Luận văn thạc sĩ nghiên cứu đề xuất phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh bình thuận

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích nghiên cứu đề xuất phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng đối với các công trình sử dụng vốn, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Nguyễn Bích Ngọc
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Trọng Hoan
• Trường học: Trường Đại Học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
• Đề tài: Nghiên cứu đề xuất phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Thuận, áp dụng cho công trình Nhà làm việc kiêm kho Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Bình Thuận
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng quan về hợp đồng xây dựng

Hợp đồng xây dựng là một phần quan trọng trong lĩnh vực xây dựng, đặc biệt là đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách. Hợp đồng này không chỉ quy định quyền và nghĩa vụ của các bên mà còn xác định rõ ràng các điều kiện về giá hợp đồng xây dựng. Việc hiểu rõ về hợp đồng xây dựng giúp các bên tham gia có thể thực hiện đúng các quy định và đảm bảo quyền lợi của mình. Theo đó, hợp đồng xây dựng có thể được phân loại thành nhiều loại khác nhau như hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá, và hợp đồng theo thời gian. Mỗi loại hợp đồng có những đặc điểm và quy định riêng, ảnh hưởng đến cách thức thực hiện và điều chỉnh giá hợp đồng trong quá trình thi công.

1.1 Khái niệm và đặc điểm hợp đồng xây dựng

Hợp đồng xây dựng được định nghĩa là một thỏa thuận giữa bên giao thầu và bên nhận thầu để thực hiện một phần hoặc toàn bộ công việc trong hoạt động đầu tư xây dựng. Đặc điểm của hợp đồng này bao gồm quy mô lớn, thời gian thực hiện kéo dài và nội dung hợp đồng gắn liền với quá trình lựa chọn nhà thầu. Hợp đồng xây dựng không chỉ là một văn bản pháp lý mà còn là sản phẩm của quá trình thương thảo giữa các bên. Việc xác định rõ ràng các điều khoản trong hợp đồng sẽ giúp giảm thiểu rủi ro và tranh chấp trong quá trình thực hiện.

II. Thực trạng công tác điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng tại Bình Thuận

Trong thời gian qua, công tác điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng tại tỉnh Bình Thuận đã gặp nhiều khó khăn. Việc điều chỉnh giá hợp đồng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi sự biến động của giá nguyên liệu và chi phí nhân công. Các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước thường phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về giá cả, dẫn đến việc các nhà thầu gặp khó khăn trong việc cân đối chi phí. Đánh giá thực trạng cho thấy rằng, nhiều hợp đồng không được điều chỉnh kịp thời, gây ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình. Việc thiếu một phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng hợp lý đã dẫn đến tình trạng đình trệ trong nhiều dự án.

2.1 Phân tích thực trạng điều chỉnh giá hợp đồng

Phân tích thực trạng cho thấy rằng, công tác điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng tại Bình Thuận còn nhiều bất cập. Các nhà thầu thường không được bù đắp đầy đủ chi phí phát sinh do biến động giá, dẫn đến việc họ phải chịu thiệt hại. Hơn nữa, quy trình quản lý dự án và quản lý ngân sách chưa thực sự hiệu quả, khiến cho việc điều chỉnh giá hợp đồng không được thực hiện một cách đồng bộ. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của nhà thầu mà còn tác động tiêu cực đến chất lượng công trình và sự phát triển kinh tế của tỉnh.

III. Đề xuất phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Để cải thiện tình hình, cần thiết phải đề xuất một phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phù hợp với thực tiễn tại Bình Thuận. Phương pháp này cần phải đảm bảo tính minh bạch và công bằng cho tất cả các bên liên quan. Việc xác định thời điểm tính chênh lệch giá, xác định vật liệu được tính toán bù giá, và điều chỉnh chi phí nhân công là những yếu tố quan trọng trong phương pháp này. Ngoài ra, cần có sự tham gia của các cơ quan chức năng trong việc giám sát và kiểm soát chi phí để đảm bảo rằng các điều chỉnh giá hợp đồng được thực hiện một cách hợp lý và đúng quy định.

3.1 Xác định phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng

Phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng cần được xây dựng dựa trên các tiêu chí rõ ràng và cụ thể. Cần xác định các yếu tố ảnh hưởng đến giá như giá nguyên liệu, chi phí nhân công, và các chi phí phát sinh khác. Việc áp dụng các phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng hiện có, kết hợp với việc nghiên cứu thực tiễn tại Bình Thuận sẽ giúp tạo ra một phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng hiệu quả. Điều này không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi của nhà thầu mà còn đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG, GIÁ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG, ĐIỀU CHỈNH GIÁ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1 Hợp đồng xây dựng 1.1 Khái niệm, đặc điểm hợp đồng xây dựng [17] a) Khái niệm: Hợp đồng xây dựng là hợp đồng dân sự được thỏa thuận bằng văn bản giữa bên giao thầu và bên nhận thầu để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc trong hoạt động đầu tư xây dựng. Bên giao thầu là chủ đầu tư hoặc tổng thầu hoặc nhà thầu chính. Bên nhận thầu là tổng thầu hoặc nhà thầu chính khi bên giao thầu là chủ đầu tư; là nhà thầu phụ khi bên giao thầu là tổng thầu hoặc nhà thầu chính. Bên nhận thầu có thể là liên danh các nhà thầu.

b) Đặc điểm của hợp đồng xây dựng: - Là loại hợp đồng dân sự chứa đựng nhiều yếu tố kinh tế. - Có quy mô lớn, thời gian thực hiện kéo dài. - Nội dung hợp đồng và việc thực hiện gắn liền với quá trình lựa chọn nhà thầu. Hợp đồng cũng chính là sản phẩm của quá trình lựa chọn nhà thầu.

Gần như toàn bộ các tài liệu của quá trình lựa chọn nhà thầu cũng chính là tài liệu của hợp đồng và những thương thảo để hình thành hợp đồng xây dựng đều không được trái với hồ sơ mời thầu và dự thầu. - Chủ thể của hợp đồng gồm có: Bên giao thầu và Bên nhận thầu. - Trong hợp đồng, chủ thể bắt buộc là bên nhận thầu phải có thẩm quyền kinh tế trong lĩnh vực thầu xây dựng, còn khách thể của hợp đồng là kết quả xây dựng bao gồm các sản phẩm như báo cáo khảo sát xây dựng, báo cáo đầu tư xây dựng công trình, dự án đầu tư xây dựng công trình, báo cáo kinh tế kỹ thuật, hồ sơ thiết Học viên: Nguyễn Bích Ngọc Lớp: 20QLXD21-CS2 Trang: 12 Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS. Nguyễn Trọng Hoan kế xây dựng, báo cáo kết quả thẩm tra … 1.2 Nội dung hợp đồng xây dựng [2]: Bao gồm các nội dung sau:.

Căn cứ pháp lý áp dụng;. Ngôn ngữ áp dụng;. Nội dung và khối lượng công việc;. Chất lượng, yêu cầu kỹ thuật của công việc, nghiệm thu và bàn giao;.

Thời gian và tiến độ thực hiện hợp đồng;. Giá hợp đồng, tạm ứng, đồng tiền sử dụng trong thanh toán và thanh toán hợp đồng xây dựng;. Bảo đảm thực hiện hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng hợp đồng;. Điều chỉnh hợp đồng xây dựng;.

Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng xây dựng;. Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng, thưởng và phạt vi phạm hợp đồng;. Tạm ngừng và chấm dứt hợp đồng xây dựng;. Giải quyết tranh chấp hợp đồng xây dựng;.

Rủi ro và bất khả kháng;. Quyết toán và thanh lý hợp đồng xây dựng;. Các nội dung khác.3 Phân loại hợp đồng xây dựng Theo tính chất công việc hợp đồng xây dựng có các loại sau: [10] a) Hợp đồng tư vấn xây dựng (gọi tắt là hợp đồng tư vấn) là hợp đồng để thực hiện một, một số hay toàn bộ công việc tư vấn trong hoạt động xây dựng. b) Hợp đồng thi công xây dựng công trình (viết tắt là hợp đồng thi công xây dựng) là hợp đồng để thực hiện việc thi công xây dựng công trình, hạng mục công Học viên: Nguyễn Bích Ngọc Lớp: 20QLXD21-CS2 Trang: 13 Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS.

Nguyễn Trọng Hoan trình hoặc phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng công trình; hợp đồng tổng thầu thi công xây dựng công trình là hợp đồng thi công xây dựng để thực hiện tất cả các công trình của một dự án đầu tư. c) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt là hợp đồng cung cấp thiết bị) là hợp đồng thực hiện việc cung cấp thiết bị để lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ là hợp đồng cung cấp thiết bị cho tất cả các công trình của một dự án đầu tư. d) Hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng công trình (viết tắt là EC) là hợp đồng để thực hiện việc thiết kế và thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình; hợp đồng tổng thầu thiết kế và thi công xây dựng công trình là hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng tất cả các công trình của một dự án đầu tư. đ) Hợp đồng thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt là EP) là hợp đồng để thực hiện việc thiết kế và cung cấp thiết bị để lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ là hợp đồng thiết kế và cung cấp thiết bị công nghệ cho tất cả các công trình của một dự án đầu tư.

e) Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình (viết tắt là PC) là hợp đồng để thực hiện việc cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình là hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng tất cả các công trình của một dự án đầu tư. g) Hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình (viết tắt là EPC) là hợp đồng để thực hiện các công việc từ thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ đến thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình; hợp đồng tổng thầu EPC là hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng tất cả các công trình của một dự án đầu tư. h) Hợp đồng tổng thầu chính khóa trao tay là hợp đồng xây dựng để thực hiện toàn bộ các công việc lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công Học viên: Nguyễn Bích Ngọc Lớp: 20QLXD21-CS2 Trang: 14 Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS. Nguyễn Trọng Hoan xây dựng công trình của một dự án đầu tư xây dựng công trình.2 Giá hợp đồng xây dựng 1.1 Khái niệm giá hợp đồng xây dựng [16] Giá hợp đồng xây dựng là khoản kinh phí bên giao thầu cam kết trả cho bên nhận thầu để thực hiện công việc theo yêu cầu về khối lượng, chất lượng, tiến độ, điều kiện thanh toán và các yêu cầu khác theo thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng.2 Nội dung giá hợp đồng xây dựng Giá hợp đồng phải ghi rõ nội dung các khoản chi phí, các loại thuế, phí (nếu có); giá hợp đồng xây dựng được điều chỉnh phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và phải được các bên thỏa thuận trong hợp đồng.3 Phân loại giá hợp đồng xây dựng [1] a) Hợp đồng trọn gói: Là hợp đồng có giá cố định trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng.

Việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện nhiều lần trong quá trình thực hiện hoặc thanh toán một lần khi hoàn thành hợp đồng. Tổng số tiền mà nhà thầu được thanh toán cho đến khi hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng bằng đúng giá ghi trong hợp đồng; Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói thầu để làm căn cứ xét duyệt trúng thầu phải bao gồm cả chi phí cho các yếu tố rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng, chi phí dự phòng trượt giá. Giá dự thầu phải bao gồm tất cả các chi phí cho các yếu tố rủi ro và chi phí trượt giá có thể xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng; Hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng cơ bản. Khi quyết định áp dụng, người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm loại hợp đồng này phù hợp hơn so với hợp đồng trọn gói.

Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ phải áp Học viên: Nguyễn Bích Ngọc Lớp: 20QLXD21-CS2 Trang: 15 Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS. Nguyễn Trọng Hoan dụng hợp đồng trọn gói; Đối với gói thầu xây lắp, trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, các bên liên quan cần rà soát lại bảng khối lượng công việc theo thiết kế được duyệt; nếu nhà thầu hoặc bên mời thầu phát hiện bảng số lượng, khối lượng công việc chưa chính xác so với thiết kế, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định việc điều chỉnh khối lượng công việc để bảo đảm phù hợp với thiết kế; Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm đối với mua sắm tập trung chịu trách nhiệm về tính chính xác của số lượng, khối lượng công việc. Trường hợp sử dụng nhà thầu tư vấn để lập hồ sơ thiết kế, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thì trong hợp đồng giữa chủ đầu tư, bên mời thầu, đơn vị mua sắm tập trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu tư vấn phải có quy định về trách nhiệm của các bên trong việc xử lý, đền bù đối với việc tính toán sai số lượng, khối lượng công việc. b) Hợp đồng theo đơn giá cố định: Hợp đồng theo đơn giá cố định là hợp đồng có đơn giá không thay đổi trong suốt thời gian thực hiện đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng.

Nhà thầu được thanh toán theo số lượng, khối lượng công việc thực tế được nghiệm thu theo quy định trên cơ sở đơn giá cố định trong hợp đồng. c) Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh là hợp đồng có đơn giá có thể được điều chỉnh căn cứ vào các thỏa thuận trong hợp đồng đối với toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng. Nhà thầu được thanh toán theo số lượng, khối lượng công việc thực tế được nghiệm thu theo quy định trên cơ sở đơn giá ghi trong hợp đồng hoặc đơn giá đã được điều chỉnh. d) Hợp đồng theo thời gian: Hợp đồng theo thời gian là hợp đồng áp dụng cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư Học viên: Nguyễn Bích Ngọc Lớp: 20QLXD21-CS2 Trang: 16 Luận văn thạc sĩ GVHD: PGS.

Nguyễn Trọng Hoan vấn. Giá hợp đồng được tính trên cơ sở thời gian làm việc theo tháng, tuần, ngày, giờ và các khoản chi phí ngoài thù lao. Nhà thầu được thanh toán theo thời gian làm việc thực tế trên cơ sở mức thù lao tương ứng với các chức danh và công việc ghi trong hợp đồng.