Luận văn thạc sĩ phân tích hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh đắc lắc giai đoạn 2010 2014

Luận văn phân tích hiệu quả hoạt động các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010-2014, cung cấp cái nhìn sâu sắc.

• Tác giả: Phạm Thị Phương Thúy
• Người hướng dẫn: TS. Lê Việt Phú
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Phân Tích Hiệu Quả Cấp Nước Nông Thôn Đắk Lắk 2010-2014
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thành phố Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: Bối cảnh nghiên cứu
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Kết cấu đề tài
• 2. CHƯƠNG 2: Nước sạch và dịch vụ cung cấp nước sạch
• 2.1. Khái niệm và vai trò của nước sạch
• 2.2. Tính chất của dịch vụ cung cấp nước sạch
• 2.3. Lý thuyết về hiệu quả và đo lường hiệu quả
• 2.3.1. Hiệu quả là gì?
• 3. CHƯƠNG 3
• 4. CHƯƠNG 4
• 5. CHƯƠNG 5
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Phân Tích Hiệu Quả Cấp Nước Nông Thôn Đắk Lắk 2010 2014

Phân tích hiệu quả cấp nước nông thôn tại Đắk Lắk giai đoạn 2010-2014 là một chủ đề quan trọng, phản ánh tình hình cung cấp nước sạch cho người dân. Trong bối cảnh nông thôn Việt Nam, việc đảm bảo nguồn nước sạch không chỉ là nhu cầu thiết yếu mà còn là yếu tố quyết định đến sức khỏe và phát triển kinh tế. Nghiên cứu này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước sinh hoạt, từ đó đưa ra những khuyến nghị nhằm cải thiện tình hình.

1.1. Bối Cảnh Nghiên Cứu Cấp Nước Nông Thôn Tại Đắk Lắk

Đắk Lắk là một tỉnh có nhiều thách thức trong việc cung cấp nước sạch cho người dân nông thôn. Tình trạng hạn hán và sự xuống cấp của các công trình cấp nước đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng cuộc sống. Theo số liệu thống kê, chỉ có một phần nhỏ công trình hoạt động hiệu quả, trong khi nhiều công trình khác đang gặp khó khăn trong việc duy trì hoạt động.

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Về Hiệu Quả Cấp Nước

Mục tiêu của nghiên cứu này là đánh giá hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước sinh hoạt tại Đắk Lắk trong giai đoạn 2010-2014. Nghiên cứu sẽ phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Cấp Nước Nông Thôn Đắk Lắk

Cấp nước nông thôn tại Đắk Lắk đang đối mặt với nhiều vấn đề nghiêm trọng. Tình trạng thiếu nước sinh hoạt, chất lượng nước không đảm bảo và sự xuống cấp của các công trình là những thách thức lớn. Việc thiếu hụt nguồn nước sạch đã dẫn đến nhiều hệ lụy cho sức khỏe cộng đồng và phát triển kinh tế địa phương.

2.1. Tình Hình Thiếu Nước Sinh Hoạt

Theo báo cáo, có hàng chục ngàn hộ dân tại Đắk Lắk đang thiếu nước sinh hoạt. Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống hàng ngày mà còn gây ra nhiều bệnh tật liên quan đến nước không sạch.

2.2. Chất Lượng Nước Cấp Không Đảm Bảo

Nhiều công trình cấp nước không đạt tiêu chuẩn chất lượng, dẫn đến nguy cơ ô nhiễm và ảnh hưởng đến sức khỏe người dân. Việc kiểm soát chất lượng nước cần được chú trọng hơn nữa.

III. Phương Pháp Nghiên Cứu Hiệu Quả Cấp Nước Nông Thôn

Nghiên cứu sử dụng các phương pháp định tính và định lượng để đánh giá hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước. Mô hình hồi quy bao dữ liệu và mô hình Tobit được áp dụng để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả cấp nước.

3.1. Mô Hình Hồi Quy Bao Dữ Liệu

Mô hình hồi quy bao dữ liệu giúp đánh giá hiệu quả kỹ thuật của các công trình cấp nước, từ đó xác định các yếu tố đầu vào và đầu ra ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động.

3.2. Mô Hình Hồi Quy Tobit

Mô hình Tobit được sử dụng để phân tích các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước, như mật độ dân số và tỷ lệ thất thoát nước.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Hiệu Quả Cấp Nước Nông Thôn

Kết quả nghiên cứu cho thấy hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước tại Đắk Lắk trong giai đoạn 2010-2014 còn thấp. Nhiều công trình không sử dụng tối ưu các yếu tố đầu vào, dẫn đến hiệu suất hoạt động kém.

4.1. Hiệu Quả Kỹ Thuật Của Các Công Trình

Phân tích cho thấy chỉ một số ít công trình đạt hiệu quả kỹ thuật cao, trong khi nhiều công trình khác hoạt động dưới mức thiết kế. Điều này cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu nước sạch cho người dân.

4.2. Ảnh Hưởng Của Các Yếu Tố Đầu Vào

Các yếu tố như chiều dài đường ống, tổng mức đầu tư và mật độ dân số có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước. Cần có các biện pháp cải thiện để nâng cao hiệu quả.

V. Khuyến Nghị Chính Sách Để Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Nước

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước nông thôn tại Đắk Lắk, cần có các khuyến nghị chính sách cụ thể. Các cơ quan chức năng cần xem xét lại quy trình đầu tư và quản lý các công trình cấp nước.

5.1. Cải Thiện Quy Trình Đầu Tư

Cần có quy trình đầu tư chặt chẽ hơn để đảm bảo các công trình cấp nước được xây dựng và vận hành hiệu quả. Việc lựa chọn nhà thầu và giám sát thi công cần được thực hiện nghiêm túc.

5.2. Tăng Cường Quản Lý Và Vận Hành

Quản lý và vận hành các công trình cấp nước cần được chuyển giao cho các tổ chức tư nhân để nâng cao hiệu quả. Cần có chính sách hỗ trợ đào tạo cho công nhân vận hành để đảm bảo chất lượng dịch vụ.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Của Cấp Nước Nông Thôn Đắk Lắk

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc cải thiện hiệu quả cấp nước nông thôn tại Đắk Lắk là cần thiết và cấp bách. Tương lai của cấp nước nông thôn phụ thuộc vào các chính sách và giải pháp được thực hiện ngay từ bây giờ.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Nước Sạch

Nước sạch không chỉ là nhu cầu thiết yếu mà còn là yếu tố quyết định đến sức khỏe và phát triển kinh tế. Cần có sự đầu tư và quan tâm đúng mức từ các cơ quan chức năng.

6.2. Hướng Đi Tương Lai Cho Cấp Nước Nông Thôn

Tương lai của cấp nước nông thôn tại Đắk Lắk cần được xây dựng trên nền tảng bền vững, với sự tham gia của cộng đồng và các tổ chức xã hội. Các giải pháp công nghệ mới cũng cần được áp dụng để nâng cao hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nước sạch là nhu cầu thiết yếu đối với cuộc sống con người, góp phần giảm thiểu bệnh tật và nâng cao sức khỏe cộng đồng. Tại tỉnh Đắk Lắk, tính đến năm 2014, có 123 công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn (CTCN) được xây dựng, nhưng chỉ 24 công trình hoạt động bền vững, 28 công trình hoạt động bình thường, 25 công trình hoạt động kém hiệu quả, 44 công trình ngừng hoạt động và 3 công trình không thể hoạt động. Hiệu suất phục vụ thực tế chỉ đạt 53,58% tổng quy mô thiết kế, phục vụ khoảng 19.343 người, chiếm 1,38% dân cư nông thôn tỉnh. Tình trạng này không chỉ diễn ra ở Đắk Lắk mà còn phổ biến tại các tỉnh Tây Nguyên và nhiều địa phương khác. Bên cạnh đó, hạn hán nghiêm trọng đã làm tăng số hộ dân thiếu nước lên 26.740 hộ vào năm 2016, tăng 1.684 hộ so với năm trước.

Nghiên cứu nhằm phân tích hiệu quả hoạt động của các CTCN sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn 2010-2014, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động. Phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn bộ các CTCN sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn trên. Mục tiêu cụ thể là đo lường hiệu quả kỹ thuật, xác định các nhân tố tác động và đề xuất chính sách phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên lý thuyết về hiệu quả sản xuất và hiệu quả kỹ thuật, trong đó hiệu quả kỹ thuật được định nghĩa là khả năng tối đa hóa đầu ra với các đầu vào cho trước. Hiệu quả kỹ thuật được phân thành hiệu quả theo quy mô (Scale Efficiency - SE) và hiệu quả kỹ thuật thuần túy (Pure Technical Efficiency - PE), với công thức tổng quát:
$$ TE = SE \times PE $$

Nước sạch được xem là hàng hóa công không thuần túy, có tính chất ngoại tác tích cực đối với xã hội. Việc đầu tư công trình cấp nước thường có chi phí đầu tư ban đầu lớn, do đó nhà nước phải đầu tư công để đảm bảo cung cấp nước sạch cho người dân, đồng thời tính giá nước để khuyến khích sử dụng tiết kiệm và tạo nguồn thu.

Phương pháp đo lường hiệu quả chủ yếu sử dụng mô hình Phân tích bao số liệu (Data Envelopment Analysis - DEA) để đánh giá hiệu quả kỹ thuật của các công trình cấp nước, kết hợp với mô hình hồi quy Tobit để phân tích tác động của các yếu tố bên ngoài đến hiệu quả kỹ thuật.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu bao gồm dữ liệu thứ cấp thu thập từ các sở ngành tỉnh Đắk Lắk và dữ liệu sơ cấp từ khảo sát, phỏng vấn các cán bộ quản lý, công nhân vận hành và người sử dụng nước tại 123 công trình cấp nước trong giai đoạn 2010-2014. Cỡ mẫu chính là toàn bộ các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh.

Phương pháp phân tích bao gồm:

• Sử dụng mô hình DEA để đo lường hiệu quả kỹ thuật của các công trình qua các năm, tập trung vào hiệu quả thay đổi theo quy mô và hiệu quả kỹ thuật thuần túy.
• Áp dụng mô hình hồi quy Tobit để ước lượng tác động của các yếu tố bên ngoài như mật độ dân số, tỷ lệ thất thoát nước, đơn vị vận hành và nguồn nước đến hiệu quả kỹ thuật.
• Phân tích định tính dựa trên khảo sát và phỏng vấn các đối tượng liên quan nhằm bổ sung và làm rõ các kết quả định lượng.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2010 đến 2014, với dữ liệu được thu thập và phân tích chi tiết cho từng năm.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiệu quả kỹ thuật trung bình thấp và cải thiện chậm:
   Hiệu quả kỹ thuật trung bình của các CTCN tăng từ 0,53 năm 2010 lên 0,60 năm 2014, tức chỉ tăng 14% trong 5 năm, cho thấy gần một nửa nguồn lực đầu vào bị lãng phí. Tỷ lệ công trình đạt hiệu quả kỹ thuật chỉ chiếm khoảng 19,51% năm 2014.

2. Ảnh hưởng của quy mô và đơn vị vận hành:
   Các công trình do Trung tâm nước sạch (TTNS) quản lý có hiệu quả kỹ thuật cao nhất (0,85-0,92), trong khi các công trình do UBND xã và huyện quản lý có hiệu quả thấp hơn, đặc biệt UBND xã có mức lãng phí nguồn lực đầu vào lên đến 69%. Quy mô công trình và tổng mức đầu tư cũng ảnh hưởng lớn đến hiệu quả, với các công trình quy mô lớn hơn thường hiệu quả hơn.

3. Tỷ lệ thất thoát nước cao:
   Tỷ lệ thất thoát nước trung bình là 24,9%, cao hơn mức bình quân cả nước (21,38%). Tỷ lệ thất thoát có tác động tiêu cực rõ rệt đến hiệu quả kỹ thuật, giảm 1% thất thoát sẽ làm tăng hiệu quả kỹ thuật 0,1%.

4. Mật độ dân số vùng dự án ảnh hưởng tích cực:
   Mật độ dân số trung bình vùng dự án là 197 người/km², cao hơn mật độ trung bình tỉnh (140 người/km²). Các công trình ở vùng có mật độ dân số cao có hiệu quả kỹ thuật cao hơn, với mỗi 100 người/km² tăng thêm làm tăng hiệu quả kỹ thuật 0,7%.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại Đắk Lắk còn thấp do nhiều nguyên nhân, bao gồm đầu tư không phù hợp với quy mô thực tế, quản lý vận hành thiếu chuyên môn và tỷ lệ thất thoát nước cao. So với các nghiên cứu quốc tế, kết quả tương đồng về ảnh hưởng tích cực của quy mô và mật độ dân số đến hiệu quả hoạt động.

Việc các công trình do UBND huyện và xã quản lý có hiệu quả thấp hơn phản ánh hạn chế trong năng lực quản lý và vận hành, cũng như thiếu quy chế hoạt động rõ ràng. Trong khi đó, TTNS với quy chế quản lý chặt chẽ và quy mô lớn hơn đã phát huy được hiệu quả tốt hơn.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ hiệu quả kỹ thuật trung bình theo năm, biểu đồ phân phối tỷ lệ thất thoát nước và bản đồ mật độ dân số vùng dự án để minh họa rõ hơn các yếu tố ảnh hưởng.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường thẩm định và quyết định đầu tư:
   Cơ quan có thẩm quyền cần chặt chẽ hơn trong việc thẩm định dự án, đảm bảo sự hài hòa giữa quy mô đầu tư, chiều dài đường ống và mật độ dân số vùng dự án nhằm tránh đầu tư tràn lan, lãng phí nguồn lực.

2. Chuyển giao quản lý vận hành cho tổ chức tư nhân:
   Khuyến khích chuyển giao quản lý vận hành các CTCN cho các hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân để thúc đẩy cạnh tranh, nâng cao hiệu quả kỹ thuật và giảm chi phí vận hành cho địa phương.

3. Nâng cao năng lực công nhân vận hành:
   Tổ chức đào tạo, tập huấn thường xuyên cho công nhân vận hành nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và ý thức quản lý, đồng thời công khai thông tin về chất lượng nước để tăng cường sự giám sát của cộng đồng.

4. Thực hiện các giải pháp chống thất thoát nước:
   Tăng cường bảo dưỡng, thay thế đường ống cũ, kiểm tra phát hiện rò rỉ và sử dụng vật liệu phù hợp để giảm thất thoát nước, qua đó nâng cao hiệu quả kỹ thuật của công trình.

5. Điều chỉnh giá nước theo lộ trình:
   Đề xuất tăng giá nước sinh hoạt nông thôn lên mức 4.400 đồng/m³ vào năm 2017, chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng, nhằm đảm bảo bù đắp chi phí vận hành và khuyến khích sử dụng nước tiết kiệm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về nước sạch và phát triển nông thôn:
   Giúp xây dựng chính sách đầu tư, quản lý và vận hành các công trình cấp nước hiệu quả hơn, dựa trên phân tích thực tiễn và số liệu cụ thể.

2. Các đơn vị vận hành công trình cấp nước:
   Nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động, từ đó cải thiện quy trình vận hành, quản lý chi phí và nâng cao chất lượng dịch vụ.

3. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành chính sách công, quản lý tài nguyên nước:
   Cung cấp cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu ứng dụng DEA và Tobit trong đánh giá hiệu quả công trình công cộng.

4. Các tổ chức tư nhân và hợp tác xã quan tâm đầu tư, quản lý cấp nước nông thôn:
   Tham khảo các khuyến nghị về chuyển giao quản lý và nâng cao hiệu quả vận hành, đồng thời hiểu rõ các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kỹ thuật.

Câu hỏi thường gặp

1. Hiệu quả kỹ thuật của các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại Đắk Lắk hiện nay ra sao?
   Hiệu quả kỹ thuật trung bình chỉ đạt khoảng 0,60 năm 2014, tức gần một nửa nguồn lực đầu vào bị lãng phí, với chỉ khoảng 19,5% công trình đạt hiệu quả tối ưu.

2. Yếu tố nào ảnh hưởng lớn nhất đến hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước?
   Mật độ dân số vùng dự án và tỷ lệ thất thoát nước là hai yếu tố có tác động đáng kể; mật độ dân số cao giúp tăng hiệu quả, trong khi thất thoát nước cao làm giảm hiệu quả kỹ thuật.

3. Tại sao các công trình do UBND xã và huyện quản lý lại có hiệu quả thấp hơn?
   Nguyên nhân chính là do quy mô đầu tư không phù hợp, quản lý vận hành thiếu chuyên môn, thiếu quy chế hoạt động rõ ràng và tỷ lệ thất thoát nước cao.

4. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả hoạt động các công trình cấp nước?
   Bao gồm tăng cường thẩm định đầu tư, chuyển giao quản lý cho tổ chức tư nhân, nâng cao năng lực công nhân vận hành, chống thất thoát nước và điều chỉnh giá nước hợp lý.

5. Việc điều chỉnh giá nước có ảnh hưởng thế nào đến hiệu quả hoạt động?
   Điều chỉnh giá nước lên mức hợp lý giúp đảm bảo bù đắp chi phí vận hành, tạo động lực cho các đơn vị vận hành nâng cao chất lượng dịch vụ và giảm lãng phí nguồn lực.

Kết luận

• Hiệu quả kỹ thuật của các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại Đắk Lắk trong giai đoạn 2010-2014 còn thấp, với nhiều công trình hoạt động kém hiệu quả hoặc ngừng hoạt động.
• Mật độ dân số vùng dự án và tỷ lệ thất thoát nước là hai yếu tố bên ngoài có ảnh hưởng đáng kể đến hiệu quả kỹ thuật của các công trình.
• Các công trình do Trung tâm nước sạch quản lý có hiệu quả cao hơn so với các đơn vị khác, trong khi UBND xã và huyện cần cải thiện năng lực quản lý và vận hành.
• Đề xuất các giải pháp chính sách bao gồm thẩm định đầu tư chặt chẽ, chuyển giao quản lý cho tư nhân, nâng cao năng lực vận hành, chống thất thoát nước và điều chỉnh giá nước hợp lý.
• Các bước tiếp theo cần tập trung vào triển khai các khuyến nghị chính sách, đào tạo nhân lực và giám sát hiệu quả thực hiện nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh.

Hành động ngay hôm nay để góp phần cải thiện hiệu quả hoạt động các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn, đảm bảo nguồn nước sạch cho cộng đồng và phát triển bền vững vùng nông thôn Đắk Lắk!

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT PHẠM THỊ PHƢƠNG THÚY PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƢỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2016 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT PHẠM THỊ PHƢƠNG THÚY PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƢỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS. LÊ VIỆT PHÚ Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2016 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] -i- LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là do chính tôi thực hiện.

Mọi số liệu và trích dẫn trong luận văn đều đƣợc dẫn nguồn với mức độ chính xác nhất có thể. Luận văn này không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trƣờng Đại học Kinh tế TPHCM hay Chƣơng trình Giảng dạy kinh tế Fulbright. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 7 năm 2016 Tác giả Phạm Thị Phƣơng Thúy TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - ii - LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến TS. Lê Việt Phú, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tôi hoàn thành luận văn này.

Bên cạnh đó, tôi cũng nhận đƣợc nhiều góp ý, tƣ vấn chân thành của Thầy Đinh Công Khải, Thầy Huỳnh Thế Du, Thầy Vũ Thành Tự Anh và Thầy Cao Hào Thi trong thời gian làm luận văn. Xin cảm ơn các thầy cô tại FETP, bộ phận Thƣ viện và phòng Công nghệ thông tin đã rất nhiệt tình truyền đạt cho tôi nhiều kiến thức bổ ích và hỗ trợ tôi trong việc tìm kiếm tài liệu nghiên cứu để tham khảo. Cảm ơn các bạn lớp MPP7 đã luôn chia sẻ, động viên tôi trong học tập và cuộc sống. Cảm ơn các ý kiến góp ý sâu sắc của các bạn đã giúp tôi hoàn thiện hơn bài viết của mình.

Tôi cũng chân thành biết ơn các anh/chị ở TTNS, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk đã rất nhiệt tình hỗ trợ tôi trong việc tìm kiếm số liệu để phân tích và góp ý một số kiến thức thực tế rất hữu ích cho luận văn này. Cuối cùng là lời biết ơn sâu sắc dành cho gia đình, đồng nghiệp đã luôn bên cạnh khích lệ và tạo điều kiện tốt nhất để tôi có thể hoàn thành luận văn ở mức tốt nhất có thể. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 7 năm 2016 Tác giả Phạm Thị Phƣơng Thúy TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - iii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC.

iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT. v DANH MỤC BẢNG. vi DANH MỤC HÌNH. viii CHƢƠNG 1.

Bối cảnh nghiên cứu. Mục tiêu nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.

Phƣơng pháp nghiên cứu. Kết cấu đề tài. Nƣớc sạch và dịch vụ cung cấp nƣớc sạch:. Khái niệm và vai trò của nƣớc sạch.

Tính chất của dịch vụ cung cấp nƣớc sạch. Lý thuyết về hiệu quả và đo lƣờng hiệu quả. Hiệu quả là gì?. Đo lƣờng hiệu quả.

Tổng quan các nghiên cứu trƣớc. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Khung phân tích. Nguồn dữ liệu.

Phƣơng pháp phân tích bao số liệu để phân tích hiệu quả kỹ thuật. Cơ sở lý thuyết về mô hình DEA. Các biến lựa chọn sử dụng trong phƣơng pháp DEA. Mô hình hồi quy dữ liệu bị chặn (Tobit) để phân tích các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quả kỹ thuật.

Cơ sở lý thuyết về mô hình hồi quy Tobit. Các biến lựa chọn sử dụng trong mô hình Tobit. KẾT QUẢ ĐO LƢỜNG VỀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƢỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK. 18 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.

Mô tả dữ liệu nghiên cứu. Tổng mức đầu tƣ. Chiều dài đƣờng ống. Số công nhân vận hành.

Các chi phí đầu vào biến đổi. Mật độ dân số. Về đơn vị vận hành,. Tỷ lệ thất thoát.

Kết quả nghiên cứu. Hiệu quả kỹ thuật của các CTCN giai đoạn 2010 - 2014. Ảnh hƣởng của các yếu tố liên quan đến hiệu quả của các công trình cấp nƣớc. Ảnh hƣởng của các yếu tố đầu vào và đầu ra đến hiệu quả của các CTCN.

Đo lƣờng các yếu tố ảnh hƣởng thông qua chỉ số hiệu quả theo quy mô. Đo lƣờng các yếu tố ảnh hƣởng thông qua mức độ cải thiện nguồn lực đầu vào. Tính toán giá nƣớc hợp lý để các CTCN đạt hiệu quả kỹ thuật thông qua mức độ cải thiện nguồn lực đầu ra. Ảnh hƣởng của các yếu tố kỹ thuật thuần túy.

Ảnh hƣởng của các yếu tố liên quan đến hiệu quả của các CTCN thông qua mô hình hồi quy dữ liệu bị chặn Tobit. Kết quả khảo sát các đối tƣợng liên quan. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH. Đề xuất các gợi ý chính sách.

Hạn chế của đề tài .42 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 47 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] -v- DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ tiếng Việt Viết đầy đủ tiếng Anh CTCN Công trình cấp nƣớc CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia DEA Phân tích bao số liệu Data envelopment analysis PE Hiệu quả kỹ thuật thuần túy Pure technical efficiency Pure technical efficiency PECH Thay đổi hiệu quả kỹ thuật thuần túy change PPF Đƣờng giới hạn khả năng sản xuất Production possibility frontier SE Hiệu quả quy mô Scale efficiency SECH Thay đổi hiệu quả theo quy mô Scale efficiency change TE Hiệu quả kỹ thuật Technical efficiency TTNS Trung tâm nƣớc sạch VRS Thay đổi theo quy mô Variable returns to scale TIEU LUAN MOI download : [e-mail] -vi- DANH MỤC BẢNG Bảng 3. 1: Mô tả các biến sử dụng trong mô hình DEA. 2: Mô tả các biến sử dụng trong mô hình Tobit.

1: Mô tả về tổng mức đầu tƣ của các công trình cấp nƣớc. 2: Thống kê mô tả chiều dài đƣờng ống các công trình cấp nƣớc. 3: Biến động của các yếu tố đầu ra bình quân của các công trình cấp nƣớc sinh hoạt nông thôn giai đoạn 2010 - 2014. 4: Phân loại mức độ cải thiện các yếu tố đầu vào của các công trình cấp nƣớc sinh hoạt nông thôn cần thay đổi để đạt hiệu quả về mặt kỹ thuật.

5: Phân loại thay đổi trung bình các yếu tố đầu vào của các công trình cấp nƣớc sinh hoạt nông thôn theo đơn vị vận hành. 6: Giá mỗi m3 nƣớc sạch đề xuất cho năm 2017. 7: Tác động của các yếu tố bên ngoài đến hiệu quả kỹ thuật của các công trình cấp nƣớc trong trƣờng hợp hiệu quả sản xuất thay đổi theo quy mô. 37 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] -vii- DANH MỤC HÌNH Hình 1.

1: Bản đồ đánh giá mức độ khô hạn tại các tỉnh Tây Nguyên và Nam Trung bộ. 1: Sơ đồ quy trình nghiên cứu. 2: Đƣờng bao dữ liệu tối thiểu hóa đầu vào trong trƣờng hợp quy mô không ảnh hƣởng đến kết quả sản xuất. 3: Hiệu quả theo quy mô.

1: Bản đồ thể hiện vị trí của các công trình cấp nƣớc sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. 2: Mô tả số công nhân vận hành công trình. 3: Thay đổi các chi phí đầu vào bình quân trên mỗi công trình cấp nƣớc sinh hoạt qua các năm. 4: Phân phối các giá trị của mật độ dân số vùng dự án.

5: Phân loại các công trình cấp nƣớc sinh hoạt nông thôn theo đơn vị vận hành. 6: Phân phối tỷ lệ thất thoát của các công trình cấp nƣớc. 7: Hiệu quả kỹ thuật trung bình của toàn bộ các công trình cấp nƣớc trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong trƣờng hợp hiệu quả thay đổi theo quy mô. 8: Hiệu quả kỹ thuật trung bình của các công trình cấp nƣớc trong trƣờng hợp hiệu quả thay đổi theo quy mô phân loại theo đơn vị vận hành.

9: Tổng mức đầu tƣ trung bình của các công trình cấp nƣớc phân loại theo đơn vị vận hành. 10: Hiệu quả theo quy mô trung bình của các công trình cấp nƣớc sinh hoạt nông thôn, giai đoạn 2010 -2014. 11: Hiệu quả kỹ thuật thuần túy trung bình của các CTCN sinh hoạt. 35 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] -viii- TÓM TẮT Nghiên cứu đƣợc thực hiện nhằm đo lƣờng hiệu quả của các CTCN sinh hoạt tập trung ở khu vực nông thôn và xu hƣớng thay đổi hiệu quả trong giai đoạn 2010 – 2014 và ƣớc lƣợng tác động của các yếu tố bên ngoài đến hiệu quả của các CTCN.

Dựa trên lý thuyết về hiệu quả, nghiên cứu sử dụng mô hình hồi quy bao dữ liệu để đánh giá hiệu quả của các CTCN. Bên cạnh đó, mô hình hồi quy dữ liệu bị chặn (Tobit) cũng đƣợc sử dụng trong việc đánh giá tác động của các yếu tố bên ngoài đến hiệu quả sản xuất. Kết quả nghiên cứu cho thấy hiệu quả của các CTCN sinh hoạt trong giai đoạn 2010 – 2014 mặc dù đã đƣợc cải thiện dần qua các năm nhƣng hiệu quả trung bình vẫn còn thấp. Nguyên nhân là do còn nhiều công trình chƣa sử dụng đƣợc tối ƣu các yếu tố đầu vào, đặc biệt là chiều dài đƣờng ống và tổng mức đầu tƣ dự án.

Bên cạnh đó, mật độ dân số vùng dự án và tỷ lệ thất thoát của các công trình cấp nƣớc cũng có ảnh hƣởng đến hiệu quả kỹ thuật của các công trình cấp nƣớc. Cụ thể, những CTCN ở vùng có mật độ dân số cao thƣờng có hiệu quả hơn so với CTCN ở vùng có mật độ dân số thấp. Tỷ lệ thất thoát cũng có tác động tiêu cực làm giảm hiệu quả hoạt động của các CTCN. Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nƣớc, nghiên cứu đề xuất một số nhóm khuyến nghị nhƣ sau: Thứ nhất, các cơ quan có thẩm quyền trong việc thẩm định, quyết định chủ trƣơng đầu tƣ và quyết định phê duyệt đầu tƣ các công trình cấp nƣớc cần chặt chẽ hơn nữa trong giai đoạn quyết định đầu tƣ để đảm bảo sự hài hòa giữa tính cấp thiết của dự án, mật độ dân số, tổng mức đầu tƣ và chiều dài đƣờng ống của công trình.