Những Vấn Đề Phát Sinh Trong Cổ Phần Hóa Doanh Nghiệp Nhà Nước Tại Tỉnh Đồng Tháp

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ueh những vấn đề phát sinh trong quá trình cổ phấn hóa và hậu cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Tác giả: Trần Văn Phú
• Người hướng dẫn: TS. Lê Quang Cường
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Tài Chính Công
• Đề tài: Những Vấn Đề Phát Sinh Trong Quá Trình Cổ Phần Hóa Và Hậu Cổ Phần Hóa Doanh Nghiệp Nhà Nước Tại Tỉnh Đồng Tháp
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 1.1. Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu
• 1.2. Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Kết quả và đóng góp mới của luận văn
• 1.6. Quy trình nghiên cứu
• 1.7. Kết cấu luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HÓA VÀ CÁC VẤN ĐỀ HẬU CỔ PHẦN HÓA
• 2.1. Các khái niệm chính
• 2.1.1. Doanh nghiệp nhà nước (DNNN)
• 2.1.2. Công ty cổ phần (CTCP)
• 2.1.3. Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước
• 2.2. Lý thuyết về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước
• 2.2.1. Cơ sở lý thuyết
• 2.2.2. Nội dung cổ phần hóa
• 2.2.3. Các vấn đề gây trở ngại quá trình cổ phần hóa
• 2.2.4. Các vấn đề phát sinh sau quá trình cổ phần hóa (hậu cổ phần hóa)
• 2.3. Tổng quan nghiên cứu về cổ phần hóa và giải quyết các vấn đề hậu cổ phần hóa
• 2.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH CỔ PHẦN HÓA VÀ HẬU CỔ PHẦN HÓA TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
• 3.1. Bối cảnh thực tiễn về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam
• 3.1.1. Thực trạng và chính sách cổ phần hóa DNNN của Việt Nam
• 3.1.2. Đánh giá quá trình CPH DNNN trên phạm vi cả nước
• 3.2. Các vấn đề phát sinh trong quá trình cổ phần hóa các DNNN tại tỉnh Đồng Tháp
• 3.2.1. Thực trạng cổ phần hóa các DNNN tại tỉnh Đồng Tháp
• 3.2.2. Các vấn đề phát sinh trong quá trình cổ phần hóa DNNN tại tỉnh Đồng Tháp
• 3.3. Các vấn đề phát sinh giai đoạn hậu cổ phần hóa tại các DNNN tại tỉnh Đồng Tháp
• 3.3.1. Về bộ máy tổ chức và phương thức quản trị
• 3.3.2. Về quyền sử dụng bất động sản và các tài sản khác
• 3.3.3. Về khả năng vay và các khoản nợ phải trả
• 3.3.4. Về chính sách đối với lao động dôi dư
• 3.3.5. Về cải tiến công nghệ
• 3.3.6. Về trách nhiệm giải trình và cơ chế giám sát
• 3.4. Kết luận chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH CỔ PHẦN HÓA VÀ HẬU CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP
• 4.1. Giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Đồng Tháp
• 4.2. Giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hậu cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại tỉnh Đồng Tháp
• 4.3. Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp theo
• 4.4. Kết luận chương 4
• Tài liệu tham khảo tiếng Việt
• Tài liệu tham khảo tiếng Anh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cổ Phần Hóa Doanh Nghiệp Nhà Nước Tại Đồng Tháp

Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại Đồng Tháp là một trong những chính sách quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp. Quá trình này không chỉ giúp giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế địa phương. Tuy nhiên, thực trạng cho thấy rằng việc thực hiện cổ phần hóa vẫn gặp nhiều khó khăn và thách thức.

1.1. Khái Niệm Cổ Phần Hóa Doanh Nghiệp Nhà Nước

Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là quá trình chuyển đổi một phần hoặc toàn bộ vốn nhà nước thành vốn cổ phần, nhằm thu hút nguồn lực từ xã hội. Điều này không chỉ giúp tăng cường tính cạnh tranh mà còn nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài sản nhà nước.

1.2. Lợi Ích Của Cổ Phần Hóa Tại Đồng Tháp

Cổ phần hóa mang lại nhiều lợi ích cho tỉnh Đồng Tháp, bao gồm việc cải thiện hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, tăng cường nguồn thu ngân sách và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động. Ngoài ra, nó còn giúp thu hút đầu tư từ bên ngoài, góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương.

II. Những Thách Thức Trong Quá Trình Cổ Phần Hóa Doanh Nghiệp Nhà Nước

Mặc dù cổ phần hóa mang lại nhiều lợi ích, nhưng quá trình này cũng đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như định giá tài sản, chính sách lao động và quản lý sau cổ phần hóa vẫn còn nhiều bất cập.

2.1. Vấn Đề Định Giá Tài Sản Trong Cổ Phần Hóa

Định giá tài sản là một trong những bước quan trọng trong quá trình cổ phần hóa. Tuy nhiên, việc định giá không chính xác có thể dẫn đến thất thoát tài sản nhà nước và ảnh hưởng đến sự thành công của quá trình cổ phần hóa.

2.2. Chính Sách Lao Động Sau Cổ Phần Hóa

Chính sách lao động đối với người lao động dôi dư sau cổ phần hóa vẫn chưa được giải quyết thỏa đáng. Điều này dẫn đến sự bất ổn trong tâm lý người lao động và ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.

III. Phương Pháp Giải Quyết Các Vấn Đề Trong Cổ Phần Hóa

Để giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình cổ phần hóa, cần có những phương pháp và giải pháp cụ thể. Việc cải thiện quy trình cổ phần hóa và chính sách hỗ trợ là rất cần thiết.

3.1. Cải Tiến Quy Trình Cổ Phần Hóa

Cần thiết phải cải tiến quy trình cổ phần hóa để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Việc áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế trong định giá và quản lý tài sản sẽ giúp nâng cao chất lượng cổ phần hóa.

3.2. Chính Sách Hỗ Trợ Doanh Nghiệp Sau Cổ Phần Hóa

Cần xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sau cổ phần hóa, bao gồm việc tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận vốn, công nghệ và thị trường. Điều này sẽ giúp doanh nghiệp phát triển bền vững và hiệu quả hơn.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Cổ Phần Hóa Tại Đồng Tháp

Việc áp dụng cổ phần hóa tại Đồng Tháp đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Các doanh nghiệp sau cổ phần hóa đã có những bước tiến đáng kể trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động.

4.1. Kết Quả Cổ Phần Hóa Tại Các Doanh Nghiệp

Nhiều doanh nghiệp sau cổ phần hóa đã cải thiện được hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng cường khả năng cạnh tranh và đóng góp nhiều hơn cho ngân sách địa phương.

4.2. Tác Động Đến Kinh Tế Địa Phương

Cổ phần hóa không chỉ giúp các doanh nghiệp phát triển mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm, góp phần vào sự phát triển kinh tế bền vững của tỉnh Đồng Tháp.

V. Kết Luận Về Cổ Phần Hóa Doanh Nghiệp Nhà Nước Tại Đồng Tháp

Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại Đồng Tháp là một quá trình cần thiết và quan trọng. Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả cao, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả.

5.1. Tương Lai Của Cổ Phần Hóa Tại Đồng Tháp

Tương lai của cổ phần hóa tại Đồng Tháp phụ thuộc vào việc cải thiện quy trình và chính sách hỗ trợ. Cần có sự đồng hành của các cơ quan chức năng và doanh nghiệp để đảm bảo thành công.

5.2. Khuyến Nghị Đối Với Chính Sách Cổ Phần Hóa

Cần xây dựng các khuyến nghị chính sách cụ thể nhằm hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình cổ phần hóa và hậu cổ phần hóa, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động và đóng góp cho nền kinh tế địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Kể từ khi Chính phủ ban hành Nghị định 28/1996/NĐ-CP mở đầu cho chủ trương chuyển đổi sở hữu, tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại Việt Nam đã ghi nhận nhiều chuyển biến quan trọng. Tuy nhiên, trong giai đoạn 2011 - 2015, toàn quốc chỉ thực hiện cổ phần hóa được 397 doanh nghiệp, đạt 75% kế hoạch đề ra, cho thấy tiến độ chuyển đổi còn đối mặt với nhiều rào cản phức tạp.

Tại tỉnh Đồng Tháp, một địa bàn vùng biên với hơn 50 km đường biên giới giáp Campuchia và nguồn thu ngân sách địa phương phải nhận trợ cấp cân đối gần 50% từ trung ương hàng năm, việc tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước càng mang tính cấp bách. Yêu cầu đặt ra không chỉ dừng lại ở việc cắt giảm gánh nặng trợ cấp ngân sách mà còn phải bảo toàn vốn nhà nước và thúc đẩy doanh nghiệp phát triển bền vững sau cổ phần hóa.

Luận văn tập trung giải quyết vấn đề cốt lõi: Đánh giá toàn diện thực trạng chuyển đổi và nhận diện những nút thắt phát sinh trong giai đoạn hậu cổ phần hóa tại các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2018. Mục tiêu cụ thể là phân tích sâu 3 doanh nghiệp trọng điểm thực hiện cổ phần hóa trong kỳ gồm Công ty Cấp nước và Môi trường đô thị Đồng Tháp, Công ty Xây lắp và Vật liệu xây dựng Đồng Tháp, và Công ty Thương mại Dầu khí Đồng Tháp, đồng thời đối chiếu với 14 đơn vị đã chuyển đổi từ giai đoạn trước năm 2011.

Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học giúp các nhà quản trị nâng cao tỷ suất sinh lời trên vốn chủ sở hữu từ 3% đến 5% sau chuyển đổi, gia tăng năng lực cạnh tranh và giảm thiểu nguy cơ thất thoát tài sản công trong giai đoạn mới.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng ba lý thuyết kinh tế hiện đại làm nền tảng phân tích:

• Lý thuyết đại diện do Jensen và Meckling khởi xướng năm 1976, luận giải tình trạng xung đột lợi ích giữa chủ sở hữu nhà nước và người đại diện quản lý xuất phát từ hiện tượng bất cân xứng thông tin, làm triệt tiêu động lực tối đa hóa lợi nhuận.
• Lý thuyết lựa chọn công của Buchanan năm 1978 và nghiên cứu của Shleifer và Vishny năm 1997, chỉ ra rằng sự can thiệp chính trị vào hoạt động sản xuất kinh doanh khiến mục tiêu kinh tế bị lệch hướng và làm suy giảm hiệu quả quản trị doanh nghiệp.
• Lý thuyết quyền sở hữu tài sản của Coase năm 1960 cùng Alchian và Demsetz năm 1973, khẳng định chuyển dịch quyền sở hữu sang khu vực tư nhân sẽ phân định rõ ràng trách nhiệm tài sản, kích thích các bên gia tăng hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm nền tảng: Doanh nghiệp nhà nước theo Luật Doanh nghiệp 2014 quy định là đơn vị do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Công ty cổ phần có cấu trúc vốn mở; Quá trình cổ phần hóa; và Quản trị doanh nghiệp hậu cổ phần hóa bao gồm quản trị chiến lược, quản trị tài chính, quản trị nhân sự và trách nhiệm giải trình. Khung phân tích được cụ thể hóa dựa trên hệ thống văn bản pháp lý từ Nghị định 59/2011/NĐ-CP đến Nghị định 126/2017/NĐ-CP với 2 tiêu chuẩn định giá bắt buộc.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo quyết toán tài chính, hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp từ năm 2011 đến năm 2018, kết hợp dữ liệu sơ cấp thu thập qua các cuộc khảo sát thực tế.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 3 doanh nghiệp nhà nước vừa thực hiện cổ phần hóa trong giai đoạn 2011 - 2018 và 14 doanh nghiệp đã chuyển giao vốn nhà nước về Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước trước năm 2011. Luận văn áp dụng phương pháp chọn mẫu có chủ đích kết hợp phỏng vấn sâu 15 chuyên gia là cán bộ quản lý sở ngành, đại diện hội đồng quản trị và kiểm soát viên.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả, tổng hợp và so sánh chỉ số là nhằm làm rõ sự biến động của nguồn vốn, năng suất lao động và cơ cấu sở hữu. Quá trình phân tích được thực hiện theo quy trình 4 bước chặt chẽ từ tổng quan tài liệu, thu thập dữ liệu, phân tích thực trạng đến thảo luận giải pháp trong khung thời gian nghiên cứu từ năm 2011 đến năm 2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, kết quả cổ phần hóa trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp đạt được một số mốc quan trọng nhưng tốc độ triển khai còn chậm so với lộ trình đề ra. Tính đến hết năm 2011, tỉnh đã chuyển giao 14 doanh nghiệp với tổng số vốn nhà nước nắm giữ hơn 110,97 tỷ đồng trên tổng vốn điều lệ 273,82 tỷ đồng. Giai đoạn 2011 - 2018, theo phân loại chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh hoàn thành cổ phần hóa 2 trên 3 doanh nghiệp gồm Công ty Xây lắp và Vật liệu xây dựng Đồng Tháp với vốn nhà nước hơn 297,30 tỷ đồng và Công ty Cấp nước và Môi trường đô thị Đồng Tháp.

Thứ hai, cấu trúc phân bổ vốn tại doanh nghiệp thí điểm cho thấy tỷ lệ sở hữu nhà nước vẫn ở mức chi phối cao. Điển hình tại Công ty Cấp nước và Môi trường đô thị Đồng Tháp, tổng giá trị tài sản thực tế xác định tại ngày 01/01/2016 đạt hơn 552,25 tỷ đồng, trong đó giá trị phần vốn nhà nước là 355,57 tỷ đồng. Cơ cấu vốn điều lệ dự kiến xác định Nhà nước giữ 64,00%, người lao động mua ưu đãi 4,86% (gồm 2,02% theo thâm niên và 2,84% theo cam kết dài hạn), và bán đấu giá công khai cho nhà đầu tư bên ngoài 31,14% tương ứng hơn 11,07 triệu cổ phần.

Thứ ba, sự quan tâm của thị trường tài chính đối với cổ phần chào bán lần đầu còn rất hạn chế. Tại phiên bán đấu giá ngày 22/02/2017 tại Sở Giao dịch Chứng khoán Thành phố Hồ Chí Minh, doanh nghiệp chỉ bán thành công 1,00 triệu cổ phần trên tổng số hơn 11,07 triệu cổ phần chào bán, thu về hơn 23 tỷ đồng.

Thứ tư, giai đoạn hậu cổ phần hóa bộc lộ 6 nhóm bất cập lớn gồm: Bộ máy tổ chức chưa thích ứng với cơ chế thị trường; Tranh chấp pháp lý và định giá quyền sử dụng đất đai; Gánh nặng nợ vay khi không còn sự bảo hộ ngân sách; Áp lực chi phí đào tạo lại đối với 687 cán bộ công nhân viên; Thiếu hụt vốn đầu tư đổi mới công nghệ; và Cơ chế kiểm tra, giám sát độc lập chưa đủ minh bạch.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi khiến các đợt phát hành cổ phiếu không đạt mục tiêu xuất phát từ việc Nhà nước tiếp tục nắm giữ tỷ lệ chi phối 64,00%. Cơ chế này làm suy giảm tiếng nói của cổ đông ngoài nhà nước, khiến các nhà đầu tư chiến lược ngần ngại tham gia rót vốn vào công tác quản trị. Dữ liệu nghiên cứu khi biểu diễn qua các bảng cân đối cơ cấu vốn và biểu đồ tổ chức quản trị cho thấy mô hình điều hành tại doanh nghiệp hậu chuyển đổi vẫn duy trì thói quen chỉ đạo hành chính, thiếu vắng các sáng kiến thị trường.

Kết quả này củng cố quan điểm của nhiều chuyên gia kinh tế trong nước khi đánh giá về hiện tượng chuyển đổi mang tính hình thức. Khi cơ chế quản trị chưa thực sự thay đổi, doanh nghiệp cổ phần hóa vẫn phải gánh vác các khoản nợ cũ, chi phí xử lý lao động dôi dư tăng từ 10% đến 15% tổng chi phí hoạt động, trong khi hạn mức tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng bị thắt chặt do phải chịu đánh giá rủi ro bình đẳng như doanh nghiệp tư nhân.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp có tính hành động cao:

• Tinh gọn bộ máy và chuyển đổi mô hình quản trị doanh nghiệp: Ban Giám đốc và Hội đồng quản trị các công ty cổ phần cần khẩn trương tái cấu trúc sơ đồ tổ chức theo mô hình trực tuyến chức năng hiện đại, quy định rõ trách nhiệm của từng phòng ban. Đặt mục tiêu giảm 10% chi phí quản lý hành chính trong vòng 12 tháng, xây dựng khung đánh giá hiệu quả công việc cho 100% nhân viên và hoàn thành sắp xếp nhân sự trước quý 2 năm 2020 do Hội đồng quản trị chủ trì.
• Hoàn thiện hồ sơ pháp lý đất đai và minh bạch hóa tài sản công: Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường cùng Sở Tài chính rà soát, phê duyệt 100% phương án sử dụng đất trước khi phê duyệt phương án cổ phần hóa. Tiến hành định giá quyền sử dụng đất theo sát giá thị trường, loại bỏ hoàn toàn các vướng mắc pháp lý đối với các khu đất công nghiệp trong thời hạn 6 tháng kể từ khi có quyết định chuyển đổi.
• Đẩy mạnh thoái vốn nhà nước và thu hút nhà đầu tư chiến lược: Cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tỉnh Đồng Tháp cần xây dựng lộ trình giảm tỷ lệ sở hữu nhà nước tại các doanh nghiệp thương mại xuống dưới mức 50%, thậm chí dưới 30% trong giai đoạn 2020 - 2022. Cho phép tối đa 3 nhà đầu tư chiến lược tham gia mua cổ phần theo lô lớn để mang lại nguồn vốn và công nghệ quản trị mới.
• Tăng cường trách nhiệm giải trình và thành lập quỹ đổi mới công nghệ: Doanh nghiệp hậu chuyển đổi trích lập tối thiểu 10% lợi nhuận sau thuế hàng năm vào quỹ phát triển khoa học công nghệ để hiện đại hóa dây chuyền sản xuất. Đồng thời, Ban kiểm soát phải công khai báo cáo tài chính kiểm toán định kỳ 6 tháng/lần và công bố thông tin minh bạch theo chuẩn mực thị trường chứng khoán.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Lãnh đạo cơ quan quản lý nhà nước và Ban đổi mới doanh nghiệp cấp tỉnh: Tài liệu cung cấp cơ sở thực tiễn để xây dựng kế hoạch sắp xếp doanh nghiệp, xử lý các vướng mắc về đất đai và định giá tài sản công theo đúng quy định hiện hành.
• Hội đồng quản trị và Ban điều hành doanh nghiệp cổ phần hóa: Cẩm nang tham khảo hữu ích để thiết kế lại bộ máy điều hành, xây dựng chiến lược tài chính độc lập và giải quyết bài toán nhân sự dôi dư gồm hàng trăm lao động.
• Nhà đầu tư chiến lược và các tổ chức tài chính: Cung cấp góc nhìn khách quan về cơ cấu sở hữu, tiềm năng sinh lời và các rủi ro pháp lý cần lưu ý khi tham gia đấu giá cổ phần doanh nghiệp nhà nước tại khu vực Tây Nam Bộ.
• Giảng viên, học viên cao học và nhà nghiên cứu kinh tế: Tài liệu học thuật chuyên sâu về chuyên ngành Tài chính công, cung cấp khung lý thuyết đại diện hoàn chỉnh và chuỗi dữ liệu thực nghiệm giá trị từ giai đoạn 2011 đến năm 2018.

Câu hỏi thường gặp

• Tại sao tỷ lệ chào bán cổ phần tại Công ty Cấp nước và Môi trường đô thị Đồng Tháp năm 2017 đạt thấp? Do Nhà nước nắm giữ tới 64,00% vốn điều lệ, làm hạn chế quyền ra quyết định của các cổ đông bên ngoài. Phiên đấu giá tại HOSE chỉ bán được 1,00 triệu cổ phần trên tổng số hơn 11,07 triệu cổ phần chào bán, phản ánh sự e ngại của nhà đầu tư khi không có quyền chi phối quản trị.

• Doanh nghiệp hậu cổ phần hóa gặp khó khăn gì khi tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng? Sau khi chuyển sang công ty cổ phần, doanh nghiệp mất đi sự bảo hộ và bảo lãnh nợ từ Nhà nước. Mọi hồ sơ vay vốn phải trải qua quy trình thẩm định rủi ro nghiêm ngặt tương tự các doanh nghiệp tư nhân, khiến áp lực thanh khoản trong 2 năm đầu chuyển đổi tăng cao.

• Việc định giá quyền sử dụng đất ảnh hưởng như thế nào đến tiến độ cổ phần hóa? Thủ tục rà soát hồ sơ địa chính và đo đạc thực địa phức tạp làm kéo dài thời gian thẩm định từ 6 đến 12 tháng. Nếu xác định không sát giá thị trường sẽ dẫn đến nguy cơ thất thoát tài sản công hoặc phát sinh tranh chấp pháp lý kéo dài sau chuyển đổi.

• Điểm mới cốt lõi của Nghị định 126/2017/NĐ-CP so với Nghị định 59/2011/NĐ-CP là gì? Nghị định 126/2017/NĐ-CP bắt buộc kiểm toán nhà nước đối với doanh nghiệp có quy mô vốn từ 1.800 tỷ đồng trở lên, đồng thời yêu cầu hoàn tất 100% hồ sơ phương án sử dụng đất trước khi công bố giá trị chuyển đổi nhằm ngăn ngừa thất thoát tài nguyên.

• Làm cách nào để giải quyết quyền lợi cho lao động dôi dư tại doanh nghiệp sau chuyển đổi? Doanh nghiệp cần phân bổ nguồn kinh phí từ tiền thu cổ phần hóa để chi trả trợ cấp mất việc, đồng thời dành từ 5% đến 8% ngân sách hoạt động nhằm tổ chức các khóa đào tạo nâng cao tay nghề, bố trí lại công việc phù hợp cho người lao động cam kết gắn bó.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về cổ phần hóa và quản trị hậu cổ phần hóa dựa trên lý thuyết đại diện, lý thuyết lựa chọn công và lý thuyết quyền sở hữu.
• Phân tích chi tiết thực trạng chuyển đổi 3 doanh nghiệp nhà nước tại Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2018 cùng bài học kinh nghiệm từ 14 đơn vị giai đoạn trước 2011.
• Chỉ rõ 6 rào cản hậu cổ phần hóa về tổ chức bộ máy, đất đai, nợ vay, lao động, công nghệ và trách nhiệm giải trình.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp có tính khả thi cao gắn liền với mục tiêu thoái vốn nhà nước xuống dưới 50% và tinh gọn nhân sự trong lộ trình 2020 - 2022.
• Luận văn là tài liệu khoa học hữu ích, kêu gọi các cơ quan ban ngành và ban quản trị doanh nghiệp tại Đồng Tháp khẩn trương áp dụng đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH TRẦN VĂN PHÚ NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH CỔ PHẤN HÓA VÀ HẬU CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Tài chính công Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ QUANG CƢỜNG TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.

HỒ CHÍ MINH TRẦN VĂN PHÚ NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH CỔ PHẤN HÓA VÀ HẬU CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Tài chính công Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ QUANG CƢỜNG TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH CỔ PHẤN HÓA VÀ HẬU CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP” là công trình của việc học tập và nghiên cứu nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Văn Phú i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình theo học chƣơng trình cao học ngành Tài chính công của Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh và nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp, tôi đã nhận đƣợc sự hỗ trợ, động viên từ phía nhà trƣờng, cơ quan, gia đình và bạn bè. Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngoài sự đầu tƣ nghiêm túc của bản thân, tôi còn đƣợc sự hỗ trợ và động viên của nhiều ngƣời. Nhân đây, tôi chân thành cảm ơn: Quý thầy, cô trƣờng Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh đã truyền đạt những kiến thức bổ ích cho tôi; Gia đình và bạn bè đã hỗ trợ và động viên tinh thần cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn. Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến Tiến sĩ Lê Quang Cƣờng đã tận tình hƣớng dẫn và hỗ trợ trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp của tôi; Mặc dù tôi đã cố gắng rất nhiều trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, nhƣng do hạn chế về mặt thời gian cùng với việc thiếu kinh nghiệm trong nghiên cứu nên đề tài luận văn không tránh khỏi có hạn chế và thiếu sót.

Tôi rất mong nhận đƣợc những ý kiến đóng góp quý báu của Thầy Cô để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn nữa. Xin trân trọng cảm ơn. ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BGĐ Ban Giám Đốc BKS Ban kiểm soát BMQL Bộ máy quản lý BTC Bộ Tài chính CPH Cổ phần hóa CQNN Cơ quan nhà nƣớc CTCP Công ty cổ phần DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc ĐHĐCĐ Đại hội đồng cổ đông HĐQT Hội đồng quản trị KTTT Kinh tế thị trƣờng NĐ Nghị định NLĐ Ngƣời lao động NN Nhà nƣớc QTCL Quản trị chiến lƣợc QTDN Quản trị doanh nghiệp QTTC Quản trị tài chính QTNS Quản trị nhân sự TĐKT Tập đoàn kinh tế TCT Tổng công ty TNHH Trách nhiệm hữu hạn iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tổng hợp các văn bản pháp luật hƣớng dẫn quá trình cổ phần hóa .1: Các giai đoạn của quá trình cổ phần hóa tại Việt Nam .2: Danh sách các doanh nghiệp nhà nƣớc của tỉnh Đồng Tháp đã thực hiện cổ phần hóa tính đến năm 2011 .