Hoàn thiện chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Ninh Bình

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư quốc tế, trong đó chủ sở hữu vốn đồng thời quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn. Lenin nhấn mạnh bản chất của xuất khẩu tư bản là mở rộng quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa ra nước ngoài. Samuelson cho rằng cần "cú huých từ bên ngoài" để phá vỡ "vòng luẩn quẩn" của các nước đang phát triển, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư nước ngoài. Nurkse coi mở cửa thu hút FDI là giải pháp thực tế nhất cho các nước đang phát triển, mang lại lợi ích chung dù không cân bằng tuyệt đối. Nguồn vốn FDI có ảnh hưởng tích cực và tiêu cực đến nước đầu tư, nước nhận đầu tư và kinh tế thế giới.

Chính sách thu hút vốn FDI là hệ thống nguyên tắc, công cụ và biện pháp mà Nhà nước áp dụng để điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Chính sách này tăng cường thu hút vốn FDI và điều chỉnh quan hệ giữa các loại hình đầu tư, hình thức đầu tư, ngành và vùng lãnh thổ. Các chính sách bộ phận bao gồm: chính sách cơ cấu đầu tư, chính sách đất đai, chính sách tài chính và khuyến khích tài chính, chính sách lao động, và chính sách thương mại.

Ninh Bình có tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên, cơ sở hạ tầng, du lịch, nguồn nhân lực và các lĩnh vực kinh tế có lợi thế như công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng và du lịch. Tuy nhiên, cần khai thác hiệu quả hơn các nguồn lực này để thu hút vốn đầu tư nước ngoài.

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tác động đến việc thu hút vốn FDI ở Ninh Bình đã được ban hành, bao gồm các quyết định về ưu đãi đầu tư vào khu công nghiệp, khu du lịch. Chính sách cơ cấu đầu tư hướng đến công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Chính sách đất đai, lao động, và tài chính cung cấp ưu đãi về thuế đất, đầu tư xây dựng hạ tầng, đào tạo nghề. Tuy nhiên, cần rà soát và hoàn thiện để phù hợp với tình hình mới.

Chính sách thu hút vốn FDI đã đóng góp vào vốn, đổi mới công nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, giải quyết việc làm và tăng thu ngân sách. Tuy nhiên, lượng vốn đầu tư còn nhỏ, cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, và đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội chưa cao. Nguyên nhân khách quan do suy thoái kinh tế, nguyên nhân chủ quan do môi trường đầu tư chưa hấp dẫn, hạ tầng chưa đồng bộ, và nguồn lao động tay nghề còn hạn chế.

Cần hoàn thiện các văn bản pháp quy, rà soát và sửa đổi bổ sung các chủ trương, chính sách liên quan đến FDI. Hoàn thiện chính sách ưu đãi về đầu tư xây dựng hạ tầng và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng. Hoàn thiện chính sách khuyến khích tài chính về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ đối với các dự án kêu gọi đầu tư, ngành nghề, địa bàn trọng điểm.

Cần tập trung xây dựng, rà soát, điều chỉnh kịp thời các quy hoạch quan trọng. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đường giao thông trọng điểm qua địa bàn tỉnh. Đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Cần có kế hoạch cử cán bộ học tập kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với khu vực FDI ở các tỉnh, thành phố lớn và nước ngoài. Phối hợp với các trường đại học, viện nghiên cứu để tổ chức các khóa đào tạo về chuyên môn và ngoại ngữ.

Tiếp tục tổ chức và hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động tại các cơ sở đào tạo nghề trong tỉnh. Phổ biến giáo dục pháp luật lao động trên địa bàn tỉnh để người lao động hiểu, thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của mình, không để xảy ra tình trạng đình công và lãn công.

Khẩn trương hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; trước mắt đẩy nhanh việc nâng cấp, mở rộng quốc lộ 1A, quốc lộ 10, mở rộng và nạo vét các cảng thủy nội địa, tập trung cao cho công tác giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án đầu tư ở các khu cụm công nghiệp, tiếp tục thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhất là trong lĩnh vực cấp phép đầu tư nước ngoài.

Khi xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án FDI trên địa bàn cần thẩm tra thận trọng trên các phương diện: công nghệ, năng lực thực hiện, nguy cơ ô nhiễm môi trường. Tăng cường kiểm tra về hạch toán sản xuất kinh doanh, nghĩa vụ nộp thuế, đảm bảo vệ sinh môi trường.

Ngày nay trong điều kiện mới, xu hướng vận động vốn FDI trên thế giới đã có những biến đổi lớn. Nhân tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến sự vận động của các dòng đầu tư nước ngoài là toàn cầu hóa. Việt Nam đang trong quá trình hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Sau đợt suy thoái kinh tế toàn cầu cuối năm 2008, đầu năm 2009, lượng vốn FDI vào Việt Nam được hồi phục và ngày càng tăng lên rõ rệt.

Phát triển kinh tế - xã hội bền vững, nhanh trên cơ sở chuyển đổi cơ cấu kinh tế hợp lý, thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa cũng như công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn. Phát huy tối đa mọi tiềm năng, lợi thế của tỉnh để sản xuất, kinh doanh. Thu hút đầu tư gắn liền với chiến lược phát triển chung của đất nước, quy hoạch phát triển ngành. Khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực, địa bàn trọng điểm và các dự án kêu gọi vốn đầu tư mà tỉnh có thế mạnh.