CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE DAU TƯ TẠI KHU CÔNG NGHIỆP VA PHÁP LUẠT VỀ DAU TƯ TẠI KHU CÔNG NGHIEP LẮM: vu tep hát trin khu công nghiệp 111. Khải niu và phan loại kằm công nghỉ, 111.1 Khá mâm lim cổng nghiệp “Trong nên kinh tổ hiện ney, công nghiệp đóng mốt w tr rất quan trong trong phat triển kình t trong dé không thể không kỄ din vai trò côn KCN. Tiểu chung nhất thì KCN có nghĩa là một khu vục độc lập, có nhiễu dosnh nghiệp sin xuất công nghiệp tip trung trong đó để phát tién sin xuất công nghiệp. Loại Hình KCN đã có lich sử phit tiển hơn 100 năm, bất nguồn từ những quốc gia có nin cổng nghiệp phát tiển sóm nhất như Anh, Mỹ cho đến những nước cổng "nghiệp mới như Han Quốc, Singapore.
Mặc đà KCN là thuật ngữ được sử dụng tông ri trong hệ thống pháp luật của các quốc gia nhưng do đặc thù về thể chế chính ti, cơ sở kinh tẾ khác nhau nén tổn tạ nhiều cách hiểu khác nha về thuật ngữ này. [7, tr 10] Hiên nay tiên thể giới tổn tạ hai mổ hình phat tiễn KCN, đó là = Mô hình thứ nhất KCN là khu vục lánh thổ rông lớn, có ranh giới đa lý xác định, tập trung phát triển các hoạt động sản xuất công nghiệp đan xen với nhiều. Hình thúc dich vụ da dạng nhờ dịch vụ sinh hoạt, vai chơi giã trí, khu thương mi, văn phòng nhà &. KCN theo quan diém này chính la kho hành chính - nh tế đặc tiệt với bộ máy quân lý không chỉ có chúc năng quân lý nh t# mã con cố chúc năng quản ý hành chính, quân Tinh thổ, điễn inh lá các công viên công nghiệp ð Đài Lom, Thai Lan Philippine và một số nước Tây Âu.
Ngoài việc cùng cấp kết hha tổng các iên nghị tiện ich công công hoàn chinh và xử lý chất thi, KCN cũng bao gém ki thương mi, dich vụ ngân hing, tường học, bệnh viện, các khu ai chơi gi tí, khu nhà ð cho cổng nhân - Mé hình thở ha: KCN 1a ving lãnh thổ có giới hạn nhất Ảnh tập trung các doanh nghiệp công nghệ và dich vụ sân xuất công nghiệp. Ở day không có din cự sinh sống và được hung cơ chế tu dai cao hơn các vùng khác. Các quốc gia tổ chúc hình thành KCN theo mô bình nay la Malaysia, Indonesia 10 Vé cơ bân các KCN đều chứa đụng be đặc trưng nhờ sau “Mật là, KCN là nơi thu hút các chỗ doanh nghiệp và tạo điều kiện để chủ doanh nghiệp có những lợi thể tốt nhất để phát triển kinh tổ. Đây là nơi hồi tạ các ấu tổ thuận lợi đỂ chủ đều có th dẾ đăng xây đọng và đầu tơ phát tiễn như các chính sách tru đấi cia nhà nước (đặc biệt là thuê quan), có vi t đc dia trong việc vân chuyển có các thuận lợi vé tơ nhiên cũng cấp nguyễn tiêu cho sin xuất cổng nghiệp, các yêu tổ thuận lợi phát tiễn thương mei, dich vụ đầu hiển cơ sở chính.
sách ưu đã vi kết cu hạ tầng, cơ chế pháp ly, th tục hãi quan, thủ te hành chính được đơn giin hóc, chính sách tải chính tần tệ, môi trường đầu tạ Hai là, KCN là một nơi rất quan trong trong việc phát tiễn kính tỉ, thúc đậy nin kinh tẾ chuyển dich theo hướng Công nghiệp hóa, hiện đại hóa, KCN thường được xây dmg và phát tiển ở những kim vục có và tri đắc dig, có ranh giới die lý được phân chia rõ răng với xung quang, phân cách hoàn toàn các vũng lãnh thd con Ini của nước sở tại và được chỉnh phố nhà nước cho phép xây dừng, hạn chế được những thủ tục phức tp trong qué tỉnh xây dung đều tơ Sự phân ảnh ranh giới đa ý rõ răng cũng là một điều kiện để xác dinh quyền và ngấa vụ cho các doanh. "nghiệp hoạt động trong cùng KCN, giúp phân biệt được doanh nghiệp KCN với các doanh nghiệp khác. Trong KCN không có din cơ sith sống tit cả các hoạt động trongKCN li host động sin xuất công nghiệp Ở nước ta cổ rất nhiễu quy mô KCN, các KCN có điện tích tử 10he trở lên đến hàng trim ha được xây đụng va hết tiễn tir đó tạo ra những vùng sin xuất công nghiép làm they đổi đến mạo một số ving tảnh tế. Việc không có dan cư sinh sống tạo cơ hồi di các công ty cơ sở hạ ting KCN thực hiện tiệt af việc bảo vệ mối trường, quản ý và rỡ đụng tốt nhất cơ sở hạ ting rong KƠN, Ba là, KCN là nơi tập trung những mục tiêu hàng đầu vé tr tên chính sách.
hướng ngoại, thu hit vén đầu tr nước ngoti để nhằm phát tiễn sẵn xuất kinh doanh. phục vụ chủ yêu cho nhủ cầu xuất khẩu Đây được xem như lá mô hình thủ nhỗ vé một kho ve tự do áp đọng các chính sich kinh tẾ xã hội mỡ của cũa mốt nước Treng KCN các doanh nghiệp có méi liên hệ chất chế với nhu, cùng hỗ to bổ sung cho nhu nhẫm sản xuất kinh donnh det hiều quả tốt nhất Tai Việt Nam, khái niêm về KCN được quy ảnh tei Khoản 11 Điều 3 Luật iu tơ năm 2014 về Giải thích tử ng, theo dé: “ECN là Khu vực có ranh gii dha ir lý xác định chuyên sẵn suất hàng cổng ngindp và thực hiện dich vụ cho sản xuất céng nghiệp ” Như vậy, KCN của Việt Nam cổ thể được hiểu là nơi tập tring các doanh ng sin xuất hing hóa cổng nghiệp, có thé ding a phục vụ cho thi trường trong nước hoặc có thé phục vụ cả mục tiêu xuất khẩu. KCN là nơi có ranh giới dia ý ông iệt, không có dân cự sith sống KƠN tập trung đã nhẫm giã quyét tắt hơn vẫn dé ha ting và 6 nhiễm môi trường KCN do Chính phủ hoặc thủ tưởng Chin phi thành lập và được huông những ưu di dic biệt về sin xuất, xuất khẩu hàng Hóa, cơ sởha ting huy đồng lực lượng lao động. Theo quan niệm của Việt Nam, các KCX (chuyên sản xuất hing hỏa xuất khẩu và dich vụ cho sin xuất hàng hóa xuất kh), khu công nghệ cao tap trung các doanh nghiập có công nghệ cao hoặc doanh nghiệp dich vụ cho các doanh nghiệp có công nghệ cao) chỉ là hình thú đặc thủ của KON 111.2 Đặc đẫn của các KCN Các KCN nói chang có thể có m khác nhau về quy mô, dia đểm, thẩm qguyễn thành lập và phương thie xây dụng cơ sở ha ting nhương nổi chung các KCN có nhõng đặc điểm chủ yêu sau diy ~ VỆ tính chit hoạt động KCN là khu vục chuyên sin xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dich vụ cho sin xuất công nghiệp.
Cho đò các ổ chúc kinh té được thành lập trong KCN có thể thuộc moi hình thức sở hồu khác nhau, bao gdm doen nghiệp có vén đầu tr trong nước và doanh nghiệp có vin đầu tr mage ngoài nhưng Tính vục đều tr chữ Êu củ các doanh nghệp này là ân suất ông nghiệp và dich vũ phục vụ cho sân xuất công nghiệp Trong KCN, không cổ các hoạt đồng sin xuất nông lâm, ngơ "nghiệp và các dich vụ phục vụ cho các loi hình sin xuất này: Vi du: Logistics, ti chính, ha ting ~ VỀ cơ sở hạ ting kỹ thuật: Bản trong các KCN đều được xây đụng hệ thống cơ sở ha ting thuận lợi cho hoạt động sẵn xuất nh doanh nhur đường giao thông, hệ thing điện, nước, xử lý nước thi, điện thoại. dat tiêu chun quy dink phục vụ trục tiếp cho host động cia các doanh nghiệp trong KCN. Ở Việt Nam, thông thường vic phát iễn cơ sở ha ting trong KCN do la các doanh nghiệp iên doanh, doanh nghiệp 10096 vốn nước ngoài hoặc doanh nghiệp trong nước thực hiện Các Công ty phát tri cơ sở hạ ting KCN sẽ xây dụng các kết cầu hạ ting và ma đó được phép cho các doanh nghiệp khác thu lại đất đã có cơ ở hating để phát hiển dây án đâu tự ~ VỆ tổ chúc quản lý Các KCN thường được đặt đười sự quân lý cũa một cơ quan quân lý nhà nước chuyên biệt Vi dụ nhơ Trung Quốc: Luật doanh nghiệp có vốn đầu tr nước ngoài cũa Công hòa Nhân din Trung Hoa (Lew of the People's Republic of Chine on Forsign-Capitel Enterpis) đá phân cập thim quyén quản lý các dy én đầu he vào KON cho Ban quin ly KCN. 6 Việt Nam, hấu hit các KCN đều thành lập hộ thống Ban quản ly KCN cấp tinh, Thành phổ trục thuộc Trang vương để trực tiếp thực hiện các chức năng quản ý nhà nước đổi với hoạt động sẵn xuất kinh đoanh trong KCN.
Ngoài ra còn có nhiễu cơ quan quân lý nhà nước khác them gia vào nhiém vụ quản ý ti các KCN nine Bộ kế hoạch và Đầu tạ Bộ Công thương Bộ Xây đụng. Moi hoạt đồng đầu tr, sin xuất kinh doanh bin trong KCN không chỉ được điều chỉnh bởi quy dinh pháp luật Hiện hành, ma còn phai tuân thổ quy chế pháp lý riêng - chính sách ta đã: KCN có chính sich kinh tế đặc thi, ưa dt nhằm tha Init vốn đầu te nước ngoài, tạo môi trường đầu tơ thuận lợi, hấp dẫn cho pháp các hà đầu tr nước ngoài sở dụng những pham vi đất dai nhất Ảnh tong ius để thành, lập các nhà máy, xí nghiễp, các cơ sở kink ti, địch vụ với những ua dai về hủ tục in pháp và thuê dat (miễn giảm thuổ, - - ~ VỀ thành phân kinh tỉ: KCN là mô hình tổng hợp phát tiễn kinh tổ với nhiều thành phân và nhiễu hình thúc sở hữu khác nhau cũng tén tự song song doanh nghiệp có vin đâu te nước ngoài dưới hình thức hop đồng họp tác tinh doanh, đoanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh và doanh "nghiệp 100% vén trong nước ~ VÌ đầu tr cho xuất khẩu: Đây la vin a được quan tân ida đầu tây dạng tt cã các KCN.