Pháp Luật Về Kiểm Soát Ô Nhiễm Môi Trường Không Khí Tại Công Ty TNHH Một Thành Viên Diesel Sông Công

Luận văn tốt nghiệp luật học nghiên cứu Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí thực tiễn thực hiện tại công ty tnhh một thành, điều tra thực trạng, phân tích số liệu,

• Người hướng dẫn: Th.s Tạ Thị Thuỳ Trang
• Trường học: Trường Đại Học Thương Mại
• Chuyên ngành: Luật Kinh Tế
• Đề tài: Pháp Luật Về Kiểm Soát Ô Nhiễm Môi Trường Không Khí - Thực Tiễn Thực Hiện Tại Công Ty TNHH Một Thành Viên Diesel Sông Công
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• Tóm lược
• Danh mục từ viết tắt
• PHẦN MỞ ĐẦU
• Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài khóa luận
• Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan
• Đối tượng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
• Đối tượng nghiên cứu
• Mục tiêu nghiên cứu
• Nhiệm vụ nghiên cứu
• Phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp nghiên cứu
• Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ
• 1.1. Khái quát chung về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm cơ bản của môi trường không khí và ô nhiễm môi trường không khí
• 1.1.2. Khái niệm, đặc điểm cơ bản của kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 1.1.3. Vai trò của hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 1.2. Khái quát chung về pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 1.2.1. Khái niệm pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 1.2.2. Cơ sở ban hành pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 1.3. Nội dung pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 1.3.1. Vai trò của pháp luật trong hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí ở Việt Nam hiện nay
• 1.3.2. Nguyên tắc của pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 1.3.2.1. Nguyên tắc bảo đảm quyền được sống trong môi trường trong lành
• 1.3.2.2. Nguyên tắc bảo đảm phát triển bền vững
• 1.3.2.3. Nguyên tắc kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí tại nguồn
• 1.3.2.4. Nguyên tắc ưu tiên sử dụng công cụ kinh tế trong kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 1.3.2.5. Nguyên tắc xã hội hóa các hoạt động bảo vệ môi trường không khí
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ
• 2.1. Tổng quan tình hình và các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 2.1.1. Tổng quan tình hình của pháp luật quy định về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 2.1.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 2.2. Thực trạng pháp luật điều chỉnh vấn đề kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 2.2.1. Thực trạng pháp luật về quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn môi trường không khí
• 2.2.2. Thực trạng pháp luật về phòng ngừa, dự báo ô nhiễm môi trường không khí
• 2.2.3. Thực trạng pháp luật về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường không khí
• 2.2.4. Thực trạng pháp luật về thanh tra, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và khắc phục ô nhiễm môi trường không khí
• 2.2.5. Thực trạng về xử lý hành vi vi phạm pháp luật gây ô nhiễm môi trường không khí
• 2.3. Thực trạng thực hiện các qui phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 2.3.1. Thực trạng thực hiện pháp luật về quy chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn môi trường không khí
• 2.3.2. Thực trạng thực hiện các quy định về phòng ngừa, dự báo ô nhiễm môi trường không khí
• 2.3.3. Thực trạng thực hiện pháp luật về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường không khí
• 2.3.4. Thực trạng thực hiện pháp luật thanh tra, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và khắc phục ô nhiễm môi trường không khí
• 2.3.5. Thực trạng thực hiện pháp luật về xử lý hành vi vi phạm pháp luật gây ô nhiễm môi trường không khí
• 2.3.6. Thực trạng thực hiện các qui phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí tại công ty TNHH một thành viên Diesel Sông Công
• 2.4. Các kết luận và phát hiện qua nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP (KIẾN NGHỊ) HOÀN THIỆN (HOẶC TỔ CHỨC TRIỂN KHAI ÁP DỤNG) PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ
• 3.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 3.2. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí
• 3.3. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí tại công ty TNHH Diesel Sông Công

Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm không khí là một trong những vấn đề quan trọng trong việc bảo vệ môi trường. Tại Việt Nam, pháp luật môi trường đã có những bước tiến đáng kể, đặc biệt là trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2020. Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông Công là một trong những đơn vị điển hình trong việc thực hiện các quy định này. Việc áp dụng pháp luật không chỉ giúp công ty tuân thủ quy định mà còn góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

1.1. Khái niệm và vai trò của pháp luật về kiểm soát ô nhiễm không khí

Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm không khí bao gồm các quy định nhằm bảo vệ chất lượng không khí. Vai trò của pháp luật này là rất quan trọng, giúp định hướng hành vi của các tổ chức và cá nhân trong việc giảm thiểu ô nhiễm. Theo Luật Bảo vệ môi trường, các cơ sở sản xuất phải thực hiện các biện pháp giảm thiểu khí thải, đảm bảo không gây hại cho sức khỏe con người.

1.2. Các quy định pháp luật hiện hành về kiểm soát ô nhiễm không khí

Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 đã đưa ra nhiều quy định mới về kiểm soát ô nhiễm không khí. Các quy định này bao gồm việc đánh giá tác động môi trường, quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng không khí và các biện pháp xử lý vi phạm. Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều quy định vẫn còn thiếu tính khả thi và cần được hoàn thiện hơn.

II. Thực trạng ô nhiễm không khí và thách thức tại công ty TNHH Diesel Sông Công

Ô nhiễm không khí tại công ty TNHH Diesel Sông Công đang là một vấn đề nghiêm trọng. Các hoạt động sản xuất của công ty phát thải nhiều khí độc hại, ảnh hưởng đến sức khỏe của công nhân và cộng đồng xung quanh. Việc kiểm soát ô nhiễm không khí không chỉ là trách nhiệm của công ty mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội.

2.1. Tình hình ô nhiễm không khí tại công ty TNHH Diesel Sông Công

Theo báo cáo, nồng độ bụi mịn PM2.5 tại khu vực công ty thường xuyên vượt mức cho phép. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe của công nhân mà còn gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường xung quanh. Cần có các biện pháp khẩn cấp để giảm thiểu tình trạng này.

2.2. Các thách thức trong việc thực hiện pháp luật về kiểm soát ô nhiễm không khí

Một trong những thách thức lớn nhất là việc thiếu hụt nguồn lực và công nghệ để thực hiện các biện pháp kiểm soát ô nhiễm. Ngoài ra, sự thiếu hiểu biết về pháp luật của một số cán bộ công nhân viên cũng là nguyên nhân dẫn đến việc không tuân thủ các quy định về kiểm soát ô nhiễm không khí.

III. Phương pháp kiểm soát ô nhiễm không khí hiệu quả tại công ty TNHH Diesel Sông Công

Để giảm thiểu ô nhiễm không khí, công ty TNHH Diesel Sông Công cần áp dụng các phương pháp kiểm soát hiệu quả. Việc đầu tư vào công nghệ sạch và nâng cao nhận thức cho cán bộ công nhân viên là rất cần thiết. Các biện pháp này không chỉ giúp công ty tuân thủ pháp luật mà còn bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

3.1. Đầu tư công nghệ xanh trong sản xuất

Công ty cần đầu tư vào các công nghệ sản xuất sạch, giảm thiểu khí thải và chất thải. Việc áp dụng công nghệ mới không chỉ giúp giảm ô nhiễm mà còn nâng cao hiệu quả sản xuất. Các công nghệ như hệ thống lọc khí thải và tái chế chất thải cần được ưu tiên.

3.2. Tăng cường đào tạo và nâng cao nhận thức cho cán bộ công nhân viên

Đào tạo cán bộ công nhân viên về pháp luật môi trường và các biện pháp bảo vệ môi trường là rất quan trọng. Việc nâng cao nhận thức sẽ giúp họ hiểu rõ hơn về trách nhiệm của mình trong việc bảo vệ môi trường và thực hiện các quy định pháp luật.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn tại công ty TNHH Diesel Sông Công

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc thực hiện các quy định về kiểm soát ô nhiễm không khí tại công ty TNHH Diesel Sông Công đã có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để đảm bảo môi trường không khí trong lành cho cộng đồng.

4.1. Những kết quả đạt được trong việc kiểm soát ô nhiễm không khí

Công ty đã thực hiện nhiều biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, như lắp đặt hệ thống lọc khí thải và thực hiện các chương trình bảo vệ môi trường. Những nỗ lực này đã giúp giảm đáng kể nồng độ ô nhiễm không khí tại khu vực xung quanh.

4.2. Những hạn chế và bài học kinh nghiệm

Mặc dù đã đạt được một số kết quả, nhưng công ty vẫn gặp phải nhiều khó khăn trong việc thực hiện các quy định pháp luật. Cần rút ra bài học kinh nghiệm để cải thiện hơn nữa trong tương lai, đặc biệt là trong việc nâng cao ý thức của cán bộ công nhân viên.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho pháp luật về kiểm soát ô nhiễm không khí

Kết luận, pháp luật về kiểm soát ô nhiễm không khí tại công ty TNHH Diesel Sông Công cần được hoàn thiện hơn nữa. Định hướng tương lai là xây dựng một hệ thống pháp luật đồng bộ, rõ ràng và khả thi hơn để bảo vệ môi trường không khí. Việc này không chỉ giúp công ty tuân thủ pháp luật mà còn bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

5.1. Đề xuất hoàn thiện pháp luật về kiểm soát ô nhiễm không khí

Cần có các quy định cụ thể hơn về kiểm soát ô nhiễm không khí để đảm bảo tính khả thi trong thực hiện. Các quy định này cần phải rõ ràng và dễ hiểu để các tổ chức và cá nhân có thể thực hiện một cách hiệu quả.

5.2. Tương lai của pháp luật về kiểm soát ô nhiễm không khí tại Việt Nam

Tương lai của pháp luật về kiểm soát ô nhiễm không khí tại Việt Nam sẽ phụ thuộc vào sự nỗ lực của các cơ quan chức năng và sự hợp tác của các doanh nghiệp. Cần có sự đồng bộ trong các quy định pháp luật để đảm bảo hiệu quả trong việc bảo vệ môi trường.

Nội dung chính

Giới thiệu dự án

Kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí đang là thách thức sống còn đối với sự phát triển bền vững tại Việt Nam. Theo ước tính từ Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), mỗi năm tại Việt Nam có khoảng 60.000 ca tử vong liên quan trực tiếp đến các bệnh lý do phơi nhiễm ô nhiễm không khí. Sự bùng nổ của các hoạt động công nghiệp, giao thông vận tải và đô thị hóa nhanh chóng sau giai đoạn giãn cách xã hội đã đẩy nồng độ các chất ô nhiễm, đặc biệt là bụi mịn $\text{PM}{2.5}$ và $\text{PM}{10}$, lên ngưỡng báo động đỏ và tím:

• Tại Hà Nội: Nồng độ $\text{PM}_{2.5}$ trung bình đạt ngưỡng $190\ \mu\text{g/m}^3$, cá biệt ghi nhận các trạm vượt mốc $326 - 345\ \mu\text{g/m}^3$ (gấp 1,1 đến 2,2 lần giới hạn QCVN 05:2013/BTNMT). Nguồn thải công nghiệp và làng nghề chiếm $48,3%$, giao thông đường bộ chiếm $21,3%$, đốt phụ phẩm nông nghiệp chiếm $20,2%$.
• Tại TP. Hồ Chí Minh: Chỉ số $\text{PM}_{2.5}$ dao động từ $107\ \mu\text{g/m}^3$ (màu cam) đến $171\ \mu\text{g/m}^3$ (màu đỏ); trong đó giao thông đường bộ chiếm tỷ trọng lớn nhất với $58,2%$, công nghiệp chiếm $22,8%$.

[Nguồn thải Công nghiệp / Giao thông]
[Khung Pháp lý & Tiêu chuẩn: Luật BVMT 2020 / QCVN]
[Thực thi Doanh nghiệp: Công ty TNHH MTV Diesel Sông Công]
[Giảm thiểu Phát thải & Đảm bảo Sức khỏe Cộng đồng]

Thực trạng này đặt ra yêu cầu cấp bách về việc nghiên cứu và hoàn thiện hệ thống chế định pháp luật, đồng thời chuẩn hóa quy trình tuân thủ tại các đơn vị sản xuất cơ khí - luyện kim trọng điểm.

Vấn đề nghiên cứu và Điểm nghẽn thực thi

Mặc dù Luật Bảo vệ Môi trường (BVMT) 2020 đã có hiệu lực, các cơ chế kiểm soát ô nhiễm không khí vẫn đối mặt với nhiều lỗ hổng lớn:

1. Thiếu quy chuẩn chuyên biệt: Chưa có quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về mùi khó chịu và chất lượng không khí trong nhà; quy chuẩn phát thải hiện hành (QCVN 05:2013/BTNMT) đã lạc hậu so với khu vực Đông Nam Á (như Singapore).
2. Bất cập trong ĐTM và ĐMC: Báo cáo Đánh giá Môi trường Chiến lược (ĐMC) và Đánh giá Tác động Môi trường (ĐTM) thường chỉ tập trung vào tài nguyên nước và đất, xem nhẹ thành phần không khí; hiện tượng sao chép báo cáo ĐTM còn tồn tại.
3. Chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe: Mức phạt tiền hành chính tối đa 2 tỷ đồng đối với tổ chức (theo Nghị định 155/2016/NĐ-CP) và tội danh hình sự (Điều 235 Bộ luật Hình sự 2015) chưa lượng hóa được cấu thành tội phạm liên quan đến mùi và tải lượng phát tán không khí.
4. Khoảng trống xác định thiệt hại: Chưa có hướng dẫn chi tiết về tính toán bồi thường thiệt hại sinh thái không khí trong các văn bản hướng dẫn thi hành (như Nghị định 03/2015/NĐ-CP).

Mục tiêu dự án

1. Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và nguyên tắc cốt lõi của pháp luật về kiểm soát ô nhiễm không khí theo Luật BVMT 2020.
2. Đánh giá thực trạng quy định pháp luật: Quy chuẩn kỹ thuật, công cụ phòng ngừa (ĐMC/ĐTM), thanh tra giám sát và các loại chế tài (hành chính, dân sự, hình sự, kỷ luật).
3. Khảo sát và phân tích thực tiễn áp dụng hệ thống quản lý môi trường tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông Công (DISOCO).
4. Nhận diện các khoảng trống pháp lý, mâu thuẫn chồng chéo giữa Luật BVMT với Luật Doanh nghiệp và Luật Xử lý Vi phạm Hành chính.
5. Đề xuất khung giải pháp hoàn thiện thể chế và bộ công cụ số hóa giám sát phát thải tại nguồn cho doanh nghiệp cơ khí chế tạo.

Phạm vi và Giới hạn

• Phạm vi nội dung: Pháp luật BVMT Việt Nam từ 1993 đến 2020 (trọng tâm Luật BVMT 2020, Nghị định 08/2022/NĐ-CP, Nghị định 155/2016/NĐ-CP, Nghị định 40/2019/NĐ-CP, Thông tư 36/2015/TT-BTNMT).
• Phạm vi không gian: Nhà máy chế tạo máy động lực và đúc cơ khí thuộc Công ty TNHH MTV Diesel Sông Công (TP. Sông Công, Tỉnh Thái Nguyên).
• Giới hạn nghiên cứu: Tập trung vào khí thải công nghiệp, bụi kim loại, dung môi hữu cơ bay hơi (VOC), và tiếng ồn/độ rung phát sinh từ dây chuyền gia công cắt gọt, đúc phôi kim loại.

---

Phân tích và thiết kế giải pháp

Phân tích hiện trạng

Tiêu chí	Luật BVMT 2014 & Quy định cũ	Luật BVMT 2020 Hiện hành	Thực tiễn tại DISOCO
Phân loại dự án	Dựa trên quy mô công suất thuần túy	Phân nhóm I, II, III, IV theo tiêu chí nguy cơ ô nhiễm	Áp dụng quy chế QĐ/24-001 phân định chất thải kim loại/nguy hại
Giấy phép môi trường	Phân tán (Sổ chủ nguồn thải, Giấy phép xả thải riêng)	Tích hợp thành 01 Giấy phép Môi trường duy nhất	Hợp đồng với đơn vị có chức năng xử lý chất thải nguy hại lưu kho < 6 tháng
Quan trắc khí thải	Báo cáo định kỳ bằng văn bản giấy	Quan trắc tự động liên tục, truyền dữ liệu trực tiếp về Sở TN&MT	Đo đạc định kỳ 6 tháng/lần (tháng 6 và tháng 12) theo mẫu BM/24-001
Chế tài xử phạt	Xử lý sau khi phát hiện hậu quả thực tế	Tiếp cận phòng ngừa tại nguồn, truy cứu hành vi tiềm ẩn	Phổ biến định kỳ hàng quý biểu mẫu BM/04-000-010b

Yêu cầu hệ thống tuân thủ môi trường (Phân loại MoSCoW)

• Must have (Bắt buộc): Lập sơ đồ phân loại nguồn phát sinh bụi/khí độc; báo cáo quan trắc định kỳ 2 lần/năm; ký kết hợp đồng xử lý chất thải nguy hại với đơn vị có giấy phép hợp lệ; kiểm soát giới hạn bụi tổng (TSP) $< 200\ \mu\text{g/m}^3$.
• Should have (Nên có): Lắp đặt hệ thống cảm biến đo lường $\text{SO}_2, \text{NO}_x, \text{CO}$ tự động tại các miệng lò đúc; xây dựng phần mềm quản lý hồ sơ pháp lý môi trường nội bộ.
• Could have (Có thể có): Tích hợp công cụ tính toán dấu chân carbon và mức phí phát thải khí thải dự kiến theo Điều 136 Luật BVMT 2020.
• Won't have (Chưa thực hiện giai đoạn này): Hệ thống trao đổi hạn ngạch phát thải quốc gia (ETS).

Thiết kế hệ thống dữ liệu quản lý giám sát tuân thủ (Architecture Design)

Hệ thống quản trị môi trường doanh nghiệp (EMS) được chuẩn hóa để tự động đối chiếu các chỉ số quan trắc với ngưỡng giới hạn theo QCVN:

+-------------------------------------------------------------+
|                  Doanh nghiệp: DISOCO                       |
|  [Cảm biến CEMS/Lò đúc]    [Biểu mẫu nội bộ: BM/24-001]     |
+------------------------------+------------------------------+
+-------------------------------------------------------------+
|               Dịch vụ Xử lý & Đối soát Quy chuẩn             |
|   - Ingestion Engine (Python FastAPI v0.95.0)               |
|   - Rule Engine (Kiểm tra QCVN 05:2013, QCVN 19:2009)       |
|   - Alert Service (Cảnh báo vượt ngưỡng tự động)            |
+------------------------------+------------------------------+
+-------------------------------------------------------------+
|       Cơ sở dữ liệu Tuân thủ Môi trường (PostgreSQL 15)      |
|   - Bảng: emission_records, regulatory_limits, audit_logs   |
+-------------------------------------------------------------+

Thiết kế lược đồ Cơ sở Dữ liệu (Database Schema)

-- Schema quản lý số liệu quan trắc môi trường không khí tự động
CREATE TABLE air_monitoring_logs (
    log_id UUID PRIMARY KEY DEFAULT gen_random_uuid(),
    factory_id VARCHAR(50) NOT NULL, -- Mã xưởng (Đúc/Cơ khí)
    timestamp TIMESTAMP WITH TIME ZONE DEFAULT CURRENT_TIMESTAMP,
    pm2_5 NUMERIC(6, 2) NOT NULL,    -- Đơn vị: µg/m3
    pm10 NUMERIC(6, 2) NOT NULL,     -- Đơn vị: µg/m3
    so2_concentration NUMERIC(8, 3), -- Đơn vị: mg/Nm3
    nox_concentration NUMERIC(8, 3), -- Đơn vị: mg/Nm3
    co_concentration NUMERIC(8, 3),  -- Đơn vị: mg/Nm3
    is_compliant BOOLEAN DEFAULT TRUE,
    violation_code VARCHAR(20)
);

CREATE INDEX idx_factory_timestamp ON air_monitoring_logs(factory_id, timestamp);

Thuật toán kiểm tra vi phạm và phân loại chế tài

from dataclasses import dataclass
from typing import Optional

@dataclass
class EmissionThresholds:
    PM25_DAILY_LIMIT: float = 50.0   # QCVN 05:2013/BTNMT (24h)
    SO2_LIMIT: float = 500.0         # QCVN 19:2009/BTNMT (Cột B)
    NOX_LIMIT: float = 850.0         # QCVN 19:2009/BTNMT (Cột B)

def evaluate_air_compliance(pm25: float, so2: float, nox: float) -> dict:
    """
    Đánh giá độ tuân thủ phát thải khí thải công nghiệp
    Áp dụng chế tài dựa trên Nghị định 155/2016/NĐ-CP & Luật BVMT 2020
    """
    violations = []
    penalty_estimate_vnd = 0
    
    if pm25 > EmissionThresholds.PM25_DAILY_LIMIT:
        ratio = pm25 / EmissionThresholds.PM25_DAILY_LIMIT
        violations.append(f"PM2.5 vượt {ratio:.2f} lần ngưỡng QCVN")
        penalty_estimate_vnd += 50_000_000 * min(ratio, 5.0)
        
    if so2 > EmissionThresholds.SO2_LIMIT:
        ratio = so2 / EmissionThresholds.SO2_LIMIT
        violations.append(f"SO2 vượt {ratio:.2f} lần ngưỡng QCVN")
        penalty_estimate_vnd += 100_000_000 * min(ratio, 4.0)

    return {
        "status": "NON_COMPLIANT" if violations else "COMPLIANT",
        "violations_count": len(violations),
        "details": violations,
        "estimated_administrative_fine": penalty_estimate_vnd,
        "action_required": "Tạm dừng lò đúc để bảo dưỡng lọc bụi túi vải" if violations else "Vận hành chuẩn"
    }

---

Implementation và kết quả

Quy trình triển khai tuân thủ tại cơ sở

Quy trình quản lý khí thải và chất thải tại Công ty TNHH MTV Diesel Sông Công được chuẩn hóa theo 4 pha:

[Pha 1: Nhận diện Nguồn thải]
[Pha 2: Kiểm soát & Thu gom Nội bộ]
[Pha 3: Đo kiểm & Báo cáo Định kỳ]
[Pha 4: Thanh tra, Kiểm toán & Khắc phục]

1. Pha 1: Nhận diện & phân loại nguồn phát sinh khí: Phân tách dòng thải kim loại, phi kim và chất thải độc hại có khả năng bay hơi hóa chất từ các phân xưởng Cơ điện, Đúc và Lắp ráp.
2. Pha 2: Thiết lập quy chuẩn vận hành nội bộ: Ban hành quy chế QĐ/24-001 (sửa đổi ngày 01/7/2021). Bố trí kho lưu giữ chất thải nguy hại không quá 6 tháng, ký kết với các đơn vị vận chuyển đáp ứng đầy đủ năng lực pháp lý theo quy định PL/24-001-001.
3. Pha 3: Định kỳ kiểm toán & đo lường: Thực hiện cập nhật báo cáo định kỳ theo biểu mẫu BM/04-000-010b trước ngày 10 của tháng đầu mỗi quý; tổ chức đo nồng độ khí thải định kỳ vào cuối tháng 6 và tháng 12 hàng năm.
4. Pha 4: Thanh tra và nghiệm thu: Báo cáo định kỳ nộp về Ban An toàn Môi trường và Giám đốc Công ty; tích hợp dữ liệu giải trình với Đoàn thanh tra Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên.

Kết quả thẩm định thực nghiệm

Tỷ lệ xử lý triệt để cơ sở ô nhiễm nghiêm trọng (QĐ 1788/QĐ-TTg):
[████████████████████████████████████░░░░░░] 85.0% (370/435 Cơ sở)

Tỷ lệ địa phương hoàn thành 100% kế hoạch xử lý:
[████████████████████░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░] 48.0% (24/50 Tỉnh/Thành)

Tuân thủ quan trắc định kỳ tại Công ty DISOCO:
[██████████████████████████████████████████] 100.0% (2 đợt/năm đạt chuẩn)

• Tại cấp độ vĩ mô: Theo Quyết định số 1788/QĐ-TTg, cả nước đã hoàn thành xử lý triệt để $370/435$ cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (đạt $85,0%$). Có $35/50$ địa phương hoàn thành trên $70%$ chỉ tiêu (trong đó $24/50$ tỉnh đạt $100%$).
• Tại Công ty TNHH MTV Diesel Sông Công:
  • Hạn chế tối đa nguy cơ xử phạt hành chính; $100%$ các đợt kiểm tra khí thải định kỳ vào tháng 6 và tháng 12 đều duy trì nồng độ bụi và khí thải lò nung dưới ngưỡng giới hạn cho phép của QCVN 19:2009/BTNMT.
  • Công tác đào tạo, tuyên truyền nội bộ đạt $100%$ cán bộ công nhân viên các phân xưởng thông qua biểu mẫu BM/04-000-010b.

---

Đổi mới và đóng góp

Điểm mới trong nghiên cứu lý luận và thực tiễn

1. Cơ chế kiểm soát tại nguồn tích hợp công cụ kinh tế: Đề xuất lộ trình áp thuế và phí xả thải khí thải theo Điều 136 Luật BVMT 2020, khắc phục tình trạng "chấp nhận nộp phạt hành chính để được xả thải".
2. Khung chuẩn hóa quy trình ĐTM chuyên sâu về khí quyển: Bổ sung bắt buộc mô hình toán học lan truyền khí thải (AERMOD/CALPUFF) vào hồ sơ thẩm định ĐTM cho các nhà máy đúc, chế tạo máy công nghiệp nặng.
3. Chuẩn hóa Bộ Quy chuẩn Kỹ thuật: Đề xuất ban hành Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia riêng biệt đối với thành phần mùi đặc thù ngành cơ khí - luyện kim và quy chuẩn môi trường không khí trong nhà xưởng sản xuất.

So sánh đối chiếu với các mô hình quốc tế

Thuộc tính	Hệ thống Việt Nam (Luật 2020)	Hệ thống Singapore (NEA EPMA)	Khung đề xuất của Đề tài
Cơ chế xác định thiệt hại	Chưa có quy định riêng cho không khí	Bồi thường trực tiếp dựa trên chỉ số PSI & chi phí y tế	Áp dụng công thức tính suy giảm sinh thái và tác động sức khỏe
Kiểm soát mùi và VOC	Định tính, nằm rải rác	Định lượng theo ngưỡng nồng độ phần tỷ (ppb)	Đưa VOC và nồng độ Toluen, Benzen vào QCVN bắt buộc
Số hóa quan trắc	Đang từng bước tích hợp	Tự động 100%, kết nối đám mây giám sát liên tục	Tích hợp hệ thống phần mềm quản trị dữ liệu BM/24 số hóa

---

Ứng dụng thực tế và triển khai

Kịch bản áp dụng thực tế tại nhà máy cơ khí

Mô hình giám sát và quy chế quản trị rủi ro phát thải từ đề tài có thể nhân rộng trực tiếp cho các cụm nhà máy thuộc Tổng công ty Máy động lực và Máy nông nghiệp Việt Nam (VEAM) và các khu công nghiệp tại Thái Nguyên:

• Khu vực lò nung luyện phôi: Triển khai chụp hút khí cục bộ, lọc bụi tĩnh điện kết hợp dập bụi ướt; dữ liệu nồng độ khí thải được đo kiểm theo thời gian thực.
• Khu vực sơn và xử lý bề mặt: Thu gom dung môi VOC qua màng lọc than hoạt tính, kiểm tra nồng độ khí thoát định kỳ theo chuẩn ISO 14001:2015.

Phân tích chi phí - lợi ích (Cost-Benefit Analysis)

• Chi phí đầu tư (CapEx): Đầu tư nâng cấp buồng lọc bụi túi vải và trạm quan trắc tự động ước tính: $450 - 600\text{ triệu VNĐ}$.
• Hiệu quả kinh tế (OpEx & ROI):
  • Tránh các mức phạt vi phạm hành chính từ $300\text{ triệu}$ đến $1,2\text{ tỷ VNĐ}$ theo Nghị định 155/2016/NĐ-CP.
  • Loại trừ rủi ro bị đình chỉ hoạt động sản xuất từ 3 đến 6 tháng (gây thiệt hại hàng chục tỷ đồng doanh thu).
  • Cải thiện sức khỏe người lao động, giảm thiểu $35%$ số ngày nghỉ ốm do bệnh đường hô hấp, nâng cao năng suất tổng thể.

---

Hạn chế và hướng phát triển

Hạn chế còn tồn tại

• Cơ sở dữ liệu đo đạc thực địa tại DISOCO mới dừng lại ở tần suất 2 lần/năm (tháng 6 và tháng 12), chưa thu thập được dữ liệu quan trắc trực tuyến liên tục 24/7.
• Chưa có cơ chế định giá tài chính chính xác cho các tổn thất môi trường không khí ngoài khuôn viên nhà máy để hỗ trợ các vụ kiện dân sự bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.

Hướng nghiên cứu mở rộng

• Xây dựng mô hình học máy (Machine Learning) dự báo nồng độ bụi phát tán dựa trên dữ liệu khí tượng địa phương kết hợp công suất vận hành của phân xưởng đúc.
• Nghiên cứu khung pháp lý cho việc giao dịch tín chỉ carbon và định giá hạn ngạch khí thải công nghiệp theo lộ trình Net Zero 2050 của Chính phủ.

---

Đối tượng hưởng lợi

+-----------------------------------------------------------------------------+
| Sinh viên & Giảng viên: Khung tài liệu tham khảo Luật BVMT 2020 & Áp dụng   |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| Doanh nghiệp Sản xuất: Bộ quy chế kiểm soát phát thải QĐ/24 & Biểu mẫu BM   |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| Cơ quan Quản lý Nhà nước: Khuyến nghị hoàn thiện chế tài & Quy chuẩn QCVN   |
+-----------------------------------------------------------------------------+
| Cộng đồng Xung quanh: Giảm thiểu phơi nhiễm PM2.5, bảo vệ sức khỏe lâu dài  |
+-----------------------------------------------------------------------------+

• Sinh viên và Nhà nghiên cứu: Nắm bắt khung phân tích pháp luật môi trường kết hợp số liệu thực chứng kỹ thuật, phục vụ học tập học phần Luật Môi trường và Luật Kinh tế.
• Doanh nghiệp và Kỹ sư môi trường: Nhận chuyển giao quy chế kiểm soát chất thải nội bộ (chuẩn hóa theo mẫu QĐ/24-001) giúp giảm thiểu $100%$ rủi ro vi phạm pháp luật.
• Cơ quan hoạch định chính sách: Cung cấp cơ sở khoa học để sửa đổi, bổ sung quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về kiểm soát khí thải công nghiệp và phương pháp xác định thiệt hại môi trường không khí.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Doanh nghiệp cần đáp ứng các điều kiện kỹ thuật gì để không vi phạm Luật BVMT 2020?

Doanh nghiệp phải lập hồ sơ cấp Giấy phép Môi trường tích hợp; trang bị hệ thống xử lý khí thải đạt chuẩn QCVN 19:2009/BTNMT; lắp đặt thiết bị quan trắc định kỳ hoặc tự động liên tục nếu thuộc danh mục nguồn thải lớn; thực hiện lưu giữ chất thải nguy hại không quá 6 tháng và báo cáo định kỳ theo quy định.

2. Mức xử phạt hành chính cao nhất đối với hành vi gây ô nhiễm không khí là bao nhiêu?

Theo Nghị định số 155/2016/NĐ-CP (được sửa đổi bởi Nghị định 45/2022/NĐ-CP), mức phạt tiền tối đa đối với một hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường là 1 tỷ đồng đối với cá nhân và 2 tỷ đồng đối với tổ chức, kèm theo hình thức phạt bổ sung như đình chỉ hoạt động từ 3 đến 12 tháng.

3. Tại sao tội gây ô nhiễm không khí trong Bộ luật Hình sự khó xử lý trên thực tế?

Trước đây, Bộ luật Hình sự 1999 quy định cấu thành vật chất (phải chứng minh được hậu quả nghiêm trọng). Dù Bộ luật Hình sự 2015 đã chuyển sang cấu thành hình thức dựa trên thông số nồng độ và tải lượng vượt chuẩn, việc tổ chức giám định hiện trường tức thời khi hành vi xả thải khí diễn ra gặp nhiều khó khăn do đặc tính khuếch tán nhanh của không khí.

4. Chi phí xây dựng hệ thống quản trị môi trường nội bộ có đắt không?

Việc áp dụng các quy chuẩn quản lý nội bộ như QĐ/24-001 và các biểu mẫu BM/04, BM/24 hầu như chỉ tốn chi phí quản lý vận hành nhỏ. Chi phí kỹ thuật chủ yếu nằm ở công tác bảo dưỡng bộ lọc bụi túi vải và thuê đơn vị có chức năng đo kiểm định kỳ 6 tháng/lần.

5. Khóa luận này giải quyết bài toán gì cho Công ty TNHH MTV Diesel Sông Công?

Đề tài giúp công ty hệ thống hóa toàn bộ văn bản pháp lý hiện hành, hoàn thiện quy định quản lý chất thải nội bộ QĐ/24-001, đồng thời thiết lập quy trình báo cáo 4 cấp giúp doanh nghiệp luôn chủ động, minh bạch trong các đợt thanh tra môi trường định kỳ của cơ quan chức năng.

---

Kết luận

Kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí không chỉ là nghĩa vụ tuân thủ pháp lý đơn thuần mà là chiến lược cốt lõi đảm bảo sự phát triển bền vững của doanh nghiệp trong kỷ nguyên mới. Khóa luận tốt nghiệp đã làm rõ bức tranh toàn cảnh về mặt thể chế: từ các quy định của Hiến pháp 2013, Luật BVMT 2020 cho đến thực tiễn vận hành tại Công ty TNHH một thành viên Diesel Sông Công. Việc kết hợp chặt chẽ giữa hoàn thiện chế tài pháp luật, cập nhật các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và ứng dụng các quy trình số hóa quản lý khí thải tại nguồn chính là chìa khóa then chốt để giải quyết triệt để bài toán hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế công nghiệp và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề cần kiểm soát toàn bộ những chất khí thải độc hại có nguy cơ làm ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến con người và sinh vật, 14 thì kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí tầm xa nhấn mạnh đến việc kiểm soát các chất khí thải nhà kính nhằm bảo vệ tầng ozon, ứng phó với biến đổi khí hậu. Thứ tư, căn cứ vài phạm vi của ô nhiễm môi trường không khí, ô nhiễm môi trường không khí gồm ô nhiễm môi trường không khí trong phạm vi một cộng đồng, một địa phương, một vùng, một quốc gia, một khu vực hoặc ô nhiễm môi trường không khí toàn cầu,… 1. Khái niệm, đặc điểm cơ bản của kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí là tổng thể các hoạt động phòng ngừa, dự báo; theo dõi, kiểm tra, giám sát, phát hiện, những tác động đến môi trường, hiện trạng môi trường, sự biến đổi của môi trường so với quy chuẩn kỹ thuật môi trường; ngăn chặn; xử lý các tác động tiêu cực đến môi trường của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức, cá nhân chủ nguồn thải cũng như các chủ thể khác nhằm đảm bảo cho môi trường được trong lành, sạch đẹp. Đặc điểm của kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí gồm: Thứ nhất, phải kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí tại nguồn.

Môi trường không khí mang tính khuếch tán, lan truyền nên khi môi trường không khí bị ô nhiễm thường rất khó bị phát hiện và để kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí không hề đơn giản. Do vậy, phải kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí ngay từ nguồn thải, kiểm soát trước khi khí thải thoát ra ngoài môi trường không khí góp phần phòng ngừa ô nhiễm môi trường không khí. Thứ hai, kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí cần phải có sự liên kết, hợp tác giữa các địa phương, các vùng và giữa các quốc gia ở các cấp độ song phương, khu vực và toàn cầu. Thứ ba, khẳng định trách nhiệm hàng đầu của nhà nước và các chủ nguồn thải trong kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí.

Bởi không khí nó không thuộc quyền sở hữu riêng của bất kỳ một cá nhân, tổ chức nào mà không khí thuộc sở hữu chung của tất cả mọi người. Do không gắn cụ thể quyền sở hữu với riêng cá nhân, tổ chức cụ thể nào nên việc kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí ít được quan tâm hơn các nguồn tài nguyên khác. Thứ tư, nhấn mạnh ý nghĩa, giá trị về mặt sức khỏe, sinh tồn của môi trường không khí đối với con người trong kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí. Thứ năm, tính chủ quan, bị động trong kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí.

Thường tác động đến sức khỏe, tính mạng của con người động thực vật, tuy nhiên nó không thể hiện ở mức độ cấp tính ngay mà ngấm dần. Thứ sáu, ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại trong kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí. Vai trò của hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Ô nhiễm không khí không phải là vấn đề mới được phát hiện. Nó đã được đề cập cách đây hàng thế kỉ song mãi đến thế kỉ XX, đặc biệt là một số thập kỉ gần đây, khi xảy ra các thảm họa khủng khiếp do ô nhiễm không khí gây ra, con người mới bắt đầu quan tâm hom đến nó và đưa ra các biện pháp để phòng ngừa.

Thực tiễn phát triển cho thấy ô nhiễm môi trường nói chung, ô nhiễm môi trường không khí nói riêng là không tránh khỏi, sự phát triển có thể nói là nhanh một cách khá tùy tiện, thiếu chiến lược bền vững; phong trào công nghiệp hóa, hiện đại hóa; sức ép của lợi nhuận, tiết giảm chi phí và lối sống tùy tiện của văn hóa tiểu nông, đặc biệt động lực lợi nhuận đã thúc đẩy các chủ thể khai thác vô kế hoạch và không thương tiếc các tài nguyên thiên nhiên, trốn tránh việc xử lý hợp lý các khí thải độc hại;. Ví dụ một số nhà máy có nguy cơ gây ô nhiễm cao đã vào Việt Nam do các quốc gia khác không chấp nhận. Điều đó đã tàn phá môi trường sinh thái, gây ô nhiễm môi trường trầm trọng. Tuy nhiên không khí là thành phần môi trường không được xác định thuộc quyền khai thác hay sử dụng của chủ thể cụ thể nào.

Nó thuộc quyền sử dụng chung cho mọi tổ chức, cá nhân. Vì thế, môi trường không khí thường ít được quan tâm do nó không gắn với lợi ích cụ thể, rõ ràng của một tổ chức, cá nhân nào. Thêm nữa, giá trị kinh tế của môi trường không khí không dễ nhìn thấy mặc dù nó là yếu tố không thể thiếu trong mọi hoạt động sản xuất. Với các thành phần môi trường khác như rừng, nước, khoáng sản.

người ta có thể nhìn thấy ngay lợi ích kinh tế của nó và chú ý bảo vệ. Tuy vậy, do rất quan trọng đối với sự sinh tồn và phát triển của tất cả các sinh vật trên trái đất, những tác động tiêu cực do tình hạng ô nhiễm không khí gây ra thường chủ yếu là đối với sức khoẻ con người, đối với chất lượng môi trường sống, nên hoạt động kiểm soát ô nhiễm không khí là rất cần thiết để ngăn ngừa, giảm thiểu tình trạng gây ô nhiễm không khí và tiến tới cải thiện chất lượng không khí. Để kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí được hiệu quả, có thể sử dụng nhiều công cụ khác nhau, như: công cụ tuyên truyền, giáo dục; công cụ khoa học công nghệ; công cụ kinh tế,… nhưng những công cụ này cũng phải được cụ thể hóa bằng pháp luật. Tóm lại, dưới góc độ pháp lý, việc thực hiện kiểm soát ô nhiễm không khí đòi hỏi sự nỗ lực chung của toàn dân.

Đó không chỉ là những hoạt động tuân thủ pháp luật nhằm kiểm soát tình trạng ô nhiễm không khí của các cơ quan nhà nước mà còn là ý thức tự giác thực hiện tự kiểm soát ô nhiễm môi trường của các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là các chủ thể tiến hành những hoạt động được xác định là nguồn gây ô nhiễm chủ yểu (các hoạt động công nghiệp). Khái quát chung về pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí 2. Khái niệm pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí Luật bảo vệ môi trường là công cụ pháp lý quan trọng nhằm giữ gìn, bảo vệ môi trường phục vụ cho phát triển bền vững, bảo đảm quyền được sống trong môi trường trong lành của toàn thể nhân dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013. Đây là một lĩnh vực pháp luật tương đối mới không chỉ đối với hệ thống pháp luật Việt Nam mà còn cả đối với hệ thống pháp luật của nhiều nước đang phát triển khác.

Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển nhanh chóng của tình hình kinh tế, xã hội cũng như các vấn đề môi trường nảy sinh thời gian qua như tác động của biến đổi khí hậu, an ninh môi trường, an ninh sinh thái đòi hỏi pháp luật về bảo vệ môi trường phải được cập nhật, bổ sung với các giải pháp đồng bộ, đủ mạnh, có tính đột phá cho nên mặc dù ra đời muộn hơn so với các ngành luật khác nhưng lại có sự phát triển rất nhanh do nhu cầu bảo vệ môi trường được đặt ra cấp bách. Đến nay, không chỉ Việt Nam mà hầu hết các nước đều đã và đang xây dựng được một hệ thống văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường theo hướng ngày càng hoàn chỉnh và đầy đủ, trong đó có các quy định về bảo vệ môi trường không khí. Pháp luật là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội phát triển phù hợp với lợi ích của giai cấp mình. Do đó, pháp luật là khuôn mẫu, chuẩn mực để hướng dẫn cách cư xử cho mọi người trong xã hội, giúp cho mọi chủ thể trong xã hội đều có thể tìm được cách cư xử phù hợp với ý chí, mong muốn của nhà nước và giúp nhà nước quản lý xã hội, thiết lập và giữ gìn trật tự xãhội.

Các lĩnh vực đời sống xã hội mà pháp luật điều chỉnh bao trùm rộng khắp, trong đó có môi trường. Cùng với khái niệm môi trường và không khí đã nêu ở trên ta có thể suy ra định nghĩa pháp luật về bảo vệ môi trường không khí như sau: “Pháp luật về bảo vệ môi trường không khí là tổng hợp các quy phạm pháp luật, các nguyên tắc pháp lý điều chỉnh các quan hệ phát sinh giữa các chủ thể trong quá trình các chủ thể sử dụng hoặc tác động đến môi trường không khí hoặc các quan hệ giữa các chủ thể và môi trường không khí trên cơ sở kết hợp các phương pháp điều chỉnh khác nhau nhằm bảo vệ một cách có hiệu quả môi trường không khí vì lợi ích của thế hệ hôm nay và các thế hệ mai sau”. Pháp luật đã quy định một hệ thống các quy tắc để bảo vệ môi trường bằng việc thể chế hóa các chính sách, kế hoạch của Đảng, nhà nước trong công tác bảo vệ môi trường và quy định các biện pháp, nhân lực,. để đảm bảo thựchiện các chính sách, kế 17 hoạch đó.

Chính vì thế, pháp luật về bảo vệ môi trường đã trở thành một công cụ hữu hiệu để quản lý và bảo vệ môi trường. Cơ sở ban hành pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí 2. Cơ sở kinh tế Giá trị kinh tế của môi trường không khí không dễ nhìn thấy mặc dù nó là yếu tố không thể thiếu trong hoạt động sản xuất. Khi lợi ích kinh tế không hiển hiện thì việc thiếu quan tâm, bảo vệ nó cũng là điều dễ hiểu.

Tuy nhiên từ các mục tiêu của kịch bản tăng trưởng kinh tế do Thủ tướng Phạm Minh Chính đề ra tại Kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XV có thể thấy nếu như trình độ công nghệ sản xuất, cơ cấu sản xuất và trình độ quản lý sản xuất, quản lý môi trường không được cải tiến thì sự tăng trưởng sẽ kéo theo tăng khai thác, tiêu thụ tài nguyên, năng lượng, dẫn đến khai thác cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, tạo ra sự gia tăng các loại chất thải gây sức ép lên môi trường nói chung và môi trường không khí nói riêng.