Luận án tiến sĩ quản lý hành chính công phân cấp trong quản lý nhà nước về tài nguyên biển ở việt nam hiện nay

Luận án tiến sĩ nghiên cứu quản lý hành chính công phân cấp trong quản lý nhà nước về tài nguyên biển ở việt nam hiện nay, phân tích chuyên sâu, xây dựng mô hình lý thuyết, đề

Chuyên ngành

Quản lý nhà nước về tài nguyên biển

Người đăng

Ẩn danh

Thể loại

luận án
203
3
0

Phí lưu trữ

55 Point

Mục lục chi tiết

MỞ ĐẦU: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TNB

1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu về phân cấp QLNN

1.1.1. Các công trình nghiên cứu trên thế giới

1.1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước

1.1.3. Nhận xét về tổng quan các công trình nghiên cứu về phân cấp trong QLNN về TNB

1.1.4. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về đề tài Luận án

1.2. TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TNB Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1. Quản lý nhà nước về TNB

2.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước

2.1.2. Nội dung quản lý nhà nước

2.1.3. Khái niệm TNB

2.1.4. Phân loại TNB

2.1.5. Đặc điểm TNB

2.1.6. Khái niệm QLNN về TNB

2.1.7. Nội dung QLNN về TNB

2.1.8. Nguyên tắc QLNN về TNB

2.1.9. Phân cấp trong QLNN về TNB

2.1.9.1. Khái niệm phân cấp quản lý nhà nước
2.1.9.2. Điều kiện thực hiện phân cấp trong QLNN
2.1.9.3. Nội dung phân cấp trong QLNN
2.1.9.4. Các yếu tố tác động đến phân cấp QLNN
2.1.9.5. Khái niệm phân cấp trong QLNN về TNB
2.1.9.6. Nguyên tắc phân cấp trong QLNN về TNB
2.1.9.7. Nội dung phân cấp trong QLNN về TNB

2.2. TIỂU KẾT CHƯƠNG 2

3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TNB Ở VIỆT NAM

3.1. Quan điểm hoàn thiện phân cấp trong QLNN về TNB

3.1.1. Thể chế phân cấp trong QLNN về TNB phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng

3.1.2. Thể chế phân cấp trong QLNN về TNB phải đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính

3.1.3. Pháp luật về phân cấp trong QLNN về TNB phải gắn với trách nhiệm và đảm bảo tính minh bạch

3.2. Giải pháp hoàn thiện phân cấp trong QLNN về TNB

3.2.1. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các nguyên tắc phân cấp QLNN

3.2.2. Đề xuất bổ sung cơ sở lý luận về phân cấp thông qua việc bổ sung hai nguyên tắc phân cấp QLNN về TNB

3.2.3. Tiếp tục rà soát, đánh giá, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về ban hành văn bản pháp luật và về TNB

3.2.4. Ban hành các quy định về phân chia địa giới hành chính trên biển

3.2.5. Nâng cao nhận thức pháp luật về phân cấp trong QLNN về TNB

3.2.6. Đảm bảo các điều kiện thực hiện phân cấp quản lý TNB

3.2.7. Nâng cao năng lực bộ máy QLNN về TNB

3.2.8. Một số khuyến nghị với Quốc hội, Chính phủ, các bộ ngành liên quan và UBND các địa phương có biển

3.2.8.1. Đối với Quốc hội
3.2.8.2. Đối với Chính phủ
3.2.8.3. Đối với các bộ, ngành QLNN về tài nguyên, TNB
3.2.8.4. Đối với UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển

3.3. TIỂU KẾT CHƯƠNG 3

4. CHƯƠNG 4

4.1. TIỂU KẾT CHƯƠNG 4

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Tóm tắt

I. Quản lý hành chính công về tài nguyên biển

Quản lý hành chính công là nền tảng cốt lõi trong việc điều hành và kiểm soát các nguồn tài nguyên biển tại Việt Nam. Hệ thống này đảm bảo sự phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đồng thời duy trì sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Phân cấp quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc phân chia trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, từ trung ương đến địa phương, nhằm tối ưu hóa hiệu quả quản lý.

1.1. Khái niệm và nguyên tắc quản lý

Quản lý hành chính công về tài nguyên biển được định nghĩa là quá trình điều hành, kiểm soát và phân bổ các nguồn tài nguyên biển dựa trên các nguyên tắc pháp lý và chính sách quốc gia. Các nguyên tắc cơ bản bao gồm tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và sự tham gia của cộng đồng. Phân cấp quản lý giúp phân chia rõ ràng trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, đảm bảo sự phối hợp hiệu quả trong quản lý tài nguyên.

1.2. Cơ chế quản lý hiện hành

Cơ chế quản lý hành chính công hiện nay tại Việt Nam dựa trên hệ thống pháp luật và các quy định pháp luật cụ thể. Các văn bản pháp lý như Luật Tài nguyên, Môi trường biển và hải đảo 2015 đóng vai trò nền tảng trong việc điều chỉnh các hoạt động khai thác và sử dụng tài nguyên biển. Phân cấp quản lý được thực hiện thông qua các nghị định và thông tư, phân chia trách nhiệm giữa các bộ, ngành và địa phương.

II. Phân cấp quản lý tài nguyên biển

Phân cấp quản lý là quá trình phân chia quyền hạn và trách nhiệm giữa các cấp chính quyền trong việc quản lý tài nguyên biển. Tại Việt Nam, quá trình này đã được thực hiện qua nhiều giai đoạn, từ năm 1975 đến nay, với sự điều chỉnh liên tục để phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội. Chính sách quản lý hiện nay tập trung vào việc tăng cường hiệu quả quản lý thông qua phân cấp rõ ràng và minh bạch.

2.1. Giai đoạn phát triển phân cấp

Quá trình phân cấp quản lý tại Việt Nam được chia thành ba giai đoạn chính: từ năm 1975 - 1990, 1990 - 2008 và từ 2009 đến nay. Mỗi giai đoạn đánh dấu sự thay đổi trong chính sách quản lý và cách tiếp cận đối với tài nguyên biển. Giai đoạn hiện nay tập trung vào việc hoàn thiện thể chế và tăng cường hiệu quả quản lý thông qua phân cấp rõ ràng.

2.2. Thực trạng phân cấp hiện nay

Thực trạng phân cấp quản lý hiện nay tại Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế, bao gồm sự chồng chéo trong các quy định pháp luật và thiếu sự phối hợp giữa các cấp chính quyền. Các vấn đề như ô nhiễm môi trường biển và khai thác tài nguyên quá mức đòi hỏi sự điều chỉnh kịp thời trong chính sách quản lý và cơ chế phân cấp.

III. Bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên biển

Bảo vệ tài nguyên biểnphát triển bền vững là hai mục tiêu quan trọng trong quản lý tài nguyên tại Việt Nam. Các chính sách hiện nay tập trung vào việc cân bằng giữa khai thác kinh tế và bảo tồn môi trường biển. Quy hoạch sử dụng đấtđánh giá tác động môi trường là các công cụ quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững của các nguồn tài nguyên biển.

3.1. Chính sách bảo vệ tài nguyên biển

Các chính sách quản lý hiện nay tại Việt Nam tập trung vào việc bảo vệ tài nguyên biển thông qua các biện pháp như thiết lập các khu bảo tồn biển, kiểm soát hoạt động khai thác và tăng cường giám sát môi trường. Quy định pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi các chính sách này.

3.2. Phát triển bền vững tài nguyên biển

Phát triển bền vững là mục tiêu hàng đầu trong quản lý tài nguyên biển tại Việt Nam. Các chính sách hiện nay tập trung vào việc kết hợp giữa khai thác kinh tế và bảo tồn môi trường, thông qua các công cụ như quy hoạch sử dụng đấtđánh giá tác động môi trường. Các giải pháp này giúp đảm bảo sự phát triển lâu dài của các nguồn tài nguyên biển.

01/03/2025
Luận án tiến sĩ quản lý hành chính công phân cấp trong quản lý nhà nước về tài nguyên biển ở việt nam hiện nay

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1, điều gì và tại sao, cung cấp cách nhìn tổng thể, lý giải bản chất của phân cấp trên nhiều phương diện khác nhau và trình bày lý do tại sao phải phân cấp. Thuật ngữ “Decentralization” được dịch sang tiếng Việt là phân cấp và được hiểu là sự chuyển giao quyền hạn và trách nhiệm từ trung ương đến CQĐP hoặc các tổ chức thuộc khu vực tư nhân. Như vậy, theo cách hiểu này phân cấp đồng nghĩa với phi tập trung hóa. Nó giúp mở rộng việc tham gia của các chủ thể trong xã hội vào các hoạt động chính trị, kinh tế và xã hội của quốc gia.

Nó nâng cao hiệu quả quản lý trên cơ sở giảm bớt gánh nặng công việc sự vụ, hàng ngày của chính quyền trung ương, đồng thời tăng tính chủ động, sáng tạo, trách nhiệm của CQĐP các cấp. Ở Chương 2, tác giả phân tích các hình thức phân cấp cơ bản: phân cấp chính trị, phân cấp hành chính, phân cấp tài chính. Trong đó, cải cách công vụ được xem xét trong bối cảnh của phân cấp hành chính. Chương 3, xem xét phân cấp trên các lĩnh vực cụ thể như: giáo dục, y tế.

Ngoài ra, ấn phẩm còn phân tích những lợi ích tiềm năng của phân cấp đối với vấn đề bình đẳng xã hội, ổn định và tăng trưởng kinh tế, trách nhiệm báo cáo và tham nhũng [119]. Báo cáo chuyên đề của DGAFP (Direction Generale de L’Administration et de la Fonction Publique) (2008) về “Adistration and the Civil Service in the EU member Stater – 27 counry – Hành chính và hệ thống công vụ ở các nước thành viên EU qua thực tiễn 27 nước”. Dựa trên dữ liệu thực nghiệm từ các nước thành viên EU, bài viết trình bày một cái nhìn tổng quan về tình trạng hiện tại của các dịch vụ dân sự quốc gia, xu hướng cải cách chính đang diễn ra và các kết quả chính của cải cách tại các quốc gia. Mục tiêu tổng thể của bài viết là cung cấp bằng chứng thực nghiệm, sự kiện và bằng chứng thống kê so sánh nhằm giúp các chuyên gia và học giả hiểu rõ hơn về các dịch vụ dân sự của các quốc gia khác nhau [115].

Năm 2010, World Bank xuất bản cuốn sách “Opportunities and constraints for civil service reform in Indonesia: exploration of a new approach and methodology - Cơ hội và trở ngại cho cải cách dịch vụ công ở Indonesia: thăm dò 16 của một cách tiếp cận mới và phương pháp luận”. Mục đích của cuốn sách này là thông báo rộng rãi các kết quả nghiên cứu về cơ hội và trở ngại cho cải cách dịch cụ công ở Indonesia với hy vọng hướng đến một môi trường thuận lợi hơn cho cải cách dịch vụ dân sự. Ngoài ra, nhằm nâng cao nhận thức về thực trạng các dịch vụ dân sự ở Indonesia từ đó lựa chọn những vấn để cho cải cách công vụ. Nội dung cuốn sách đã phân tích rất chi tiết, cụ thể dưới góc độ pháp lý về trở ngại và khó khăn trong cải cách dịch vụ công ở Indonesia nói chung và cải cách dịch vụ dân sự nói riêng.

Về vấn đề quá trình chuyển đổi để phân cấp quản lý nhân sự, nhóm tác giả đã chỉ ra môi trường pháp lý không rõ ràng và thiếu sự gắn kết gây khó khăn cho quá trình phân cấp quản lý nhân sự, quy định về phân cấp thiếu một mức độ cao của sự ổn định và môi trường pháp lý cho vấn đề tự chủ [123]. Chính trị của phi tập trung: The Politics of decentralization. Carol J, được biên tập bởi Carol J. Pierce Colfer, Doris Capistrano, 27/4/2012 - 336 trang.

Phân cấp đang càn quét thế giới và có những tác động mạnh mẽ và sâu rộng đến quản lý tài nguyên và sinh kế, đặc biệt là trong lâm nghiệp. Cuốn sách cập nhật nhất về các chủ đề, kinh nghiệm và bài học kinh nghiệm từ phân cấp trên toàn thế giới. Dựa trên nghiên cứu và hỗ trợ từ tất cả các tổ chức bảo tồn và lâm nghiệp quốc tế lớn, cuốn sách cung cấp một tài khoản cân bằng bao gồm tác động của phân cấp đối với quản lý tài nguyên trên toàn thế giới và cung cấp những hiểu biết toàn cầu so sánh với ý nghĩa rộng lớn về chính sách, quản lý, bảo tồn và sử dụng tài nguyên và lập kế hoạch. Các chủ đề bao gồm quản trị rừng trong các hệ thống liên bang, phân cấp dân chủ về rừng và tài nguyên thiên nhiên, các con đường và cạm bẫy trong phân cấp và bảo tồn đa dạng sinh học trong các khu rừng phi tập trung.

Cuốn sách cung cấp các nghiên cứu sâu về phân cấp từ Bolivia, Ghana, Indonesia, Nga, Scotland, Thụy Sĩ, Uganda và Mỹ, cũng như các điểm nổi bật từ các quốc gia liên bang bao gồm Úc, Brazil, Canada, Ấn Độ và Malaysia. Nó cũng giải quyết các liên kết quan trọng giữa nhà nước, rừng, cộng đồng và quan hệ quyền lực trong một loạt các khu vực và hoàn cảnh, cung cấp các ví dụ điển hình về cách phân cấp đã được xem và trải nghiệm bởi các cộng đồng ở Guatemala, 17 Philippines và Zimbabwe. Chính trị của phi tập trung hóa là sự bao quát hiện đại của phân cấp và rất cần thiết cho các học viên, học giả và các nhà hoạch định chính sách trong lâm nghiệp và toàn bộ quản lý tài nguyên thiên nhiên. Uganda và Hoa Kỳ, cũng như các điểm nổi bật từ các quốc gia liên bang bao gồm Úc, Brazil, Canada, Ấn Độ và Malaysia.

Nó cũng giải quyết các liên kết quan trọng giữa nhà nước, rừng, cộng đồng và quan hệ quyền lực trong một loạt các khu vực và hoàn cảnh, và cung cấp các ví dụ điển hình về cách phân cấp đã được xem và trải nghiệm bởi các cộng đồng ở Guatemala, Philippines và Zimbabwe [111]. Decentralization in client countries. An evaluation of World Bank support, 1999-2007 (Sự phân quyền ở các nước khách hàng): Bản đánh giá với hỗ trợ Ngân hàng Thế giới. Đánh giá tổng quan của WB về các mục tiêu của sự phân quyền trong chính phủ ở các nước đang phát triển.

Những hỗ trợ của WB cho việc phân quyền và cho sự phát triển bền vững ở các nước đang phát triển. Hỗ trợ của WB trong việc phân bổ tài chính cho các dịch vụ giáo dục [113]. Decentralization and Local Government: A Danish-Polish Comparative Study in Political Systems (Phân cấp và chính quyền địa phương). Cuốn sách tập trung nghiên cứu so sánh phân cấp chính quyền giữa Đan Mạch và Ba Lan trong các hệ thống chính trị [114].

Quản lý nước thải tích hợp, phi tập trung để phục hồi tài nguyên ở khu vực nông thôn và ven đô thị (Integrated, decentralized wastewater management for resource recovery in rural and peri-urban areas). Khoa Xây dựng và Kiến trúc, Đại học Pavia, Ý, ngày 15 tháng 6 năm 2017. Thu gom và xử lý nước thải có tác động rất lớn đến môi trường và nền kinh tế, cả ở cấp địa phương và toàn cầu. Đổi mới sinh thái có thể đóng một vai trò tối quan trọng trong việc giảm tác động môi trường của các hệ thống đó và trong tính bền vững cao hơn của chúng về kinh tế, môi trường và xã hội.

Phân cấp dường như là một giải pháp hợp lý để giải quyết các vấn đề về tính bền vững của hệ thống quản lý nước thải, vì nó tập trung vào xử lý nước thải tại chỗ và tái chế và tái sử dụng các nguồn tài nguyên có trong nước thải sinh hoạt. Bài viết này phân tích nhu cầu, 18 lựa chọn công nghệ và đóng góp cho quản lý nước của các hệ thống phi tập trung. Các giải pháp phi tập trung nói chung sẽ có xu hướng tương thích với các yêu cầu sử dụng và tái sử dụng nước tại địa phương, trong đó nước được xử lý tại địa phương có thể hỗ trợ năng suất nông nghiệp hoặc (ở các khu vực đô thị) được sử dụng thay thế cho nước cấp chất lượng nước uống để sử dụng tương thích. Khi phân tích tính bền vững của công nghệ, cần tính đến các khía cạnh khác nhau (đặc biệt là các vấn đề địa phương).

Không có giải pháp cố định hoặc phổ quát cho vấn đề công nghệ; ngược lại, tất cả các nghiên cứu có liên quan đã chứng minh có mức độ bền vững khác nhau trong cách lựa chọn và vận hành công nghệ [108]. Các công trình nghiên cứu có liên quan đến quản lý tài nguyên biển Tác giả Jon M.Van Dyke (1967), thông qua cuốn Governing Ocean Resources: New Challenges and Emerging Regimes, đã phân tích những vấn đề liên quan đến quản lý, khai thác TNB giữa các quốc gia trên thế giới. Đặc biệt, phần 3 đã đề cập trực tiếp đến trách nhiệm của các quốc gia (trong đó có Việt Nam) trong việc quản lý, khai thác chia sẻ TNB [120]. Davor Vidas (2000) BVMT biển Luật và chính sách phòng chống ô nhiễm.

Đại học Cambridge, Vương quốc Anh. Theo đó cuốn sách đề cập đến một số nội dung cơ bản như: Toàn cầu hoá và chủ nghĩa khu vực trong việc BVMT biển; Công ước LHQ về Luật Biển và vùng cực môi trường biển; BVMT Nam Cực chống ô nhiễm biển theo Nghị định thư năm 1991; Chất thải phóng xạ trong các Barents và biển Kara; Quy chế hàng hải và ô nhiễm nguồn tàu trong Biển Bắc. Trong đó có đề cập một số vấn đề về phân cấp QLNN về khai thác TNB biển cho các cơ quan trung ương và địa phương trong phần về quan điểm trong nước và các quy định trong việc bảo vệ môi trường biển: Australia, Canada và Hoa Kỳ. Một nghiên cứu mang tính định hướng của tác giả Biliana Cicin - Sai and Robert W.Knecht (1998) trong cuốn Integrated Coastal and Ocean Management: Concepts and Practies cung cấp cho người đọc các khái niệm cơ bản về quản lý tổng hợp vùng bờ và vùng biển, nhu cầu chung về quản lý biển và quản lý tổng hợp đới bờ, nhu cầu toàn cầu tiến tới quản lý tổng hợp đới bờ của quốc gia.

Tại 19 cuốn sách này cũng có những hướng dẫn thực tế về quản lý tổng hợp đới bờ giữa các nước [109]. Đặc biệt, trong cuốn National Marine Policy, basic contents from Australia, Brazil, Canada, China, Colombia, Japan, Portugal, Russian Federation, United States (Intergovernmental Oceanographic Commission (2007), các tác giả đã nêu lên được tiềm năng TNB của các nước Ôxtrâylia, Braxin, Canađa, Trung Quốc, Côlômbia, Nhật bản, Nauy, Bồ Đào Nha, Liên bang Nga, Hoa Kỳ. từ đó, đã nêu bật được chính sách biển của các quốc gia để làm sao quản lý tốt, hiệu quả TNB. Tại công trình nghiên cứu cho thấy, nhiều nước đã áp dụng mô hình quản lý tổng hợp thành công như ở Nhật Bản, Canada, Trung Quốc.

đã đem lại hiệu quả cao.

Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ

Tài liệu "Phân cấp quản lý hành chính công về tài nguyên biển tại Việt Nam hiện nay" tập trung phân tích cơ chế quản lý và phân cấp trách nhiệm trong việc khai thác, bảo vệ tài nguyên biển tại Việt Nam. Nó làm rõ các thách thức hiện tại, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững. Đây là nguồn thông tin hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách, nhà nghiên cứu và những ai quan tâm đến quản lý tài nguyên thiên nhiên.

Để mở rộng kiến thức về các lĩnh vực liên quan, bạn có thể tham khảo thêm tài liệu Luận án tiến sĩ quản lý phát triển các khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên theo hướng bền vững, nghiên cứu về quản lý phát triển bền vững trong lĩnh vực công nghiệp. Ngoài ra, Luận án tiến sĩ dịch vụ công tác xã hội đối với trẻ em rối loạn tâm thần từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh cung cấp góc nhìn về quản lý dịch vụ công trong lĩnh vực xã hội. Cuối cùng, Luận án tiến sĩ hoàn thiện kế toán chi phí với việc tăng cường quản trị chi phí trong các doanh nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi là tài liệu tham khảo về quản trị chi phí và hiệu quả kinh tế. Mỗi tài liệu đều mang đến những góc nhìn sâu sắc, giúp bạn hiểu rõ hơn về các vấn đề quản lý và phát triển bền vững.