CHƯƠNG 1.1 Lý do chọn đề tài Thị trường bất động sản (BĐS) tại Việt Nam trong những năm gần đây xuất hiện loại hình BĐS nghỉ dưỡng đã thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư và khách hàng “trong năm 2022, cả nước đón nhận hơn 19.124 sản phẩm BĐS du lịch - nghỉ dưỡng mới. Nguồn cung chủ yếu đến từ khu vực miền Trung với gần 8.000 sản phẩm, tương đương khoảng 42% lượng cung toàn thị trường. Cũng trong năm 2022, cả nước chỉ có thêm 12 dự án BĐS du lịch, nghỉ dưỡng được cấp phép mới, bằng khoảng 23% so với năm 2021. Đáng chú ý, lượng tiêu thụ cả năm chỉ đạt trên 30% tổng nguồn cung”(Hà Minh, 2023).
Trong bối cảnh BĐS du lịch nghỉ dưỡng phát triển thiếu vắng hành lang pháp lý cho loại hình này từ cơ quan quản lý Nhà nước, đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của thị trường này bên cạnh đó cũng làm ảnh hưởng đến quyền lợi của nhà đầu tư thứ cấp khi đầu tư vào phân khúc này. Ở giai đoạn này, nhiều ý kiến trái chiều liên quan đến pháp lý BĐS nghỉ dưỡng như quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng (tiêu chuẩn căn hộ, biệt thự…). Trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu các công trình này cũng gặp nhiều khó khăn, vướng mắc về thời hạn sở hữu, quy định sử dụng đất thương mại, quy định về quản lý vận hành căn hộ Condotel, quy định tín dụng cho vay cho loại hình này, quy định hợp đồng khi giao dịch…, cũng gây nhiều khó khăn, trở ngại khi nhà đầu tư thứ cấp đầu tư vào BĐS nghỉ dưỡng. Trong bối cảnh đó, các quy định pháp lý về BĐS nghỉ dưỡng tại Việt Nam còn chồng chéo lẫn nhau và các nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng đến BĐS nghỉ dưỡng còn thiếu vắng.
Tất cả những điều này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến nhà đầu tư thứ cấp khi đầu tư vào BĐS nghỉ dưỡng đặc biệt là căn hộ Condotel làm cho thị trường phân khúc này không phát triển. Chính vì lẽ đó, và hơn lúc nào hết pháp lý về BĐS nghỉ dưỡng luôn luôn được các nhà đầu tư và cơ quan quản lý Nhà nước quan tâm. Vì thế, việc nghiên cứu đề ra các giải pháp để hoàn thiện hệ thống HVTH: Nguyễn Chí Trí MHV:1885802080031 2 Luận văn thạc sĩ GVHD: TS Nguyễn Bảo Thành pháp lý cho loại hình kinh doanh BĐS nghỉ dưỡng là nhu cầu cần thiết. Chính vì thế, đề tài nghiên cứu của luận văn là “Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến pháp lý bất động sản nghỉ dưỡng – trường hợp áp dụng tại Bà Rịa – Vũng Tàu và Bình Thuận” làm luận văn thạc sĩ, với mong muốn góp phần hoàn thiện chính sách pháp luật về đầu tư, quản lý, vận hành, khai thác đối với BĐS nghỉ dưỡng.2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của luận văn này là hướng tới hoàn thiện các quy định pháp luật về pháp luật về kinh doanh BĐS nghỉ dưỡng như về đầu tư, quản lý, vận hành, khai thác thương mại cho BĐS nghỉ dưỡng đặc biệt là căn hộ Condotel sẽ là: - Những vấn đề về đầu tư, sở hữu, quản lý, vận hành, khai thác BĐS nghỉ dưỡng - Khảo sát, hệ thống hóa, và làm rõ các quy định pháp luật Việt Nam về kinh doanh BĐS nghỉ dưỡng.
- Khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến pháp lý BĐS nghỉ dưỡng, để phát hiện các khiếm khuyết, bất cập trong pháp luật hiện nay quy định về kinh doanh BĐS trong đó có loại hình BĐS nghỉ dưỡng. - Đề xuất các giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam về kinh doanh BĐS nghỉ dưỡng, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật để thị trường BĐS nghỉ dưỡng phát triển lành mạnh trong đó có phân khúc căn hộ Condotel.3 Câu hỏi nghiên cứu Luận văn được thực hiện nhằm trả lời cho những câu hỏi nghiên cứu sau đây: - Bất động sản (BĐS) nghỉ dưỡng là gì?. Tại sao việc đầu tư, sở hữu, quản lý, vận hành, khai thác thương mại cần có quy tắc riêng biệt? HVTH: Nguyễn Chí Trí MHV:1885802080031 3 Luận văn thạc sĩ GVHD: TS Nguyễn Bảo Thành - Các quy định của pháp luật hiện nay có liên quan để điều chỉnh việc đầu tư, sở hữu, quản lý, vận hành và khai thác thương mại đối với biệt thự nghỉ dưỡng, căn hộ khách sạn tại Việt Nam quy định như thế nào? Có đáp ứng về nhu cầu điều chỉnh việc đầu tư, quản lý, vận hành, khai thác thương mại đối với BĐS nghỉ dưỡng? - Việc đầu tư, sở hữu, quản lý, vận hành và khai thác thương mại đối với BĐS nghỉ dưỡng (biệt thự nghỉ dưỡng, căn hộ khách sạn…) trong thực tế như thế nào? Có phát sinh những bất cập gì về pháp lý? - Giải pháp nào góp phần hoàn thiện quy chế pháp lý cho việc đầu tư, sở hữu, quản lý, vận hành và khai thác thương mại đối với BĐS nghỉ dưỡng (biệt thự, căn hộ khách sạn…) ? 1.4 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu của luận văn là: tập trung nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng pháp lý căn hộ khách sạn (Condotel) như: đầu tư, sở hữu, quản lý, vận hành và khai thác thương mại tại Bà Rịa – Vũng Tàu và Bình Thuận. - Phạm vi nghiên cứu giới hạn về thời gian: thu thập và khảo sát số liệu, tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu của luận văn từ 2015 đến nay (từ khi Luật kinh doanh BĐS(2014) có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2015).
- Về không gian: các vụ việc, tình huống thực tiễn áp dụng các quy định liên quan đến việc đầu tư, sở hữu, quản lý, vận hành và khai thác thương mại đối với căn hộ khách sạn (Condotel).5 Đóng góp mới cho luận văn Kế thừa các thành tựu của các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã công bố, luận văn đạt được những kết quả nghiên cứu như sau: - Hoàn thiện các khái niệm, đặc điểm về căn hộ Condotel (căn hộ khách sạn) và phân tích sự cần thiết phải điều chỉnh Luật kinh doanh BĐS (2014) và HVTH: Nguyễn Chí Trí MHV:1885802080031 4 Luận văn thạc sĩ GVHD: TS Nguyễn Bảo Thành các pháp luật khác có liên quan đến đầu tư kinh doanh BĐS đặc biệt là BĐS nghỉ dưỡng. - Luận văn phân tích các nguyên tắc, căn cứ của việc áp dụng các quy định của pháp luật về kinh doanh BĐS cho loại hình căn hộ Condotel (căn hộ khách sạn), tìm ra những thiếu sót, bất cập, chồng chéo của hệ thống pháp luật Việt Nam về kinh doanh BĐS và các nguyên nhân của thiếu sót đó. - Luận văn đã đưa ra một số giải pháp để hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh doanh BĐS cho loại hình căn hộ Condotel (căn hộ khách sạn) tại Việt Nam, qua đó để thị trường này phát triển lành mạnh.6 Cấu trúc luận văn Các chương trong luận văn được mô tả “(xem Hình 1.1 Cấu trúc luận văn HVTH: Nguyễn Chí Trí MHV:1885802080031 5 Luận văn thạc sĩ GVHD: TS Nguyễn Bảo Thành CHƯƠNG 2.1 Thực trạng các dự án bất động sản nghỉ dưỡng (Condotel) tại Việt Nam “Khi chưa có dịch COVID-19 xuất hiện, Đông Nam Á là địa điểm du lịch nổi tiếng trên thế giới. Việt Nam nhờ có bờ biển trãi dài và tốc độ tăng trưởng du lịch mạnh mẽ về khách du lịch nội địa lẫn khách du lịch quốc tế từ năm 2015 đến cuối năm 2019 Việt Nam ghi nhận tốc độ tăng trưởng hai con số.
Trong khoảng thời gian này sản phẩm Condotel cũng phát triển mạnh mẽ về nguồn cung và cầu, giá bán và cam kết cho nhà đầu tư lợi nhuận 10%. Nhưng khi đại dịch COVID-19 ập tới, việc đi lại bị giãn cách và các biên giới bị đóng cửa làm ảnh hưởng đến ngành du lịch trên toàn cầu và hệ lụy kéo theo là sự sụt giảm nghiêm trọng của thị trường condotel”(DKRA,2022). “Dịch COVID-19 tạm thời lắng xuống, những tín hiệu khởi sắc của ngành du lịch bắt đầu từ năm 2022 và thị trường condotel có triển vọng phục hồi. Tết nguyên đán 2022, cả nước đón 6,1 triệu lượt khách, doanh thu khoảng 25.
Trong số này nghỉ dưỡng du lịch có biển là nhiều nhất”(DKRA,2022). “Theo số liệu của Tổng cục Du lịch, 9 ngày nghỉ lễ Tết Nguyên Đán 2022, cả nước đã đón và phục vụ 6,1 triệu lượt du khách nội địa và thu về lượng doanh thu ước tính đạt hơn 25. Trong đó, nhiều điểm đến du lịch biển thu hút lượng khách nghỉ dưỡng đông đảo”(DKRA, 2022). “Thị trường du lịch Việt Nam đang phục hồi mạnh mẽ, tạo động lực cho bất động sản du lịch nghỉ dưỡng phát triển, đặc biệt là loại hình Condotel.
Theo DKRA (2022) nguồn cung Condotel quý 1 và tháng 4/2022 diễn biến nguồn cung phục hồi nhẹ. Tập trung chủ yếu là Bình thuận, Khánh Hòa, Phú Quốc, Bà Rịa- Vũng Tàu” (An Vy, 2022). “Quý 1/ 2022, phân khúc Condotel có 613 căn mở bán, tăng 71% so với quý 4/2021. Nguồn cung tiêu thụ 32% tăng 3,3 lần so với quý 4/2021, với tỷ lệ này phân khúc Condotel có tín hiệu phục hồi trở lại”(An Vy, 2022).
HVTH: Nguyễn Chí Trí MHV:1885802080031 6 Luận văn thạc sĩ GVHD: TS Nguyễn Bảo Thành Hình 2.1 Diễn biến thị trường condotel (An Vy, 2022) “ Cơ sở lưu trú du lịch tại Việt Nam tăng nhanh chóng. Theo thống kê Tổng cục Du lịch, năm 1990, có 350 cơ sở lưu trú du lịch với 16.700 phòng và đến 2019 có 30. Sau 30 năm ngành du lịch tăng 85 lần về số lượng cơ sở lưu trú và tăng 39 lần số lượng phòng, khách sạn 3, 4, 5 sao là 247 cơ sở với 59.260 phòng, 618 cơ sở với 56.794 phòng, chiếm khoảng 10% trên tổng số lượng cơ sở lưu trú trên cả nước. Ba loại khách sạn này chiếm khoảng 10 tỷ USD”(VNREA,2021).
“ Giá trị phân bổ 3 sản phẩm BĐS du lịch là Condotel, villa, shophuse. Tính đến tháng 9/2021 có tổng số 239 dự án BĐS du lịch với hơn 114.097 căn hộ Condotel, giá trị đầu tư là 297.399 villas, giá trị đầu tư là 243.899 shophouse, giá trị đầu tư là 154. HVTH: Nguyễn Chí Trí MHV:1885802080031 7 Luận văn thạc sĩ GVHD: TS Nguyễn Bảo Thành “Tổng giá trị đầu tư cho 3 sản phẩm này là khoảng 681.886 tỷ đồng, tương đương 30 tỷ USD các sản phẩm này phân bổ 15 địa phương từ Hòa Bình đến Phú Quốc, Kiên Giang”(VNREA,2021). Do đại dịch Covid 19 trong năm 2020 và năm 2021, và pháp lý cho loại hình Condotel chưa được tháo gỡ khiến loại hình BĐS này thiếu sự thu hút của các nhà đầu tư thứ cấp.