Nghiên Cứu Lãnh Đạo Xây Dựng Tổ Chức Cơ Sở Đảng Tại Hà Nam Từ Năm 1997 Đến Năm 2010

Luận án tiến sĩ nghiên cứu đảng bộ tỉnh hà nam lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 1997 đến năm 2010, phát triển phương pháp mới, đánh giá hiệu quả ứng dụng trong lĩnh vực

• Tác giả: Nguyễn Thị Thanh Bình
• Người hướng dẫn: PGS,TS. Ngô Ngọc Thắng
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Lịch sử
• Đề tài: Nghiên Cứu Lãnh Đạo Xây Dựng Tổ Chức Cơ Sở Đảng Tại Hà Nam (1997-2010)
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• Lý do chọn đề tài
• Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu
• Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
• Cấu trúc của luận án
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
• 1.1. Những nghiên về tổ chức cơ sở đảng và lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng trên bình diện toàn quốc
• 1.1.1. Về tổ chức cơ sở đảng
• 1.1.2. Về lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng
• 1.2. Những nghiên cứu đề cập đến tổ chức cơ sở đảng và lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở tỉnh Hà Nam
• 1.2.1. Về tổ chức cơ sở đảng
• 1.2.2. Về lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng
• 1.3. Những vấn đề mà luận án cần tiếp tục giải quyết
• 1.4. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005
• 2.1. Một số vấn đề lý luận chung về tổ chức cơ sở đảng và lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng
• 2.1.1. Khái niệm, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng
• 2.1.2. Quan niệm về Đảng bộ tỉnh lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng
• 2.1.3. Quan niệm xây dựng tổ chức cơ sở đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức
• 2.2. Những yếu tố tác động đến lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hà Nam
• 2.2.1. Điều kiện lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 2.2.2. Khái quát về Đảng bộ tỉnh Hà Nam và công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở Hà Nam trước năm 1997
• 2.2.3. Chủ trương của Đảng về xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 1997 đến năm 2005
• 2.3. Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Nam
• 2.3.1. Chủ trương và sự chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng về chính trị
• 2.3.2. Chủ trương và sự chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng về tư tưởng
• 2.3.3. Chủ trương và sự chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng về tổ chức
• 2.4. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM TRONG XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010
• 3.1. Những yêu cầu mới đối với quá trình lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở Hà Nam
• 3.1.1. Bối cảnh chung của cả nước và chủ trương của Đảng
• 3.1.2. Bối cảnh mới và những yêu cầu đặt ra đối với công tác lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng tại Hà Nam
• 3.2. Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Nam
• 3.2.1. Chủ trương và sự chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng về chính trị
• 3.2.1. Chủ trương và sự chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng về tư tưởng
• 3.2.3. Chủ trương và sự chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng về tổ chức
• 3.3. Tiểu kết chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
• 4.1. Một số hạn chế
• 4.2. Một số kinh nghiệm
• 4.2.1. Luôn coi trọng lãnh đạo tổ chức cơ sở đảng xây dựng nghị quyết đúng đắn, phù hợp với địa phương
• 4.2.2. Phát huy dân chủ thực chất trong xây dựng tổ chức cơ sở đảng
• 4.2.3. Xây dựng, củng cố khối đoàn kết, thống nhất trong tổ chức cơ sở đảng là cơ sở để xây dựng sự đoàn kết thống nhất trong hệ thống chính trị cơ sở và nhân dân
• 4.2.4. Luôn chú trọng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
• 4.2.5. Dựa vào dân, phát huy vai trò của nhân dân để xây dựng tổ chức cơ sở đảng
• 4.3. Tiểu kết chương 4
• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Nghiên Cứu Xây Dựng Đảng Bộ Hà Nam 1997 2010

Nghiên cứu này tập trung vào quá trình lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng tại tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 1997-2010. Đây là giai đoạn quan trọng sau khi Hà Nam tái lập tỉnh, đối diện với nhiều thách thức và cơ hội mới. Nghiên cứu sẽ làm rõ vai trò lãnh đạo đảng, những chủ trương, chính sách được ban hành và thực thi, cũng như đánh giá hiệu quả của công tác xây dựng đảng. Giai đoạn này chứng kiến sự chuyển đổi kinh tế xã hội mạnh mẽ, đòi hỏi Đảng bộ Hà Nam phải không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của các tổ chức đảng cấp cơ sở. Luận án này nhằm cung cấp một cái nhìn toàn diện về những nỗ lực và thành tựu của Đảng bộ Hà Nam trong giai đoạn này, đồng thời rút ra những kinh nghiệm quý báu cho công tác xây dựng Đảng trong tương lai. Trích dẫn từ tài liệu gốc: 'Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng'.

1.1. Bối Cảnh Lịch Sử và Sự Cần Thiết Nghiên Cứu

Việc tái lập tỉnh Hà Nam năm 1997 tạo ra một bối cảnh mới, đòi hỏi sự thích ứng nhanh chóng và hiệu quả của hệ thống chính trị, đặc biệt là tổ chức cơ sở đảng. Nghiên cứu này cần thiết để đánh giá lại quá trình chuyển đổi này, xác định những khó khăn và thành công, và rút ra những bài học kinh nghiệm cho việc xây dựng Đảng trong giai đoạn phát triển mới của tỉnh. Phát triển kinh tế - xã hội Hà Nam giai đoạn này chịu ảnh hưởng lớn từ các chính sách đảng và sự lãnh đạo đảng.

1.2. Mục Tiêu và Phạm Vi Nghiên Cứu

Mục tiêu chính của nghiên cứu là làm rõ những chủ trương, đường lối lãnh đạo đảng trong xây dựng đảng ở cấp cơ sở tại Hà Nam giai đoạn 1997-2010. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các khía cạnh chính trị, tư tưởng và tổ chức của công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng, cũng như ảnh hưởng của nó đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nghiên cứu sẽ tập trung vào công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên và công tác tư tưởng.

II. Thách Thức Trong Xây Dựng Đảng Ở Hà Nam 1997 2010

Giai đoạn 1997-2010, Đảng bộ tỉnh Hà Nam đối mặt với nhiều thách thức trong công tác xây dựng đảng. Những thách thức này bao gồm việc nâng cao năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng trong bối cảnh kinh tế thị trường, giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh từ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, và đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực trong nội bộ Đảng. Đồng thời, việc củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng cũng là một nhiệm vụ quan trọng. Sự yếu kém của một số chi bộ và đảng viên, sự thiếu đồng bộ trong hệ thống chính trị cơ sở cũng là những vấn đề cần được giải quyết. Trích dẫn từ tài liệu gốc: 'Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng'.

2.1. Ảnh Hưởng Của Kinh Tế Thị Trường Đến Công Tác Đảng

Sự phát triển của kinh tế thị trường mang lại những cơ hội phát triển kinh tế, nhưng cũng đặt ra những thách thức mới cho công tác xây dựng đảng. Ảnh hưởng của kinh tế thị trường có thể dẫn đến sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận đảng viên. Việc kiểm soát và định hướng tư tưởng trong bối cảnh này trở nên khó khăn hơn. Cần có những giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo.

2.2. Giải Quyết Các Vấn Đề Xã Hội Phát Sinh

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa kéo theo nhiều vấn đề xã hội như ô nhiễm môi trường, bất bình đẳng thu nhập, di cư lao động... Các tổ chức cơ sở đảng cần phải chủ động tham gia giải quyết những vấn đề này, đảm bảo ổn định xã hội và nâng cao đời sống của nhân dân. Sự tham gia của đảng viên vào giải quyết các vấn đề này thể hiện vai trò lãnh đạo của đảng.

2.3. Đấu Tranh Chống Tham Nhũng và Tiêu Cực

Tham nhũng và tiêu cực là một trong những nguy cơ lớn nhất đối với sự tồn vong của Đảng. Các tổ chức cơ sở đảng cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực trong nội bộ. Việc xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm sẽ củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng.

III. Phương Pháp Xây Dựng Tổ Chức Đảng Vững Mạnh Ở Hà Nam

Để vượt qua những thách thức trên, Đảng bộ tỉnh Hà Nam đã triển khai nhiều phương pháp và giải pháp đồng bộ. Các giải pháp này tập trung vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, và phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong công tác xây dựng đảng. Việc thực hiện tốt các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, cũng là một yếu tố quan trọng. Trích dẫn từ tài liệu gốc: 'Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến về chất lượng hoạt động của các loại hình cơ sở đảng'.

3.1. Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ Đảng Viên

Việc nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, đảng viên là một nhiệm vụ then chốt. Cần có những chính sách đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng đối tượng, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ, đảng viên một cách khách quan, công bằng. Công tác tổ chức cán bộ đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng đảng.

3.2. Đổi Mới Nội Dung và Phương Thức Hoạt Động

Nội dung và phương thức hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng cần phải đổi mới để đáp ứng yêu cầu của tình hình mới. Cần tăng cường tính thực tiễn, hiệu quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đồng thời chú trọng đến việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Đổi mới phương thức lãnh đạo là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả lãnh đạo.

3.3. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát và Kỷ Luật Đảng

Công tác kiểm tra, giám sát là một kênh quan trọng để phát hiện và ngăn chặn các hành vi sai trái trong nội bộ Đảng. Cần tăng cường vai trò của Ủy ban Kiểm tra các cấp, đồng thời phát huy vai trò giám sát của quần chúng nhân dân đối với hoạt động của đảng viên và tổ chức đảng. Nghị quyết đảng cần được thực hiện nghiêm túc.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Điển Hình Ở Hà Nam 1997 2010

Trong giai đoạn 1997-2010, Đảng bộ tỉnh Hà Nam đã xây dựng và phát triển nhiều mô hình điển hình trong công tác xây dựng đảng. Các mô hình này tập trung vào việc nâng cao năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng, phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong xây dựng Đảng, và giải quyết các vấn đề bức xúc của xã hội. Nghiên cứu này sẽ phân tích một số mô hình điển hình để rút ra những bài học kinh nghiệm có giá trị. Vai trò của tổ chức đảng cấp cơ sở trong các mô hình này được thể hiện rõ nét. Trích dẫn từ tài liệu gốc: 'Phát huy dân chủ thực chất trong xây dựng tổ chức cơ sở đảng'.

4.1. Mô Hình Dân Vận Khéo Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới

Mô hình "Dân vận khéo" đã được triển khai hiệu quả tại nhiều địa phương ở Hà Nam, góp phần thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới. Mô hình này tập trung vào việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời giải quyết các vấn đề mâu thuẫn trong cộng đồng. Vai trò của đảng viên trong công tác dân vận rất quan trọng.

4.2. Mô Hình Xây Dựng Chi Bộ Bốn Tốt

Mô hình "Xây dựng chi bộ bốn tốt" nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của các chi bộ, đảm bảo chi bộ thực sự là hạt nhân chính trị ở cơ sở. Các tiêu chí đánh giá "bốn tốt" bao gồm: lãnh đạo tốt, học tập tốt, đoàn kết tốt, và phục vụ nhân dân tốt. Hiệu quả của xây dựng chi bộ được đo lường bằng sự phát triển của địa phương.

4.3. Mô Hình Phát Triển Đảng Viên Trong Doanh Nghiệp Tư Nhân

Việc phát triển Đảng viên trong doanh nghiệp tư nhân là một nhiệm vụ quan trọng để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong lĩnh vực kinh tế tư nhân. Mô hình này tập trung vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động ưu tú được kết nạp vào Đảng, đồng thời đảm bảo quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp và người lao động.

V. Kết Quả Nghiên Cứu Đánh Giá Hiệu Quả Lãnh Đạo Đảng Ở Hà Nam

Nghiên cứu này đánh giá hiệu quả của công tác lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 1997-2010. Đánh giá dựa trên các tiêu chí như: sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, mức độ hài lòng của nhân dân, và chất lượng hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng. Kết quả nghiên cứu cho thấy, Đảng bộ Hà Nam đã đạt được những thành tựu đáng kể trong công tác xây dựng đảng, góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của tỉnh. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế cần khắc phục để công tác xây dựng Đảng ngày càng hiệu quả hơn. Trích dẫn từ tài liệu gốc: 'Luôn coi trọng lãnh đạo tổ chức cơ sở đảng xây dựng nghị quyết đúng đắn, phù hợp với địa phương'.

5.1. Tác Động Đến Sự Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

Công tác xây dựng đảng đã có những tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của Hà Nam. Các tổ chức cơ sở đảng đã đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân. Sự tham gia của đảng viên vào các hoạt động kinh tế xã hội được đánh giá cao.

5.2. Mức Độ Hài Lòng Của Nhân Dân

Mức độ hài lòng của nhân dân là một tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả của công tác xây dựng đảng. Nghiên cứu này sẽ sử dụng các phương pháp khảo sát để đánh giá mức độ hài lòng của nhân dân đối với hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên. Lắng nghe ý kiến của người dân là yếu tố quan trọng trong công tác tư tưởng.

5.3. Chất Lượng Hoạt Động Của Tổ Chức Đảng

Chất lượng hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng được đánh giá dựa trên các tiêu chí như: năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, tinh thần đoàn kết, và khả năng giải quyết các vấn đề phát sinh ở cơ sở. Cần có những giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đảng cấp cơ sở.

VI. Bài Học Kinh Nghiệm Định Hướng Xây Dựng Đảng Tại Hà Nam

Từ kết quả nghiên cứu, luận án rút ra một số bài học kinh nghiệm quan trọng trong công tác lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng của Đảng bộ tỉnh Hà Nam giai đoạn 1997-2010. Những bài học này có giá trị tham khảo cho các địa phương khác trong cả nước. Đồng thời, luận án đề xuất một số định hướng và giải pháp để tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác xây dựng đảng tại Hà Nam trong giai đoạn mới. Trích dẫn từ tài liệu gốc: 'Dựa vào dân, phát huy vai trò của nhân dân để xây dựng tổ chức cơ sở đảng'.

6.1. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát và Kỷ Luật Đảng

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên, đồng thời xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm. Việc này nhằm đảm bảo kỷ luật, kỷ cương trong Đảng, đồng thời ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực. Nâng cao vai trò của Ủy ban kiểm tra.

6.2. Đổi Mới Phương Thức Lãnh Đạo và Điều Hành

Phương thức lãnh đạo và điều hành của các tổ chức cơ sở đảng cần phải đổi mới để đáp ứng yêu cầu của tình hình mới. Cần tăng cường tính dân chủ, công khai, minh bạch trong hoạt động, đồng thời phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong công tác xây dựng đảng.

6.3. Xây Dựng Đội Ngũ Cán Bộ Có Tâm Có Tầm

Cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn cao, và có tầm nhìn chiến lược. Cán bộ phải thực sự là người lãnh đạo gương mẫu, tận tụy phục vụ nhân dân. Công tác tổ chức cán bộ cần đảm bảo tính minh bạch và công bằng.

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Luận án tiến sĩ lịch sử chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam (mã số: 62 22 56 01) với đề tài "Đảng bộ tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 1997 đến năm 2010" do nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Thanh Bình thực hiện tại Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS,TS. Ngô Ngọc Thắng.

Tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ vị trí, vai trò nền tảng của tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) trong hệ thống tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam. TCCSĐ là hạt nhân chính trị ở cơ sở, cầu nối trực tiếp giữa các cơ quan lãnh đạo của Đảng với quần chúng nhân dân, nơi trực tiếp triển khai đường lối, chính sách và là đơn vị chiến đấu cơ bản tiến hành công tác xây dựng nội bộ Đảng. Yêu cầu đổi mới, chỉnh đốn Đảng và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ đã được khẳng định xuyên suốt trong các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI và lần thứ XII của Đảng. Đối với tỉnh Hà Nam, mốc thời gian ngày 01/01/1997 đánh dấu sự kiện tái lập tỉnh sau hơn 32 năm sáp nhập (trong tỉnh Nam Hà và Hà Nam Ninh). Sau tái lập, địa phương bước vào công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế với nhiều thuận lợi nhưng cũng đối mặt với sự xáo trộn bộ máy, tình trạng thiếu hụt cán bộ và các điểm nóng phức tạp về trật tự xã hội, tôn giáo, đất đai. Việc nghiên cứu có hệ thống quá trình Đảng bộ tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng TCCSĐ nhằm giải quyết khoảng trống nghiên cứu về một giai đoạn lịch sử chuyển biến đặc thù, cung cấp cơ sở khoa học để đánh giá thực trạng và rút ra bài học kinh nghiệm.

Mục tiêu nghiên cứu của luận án là làm sáng tỏ các chủ trương và sự chỉ đạo xây dựng TCCSĐ của Đảng bộ tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2010; phân tích, đánh giá những ưu điểm, hạn chế và bước đầu đúc kết một số kinh nghiệm chủ yếu từ thực tiễn lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh.

Để đạt được mục tiêu trên, luận án xác định và thực hiện 4 nhiệm vụ nghiên cứu:

1. Làm rõ quan điểm của các công trình nghiên cứu trong nước có liên quan trực tiếp đến đề tài.
2. Làm rõ bối cảnh lịch sử chi phối quá trình lãnh đạo xây dựng TCCSĐ của Đảng bộ tỉnh Hà Nam từ năm 1997 đến năm 2010; phân tích, luận giải các chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và sự cụ thể hóa của Đảng bộ tỉnh Hà Nam trong thời kỳ này.
3. Tái hiện có hệ thống quá trình Đảng bộ tỉnh Hà Nam lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng TCCSĐ trên 3 nội dung: chính trị, tư tưởng và tổ chức; trong đó chú trọng vào công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công tác kiểm tra và kỷ luật đảng ở cơ sở.
4. Đánh giá khách quan những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và rút ra các kinh nghiệm chủ yếu về sự lãnh đạo xây dựng TCCSĐ của Đảng bộ tỉnh Hà Nam giai đoạn 1997 - 2010.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Các chủ trương, sự chỉ đạo xây dựng TCCSĐ của Đảng bộ tỉnh Hà Nam và thực tiễn phong trào xây dựng TCCSĐ trên địa bàn tỉnh từ năm 1997 đến năm 2010.
• Phạm vi nội dung: Tập trung vào hoạt động lãnh đạo xây dựng TCCSĐ trên 3 mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức, đi sâu vào công tác cán bộ, đảng viên và kiểm tra, kỷ luật đảng.
• Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh Hà Nam theo địa giới hành chính được phân định chính thức từ ngày 01/01/1997 đến năm 2010.
• Phạm vi thời gian: Từ ngày 01/01/1997 (thời điểm tỉnh Hà Nam tái lập) đến năm 2010 (thời điểm tổng kết 13 năm xây dựng, kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, chuẩn bị Đại hội XVIII). Luận án cũng khảo lược bối cảnh trước năm 1997 ở mức độ cần thiết phục vụ việc so sánh, đối chiếu.

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Tổng quan tài liệu trong luận án phân loại các công trình nghiên cứu theo hai nhóm cấp độ chính:

Nhóm nghiên cứu trên bình diện toàn quốc:

• Về phương diện lý luận và vị trí của TCCSĐ: Bài viết của Nguyễn Văn (2005) khẳng định TCCSĐ là "gốc rễ", cầu nối đưa đường lối của Đảng vào nhân dân; Vũ Văn Phúc (2011) luận giải TCCSĐ là cấp tổ chức cuối cùng trong hệ thống bốn cấp, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng ở cơ sở; Trần Minh Trưởng (2013) hệ thống hóa tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng chi bộ Đảng gắn với TCCSĐ trong sạch, vững mạnh; Ngô Minh Vương (2014) trong luận văn thạc sĩ lịch sử phân tích cấu trúc hạt nhân của TCCSĐ trong hệ thống chính trị cơ sở tại Đồng Nai; Nguyễn Xuân Hải (2014) khảo sát TCCSĐ tại huyện Thọ Xuân, Thanh Hóa; Nguyễn Hồng Sơn (2015) phân tích chức năng kép vừa tổ chức thực hiện đường lối, vừa trực tiếp tiến hành công tác xây dựng nội bộ Đảng.
• Về sự lãnh đạo xây dựng TCCSĐ: Nguyễn Đức Hà (2010) đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, đề cập các mô hình thí điểm nhất thể hóa chức danh; Nguyễn Phú Trọng (2012) trong công trình "Xây dựng chỉnh đốn Đảng - một số vấn đề lý luận và thực tiễn" nhấn mạnh nguyên lý muốn toàn Đảng mạnh thì từng cơ sở phải mạnh; Hồ Đức Việt (2015) nêu ba yêu cầu trọng tâm về công tác tư tưởng, chuẩn hóa đội ngũ và đổi mới sinh hoạt cấp ủy theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 khóa X; Dương Trung Ý (2015) luận giải các nhóm giải pháp trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa và dựa vào dân để xây dựng Đảng.
• Các nghiên cứu theo từng loại hình cơ sở và vùng địa bàn: Cao Văn Định (2000) nghiên cứu TCCSĐ cấp xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bắc Trung Bộ; Nguyễn Minh Tuấn (2003) nghiên cứu TCCSĐ trong doanh nghiệp nhà nước tại Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh; đề tài khảo sát của Viện Xây dựng Đảng (2004) về TCCSĐ nông thôn đồng bằng Bắc Bộ; Chu Thị Thoa (2005) về sinh hoạt chi bộ nông thôn trung du Bắc Bộ; Lê Tấn Lập (2007) về lãnh đạo thực thi quyền lực nhân dân tại đồng bằng sông Cửu Long; Hà Duy Dĩnh (2009) về TCCSĐ trong Tập đoàn Dầu khí Việt Nam; Nguyễn Việt Phương (2011) về TCCSĐ miền núi Tây Bắc; Trần Thị Thu Hằng (2012) về Đảng bộ thành phố Hà Nội xây dựng TCCSĐ giai đoạn 1996 - 2005; Võ Văn Đức và Đinh Ngọc Giang (2014); Trần Đức Tuấn (2015) về TCCSĐ ở Thái Bình; Vũ Thị Duyên với luận án tiến sĩ về công tác xây dựng TCCSĐ của Đảng bộ tỉnh Hưng Yên từ năm 1997 đến năm 2010.

Nhóm nghiên cứu gắn với địa bàn tỉnh Hà Nam:

• Về lịch sử Đảng bộ địa phương: Các bộ sách "Lịch sử Đảng bộ Tỉnh Hà Nam" tập 1 (2000) giai đoạn 1927 - 1975 và tập 2 (2010) giai đoạn 1975 - 2005 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; các công trình lịch sử Đảng bộ huyện Bình Lục (2005), huyện Lý Nhân (2005), thị xã Phủ Lý (2008), huyện Thanh Liêm (2009); luận án tiến sĩ của Nguyễn Duy Hạnh (2008) về sự hình thành, phát triển của Đảng bộ tỉnh giai đoạn 1930 - 1965; luận văn thạc sĩ của Nghiêm Thị Lan Oanh (2013) về nhiệm vụ xây dựng Đảng tại Hà Nam giai đoạn 2000 - 2013.
• Về công tác xây dựng TCCSĐ tại tỉnh Hà Nam: Luận văn của Nguyễn Duy Hạnh (2000) về Đảng bộ huyện Kim Bảng (1986 - 1999); Lữ Văn Chung (2005) về TCCSĐ thị xã Phủ Lý; đề tài cấp cơ sở của Nguyễn Duy Hạnh (2007) về doanh nghiệp nhà nước tại Hà Nam; Nguyễn Thị Phương Lan (2010) về đảng bộ cấp xã huyện Duy Tiên; luận văn thạc sĩ của Ngô Thị Hường về Đảng bộ tỉnh Hà Nam xây dựng TCCSĐ giai đoạn 2001 - 2011.

Khoảng trống nghiên cứu được luận án nhận diện: Các nghiên cứu trên bình diện toàn quốc phần lớn tiếp cận ở góc độ lý luận xây dựng Đảng hoặc khoa học chính trị thuần túy, chưa kết hợp phương pháp lịch đại với việc bóc tách cấu trúc TCCSĐ trên một địa bàn hành chính - lãnh thổ cụ thể. Đối với tỉnh Hà Nam, các công trình trước đây chủ yếu dừng lại ở phạm vi hẹp (cấp huyện hoặc một loại hình doanh nghiệp nhà nước riêng lẻ). Công trình của Ngô Thị Hường (2011) tuy có khảo sát cấp tỉnh giai đoạn 2001 - 2011 nhưng chưa gắn kết đầy đủ giữa tiến trình thời gian lịch đại với cấu trúc ba mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức, đồng thời bỏ trống giai đoạn bản lề 1997 - 2000 ngay sau tái lập tỉnh. Luận án của Nguyễn Thị Thanh Bình định vị nhiệm vụ bổ khuyết toàn diện khoảng trống lịch sử này trong khung thời gian 13 năm (1997 - 2010).

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận của luận án được xây dựng dựa trên hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Đảng kiểu mới, đặc biệt là các quy định về vị trí, vai trò, chức năng của TCCSĐ trong Điều lệ Đảng các khóa VIII (1996), IX (2001) và X (2006).

Khung khái niệm và phân tích:

• Khái niệm TCCSĐ: Điều 10 Điều lệ Đảng quy định TCCSĐ được lập tại đơn vị cơ sở hành chính, sự nghiệp, kinh tế hoặc công tác, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
• Chức năng của TCCSĐ: Luận án phân tích hai nhóm chức năng cốt lõi được chế định trong Điều lệ Đảng: (1) Chức năng lãnh đạo ở cơ sở (lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, định hướng hoạt động của chính quyền, đoàn thể và định hướng tư tưởng, chính trị cho cán bộ, đảng viên, nhân dân); (2) Chức năng xây dựng nội bộ Đảng (kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng đảng viên, thực hiện chế độ sinh hoạt, tự phê bình và phê bình, kiểm tra, giữ vững kỷ luật).
• Khung tiếp cận kết hợp: Tác giả áp dụng cách tiếp cận chuyên ngành Lịch sử Đảng (theo trục tiến trình thời gian - lịch đại) kết hợp chặt chẽ với cấu trúc nghiên cứu của Khoa học Chính trị và Xây dựng Đảng (khảo sát đồng đại theo ba trụ cột: xây dựng TCCSĐ về chính trị, tư tưởng và tổ chức).

Phương pháp nghiên cứu:

• Phương pháp luận nền tảng: Chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử.
• Phương pháp chuyên ngành: Luận án sử dụng phương pháp lịch sử kết hợp chặt chẽ với phương pháp logic để phản ánh trung thực quá trình chuyển biến của các chủ trương và kết quả thực tế.
• Phương pháp lịch đại và đồng đại: Tiếp cận lịch đại giúp tái hiện trình tự xuất hiện của các nghị quyết, chỉ thị qua hai giai đoạn 1997 - 2005 và 2006 - 2010. Tiếp cận đồng đại cho phép mổ xẻ chiều sâu của các sự kiện, đánh giá mức độ tương tác giữa chủ trương của Tỉnh ủy với hoạt động của TCCSĐ trên các mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức trong cùng một thời điểm lịch sử.
• Phương pháp so sánh: Phân tích sự chuyển biến về yêu cầu lãnh đạo, năng lực thích ứng của TCCSĐ giữa thời kỳ đầu tái lập tỉnh (1997 - 2005) với thời kỳ gia tăng tốc độ công nghiệp hóa và hội nhập (2006 - 2010).
• Phương pháp phân tích, tổng hợp và thống kê lịch sử: Thu thập, thẩm định các số liệu định lượng về tổ chức đảng, đảng viên, kết quả phân loại cơ sở và kết quả phát triển kinh tế - xã hội địa phương từ các văn bản báo cáo lưu trữ.

Nguồn tư liệu sử dụng:

• Nguồn tư liệu sơ cấp: Các văn kiện, chỉ thị, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa VIII, IX, X; các văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Nam, các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, kết luận, báo cáo thống kê, biên bản tổng kết lưu trữ tại Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam, các ban xây dựng Đảng của Tỉnh ủy, văn phòng các huyện ủy, thành ủy và đảng ủy trực thuộc Đảng bộ tỉnh.
• Nguồn tư liệu thứ cấp: Các công trình lịch sử Đảng bộ tỉnh, huyện đã xuất bản; sách chuyên khảo, kỷ yếu hội thảo, luận án, bài báo đăng tải trên các tạp chí khoa học chuyên ngành Lịch sử Đảng, Lý luận chính trị, Xây dựng Đảng.

Nội dung chính theo từng chương

Luận án gồm 4 chương, 10 tiết, tái hiện toàn bộ tiến trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Nam đối với TCCSĐ.

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

Chương 1 hệ thống hóa và phân tích chuyên sâu các công trình nghiên cứu đã công bố theo hai mảng lớn: các nghiên cứu trên bình diện toàn quốc và các nghiên cứu trực tiếp tại tỉnh Hà Nam. Tác giả chỉ rõ các kết quả lý luận đã đạt được về khái niệm, vị trí nền tảng, chức năng và nhiệm vụ của TCCSĐ; đồng thời phân tích những giới hạn của các công trình đi trước khi tiếp cận cục bộ theo địa bàn hẹp hoặc theo từng loại hình tổ chức đơn lẻ. Trên cơ sở đó, chương 1 xác định rõ 5 vấn đề cốt lõi mà luận án tập trung giải quyết: làm rõ khung lý luận; phân tích bối cảnh đặc thù sau tái lập tỉnh; hệ thống hóa chủ trương của Đảng bộ tỉnh theo 3 nội dung chính trị, tư tưởng, tổ chức; đánh giá quá trình chỉ đạo thực hiện và rút ra các bài học kinh nghiệm có giá trị thực tiễn.

Chương 2: Đảng bộ tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 1997 đến năm 2005

Chương 2 làm rõ các vấn đề lý luận chung về TCCSĐ, phân tích bối cảnh tái lập tỉnh và tái hiện quá trình Đảng bộ tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng TCCSĐ trong 8 năm đầu sau tái lập.

Về bối cảnh và điều kiện thực tế khi tái lập tỉnh (01/01/1997): Hà Nam bước vào giai đoạn phát triển mới với nhiều xáo trộn lớn về tổ chức bộ máy và cơ sở vật chất. Tỉnh ủy lâm thời do Trung ương chỉ định. Toàn bộ cơ quan hành chính chưa có trụ sở làm việc cố định, phải thuê mượn địa điểm; ngân sách địa phương hạn hẹp.

Bảng tổng hợp đặc điểm kinh tế - xã hội và nhân sự tỉnh Hà Nam tại thời điểm tái lập (1997):

Tiêu chí	Số liệu thực tế ghi nhận
Đơn vị hành chính	6 đơn vị (5 huyện: Kim Bảng, Duy Tiên, Lý Nhân, Bình Lục, Thanh Liêm và 1 thị xã: Phủ Lý)
Đơn vị cấp xã	114 xã, phường, thị trấn
Dân số	814.000 người; tín đồ Công giáo chiếm 12%; tổng tín đồ tôn giáo chiếm khoảng 23%
Cơ sở thờ tự tín ngưỡng (đến 2005)	1.552 cơ sở (520 đình làng, 247 đền, 371 miếu phủ, 224 từ đường dòng họ), diện tích 105,4 ha
Quy mô kinh tế (năm 1996)	GDP bình quân 165 USD/người; cơ cấu: nông nghiệp 50%, dịch vụ 30%, công nghiệp - XD 20%
Lương thực	Tổng sản lượng 325.000 tấn/năm; bình quân quy thóc đạt 400 kg/người
Tăng trưởng công nghiệp	Tăng từ 8 - 10%/năm; thu ngân sách chỉ bảo đảm gần 40% chi ngân sách
Đội ngũ cán bộ chuyển từ Nam Hà về	Khu vực quản lý Nhà nước: 180 người (17,81%); Sự nghiệp: 330 người (23,12%); Hành chính sự nghiệp: 510 người (20,9%)

Về công tác chính trị và giải quyết điểm nóng: Tỉnh ủy lâm thời ban hành Nghị quyết số 01-NQ/TU (12/01/1997) xác định 11 nhiệm vụ trọng tâm trước mắt. Tiếp đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành các chủ trương phát triển kinh tế: Chỉ thị 04-CT/TU (1997) về giao thông nông thôn; Chỉ thị 10-CT/TU (1998) về quản lý đất đai; Chỉ thị 15-CT/TU (2000) về chuyển đổi ruộng đất; Nghị quyết 01-NQ/TU (1998) về đổi mới hợp tác xã nông nghiệp; Nghị quyết 03-NQ/TU (2001) về chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp; Nghị quyết 08-NQ/TU (2003) về phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; và Chỉ thị số 03-CT/TU (16/10/1998) về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở.

Thực tiễn chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh đạt được những kết quả cụ thể:

• Trong nông nghiệp: Đến cuối năm 1999, 100% các hợp tác xã nông nghiệp hoàn thành chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã. Đến năm 2000, có 49/110 xã, thị trấn hoàn thành bước 2 chuyển đổi ruộng đất (dồn điền đổi thửa), đưa Hà Nam trở thành một trong những địa phương đi đầu cả nước về công tác này.
• Xử lý điểm nóng chính trị - xã hội: Tỉnh ủy tập trung giải quyết tình trạng tê liệt hệ thống chính trị cơ sở tại làng Lác Nhuế (xã Đồng Hóa, huyện Kim Bảng); xử lý các vấn đề tôn giáo tại vùng giáo phận Kiện Khê (huyện Thanh Liêm); đồng thời chỉ đạo giải quyết dứt điểm 45 vụ việc mâu thuẫn, khiếu kiện kéo dài ở Đinh Xá (Bình Lục), Hòa Hậu, Đạo Lý, Hợp Lý (Lý Nhân), chùa Cảnh Phúc, Ninh Lão, Hoàng Đông, dự án PMU.1 Đồng Văn (Duy Tiên), Liêm Cần (Thanh Liêm) và các điểm đền bù giải phóng mặt bằng Quốc lộ 21A (Liêm Chung), Khu công nghiệp Châu Sơn (Phủ Lý), Khu công nghiệp Đồng Văn. Thường trực và Ban Thường vụ Tỉnh ủy trực tiếp xuống cơ sở dự sinh hoạt chi bộ, đối thoại trực tiếp với công dân.
• Khối văn hóa - xã hội: Đến năm 2005, Hà Nam là một trong 10 tỉnh đầu tiên của cả nước có 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Mạng lưới y tế cơ sở ghi nhận 62% trạm y tế cấp xã có bác sĩ, 35 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế xã, 100% hộ nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế hoặc giấy khám chữa bệnh miễn phí.
• Lãnh đạo hoạt động chính quyền: Ngày 20/7/1997, chỉ đạo bầu cử Quốc hội khóa X và bầu bổ sung HĐND tỉnh với 468.654 cử tri tham gia (đạt 99,78%). Ngày 19/5/2002 chỉ đạo bầu cử Quốc hội khóa XI. Ngày 25/4/2004 lãnh đạo bầu cử HĐND ba cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009 đạt tỷ lệ 99,23% cử tri đi bầu, bầu ra 3.098 đại biểu HĐND cấp xã.

Những hạn chế giai đoạn này: Một số TCCSĐ chấp hành nghị quyết chưa nghiêm, năng lực lãnh đạo kinh tế và quản lý đất đai còn bất cập; công tác cải cách hành chính chậm; phương thức lãnh đạo của cấp ủy ở một số nơi còn nặng tính hành chính, bao biện làm thay hoặc buông lỏng vai trò lãnh đạo.

Chương 3: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Hà Nam trong xây dựng tổ chức cơ sở đảng từ năm 2006 đến năm 2010

Chương 3 phân tích những yêu cầu mới xuất phát từ bối cảnh đất nước đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế sau khi gia nhập WTO, các chủ trương từ Nghị quyết Đại hội X của Đảng và đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 6 khóa X (Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008) về "Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên". Tại Hà Nam, quá trình thu hồi đất xây dựng các khu, cụm công nghiệp (Đồng Văn, Châu Sơn) và đô thị hóa nhanh chóng làm phát sinh các mâu thuẫn về việc làm, bồi thường giải phóng mặt bằng và tư tưởng của người dân.

Nội dung chương tập trung phản ánh các chủ trương và sự chỉ đạo của Tỉnh ủy Hà Nam trên ba phương diện:

• Về chính trị: Tỉnh ủy tập trung định hướng TCCSĐ nâng cao năng lực xây dựng và tổ chức thực hiện nghị quyết chuyên đề, lãnh đạo phát triển tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ làng nghề, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với quản lý trật tự đô thị và quản lý đất đai.
• Về tư tưởng: Triển khai sâu rộng việc học tập các nghị quyết của Đảng, thực hiện cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"; chú trọng nắm bắt dư luận xã hội ở các địa bàn chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, tăng cường đối thoại, phòng ngừa suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống.
• Về tổ chức: Rà soát, kiện toàn mô hình tổ chức đảng theo các loại hình TCCSĐ (xã, phường, thị trấn, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp); đổi mới nội dung và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; chuẩn hóa tiêu chuẩn cán bộ cơ sở; đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ.

Chương 4: Nhận xét và kinh nghiệm

Chương 4 tổng hợp các nhận xét, đánh giá toàn diện về ưu điểm, khuyết điểm trong quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh và đúc kết 5 bài học kinh nghiệm:

• Ưu điểm: Đảng bộ tỉnh đã bám sát các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, vận dụng linh hoạt vào thực tiễn địa phương vừa tái lập; giữ vững định hướng chính trị, củng cố được sự ổn định sau thời kỳ chia tách; từng bước giải quyết dứt điểm các điểm nóng phức tạp, củng cố niềm tin của nhân dân.
• Hạn chế: Năng lực lãnh đạo toàn diện của một bộ phận TCCSĐ chưa đồng đều; chất lượng sinh hoạt chi bộ ở một số loại hình doanh nghiệp, nông thôn còn hình thức; việc kiểm tra, giám sát và xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm ở cơ sở chưa thực sự kiên quyết.
• Năm bài học kinh nghiệm được rút ra:
  1. Luôn coi trọng lãnh đạo tổ chức cơ sở đảng xây dựng nghị quyết đúng đắn, phù hợp với địa phương: Nghị quyết ban hành phải bám sát thực tiễn cơ sở, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp khả thi, tránh rập khuôn máy móc.
  2. Phát huy dân chủ thực chất trong xây dựng tổ chức cơ sở đảng: Thực hiện nghiêm túc Quy chế dân chủ ở cơ sở, mở rộng dân chủ trong sinh hoạt chi bộ đi đôi với giữ vững kỷ cương, nguyên tắc tập trung dân chủ.
  3. Xây dựng, củng cố khối đoàn kết, thống nhất trong tổ chức cơ sở đảng là cơ sở để xây dựng sự đoàn kết thống nhất trong hệ thống chính trị cơ sở và nhân dân: Giữ gìn sự đoàn kết nội bộ, trước hết là trong cấp ủy và đội ngũ cán bộ chủ chốt, loại bỏ tư tưởng cục bộ địa phương, bè phái.
  4. Luôn chú trọng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở: Chú trọng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa về chuyên môn, lý luận chính trị; giải quyết thỏa đáng chính sách cán bộ cơ sở.
  5. Dựa vào dân, phát huy vai trò của nhân dân để xây dựng tổ chức cơ sở đảng: Thường xuyên lắng nghe ý kiến phản ánh, khiếu nại của quần chúng, phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với cán bộ, đảng viên.

Kết quả và những đóng góp mới

Luận án xác lập những đóng góp khoa học và thực tiễn:

• Về phương pháp và cách tiếp cận: Luận án kết hợp cách tiếp cận lịch đại của chuyên ngành Lịch sử Đảng với cấu trúc phân tích đồng đại theo ba mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức của Khoa học Chính trị, mang lại cái nhìn toàn diện, khắc phục tình trạng nghiên cứu rời rạc.
• Về nguồn tư liệu lịch sử: Luận án hệ thống hóa khối lượng lớn tài liệu thành văn lưu trữ tại Văn phòng Tỉnh ủy Hà Nam, các ban đảng Tỉnh ủy và các huyện ủy, thành ủy trong giai đoạn 1997 - 2010. Khối tài liệu sơ cấp này phản ánh xác thực quá trình lãnh đạo, các số liệu kinh tế - xã hội, tổ chức cán bộ và giải quyết các điểm nóng trật tự xã hội.
• Về nhận thức lịch sử: Tái hiện bức tranh đầy đủ về chặng đường 13 năm xây dựng TCCSĐ của Đảng bộ tỉnh Hà Nam sau khi tái lập tỉnh; làm rõ những khó khăn ban đầu về tổ chức bộ máy, sự xáo trộn tâm lý cán bộ, cũng như các nỗ lực giải quyết vấn đề nông nghiệp, tôn giáo, đô thị hóa.
• Kiến nghị thực tiễn: 5 bài học kinh nghiệm do luận án đúc kết từ thực tiễn Hà Nam cung cấp căn cứ để cấp ủy các cấp vận dụng vào công tác xây dựng Đảng hiện nay, đặc biệt là các giải pháp xây dựng nghị quyết sát cơ sở, nâng cao năng lực cấp ủy viên và thực hiện dân chủ tại cơ sở.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Hạn chế của công trình: Phạm vi nghiên cứu của luận án dừng lại ở mốc năm 2010, chưa bao quát các diễn biến sau giai đoạn Đại hội XI và XII của Đảng khi có các Nghị quyết Trung ương 4 chuyên đề về xây dựng Đảng. Do nguồn tư liệu thành văn chủ yếu tập trung tại các cơ quan lãnh đạo cấp tỉnh và huyện, mức độ khảo sát sâu tại từng chi bộ trực thuộc ở một số loại hình TCCSĐ mới (như doanh nghiệp ngoài nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) còn phụ thuộc vào dữ liệu lưu trữ hiện có của địa phương.

Hướng nghiên cứu tiếp theo: Kế thừa khung phân tích và nguồn sử liệu của luận án để tiếp tục mở rộng nghiên cứu quá trình Đảng bộ tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng TCCSĐ từ năm 2011 đến nay; đi sâu nghiên cứu chuyên đề về từng loại hình TCCSĐ đặc thù trong các khu công nghiệp tập trung và các địa bàn đô thị hóa nhanh.

Giá trị tham khảo

Luận án là tài liệu tham khảo cho nhiều nhóm đối tượng:

• Nghiên cứu sinh, học viên cao học, giảng viên chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Xây dựng Đảng và Khoa học Chính trị: Tham khảo phương pháp tiếp cận kết hợp lịch đại với lát cắt ba mặt (chính trị, tư tưởng, tổ chức) và khung lý thuyết về chức năng, nhiệm vụ TCCSĐ.
• Cán bộ lãnh đạo, cơ quan tham mưu cấp ủy (Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ủy ban Kiểm tra) tại tỉnh Hà Nam và các tỉnh thuộc khu vực đồng bằng sông Hồng: Tham khảo các kinh nghiệm thực tế về xử lý khủng hoảng bộ máy sau chia tách địa giới, quy trình giải quyết mâu thuẫn khiếu kiện kéo dài và giải pháp dồn điền đổi thửa, xây dựng quy chế dân chủ cơ sở.
• Các ban biên soạn lịch sử Đảng bộ địa phương: Cung cấp nguồn số liệu và biên niên sự kiện xác thực về Đảng bộ tỉnh Hà Nam giai đoạn 1997 - 2010.

Câu hỏi thường gặp

1. Sau khi tái lập tỉnh vào năm 1997, Đảng bộ tỉnh Hà Nam gặp những khó khăn đặc thù nào về đội ngũ cán bộ và tổ chức bộ máy?
Khi chia tách tỉnh Nam Hà để tái lập tỉnh Hà Nam (01/01/1997), Đảng bộ tỉnh chưa tổ chức được đại hội mà hoạt động dưới sự chỉ định của Tỉnh ủy lâm thời. Về cơ sở vật chất, các cơ quan chưa có công sở, phải thuê mượn địa điểm làm việc. Đội ngũ cán bộ từ Nam Hà chuyển về vừa thiếu vừa mất cân đối nghiêm trọng: khu vực quản lý Nhà nước ở các sở, ngành có 180 người (17,81%); khu vực sự nghiệp có 330 người (23,12%); khu vực hành chính sự nghiệp có 510 người (20,9%). Nhiều cơ quan, ban, ngành không đủ nhân lực, thiếu cán bộ quản lý kinh tế - kỹ thuật có kinh nghiệm và thiếu tính kế thừa, đời sống sinh hoạt của cán bộ gặp nhiều thiếu thốn, nhiều người phải đi về Nam Định hàng ngày.

2. Đảng bộ tỉnh Hà Nam đã áp dụng biện pháp cụ thể nào để tháo gỡ các điểm nóng chính trị - xã hội và khiếu kiện kéo dài trong giai đoạn 1997 - 2005?
Trước tái lập tỉnh, trên địa bàn có điểm nóng làng Lác Nhuế (xã Đồng Hóa, huyện Kim Bảng) khiến hệ thống chính trị cơ sở gần như tê liệt, cùng các điểm nóng tôn giáo tại khu vực nhà thờ xứ Kẻ Sở, thị trấn Kiện Khê (huyện Thanh Liêm). Để giải quyết, Thường trực Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã trực tiếp xuống địa bàn, dự sinh hoạt chi bộ, khảo sát hiện trường và đối thoại trực tiếp với công dân khiếu kiện. Qua đó, tỉnh đã giải quyết dứt điểm 45 vụ việc mâu thuẫn kéo dài tại các địa phương (Đinh Xá, Hòa Hậu, Đạo Lý, Hợp Lý, Liêm Cần) và các tranh chấp liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng Quốc lộ 21A (Liêm Chung), Khu công nghiệp Châu Sơn, Khu công nghiệp Đồng Văn, ngăn ngừa phát sinh điểm nóng mới.

3. TCCSĐ tại Hà Nam đã đạt được những kết quả cụ thể nào trong lãnh đạo phát triển nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế cơ sở giai đoạn 1997 - 2000?
Quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh ủy (Nghị quyết 01-NQ/TU, Nghị quyết 03-NQ/TU, Chỉ thị 15-CT/TU), các TCCSĐ đã lãnh đạo chuyển đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp theo Luật Hợp tác xã, hoàn thành 100% vào cuối năm 1999. Trong công tác dồn điền đổi thửa, các TCCSĐ, nòng cốt là chi bộ thôn xóm, đã vận động nhân dân tháo gỡ khó khăn về đất đai manh mún; tính đến năm 2000, có 49/110 xã, thị trấn hoàn thành bước 2 chuyển đổi ruộng đất, đưa Hà Nam thành một trong những tỉnh đi đầu cả nước về dồn điền đổi thửa.

4. Trong các lĩnh vực văn hóa - xã hội và hoạt động chính quyền cơ sở giai đoạn 1997 - 2005, TCCSĐ ở Hà Nam đã ghi nhận những chỉ số thực tế nào?
Đến năm 2005, dưới sự chỉ đạo của cấp ủy, 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở (Hà Nam là một trong 10 tỉnh đầu tiên cả nước đạt tiêu chuẩn này). Trong y tế, 62% trạm y tế cấp xã có bác sĩ, 35 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế xã, 100% hộ nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế hoặc giấy khám chữa bệnh miễn phí. Về hoạt động chính quyền, TCCSĐ lãnh đạo thành công cuộc bầu cử Quốc hội khóa X và HĐND tỉnh ngày 20/7/1997 (tỷ lệ cử tri đi bầu đạt 99,78%) và cuộc bầu cử HĐND ba cấp ngày 25/4/2004 (tỷ lệ cử tri bầu đạt 99,23%, bầu ra 3.098 đại biểu HĐND cấp xã).

5. Luận án đúc kết những bài học kinh nghiệm trọng tâm nào cho công tác xây dựng TCCSĐ?
Luận án rút ra 5 kinh nghiệm: (1) Luôn coi trọng việc lãnh đạo TCCSĐ xây dựng nghị quyết đúng đắn, sát hợp với đặc thù cơ sở; (2) Phát huy dân chủ thực chất trong TCCSĐ gắn với thực hiện nghiêm túc Quy chế dân chủ ở cơ sở; (3) Giữ vững khối đoàn kết, thống nhất trong TCCSĐ, trước hết là trong cấp ủy và cán bộ chủ chốt; (4) Chú trọng xây dựng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, đảng viên cơ sở; (5) Dựa vào dân, phát huy vai trò giám sát của quần chúng và các đoàn thể nhân dân để xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh.

Kết luận

Luận án tiến sĩ của Nguyễn Thị Thanh Bình đã tái hiện toàn diện tiến trình lịch sử Đảng bộ tỉnh Hà Nam lãnh đạo xây dựng TCCSĐ từ năm 1997 đến năm 2010 trên cả ba phương diện chính trị, tư tưởng và tổ chức. Bằng nguồn tư liệu thành văn phong phú được khai thác tại các cơ quan lưu trữ của Đảng bộ tỉnh, luận án đã làm rõ những nỗ lực ổn định tổ chức bộ máy, kiện toàn đội ngũ cán bộ, giải quyết các điểm nóng xã hội và lãnh đạo phát triển kinh tế sau thời điểm tái lập tỉnh. Các ưu điểm, hạn chế và 5 bài học kinh nghiệm được luận án đúc kết có giá trị khoa học lịch sử vững chắc, đồng thời cung cấp luận cứ thực tiễn hữu ích cho công tác xây dựng Đảng ở cấp cơ sở hiện nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. Những nghiên về tổ chức cơ sở đảng và lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng trên bình diện toàn quốc 1. Về tổ chức cơ sở đảng Có khá nhiều tác giả và công trình nghiên cứu về TCCSĐ từ góc độ khoa học chính trị, xây dựng Đảng và Lịch sử đảng Cộng sản Việt Nam. Tác giả Nguyễn Văn trên báo Bình Định bản điện tử năm 2005 trong bài viết Tổ chức cơ sở Đảng - "gốc rễ" của Đảng cho rằng: TCCSĐ là "cầu nối" giữa Đảng với quần chúng, là "gốc rễ" của Đảng trong quần chúng.

TCCSĐ là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng vào quần chúng; tuyên truyền, giáo dục để quần chúng hiểu và thực hiện thông qua các hoạt động hàng ngày; định hướng suy nghĩ và hành động của quần chúng. TCCSĐ cũng là nơi kiểm nghiệm, khẳng định trên thực tế sự đúng đắn của đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, phát hiện những nhân tố mới, đóng góp cho Đảng những sáng kiến, những kinh nghiệm quý để Đảng bổ sung, hoàn chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách phù hợp nguyện vọng chính đáng của đông đảo nhân dân và yêu cầu phát triển của đất nước [133]. Tác giả Vũ Văn Phúc trong bài Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng năm 2011 cho rằng với tính cách là nền tảng của Đảng, TCCSĐ có vị trí, vai trò rất quan trọng đối với sự vững mạnh của Đảng. Đây là cấp tổ chức cuối cùng trong hệ thống tổ chức bốn cấp của Đảng, là cấp tổ chức sâu rộng nhất, gắn với các đơn vị cơ sở trên toàn lãnh thổ và các ngành, các lĩnh vực của đời sống xã hội, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng tới từng cơ sở, từng đảng viên và từng người dân.

TCCSĐ là nơi trực tiếp thực hiện chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm và góp phần quan trọng vào việc hình thành, phát triển chủ trương, đường lối của Đảng thông qua những kinh 10 (LUAN.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2010 nghiệm thực tiễn phong phú của đội ngũ đảng viên và quần chúng nhân dân. TCCSĐ cũng là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động quan trọng trong công tác xây dựng Đảng như kết nạp, quản lý, phân công nhiệm vụ, kiểm tra, đánh giá đảng viên; nơi đảng viên thường xuyên thực hành các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt; nơi xuất phát đề cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng. TCCSĐ còn là cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân, là mắt khâu trọng yếu để duy trì mối liên hệ của Đảng với nhân dân; là tổ chức gần dân nhất, trực tiếp lãnh đạo nhân dân và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân để phản ánh với Đảng. Dân tin Đảng, theo Đảng hay không là nhờ ở vai trò rất quan trọng, trực tiếp của TCCSĐ, của cán bộ đảng viên tại cơ sở [57].

Nghiên cứu: Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng chi bộ Đảng gắn với xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh của tác giả Trần Minh Trưởng năm 2013 đã hệ thống hoá cơ sở hình thành, vị trí vai trò, nhiệm vụ và nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh về chi bộ Đảng. Qua đó, tác giả đưa ra những yêu cầu nhằm vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh đối công tác xây dựng TCCSĐ trong tình hình mới như: triệt để thực hành dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng gắn với đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ; quán triệt nghị quyết Trung ương lần thứ 4 (Khóa XI) về phê bình và tự phê bình trong công tác xây dựng chi bộ; tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên; tư tưởng Hồ Chí Minh về đổi mới công tác kiểm tra giám sát trong điều kiện hiện nay. Ngô Minh Vương trong luận văn thạc sĩ Lịch sử năm 2014 về “Đảng bộ tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị cơ sở từ năm 2000 đến năm 2010” nêu: HTCT cơ sở nước ta hiện nay gồm 3 bộ phận cấu thành là đảng bộ hay chi bộ cơ sở, chính quyền cơ sở và các đoàn thể chính trị - xã hội cơ sở. Đảng bộ cơ sở là hạt nhân chính trị, trực tiếp thực hiện vai trò lãnh đạo thông qua việc ra các nghị quyết, chỉ thị định hướng cho chính quyền cơ sở, lãnh đạo thông qua hoạt động của đảng viên trong bộ máy chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội cơ sở, bằng công tác tuyên truyền, vận động thuyết phục, bằng sự gương mẫu của đảng viên, bằng công tác kiểm tra, giám sát [137, tr.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2010 Tác giả Nguyễn Xuân Hải (2014) trong luận văn thạc sĩ Lịch sử Đảng “Đảng bộ huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng từ năm 2000 đến năm 2010” quan niệm: TCCS Đảng là cầu nối liền các cơ quan lãnh đạo cấp trên của quần chúng, gắn bó Đảng với nhân dân.

Mọi tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân vì thế mà được phản ánh kịp thời lên tổ chức đảng cấp trên. TCCS Đảng là nơi trực tiếp đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào quần chúng và tổ chức cho quần chúng thực hiện thắng lợi trong thực tiễn. TCCS Đảng là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên; nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh đạo cấp trên của Đảng; là cửa ngõ quan trọng bảo đảm tính tiền phong, tính trong sạch của Đảng [44, tr. Tác giả Nguyễn Hồng Sơn qua bài viết Vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong công tác xây dựng đảng hiện nay trên Tạp chí Xây dựng Đảng bản điện tử năm 2015 cho rằng: Thứ nhất, TCCSĐ là cấp tổ chức trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng vào quần chúng và tổ chức cho quần chúng thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách ấy.

TCCSĐ chịu trách nhiệm trước Đảng về đời sống vật chất và tinh thần của quần chúng nhân dân ở cơ sở. Thứ hai, TCCSĐ là tổ chức nối liền các cơ quan lãnh đạo cấp trên của Đảng với quần chúng, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, phản ánh đúng và đầy đủ tâm tư nguyện vọng ấy của quần chúng lên Đảng. Thứ ba, TCCSĐ là nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán bộ cho Đảng, nơi đảm bảo tính tiên phong của đảng viên. Lý luận và thực tiễn đã chứng minh, dù ở giai đoạn nào của cách mạng Việt Nam do Đảng lãnh đạo, các TCCSĐ luôn là gốc rễ, là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị lãnh đạo ở cơ sở, bảo đảm cho đường lối của Đảng đi vào cuộc sống, đồng thời là cấp trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng.

Do vậy, có thể khẳng định TCCSĐ là nền tảng có vai trò quan trọng quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng [61]. Như vậy, những công trình nghiên cứu trên đã giúp làm sáng tỏ hơn các quan điểm, chủ trương của Đảng về TCCSĐ, cung cấp các gợi ý về lý thuyết nghiên cứu 12 (LUAN.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2010 về TCCSĐ như khái niệm TCCSĐ, các loại hình TCCSĐ cơ bản, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ, về xây dựng TCCSĐ trên các các mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức. Về lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng Tác giả Nguyễn Đức Hà trong nghiên cứu “Một số vấn đề về xây dựng tổ chức cơ sở đảng hiện nay” năm 2010 đã cung cấp tổng quan tình hình xây dựng TCCSĐ theo yêu cầu nghị quyết số 22- NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X qua các mảng nội dung: về chất lượng TCCSĐ và đội ngũ cán bộ, đảng viên; về chất lượng sinh hoạt chi bộ; về thực hiện thí điểm chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND; về thực hiện thí điểm chủ trương đại hội đảng bộ cơ sở bầu trực tiếp BTV, bí thư, phó bí thư; về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở xã, phường, thị trấn vững mạnh; về vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước; về xây dựng, phát triển tổ chức đảng trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tác giả đưa ra nhiều yêu cầu để xây dựng TCCSĐ hiệu quả, trong đó có yêu cầu các cấp uỷ cần chủ động hơn trong công tác chính trị tư tưởng; tiếp tục kiện toàn, sắp xếp tổ chức của các TCCSĐ cho đồng bộ, thống nhất với các tổ chức trong HTCT cơ sở, xây dựng mô hình tổ chức, phương thức hoạt động phù hợp với những TCCSĐ có tính đặc thù riêng; đổi mới mạnh mẽ nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở xã, phường, thị trấn theo hướng cập nhật những chủ trương, chính sách mới và những kinh nghiệm thực tế thường xảy ra ở cơ sở [39, tr.

Nghiên cứu của GS. Nguyễn Phú Trọng năm 2012 về Xây dựng chỉnh đốn Đảng - một số vấn đề lý luận và thực tiễn chỉ rõ: Thực tiễn của những năm đổi mới một lần nữa cho thấy, muốn toàn Đảng mạnh thì từng cơ sở phải mạnh; phải luôn luôn quan tâm, xây dựng và củng cố các TCCSĐ, bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng trong tất cả các loại hình cơ sở. Càng đi vào công cuộc đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa càng phải làm tốt việc củng cố kiện toàn TCCSĐ, tập trung hơn vào những cơ sở trọng điểm, những nơi còn nhiều khó khăn; hướng chủ yếu củng cố, chỉnh đốn để các TCCSĐ quán triệt đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, đề ra được chủ trương, giải pháp đúng và lãnh đạo tổ chức thực hiện 13 (LUAN.2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.2010 tốtcác nhiệm vụ của đơn vị phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống của người lao động, chống tham nhũng ức hiếp quần chúng. Chấn chỉnh và cải tiến sinh hoạt đảng, có quy định chặt chẽ đối với những trường hợp đảng viên đi công tác, làm việc lưu động ở nơi xa, ở nước ngoài, quản lý có nền nếp đảng viên [127, tr.