CHƯƠNG 1. NHUNG VAN DE LÝ LUẬN CƠ BẢN VE BAU TƯ VÀO KHU CONG NGHIỆP, KHU CHE XUẤT VÀ PHÁP LUẬT BAU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHE XUẤT 11. Những vẫn đỀ lý luận cơ bản về đầu từ vào kh công nghiệp, km chế xuất 1. Khải niện và phân le lầu công nghiệp, km chế xuất 11111.
Khải mâm va phn loa lôm công nghiệp KCN đầu tiên trén thé giới xuất hiện vio coỗi thé kỹ XIX, đổ là khu Trafford Park (1896) tạ thành phô Manchester, Vương Quốc Anh Sau đó là ving công nghiệp Clsaing ở Chicago ~ Hoa Kj (1899) và KCN tei thành phố Naples (4904) Italia. Tiệp sau phat iển các KCN này là sự ìnhthành KCN tri một sổ nước phương Tây như, Pháp, Thuy Điễn, Hà Lan. Sau thể chiến lin thi hai các KCN được phát iển rộng ri ở các made như Brea, Columbia, Mexico, Nhật Bin Mết inh thúc khác cia KCN la KOX. KCX được ra đời lẫn đầu là KX Shannon ở Ireland (1956), tiép theo đó là ở Puecto Rico (1961); ở Dai Loan (4969); Phllipin (1974); Trung Quốc (1979) và ở Việt Nam năm 1991 -KCX Tân Thuận? Theo cơ quan nghién cửu phát biển công nghiệp thuộc Liên hiệp quốc (UNIDO, 1970) khá niệm về KCN được hiểu nh sau “KCN là khu có hàng rào ngăn cách với bin ngoài, chịu sự quân lý viếng tập ming tắt cả các donnh nghiệp hoat đồng theo bắt sơ chế nào (xuất khẩu hàng hoá và/hoäc thêu tị nội dha m1ẫn là phù hop với các quy coh guy hoạch về vi bí và ngành nghề Mộtphẩn đắtnằm trong KCN có thi đình cho KCX” Khổ niện kể trên được UNIDO dun ra vào thời đm các KCN và KX trên thé giới chum phát triển mạnh mổ, do vây khá niệm có tinh giãn đơn và chữa hàm chứa nội dang host động phong phủ theo yêu cầu phế tiễn của các KCN, KCX.
Hiện nay, để phù hợp với wu hướng phát tiễn thi nôi dang host động côn 7 KCN phải bao him các hoạt đông sẵn xuất thương mai - dich và và xuất nhập kiêu, 6 Việt Nam, Theo Từ Điễn Bách hoa Việt Nam, Tập 2, Hà Nôi, 2002 Thị “Kim cổng ngập là iu chayén săn xuất hàng công nghưệp và tuc kin các dich vu cho sản xuất công nghiệp, do chính phủ thành lập hay cho phép thành lập” Theo quan điểm côn pháp luật Việt Nam năm 1994 trong quy chế KCN “ns công nghiệp y dinh trong Quy chỗ này là 18m công nghiệp tập ming do CHính phí quyết đảnh thành lập, cô rem git dha lý xác Ảnh chuyên sản xuất sông nghưệp và thực hiện các dịch vụ hỖ tro san xuất cổng nghiệp, không có din ca anh sống Còn theo quy định tủ Khoản 16 Điễu3 Luật đầu tr số 61/2020/QH14 quy dina “Kus công nghiệp là lim vực có ranh giới đa lý xác Ảnh chuyên sân xuất hồng công nghập và cưng img dich vụ cho san suất công ngập " Xétvé các đặc diém nh, VỀ tinh chất hoạt động KCN la nơi tip trung các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và các doanh nghiệp cung cấp các dich vụ sẵn, xoất công nghiệp, được thành lập theo quy hoạch, có ranh giới xác din Vé cơ sơ ha tổng kỹ thuật, các KCN đều xây dụng hệ thống cơ sởhạ tổng như đường xá, hệ thống điện, nước, đến thoại. VỀ tổ chức quản lý, các KCN thường được đất dati sơ quản ly của một cơ quan quản lý nhà nước chuyên biết, ð Việt Nam, cơ quan quản lý là Ben quân ý các iu công nghiệp, ban quin lý khu chế xuất “Như vậy, có thd nit ra đnh nga về lim công nghiệp nữ san: Kin cổng "nghiệp là Kivu có ranh giới địt lý xác đnh; chuyên san xuất hàng công nghiệp và thục hiện dịch vụ cho săn xuất công nghiệp, được thành lập theo đu liên trình neva thủ ne theo php luật mạ dn. Dua vào ngành nghĩ đầu tự khu công nghiệp được chia thành các Losi nine - Kin công nghiép đa ngành có thể kết hợp sin xuất nhiều loi hàng hỏa Khác nhan, - Khu cổng nghiệp chuyên ngành chuyên sin xuất mốt loại hing hóa nhất danh niur Chỗ biển, bảo quản nông sản, thục phẩm; Cơ khi ch tạo lắp rấp Dus vào mục dich hoạt động, có thé chia KCN thành: ~ Ku chế xuất là kh công nghiệp chuyên sin xuất hàng xuất khẩu, thực Biện dich vụ cho sin xuất hàng xuất khẩu Vi dụ Khu chế xuất Tân Thuận (Phin lip năm 1991), Khu ch xuất Sai Gón. Linh Trung (Thành lập năm 1992), công nghiệp hỗ tro, thục biên địch vụ cho sin xuất các sin phim công nghiệp, Khu công nghiệp sinh thứ là khu công nghiệp, trong đó cố các doanh.
nghiệp trong ia công nghiệp than gia vio host đồng sin xuất sạch hơn và sử dạng hiệu quả tii nguyên, có nơ liên kết hop tác trong sin suất a8 thục hiện hoạt đồng công sinh công nghiệp nhim nâng cao hiệu quả ánh te, môi trường xã hội - Kin công nghiệp - đô thi- dich vụ gầm các khu chúc năng Khu công "nghiệp là khu chức năng chính, khu đô thị- ch vụ cổ chức ning tre, cùng cấp các dich vụ tin ích xã hội cho khu công nghiệp. Quy mô diện tích khu đổ tht - dich vụ tối da không vượt quá một phần ba (1/3) quy mô điện tich khu cổng nghiệp 11112 Khải mdm và phân lo lim ch xuất Theo hiệp hội KCX thể giới QVEPZA): "XCX bao gốn tắt cá các hin vực được hô phủ cho pháp nhạt cũng tt do, lêm mẫn dich te đo, iu mẫn Huế quan, KCN hè do, lim ngoại thương he do hoặc bắt lỳ các loại lim xuất khẫu he do iy là hei niềm phù hop với yêu cầu phát triển cia các KCX trên thể gi Biện may, lâm cho các KCX rỡ nền năng động, hoạt động phong phú da dang hơn, dip ứng nh cầu giao low nh tế cũa doenh nghiệp trong xu hướng toàn câu hoá Thông thường khu chế xuất được hiểu là khu vực có ranh gii ia ý xác dinky, nông biết đáp ứng yêu cầu quin lý của cơ quan hãi quan, bao gồm các doanh "nghiệp chuyên sẵn xuất hàng ha để xuất khẩu, ngoti re còn có các doanh nghiệp chế xuất có không nằm trong ko chế xuất nhưng các doanh nghiệp này sẵn xxoất hàng hóa với mục dich để xuất khẩu và phải đáp ting các yêu cầu về tru rỡ hot động và dep ứng các yêu cầu cia cơ quan hii quan về giám sát hàng hóa Theo quy định ti Nghị đnh 322-HĐBT năm 1991 ban hành Quy chế Khu chế xuất thì “Kine chế xí Tà ni công nghiệp tập mong chuyên săn xuất hằng xuất. ¡và tục hiện các dich vụ sân xuất hàng xuất khẫu và được thành lập và hoạt đồng theo Quy chỗ nay Theo quy Ảnh tei Khoản 15 Điều3 Luật đầu bơ số 61/2020/QH14 thi “Kins chế xuấtlà lim công ngập chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, cũng ứng dich vc cho sẵn xuất hàng xuất khẫu và hoạt đồng xuất khẫu”, Theo quy Ảnh ti 9 đều2 nghị dinh số 32/2018/NĐ-CP thi “Kins chế xuất là Kou công nghưệp chuyên it hàng xuất khẫu, thực hiện dich vụ cho sản xuất hàng tuất khẩu và hoạt Lồng xuất kh”, khu chỗ xuất 1a một tong những loạ hình cũa Ks công nghiệp Từ các quy định và dinh ngiễa trên có thể hiểu Kin chế xuất là một loại Hình khu công nghiệp, tập chung các doanh nghiệp chuyên sẵn xuất hàng xuất Xhễu, cũng ứng dich vụ cho sẵn xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất hi Nhờ vậy, RCX trước hit có các đặc diém của KCN, huy nhiên cũng có những dic trưng khác biệt, cụ thể 4) Thứ nhất và chức năng host động cũng nhs mục tiêu thị trường Nếu, doanh nghiệp KCN có thể âu thụ hàng hoá t thi troờng trong nước hoặc nước ngoài, nhằm khi thác cả thị trường nội địa và th huờng nước ngoài thi doen nghiệp trong KCX chủ yên xuất khẩu hàng hoá hoặc kinh doanh dich vụ phục va cho xuất khẩu hướng tới mục tiêu khái thie thị trường khu vue và quốc tế Vi những đặc đểm niy, KCX có yêu tổ kết hop giữa hai loạt hình Khu thương mạ từ do và KCN tập trùng Đây là kin kinh tô hướng đến wu tiên tao ra những sin phim xuất khẩu có mic canh ranh rn thi truờng quốc tẾ và do đó thường sử đụng công nghề tiên iên hơn ở các KCN thông thường (i) Thứ hai, về tanh giới đa lý — hãi quan của KCX. KOX đoợc ngân cách với lãnh thổ bên ngoài bằng hộ thống tường rào, có cổng và cửa ra, vào, bảo dim du liện cho a idm tra, giám sit, kiểm soát của cơ quan hai quan và các cơ quen chúc năng co liên quan.
Doanh nghiệp chế xuất được áp dung quy dint đổi Với khụ ph thuê quan trừ tụ đấ riêng đối với khu phi thuê quan thuốc khm kink của khẩu Thủ tục hit quan kiểm tra và gm sất hit quan đối với hàng hoa xuất khễu, nhập khẫu của KCX, doanh nghiệp chế xuất tuân theo pháp luật về hãi quan. Quan hệ rao đổi hing ha giữa các KCX, doanh nghiệp chế xuất với các âm vực khác rên lãnh thd Việt Nam, không phi km phi thuê quan, là quan hệ xoất "nhập khẩu trừ các trường hợp không lam thủ tục hai quan do Bộ Tai chính quy ảnh Doanh nghiệp chỗ xuất được mua vật liệu xây đọng vin phòng phim, hàng tiêu ding từ nội địa Việt Nam để xây dựng công trình, phục vụ cho điều hành bộ méy vin phòng và sinh hoạt cia nhân viên làm việc tei doanh nghiệp Domnh: "nghiệp chế xuất, người bản hàng cho doanh nghiệp chế xuất được ua chon thực Biện hoặc không thực hiện thủ tục suất khẫu, nhập khẩu và hit quan đối với vật 10 liệu xây dụng, vin phòng phim, lương thực, thục phim, hing tiêu đăng từ nội a Việt Nam Doanh nghiệp chế xuất được bán vio thi trường nổi địa ti sản thanh lý côn doanh nghiệp và các hàng hóa theo quy Ảnh của pháp luật Tại thời đểm bán, thánh lý vào thi trường ni địa không áp dang chính sich quấn ly hàng hóa xuất khểu, nhập khẩu trở trường hợp hàng hóa thuộc dién quản lý theo diéu tiện Hiêu chuỗn idm tra chuyên ngành chữa thực hiện khi nhập khẩu, hing hỏa quân lý bing giấy pháp thì phii được cơ quan cấp pháp nhập khẩu ding ý bing vin bản.