Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Kỳ Sơn, Tỉnh Hòa Bình

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích quản lý bảo hiểm thất nghiệp tại huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Thanh Xuân
• Người hướng dẫn: Pgs.Ts Nguyễn Tuấn Sơn
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Kỳ Sơn, Tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HỘP
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 2.1. Mục tiêu chung
• 2.2. Mục tiêu cụ thể
• 3. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tại Huyện Kỳ Sơn

Quản lý bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) là một phần quan trọng trong chính sách an sinh xã hội tại Việt Nam. Tại huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình, việc thực hiện BHTN đã có những bước tiến đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết. Bài viết này sẽ phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý BHTN tại địa phương.

1.1. Khái Niệm Và Vai Trò Của Bảo Hiểm Thất Nghiệp

BHTN là chính sách hỗ trợ tài chính cho người lao động khi mất việc làm. Chính sách này không chỉ giúp người lao động ổn định cuộc sống mà còn tạo điều kiện cho họ tìm kiếm việc làm mới. BHTN đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động và duy trì sự ổn định xã hội.

1.2. Lịch Sử Phát Triển Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tại Việt Nam

Việt Nam chính thức thực hiện BHTN từ ngày 01/01/2009. Kể từ đó, nhiều chính sách và quy định đã được ban hành nhằm cải thiện hiệu quả của hệ thống BHTN. Tuy nhiên, việc triển khai vẫn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc nâng cao nhận thức của người lao động và người sử dụng lao động.

II. Thực Trạng Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp Tại Huyện Kỳ Sơn

Thực trạng quản lý BHTN tại huyện Kỳ Sơn cho thấy nhiều kết quả khả quan nhưng cũng tồn tại không ít vấn đề. Số lượng người tham gia BHTN và số người được hưởng trợ cấp thất nghiệp ngày càng tăng. Tuy nhiên, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa thật sự hiệu quả.

2.1. Số Liệu Thống Kê Về Người Tham Gia BHTN

Theo thống kê, số người tham gia BHTN tại huyện Kỳ Sơn đã tăng từ 462 người vào năm 2009 lên 6.265 người vào năm 2017. Điều này cho thấy sự quan tâm ngày càng cao của người lao động đối với chính sách BHTN.

2.2. Những Vấn Đề Còn Tồn Tại Trong Quản Lý BHTN

Mặc dù có sự gia tăng về số lượng người tham gia, nhưng việc xác định đối tượng tham gia BHTN vẫn gặp khó khăn. Nhiều người lao động chưa hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình, dẫn đến tình trạng nợ đóng bảo hiểm khá lớn.

III. Các Thách Thức Trong Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Quản lý BHTN tại huyện Kỳ Sơn đối mặt với nhiều thách thức. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ, và nhận thức của người lao động về BHTN còn hạn chế. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả của chính sách.

3.1. Sự Phối Hợp Giữa Các Cơ Quan Chức Năng

Sự phối hợp giữa Bảo hiểm xã hội và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chưa thật sự nhịp nhàng. Điều này ảnh hưởng đến việc tiếp nhận và giải quyết chế độ cho người hưởng BHTN, gây khó khăn cho người lao động.

3.2. Nhận Thức Của Người Lao Động Về BHTN

Nhiều người lao động chưa hiểu rõ về quyền lợi và trách nhiệm của mình khi tham gia BHTN. Điều này dẫn đến việc họ không tham gia hoặc không thực hiện đúng quy định về BHTN.

IV. Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Bảo Hiểm Thất Nghiệp

Để nâng cao hiệu quả quản lý BHTN tại huyện Kỳ Sơn, cần có những giải pháp cụ thể. Các giải pháp này bao gồm tăng cường tuyên truyền, cải cách thủ tục hành chính và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý.

4.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Về BHTN

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chính sách BHTN để người lao động và người sử dụng lao động hiểu rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình. Việc này có thể thực hiện thông qua các buổi hội thảo, lớp tập huấn và tài liệu hướng dẫn.

4.2. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cải cách thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận và giải quyết chế độ BHTN là cần thiết. Việc này giúp giảm bớt thủ tục rườm rà, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động trong việc nhận trợ cấp.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Nghiên cứu về quản lý BHTN tại huyện Kỳ Sơn đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực nhưng cũng không ít vấn đề cần khắc phục. Việc áp dụng các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý BHTN trong tương lai.

5.1. Kết Quả Đạt Được Từ Việc Quản Lý BHTN

Việc quản lý BHTN đã giúp nhiều người lao động ổn định cuộc sống sau khi mất việc làm. Số lượng người được hưởng trợ cấp ngày càng tăng, cho thấy chính sách này đang phát huy hiệu quả.

5.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Từ Các Địa Phương Khác

Nghiên cứu cũng đã rút ra bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác trong việc quản lý BHTN. Những kinh nghiệm này có thể áp dụng để cải thiện tình hình tại huyện Kỳ Sơn.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai

Quản lý BHTN tại huyện Kỳ Sơn cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người lao động. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả của chính sách BHTN trong tương lai.

6.1. Định Hướng Phát Triển BHTN Tại Huyện Kỳ Sơn

Trong thời gian tới, huyện Kỳ Sơn cần tiếp tục hoàn thiện chính sách BHTN, đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Việc này không chỉ giúp ổn định cuộc sống cho người lao động mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương.

6.2. Tầm Quan Trọng Của BHTN Trong Chính Sách An Sinh Xã Hội

BHTN là một phần quan trọng trong chính sách an sinh xã hội. Việc nâng cao hiệu quả quản lý BHTN sẽ góp phần bảo vệ quyền lợi của người lao động và duy trì sự ổn định xã hội.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chính sách bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam được triển khai chính thức từ ngày 01/01/2009, đóng vai trò là một trong những trụ cột an sinh xã hội quan trọng nhằm hỗ trợ người lao động bù đắp thu nhập và nhanh chóng tái hòa nhập thị trường việc làm khi bị mất việc. Tại huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình, công tác quản lý bảo hiểm thất nghiệp đã ghi nhận bước tiến rõ rệt về quy mô khi số người tham gia tăng từ 4.462 người lên 6.265 người vào năm 2017. Cùng với sự mở rộng đối tượng, số lượng người lao động được giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp cũng tăng đều qua từng năm, cụ thể từ 854 người với kinh phí chi trả 3.617 triệu đồng năm 2015 lên 1.139 người với tổng số tiền vượt mức 5.100 triệu đồng vào năm 2017.

Tuy nhiên, thực tiễn quản lý tại địa phương đang đối mặt với nhiều rào cản phức tạp. Tình trạng nợ đọng tiền đóng bảo hiểm thất nghiệp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh vẫn kéo dài, nhận thức của người sử dụng lao động và người lao động còn nhiều hạn chế, tình trạng trục lợi quỹ bảo hiểm vẫn xuất hiện dưới hình thức vừa nhận trợ cấp vừa làm việc theo thỏa thuận không chính thức. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Kỳ Sơn và Trung tâm Dịch vụ việc làm thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chưa thực sự chặt chẽ trong công tác thẩm định hồ sơ và hỗ trợ đào tạo nghề.

Luận văn xác định mục tiêu trọng tâm là hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá sâu sắc thực trạng quản lý thu chi và giải quyết chế độ bảo hiểm thất nghiệp tại huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2015 - 2017, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đến năm 2020. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc hỗ trợ các nhà quản lý hoàn thiện quy trình nghiệp vụ, kéo giảm tỷ lệ nợ đọng bảo hiểm xuống dưới 1,5%, và bảo vệ quyền lợi an sinh chính đáng cho hơn 6.000 người lao động trên địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng các lý thuyết quản trị và an sinh xã hội kinh điển. Lý thuyết quản lý theo khoa học của Frederick Winslow Taylor được vận dụng để tiếp cận khía cạnh tiêu chuẩn hóa quy trình, tối ưu hóa định mức và nâng cao hiệu suất làm việc của bộ máy cán bộ bảo hiểm. Lý thuyết quản lý hành chính của Henri Fayol cung cấp khung phân tích 5 chức năng cốt lõi bao gồm: hoạch định kế hoạch thu chi, tổ chức bộ máy nhân sự, chỉ đạo thực hiện quy trình, phối hợp liên ngành và kiểm soát rủi ro tài chính quỹ. Bên cạnh đó, luận văn tích hợp lý thuyết quản trị hiện đại của Stephen Robbins để phân tích sự tương tác giữa các nguồn lực tổ chức trong môi trường kinh tế xã hội biến động.

Khung lý thuyết của luận văn làm sáng tỏ 4 khái niệm nền tảng bao gồm: lao động, thất nghiệp với 11 hình thái phân loại chi tiết (như thất nghiệp cơ cấu, thất nghiệp chu kỳ, thất nghiệp công nghệ, thất nghiệp tự nhiên), bảo hiểm thất nghiệp và quản lý bảo hiểm thất nghiệp. Theo quy định tại Luật Việc làm và Nghị định 28/2015/NĐ-CP, quỹ bảo hiểm thất nghiệp được hình thành dựa trên nguyên tắc chia sẻ rủi ro với mức đóng góp 1% tiền lương tháng từ người lao động, 1% quỹ tiền lương từ người sử dụng lao động và phần hỗ trợ tối đa 1% từ ngân sách nhà nước. Quyền lợi của người lao động được xác lập với mức hưởng trợ cấp hàng tháng bằng 60% mức bình quân tiền lương của 6 tháng liền kề trước khi thất nghiệp, kết hợp chế độ bảo hiểm y tế và hỗ trợ học nghề miễn phí.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp được trích xuất từ các báo cáo định kỳ giai đoạn 2015 - 2017 của Bảo hiểm xã hội huyện Kỳ Sơn, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua quá trình điều tra, khảo sát trực tiếp 128 mẫu phiếu đại diện cho 4 nhóm đối tượng then chốt: cán bộ nghiệp vụ cơ quan bảo hiểm, lãnh đạo doanh nghiệp, đại diện tổ chức công đoàn và người lao động đang làm việc hoặc đang thụ hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp ngẫu nhiên thuận tiện được áp dụng nhằm bảo đảm tính khách quan và bao quát toàn diện các thành phần kinh tế trên địa bàn huyện. Lý do tác giả lựa chọn phương pháp thống kê mô tả kết hợp phương pháp so sánh tương đối và tuyệt đối là nhằm lượng hóa chính xác tốc độ tăng trưởng của đối tượng tham gia (tăng trưởng hơn 40% sau 3 năm), đo lường mức độ hoàn thành kế hoạch dự toán thu chi, đồng thời đối chiếu sự khác biệt trong nhận thức pháp luật giữa các nhóm khảo sát. Quá trình xử lý dữ liệu được tiến hành khoa học, tạo cơ sở thực chứng vững chắc để luận giải nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô người tham gia bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn huyện Kỳ Sơn tăng trưởng liên tục. Số lao động tham gia đã tăng từ 4.462 người năm 2015 lên 6.265 người năm 2017, đạt mức tăng trưởng ấn tượng 40,4%. Số lượng các cơ quan hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp ngoài quốc doanh đăng ký tham gia đóng bảo hiểm mở rộng qua từng năm, thể hiện nỗ lực vận động và mở rộng diện bao phủ an sinh của cơ quan chức năng.

Thứ hai, kết quả chi trả trợ cấp thất nghiệp tăng mạnh cả về số lượng người thụ hưởng và quy mô kinh phí. Năm 2015, cơ quan bảo hiểm chi trả cho 854 người với số tiền 3.617 triệu đồng. Đến năm 2016, con số này tăng lên 1.005 người với 3.922 triệu đồng và đạt mức 1.139 người với tổng kinh phí hơn 5.100 triệu đồng vào năm 2017, tương đương mức tăng 41% về tổng giá trị chi trả so với năm 2015. Số trường hợp nhận trợ cấp thất nghiệp một lần cũng gia tăng từ 6 người với 25 triệu đồng năm 2015 lên 13 người với 79 triệu đồng năm 2017.

Thứ ba, công tác quản lý nợ đọng và kiểm soát trục lợi quỹ an sinh còn nhiều lỗ hổng nghiêm trọng. Dữ liệu khảo sát 128 mẫu cho thấy có khoảng 30% doanh nghiệp và người lao động thừa nhận sự tồn tại của hiện tượng lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp hàng tháng nhưng vẫn quay lại làm việc tại doanh nghiệp theo hình thức hợp đồng miệng. Người sử dụng lao động trả lương trực tiếp không qua sổ sách để né tránh trách nhiệm đóng 1% bảo hiểm thất nghiệp, gây thất thu ngân sách và xâm hại tính bền vững của quỹ.

Thứ tư, cấu trúc thụ hưởng chính sách của người lao động bị lệch pha nghiêm trọng. Có hơn 70% người thất nghiệp chỉ chú trọng nhận tiền trợ cấp hàng tháng để giải quyết khó khăn tài chính trước mắt mà không quan tâm đến quyền lợi tư vấn việc làm hoặc hỗ trợ học nghề miễn phí để chuyển đổi nghề nghiệp lâu dài.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện nghiên cứu phản ánh rõ bức tranh toàn cảnh về công tác quản lý bảo hiểm thất nghiệp tại huyện miền núi. Dữ liệu quản lý có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột thể hiện tốc độ tăng trưởng đối tượng tham gia giai đoạn 2015 - 2017 và bảng thống kê cơ cấu chi trả các chế độ bảo hiểm để làm nổi bật sự chênh lệch giữa số người nhận trợ cấp tiền mặt so với số người tham gia các khóa đào tạo nghề.

Nguyên nhân cốt lõi của các hạn chế bắt nguồn từ ý thức chấp hành pháp luật của khối doanh nghiệp tư nhân chưa nghiêm, chế tài xử phạt hành chính đối với hành vi trốn đóng còn thiếu tính răn đe. Về phía cơ quan quản lý, đội ngũ cán bộ Bảo hiểm xã hội huyện Kỳ Sơn phải kiêm nhiệm khối lượng công việc lớn, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát liên thông dữ liệu việc làm còn hạn chế. Sự phối hợp giữa ngành Bảo hiểm xã hội và ngành Lao động - Thương binh và Xã hội còn thiếu tính đồng bộ, dẫn đến tình trạng chậm phê duyệt hồ sơ và khó kiểm soát trạng thái việc làm thực tế của người lao động.

Khi so sánh với kinh nghiệm quản lý tại Cộng hòa Liên bang Đức và Hàn Quốc, bài học cho thấy các quốc gia phát triển tập trung nguồn lực mạnh mẽ vào dịch vụ tư vấn và tái hòa nhập thị trường lao động thay vì chỉ thuần túy chi trả trợ cấp tiền mặt. Tại Việt Nam, các nghiên cứu tại Hà Nội và Bắc Giang cũng chỉ ra bài học tương đồng: việc tăng cường thanh tra liên ngành và công khai danh sách doanh nghiệp nợ đọng từ 6 tháng trở lên là giải pháp mang tính quyết định để nâng cao tỷ lệ tuân thủ.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn huyện Kỳ Sơn trong thời gian tới, hệ thống 4 giải pháp trọng tâm được đề xuất thực hiện:

Thứ nhất, đổi mới và đa dạng hóa hình thức tuyên truyền chính sách pháp luật. Cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Kỳ Sơn chủ trì, phối hợp với Liên đoàn Lao động và Ủy ban nhân dân các xã tổ chức định kỳ 12 hội nghị đối thoại trực tiếp mỗi năm tại các cụm công nghiệp và làng nghề. Mục tiêu nâng tỷ lệ người lao động và người sử dụng lao động hiểu đúng về trách nhiệm đóng nộp và quyền lợi đào tạo nghề lên trên 80% trước năm 2020.

Thứ hai, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành và xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật bảo hiểm. Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành giữa Bảo hiểm xã hội và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Kỳ Sơn tiến hành rà soát 100% doanh nghiệp phát sinh nợ đọng từ 3 tháng trở lên, kiên quyết xử phạt vi phạm hành chính và chuyển hồ sơ sang cơ quan công an đối với các trường hợp cố tình trốn đóng hoặc làm giả hồ sơ trục lợi. Mục tiêu kéo giảm tỷ lệ nợ đọng bảo hiểm thất nghiệp xuống dưới 1,5% trong giai đoạn 2018 - 2020.

Thứ ba, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và cải cách thủ tục hành chính. Cơ quan bảo hiểm địa phương triển khai đồng bộ phần mềm liên thông dữ liệu giữa quản lý thu bảo hiểm xã hội với hệ thống theo dõi người thất nghiệp của Trung tâm Dịch vụ việc làm, đơn giản hóa hồ sơ giao dịch điện tử, rút ngắn thời gian giải quyết chế độ xuống dưới 10 ngày làm việc nhằm tạo thuận lợi tối đa cho người dân.

Thứ tư, nâng cao năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ nghiệp vụ. Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình và Ủy ban nhân dân huyện Kỳ Sơn tổ chức 4 đợt tập huấn chuyên sâu về kỹ năng thẩm định hồ sơ, kỹ thuật đối soát dữ liệu và nghiệp vụ tư vấn việc làm cho 100% cán bộ làm công tác bảo hiểm tại địa phương, hoàn thành trong năm 2019.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị khoa học và thực tiễn phong phú, là tài liệu tham khảo hữu ích cho 4 nhóm đối tượng:

Nhóm 1: Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên tại các cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp huyện và cấp tỉnh. Tài liệu cung cấp cơ sở dữ liệu thực nghiệm và quy trình chuẩn hóa công tác quản lý thu chi, đồng thời đưa ra các phương pháp kiểm soát rủi ro gian lận hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp.

Nhóm 2: Lãnh đạo doanh nghiệp, cán bộ quản trị nhân sự và đại diện tổ chức công đoàn. Luận văn giúp nắm vững các quy định pháp luật theo Nghị định 28/2015/NĐ-CP và Quyết định 595/QĐ-BHXH, tối ưu hóa nghĩa vụ đóng góp 1% quỹ lương và xây dựng chính sách hỗ trợ người lao động đúng quy định.

Nhóm 3: Giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công và Kinh tế lao động. Đề tài đóng vai trò như một case study hoàn chỉnh với khung lý thuyết chuẩn mực và bộ dữ liệu khảo sát 128 mẫu để phục vụ nghiên cứu học thuật.

Nhóm 4: Các cơ quan hoạch định chính sách thuộc ngành Lao động - Thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp huyện. Nghiên cứu cung cấp luận cứ thực tiễn để xây dựng quy chế phối hợp liên ngành, định hướng phát triển thị trường lao động và gắn kết trợ cấp thất nghiệp với mạng lưới đào tạo nghề địa phương.

Câu hỏi thường gặp

Mức đóng và trách nhiệm đóng bảo hiểm thất nghiệp hiện nay được quy định như thế nào?
Theo Luật Việc làm và Quyết định 595/QĐ-BHXH, người lao động đóng 1% tiền lương tháng, người sử dụng lao động đóng 1% quỹ tiền lương tháng của những người lao động tham gia bảo hiểm, và Nhà nước hỗ trợ tối đa 1% quỹ tiền lương từ ngân sách. Tại huyện Kỳ Sơn, nguồn thu này bảo đảm quyền lợi cho hơn 6.200 người tham gia vào năm 2017.

Người lao động cần đáp ứng những điều kiện cụ thể nào để được nhận trợ cấp thất nghiệp?
Người lao động phải chấm dứt hợp đồng lao động hợp pháp, đã đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên trong thời gian 24 tháng trước khi nghỉ việc, đã nộp hồ sơ tại trung tâm dịch vụ việc làm trong vòng 3 tháng kể từ ngày chấm dứt hợp đồng và chưa tìm được việc làm sau 15 ngày đăng ký. Tại Kỳ Sơn giai đoạn 2015 - 2017, hơn 1.000 hồ sơ hợp lệ được giải quyết mỗi năm.

Mức hưởng và thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp hàng tháng được tính toán ra sao?
Mức trợ cấp hàng tháng bằng 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp của 6 tháng liền kề trước khi thất nghiệp. Thời gian hưởng tối thiểu là 3 tháng và tối đa không quá 12 tháng tùy thuộc vào tổng thời gian đóng bảo hiểm. Năm 2017, Bảo hiểm xã hội huyện Kỳ Sơn đã thực hiện chi trả trợ cấp cho 1.139 người với tổng số tiền hơn 5,1 tỷ đồng.

Luận văn đã sử dụng cỡ mẫu khảo sát bao nhiêu để đánh giá thực trạng quản lý tại địa phương?
Nghiên cứu tiến hành khảo sát và phỏng vấn trực tiếp 128 mẫu gồm cán bộ bảo hiểm xã hội, chủ doanh nghiệp, người lao động và người đang nhận trợ cấp tại huyện Kỳ Sơn. Kết quả điều tra thực tế chỉ ra rằng hơn 70% người lao động nộp hồ sơ bảo hiểm thất nghiệp chỉ tập trung vào khoản tiền trợ cấp mà chưa chủ động tiếp cận chính sách hỗ trợ học nghề.

Giải pháp nào được đánh giá là then chốt để hạn chế tình trạng trục lợi quỹ bảo hiểm thất nghiệp?
Giải pháp trọng tâm là đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin liên thông dữ liệu giữa cơ quan Bảo hiểm xã hội và Trung tâm Dịch vụ việc làm, kết hợp hoạt động thanh tra đột xuất các doanh nghiệp có dấu hiệu thuê lao động bằng hợp đồng miệng. Biện pháp này giúp quản lý chặt chẽ trạng thái việc làm, ngăn chặn hiệu quả hành vi vừa nhận trợ cấp vừa đi làm trái quy định.

Kết luận

Luận văn đã hoàn thành toàn diện các mục tiêu nghiên cứu đề ra với những kết quả nổi bật:

• Hệ thống hóa sâu sắc khung lý thuyết về quản lý bảo hiểm thất nghiệp và làm rõ 11 hình thái thất nghiệp đặc trưng trong nền kinh tế thị trường.
• Phân tích chi tiết thực trạng quản lý tại huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2015 - 2017, ghi nhận sự gia tăng quy mô người tham gia đạt 6.265 người và chi trả trợ cấp cho 1.139 người năm 2017.
• Nhận diện chính xác các điểm nghẽn quản lý về nợ đọng bảo hiểm, hiện tượng thỏa thuận miệng để trục lợi quỹ và sự mất cân đối khi hơn 70% lao động chỉ quan tâm đến trợ cấp tiền mặt.
• Hoàn thiện hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ gắn với mục tiêu kéo giảm tỷ lệ nợ đọng xuống dưới 1,5% và nâng cao nhận thức cộng đồng lên trên 80% đến năm 2020.
• Cung cấp nguồn tư liệu khoa học có giá trị ứng dụng cao cho công tác quản trị an sinh xã hội tại các địa bàn cấp huyện có điều kiện tương đồng.

Trong giai đoạn tới, các cấp chính quyền và cơ quan Bảo hiểm xã hội địa phương cần khẩn trương số hóa quy trình và siết chặt kỷ cương thanh tra liên ngành. Quý bạn đọc, các nhà quản lý và các nhà nghiên cứu hãy vận dụng ngay những phát hiện và giải pháp từ công trình này để nâng cao hiệu lực quản lý an sinh xã hội trong thực tiễn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THANH XUÂN QUẢN LÝ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH HOÀ BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340401 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày…… tháng.… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Xuân i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình từ quý thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Bảo hiểm xã hội huện Kỳ Sơn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày…… tháng.… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Xuân ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ, hộp.

viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về quản lý bảo hiểm thất nghiệp.

Cơ sở lý luận về quản lý bảo hiểm thất nghiệp. Một số khái niệm liên quan. Đối tượng, phạm vi, nguồn hình thành quỹ bảo hiểm thất nghiệp. Quy trình hoạt động của bảo hiểm thất nghiệp.

Nội dung nghiên cứu về quản lý bảo hiểm thất nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bảo hiểm thất nghiệp. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý bảo hiểm thất nghiệp trên thế giới.

Kinh nghiệm quản lý bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm cho tăng cường quản lý bảo hiểm thất nghiệp huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình. 35 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan.

Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội.

Khái quát về bảo hiểm xã hội của huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.

Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý bảo hiểm thất nghiệp tại huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình.

Xây dựng và thực hiện quy trình bảo hiểm thất nghiệp. Ban hành và cụ thể hóa các Chính sách bảo hiểm thất nghiệp. Tổ chức thực hiện tuyên truyền về luật bảo hiểm thất nghiệp đến Người sử dụng lao động và người lao động. Lập kế hoạch thu – chi BHTN.

Tổ chức thực hiện BHTN trên địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện BHTN ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hoà Bình. Kết quả thực hiện quản lý bảo hiểm thất nghiệp ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình 2015-2017. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý BHTN trên địa bàn huyện Kỳ Sơn, Hòa Bình.

Nhóm các yếu tố thuộc về người lao động. Nhóm các yếu tố thuộc người sử dụng lao động. Các yếu tố thuộc cơ quan quản lý BHTN. Chính sách của nhà nước về BHTN.

Quy định về xử phạt vi phạm Luật BHXH. Định hướng và một số giải pháp tăng cường quản lý bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình. 97 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Định hướng hoạt động của cơ quan BHXH huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới.

Giải pháp tăng cường quản lý BHTN trên địa huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình. Giải pháp đối với người sử dựng lao động. Kết luận và kiến nghị. Đối với ngành BHXH.

Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Kỳ Sơn. 112 Tài liệu tham khảo. 116 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp GTVL Giới thiệu việc làm HCSN Hành chính sự nghiệp NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. So sánh quy định bảo hiểm thất nghiệp ở Hàn Quốc và Việt Nam.

So sánh quy định bảo hiểm thất nghiệp ở Đức và Việt Nam. Cơ cấu cán bộ viên chức BHXH huyện Kỳ Sơn. Số lượng mẫu điều tra. Thống kê các văn bản Trung ương ban hành nhằm mục đích quản lý và hướng dẫn thực hiện BHTN.2 Kết quả tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền về BHXH trên địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình .3 Đánh giá của người tham gia về mức độ phù hợp của các lớp tập huấn, tuyên truyền về BHXH trên địa bàn huyện Kỳ Sơn.

Kế hoạch thu bảo hiểm thất nghiệp qua các năm. Kế hoạch chi bảo hiểm thất nghiệp qua các năm. So sánh kế hoạch thu bảo hiểm thất nghiệp của BHXH huyện Kỳ Sơn với kế hoạch thu BHTN do BHXH tỉnh Hoà Bình giao năm 2017. Kết quả tiếp nhận đăng kí và giải quyết các thủ tục cho người lao động .8 Tổng thu BHTN và tốc độ phát triển thu BHTN.

Tình hình hoàn thành kế hoạch thu BHTN (2015 – 2017). Tình hình nợ đóng BHTN (2015 - 2017). Kết quả thực hiện chi bảo hiểm thất nghiệp. Kết quả thanh kiểm tra phát hiện vi phạm về thu nộp bảo hiểm thất nghiệp.

Tình hình tham gia đóng BHTN trên địa bàn huyện Kỳ Sơn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017. Số lao động tham gia BHTN trên địa bàn huyện Kỳ Sơn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015 – 2017. Nhận thức của người lao động về Bảo hiểm thất nghiệp. Thực trạng người lao động biết về quyền lợi được hưởng khi tham gia bảo hiểm thất nghiệp.

Đánh giá mức độ hiểu biết của người lao động về BHTN. Đánh giá mức độ nhận thức của người sử dụng lao động. 90 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HỘP Sơ đồ: Sơ đồ 3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của BHXH huyện.

Mối quan hệ giữa các cơ quan trong giải quyết BHTN. Đánh giá của lãnh đạo các doanh nghiệp và các đơn vị hành chính sự nghiệp về kiểm tra công tác quản lý BHTN của huyện. Đánh giá của người lao động về kiểm tra công tác quản lý BHTN của huyện. Tỉ lệ hiểu biết của người lao động về BHTN.

Tỉ lệ đánh giá mức thông tin tuyên truyền BHTN của người lao động. Tỉ lệ đánh giá mức nhận thức của người sử dụng lao động về bảo hiểm thất nghiệp. Tỉ lệ đánh giá mức thông tin tuyên truyền của cơ quan bảo hiểm tự nguyện của người sử dụng lao động. Các hoạt động tổ chức đăng ký bảo hiểm thất nghiệp đảm bảo đúng quy trình và thực hiện đầy đủ.

Công tác giới thiệu việc làm được thực hiện tốt thông qua số lượng lao động đã có việc làm. Sự quan tâm của doanh nghiệp sử dụng lao động còn hạn chế. 89 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thanh Xuân Tên luận văn: Quản lý bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý bảo hiểm thất nghiệp của huyện Kỳ Sơn thời gian qua, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn huyện thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp từ các cơ quan có liên quan về thực trạng quản lý bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn huyện Kỳ Sơn.

Số liệu sơ cấp phục vụ nghiên cứu được thu thập từ điều tra, phỏng vấn 128 mẫu gồm các đối tượng có liên quan như người sử dụng lao động, người lao động, người hưởng trợ cấp thất nghiệp, Cán bộ phòng BHXH Kỳ Sơn với tổng mẫu. Phương pháp phân tích số liệu sử dụng trong luận văn gồm phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh nhằm làm rõ thực trạng quản lý bảo hiểm thất nghiệp tại huyện Kỳ Sơn. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Luận văn đã góp phần hệ thống hoá và làm rõ một số khái niệm về thất nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp, quản lý và quản lý bảo hiểm thất nghiệp. Xây dựng nội dung công tác quản lý bảo hiểm thất nghiệp, xác định đác yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bảo hiểm thất nghiệp.

Nghiên cứu đã tổng quan kinh nghiệm của một số địa phương trong quản lý bảo hiểm thất nghiệp, từ đó rút ra một số bài học cho huyện Kỳ Sơn trong tăng cường quản lý bảo hiểm thất nghiệp thời gian tới.