Luận án tiến sĩ: Phân cấp quản lý hành chính công trong quản lý nhà nước về tài nguyên biển ở Việt Nam

• Chuyên ngành: Quản lý nhà nước về tài nguyên biển
• Đề tài: Phân cấp quản lý nhà nước về tài nguyên biển tại Việt Nam hiện nay
• Loại tài liệu: luận án

• MỞ ĐẦU: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TNB
• 1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu về phân cấp QLNN
• 1.1.1. Các công trình nghiên cứu trên thế giới
• 1.1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước
• 1.1.3. Nhận xét về tổng quan các công trình nghiên cứu về phân cấp trong QLNN về TNB
• 1.1.4. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu về đề tài Luận án
• 1.2. TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TNB Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 2.1. Quản lý nhà nước về TNB
• 2.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước
• 2.1.2. Nội dung quản lý nhà nước
• 2.1.3. Khái niệm TNB
• 2.1.4. Phân loại TNB
• 2.1.5. Đặc điểm TNB
• 2.1.6. Khái niệm QLNN về TNB
• 2.1.7. Nội dung QLNN về TNB
• 2.1.8. Nguyên tắc QLNN về TNB
• 2.1.9. Phân cấp trong QLNN về TNB
• 2.1.9.1. Khái niệm phân cấp quản lý nhà nước
• 2.1.9.2. Điều kiện thực hiện phân cấp trong QLNN
• 2.1.9.3. Nội dung phân cấp trong QLNN
• 2.1.9.4. Các yếu tố tác động đến phân cấp QLNN
• 2.1.9.5. Khái niệm phân cấp trong QLNN về TNB
• 2.1.9.6. Nguyên tắc phân cấp trong QLNN về TNB
• 2.1.9.7. Nội dung phân cấp trong QLNN về TNB
• 2.2. TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TNB Ở VIỆT NAM
• 3.1. Quan điểm hoàn thiện phân cấp trong QLNN về TNB
• 3.1.1. Thể chế phân cấp trong QLNN về TNB phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng
• 3.1.2. Thể chế phân cấp trong QLNN về TNB phải đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính
• 3.1.3. Pháp luật về phân cấp trong QLNN về TNB phải gắn với trách nhiệm và đảm bảo tính minh bạch
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện phân cấp trong QLNN về TNB
• 3.2.1. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các nguyên tắc phân cấp QLNN
• 3.2.2. Đề xuất bổ sung cơ sở lý luận về phân cấp thông qua việc bổ sung hai nguyên tắc phân cấp QLNN về TNB
• 3.2.3. Tiếp tục rà soát, đánh giá, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về ban hành văn bản pháp luật và về TNB
• 3.2.4. Ban hành các quy định về phân chia địa giới hành chính trên biển
• 3.2.5. Nâng cao nhận thức pháp luật về phân cấp trong QLNN về TNB
• 3.2.6. Đảm bảo các điều kiện thực hiện phân cấp quản lý TNB
• 3.2.7. Nâng cao năng lực bộ máy QLNN về TNB
• 3.2.8. Một số khuyến nghị với Quốc hội, Chính phủ, các bộ ngành liên quan và UBND các địa phương có biển
• 3.2.8.1. Đối với Quốc hội
• 3.2.8.2. Đối với Chính phủ
• 3.2.8.3. Đối với các bộ, ngành QLNN về tài nguyên, TNB
• 3.2.8.4. Đối với UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển
• 3.3. TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
• 4. CHƯƠNG 4
• 4.1. TIỂU KẾT CHƯƠNG 4
• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

I. Quản lý hành chính công về tài nguyên biển

Quản lý hành chính công là nền tảng cốt lõi trong việc điều hành và kiểm soát các nguồn tài nguyên biển tại Việt Nam. Hệ thống này đảm bảo sự phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đồng thời duy trì sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Phân cấp quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc phân chia trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, từ trung ương đến địa phương, nhằm tối ưu hóa hiệu quả quản lý.

1.1. Khái niệm và nguyên tắc quản lý

Quản lý hành chính công về tài nguyên biển được định nghĩa là quá trình điều hành, kiểm soát và phân bổ các nguồn tài nguyên biển dựa trên các nguyên tắc pháp lý và chính sách quốc gia. Các nguyên tắc cơ bản bao gồm tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và sự tham gia của cộng đồng. Phân cấp quản lý giúp phân chia rõ ràng trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, đảm bảo sự phối hợp hiệu quả trong quản lý tài nguyên.

1.2. Cơ chế quản lý hiện hành

Cơ chế quản lý hành chính công hiện nay tại Việt Nam dựa trên hệ thống pháp luật và các quy định pháp luật cụ thể. Các văn bản pháp lý như Luật Tài nguyên, Môi trường biển và hải đảo 2015 đóng vai trò nền tảng trong việc điều chỉnh các hoạt động khai thác và sử dụng tài nguyên biển. Phân cấp quản lý được thực hiện thông qua các nghị định và thông tư, phân chia trách nhiệm giữa các bộ, ngành và địa phương.

II. Phân cấp quản lý tài nguyên biển

Phân cấp quản lý là quá trình phân chia quyền hạn và trách nhiệm giữa các cấp chính quyền trong việc quản lý tài nguyên biển. Tại Việt Nam, quá trình này đã được thực hiện qua nhiều giai đoạn, từ năm 1975 đến nay, với sự điều chỉnh liên tục để phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội. Chính sách quản lý hiện nay tập trung vào việc tăng cường hiệu quả quản lý thông qua phân cấp rõ ràng và minh bạch.

2.1. Giai đoạn phát triển phân cấp

Quá trình phân cấp quản lý tại Việt Nam được chia thành ba giai đoạn chính: từ năm 1975 - 1990, 1990 - 2008 và từ 2009 đến nay. Mỗi giai đoạn đánh dấu sự thay đổi trong chính sách quản lý và cách tiếp cận đối với tài nguyên biển. Giai đoạn hiện nay tập trung vào việc hoàn thiện thể chế và tăng cường hiệu quả quản lý thông qua phân cấp rõ ràng.

2.2. Thực trạng phân cấp hiện nay

Thực trạng phân cấp quản lý hiện nay tại Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế, bao gồm sự chồng chéo trong các quy định pháp luật và thiếu sự phối hợp giữa các cấp chính quyền. Các vấn đề như ô nhiễm môi trường biển và khai thác tài nguyên quá mức đòi hỏi sự điều chỉnh kịp thời trong chính sách quản lý và cơ chế phân cấp.

III. Bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên biển

Bảo vệ tài nguyên biển và phát triển bền vững là hai mục tiêu quan trọng trong quản lý tài nguyên tại Việt Nam. Các chính sách hiện nay tập trung vào việc cân bằng giữa khai thác kinh tế và bảo tồn môi trường biển. Quy hoạch sử dụng đất và đánh giá tác động môi trường là các công cụ quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững của các nguồn tài nguyên biển.

3.1. Chính sách bảo vệ tài nguyên biển

Các chính sách quản lý hiện nay tại Việt Nam tập trung vào việc bảo vệ tài nguyên biển thông qua các biện pháp như thiết lập các khu bảo tồn biển, kiểm soát hoạt động khai thác và tăng cường giám sát môi trường. Quy định pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi các chính sách này.

3.2. Phát triển bền vững tài nguyên biển

Phát triển bền vững là mục tiêu hàng đầu trong quản lý tài nguyên biển tại Việt Nam. Các chính sách hiện nay tập trung vào việc kết hợp giữa khai thác kinh tế và bảo tồn môi trường, thông qua các công cụ như quy hoạch sử dụng đất và đánh giá tác động môi trường. Các giải pháp này giúp đảm bảo sự phát triển lâu dài của các nguồn tài nguyên biển.