TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI 3k3 33k 3k 3 3 3€ 3É 3 3k 3K 3 3 3É 3 3€ OK 3 ok ĐÈ TÀI HOÀN THIEN NỘI DUNG GIANG DẠY MÔN HỌC KỸ NĂNG XỬ LÝ VU VIỆC CẠNH TRANH Mã số: LH - 2016 - 29 /DHL - HN CHỦ NHIỆM ĐÈ TÀI: THS, GVC. HOÀNG MINH CHIẾN THƯ KÝ ĐÈ TÀI : ThS. Phạm Phương Thảo HÀ NỘI - 2017 NHỮNG NGƯỜI THAM GIA THỰC HIỆN ĐÈ TÀI Chủ nhiệm đề tài: ThS, GVC. HOANG MINH CHIEN Trường Đại học Luật Hà Nội Các tác giả chuyên đề khoa học: 1.
Hoàng Minh Chiến &ThS. Tống Đức Duy Chuyên dé 1 (Trường Đại học Luật Ha Nội) 2. Nguyễn Thi Vân Anh & ThS. Phạm Phương Thảo ‹ Chuyên đê 2 (Trường Đại học Luật Hà Nội) 3.
Tống Đức Duy (Trường Đại học Luật Hà Nội) Chuyên đề 3 4. Nguyễn Ngọc Quyên ‹ Chuyên đê 4 (Trường Đại học Luật Hà Nội) 5. Phạm Phương Thao ‹ Chuyên dé 5 (Truong Dai học Luật Hà Nội) 6. Hoàng Minh Chiến &ThS.
Trần Thị Phương Liên Chuyên đê 6 (Trường Đại học Luật Hà Nội) DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT HDCT Hội đồng cạnh tranh HDXLVVCT Hội đồng xử lý vu việc cạnh tranh Cục QLCT Cục Quản lý Cạnh tranh Cục Cục Quản lý Cạnh tranh HCCT Hạn chế cạnh tranh CTKLM Cạnh tranh không lành mạnh MỤC LỤC PHAN I: TONG THUAT KET QUÁ NGHIÊN CỨU CUA ĐÈ TÀI. 1 PHAN II: CAC CHUYEN DE NGHIÊN CUU CUA DE TÀI.- 65 Chuyén dé 1: SU CAN THIET CUA VIEC NGHIEN CUU HOAN THIEN NOI DUNG GIANG DAY MON HOC “KY NANG XU LY CAC VU VIEC CANH TRANH” TAI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.----- 65 Chuyên đề 2: TONG QUAN NOI DUNG MON HỌC “KỸ NĂNG XỬ LÝ VU VIỆC CẠNH TRANH ”.--- << 2222133133333 11113555 11111555 se 86 Chuyên đề 3: HOÀN THIỆN NOI DUNG KY NANG THU LY VA DIEU TRA CÁC VỤ VIỆC HAN CHE CANH TRANH.---- << << < + <<<<103 Chuyên dé 4: HOÀN THIỆN NỘI DUNG KY NĂNG XỬ LY CÁC VỤ VIỆC HAN CHE CANH TRANH. --< << << << c2 c3 se *ese125 Chuyên dé 5: HOÀN THIEN NOI DUNG KY NĂNG THÂM TRA HO SƠ ĐÈ NGHỊ HUONG MIEN TRỪ DOI VỚI CAC VU VIỆC HAN CHE CẠNH TRANH BỊ CÁM. -- c0 S9 SH HH ng viên145 Chuyén dé 6: HOAN THIEN NOI DUNG KY NANG DIEU TRA, XU LY CAC VỤ VIỆC CẠNH TRANH KHONG LÀNH MẠNH.- - -- -- 163 PHẢN I: TONG THUẬT KET QUÁ NGHIÊN CỨU CUA DE TÀI “HOÀN THIEN NOI DUNG GIANG DẠY MÔN HỌC KỸ NANG XU LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH” 1.
PHAN MỞ DAU 1. Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế của Việt Nam hiện nay đang trên đà phát triển mạnh mẽ để theo kịp với đời sống kinh tế thế giới. Ngày càng nhiều doanh nghiệp trong nước cũng như nước ngoài gia nhập vào thị trường trải dài trên tất cả các lĩnh vực kinh doanh. Lợi ích của việc cạnh tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp này là rất nhiều, từ nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành đến chăm sóc khách hàng tốt hơn.
Tuy nhiên, do cạnh tranh quá khốc liệt giữa các doanh nghiệp trong nước cũng như giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài dễ dẫn đến việc xuất hiện các hành vi gây cản trở, triệt tiêu cạnh tranh hay những hành vi cạnh tranh không lành mạnh, làm bóp méo thị trường cần phải được xử lý nghiêm khắc. Luật cạnh tranh năm 2004 đã ra đời nhằm đáp ứng nhu câu trên với mục tiêu luôn giữ cho cạnh tranh lành mạnh tôn tại trong nền kinh tế Việt Nam. Từ quy định của pháp luật cho đến thực thi trên thực tế lại là cả một thử thách đối với các cơ quan thi hành Luật cạnh tranh, đòi hỏi chủ thé có thẩm quyền giải quyết vụ việc cạnh tranh phải có đầy đủ các kỹ năng cần thiết để xử lý triệt dé và toàn diện vụ việc. Với nội dung và tầm quan trọng của pháp luật cạnh tranh, việc nghiên cứu và giảng dạy pháp luật cạnh tranh nói chung cũng như giảng dạy về các kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh nói riêng trong các trường đào tạo luật cần phải được quan tâm đúng mức cả về nội dung và thời lượng.
Tuy nhiên, thực tiễn giảng dạy tại các trường đào tạo luật hiện nay ở Việt Nam cho thấy, các môn học về kỹ năng, đặc biệt là kỹ năng trong xử lý vụ việc cạnh tranh mặc 1 dù có được đề cập đến ở những mức độ khác nhau nhưng nội dung chương trình giảng dạy còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu nghiên cứu, giảng dạy ngày cảng cao. Môn học "Kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh" đã được đưa vào giảng day từ học ky 1 của năm học 2015-2016 tại Trường Dai học Luật Ha Nội với sự cô gang đầu tư của các giảng viên và các chuyên gia của Cục QLCT - Bộ Công Thương nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy. Tuy nhiên, do môn học còn quá mới mẻ, chưa có công trình nào nghiên cứu về vấn đề này nên đã làm hạn chế khả năng của cả giảng viên và sinh viên trong việc nghiên cứu, học tập và rèn luyện kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh. Xuất phát từ những lí do nêu trên, chúng tôi cho rằng việc thực hiện đề tài: “Hoàn thiện nội dung giảng dạy môn học kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh” là rất cần thiết dé chi rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xây dựng, hoàn thiện nội dung, phương pháp giảng dạy cho môn học "Kỹ năng xử lý các vụ việc cạnh tranh” trong thực trạng nghiên cứu và giảng dạy môn học này tại trường Đại học Luật Hà Nội.
Tình hình nghiên cứu Sau một thời gian tương đối dài tìm hiểu tình hình nghiên cứu các vẫn đề về pháp luật cạnh tranh và những kỹ năng giúp giải quyết các vụ việc cạnh tranh trên thực tế, chúng tôi nhận thấy trong các công trình khoa học đã được công bố hầu như chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách hệ thống và day đủ về van dé này. Có thé kế đến một số cuốn sách của Cục quản lý cạnh tranh, Bộ Công thương nghiên cứu về pháp luật cạnh tranh trong đó có đề cập đến các kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh, bao gồm: - Vụ pháp chế, Bộ thương mại, Tài liệu tham khảo khuôn khổ pháp li da phương diéu chỉnh hoạt động cạnh tranh và luật cạnh tranh của một SỐ nước và vùng lãnh thổ, Hà Nội, 2003. - Cục quản lí cạnh tranh - Bộ công thương, Báo cáo tập trung kinh té tại Việt Nam - Hiện trạng và dự báo, Nxb. Lao động, Hà Nội 2009.
- Cục quản lí cạnh tranh - Bộ công thương, Thuc thi Luật thương mại lành mạnh ở Đài Loan - Các vụ điển hình (tập 1, tập 2), Nxb. Chính tri quốc gia, Hà Nội, 2005. - Cục quản lí cạnh tranh - Bộ công thương, Kiểm soát tập trung kinh tế - Kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn tại Việt Nam, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007.
- Cục quản lí cạnh tranh - Bộ công thương, Quang cáo dưới góc độ cạnh tranh, Nxb. Lao động-xã hội, 2008. - Cục quản lí cạnh tranh - Bộ công thương, Bộ phát triển quốc tế Anh, Khuôn khổ đánh giá cạnh tranh - Hướng dan nghiệp vụ nhằm xác định rào cản đối với cạnh tranh ở các nước đang phát trién, Hà Nội, 2008. - Cục quản lý cạnh tranh - Bộ công thương, Báo cáo rà soát các quy định của pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Hà Nội, 2012.
- Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam và Dự án hỗ trợ thương mại đa biên, Hành vi hạn chế cạnh tranh - Một số vụ việc điển hình của châu Au, 2009. Ngoài ra, một đề tài nghiên cứu khoa học của Trường Đại học Luật Hà Nội có dé cập đến việc giảng dạy môn học Luật cạnh tranh, có một số ý liên quan đến kỹ năng giảng dạy, đó là Đề tài: “Nội dưng và phương pháp giảng dạy luật cạnh tranh tại Trường Đại học Luật Hà Nội”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, 2004. Bên cạnh đó, còn có một số bài tạp chí có liên quan cũng giới thiệu về kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh, như: - Nguyễn Thị Vân Anh, “Một số bắt cập trong pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh của Việt Nam”, 7ap chí luật học, số 4/20011, tr. - Nguyễn Ngọc Sơn, “Hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hang”, Tap chí nghiên cứu lập pháp, số 59/2005.
3 - Nguyễn Ngọc Sơn, “Hành vi định giá huỷ diệt và ứng dụng trong pháp luật cạnh tranh của Việt Nam”, Tap chí nghiên cứu lập pháp, số 19/2008, tr. - Nguyễn Thanh Tú, “Nguyên tắc lập luận hợp lí và nguyên tắc vi phạm mặc nhiên trong pháp luật cạnh tranh”, Tap chi nhà nước và pháp luật, số 1/2007, tr 52 - 61. - Trường Dai học Luật Hà Nội, Tap chi luật hoc (Chuyên đề về Luật cạnh tranh), số 6/2006. Nhìn chung, các công trình nêu trên đều có nội dung liên quan giới thiệu về kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh ở các mức độ và phạm vi khác nhau.
Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu cụ thé, chuyén sau va toan dién dé tim ra co sở khoa học cho việc xây dung và hoàn thiện nội dung, chương trình giảng dạy về kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh tại các trường đào tạo Luật nói chung và trường Đại học Luật Hà Nội nói riêng. Mục đích nghiên cứu đề tài - Làm rõ một số vấn đề lý luận về kỹ năng xử lý các vụ việc cạnh tranh nhằm xây dựng nội dung môn học. - _ Xây dựng và hoàn thiện hệ chuyên đề giảng dạy môn học Kỹ năng xử lý các vụ việc cạnh tranh trên cơ sở thực tiễn thực thi pháp luật cạnh tranh và kinh nghiệm giảng dạy tại trường Đại học Luật Hà Nội. - Duara một số đề xuất nhằm hoàn thiện nội dung chương trình môn học Kỹ năng xử lý các vụ việc cạnh tranh hiện đang giảng dạy tại trường Đại học Luật Hà Nội.
Nội dung, phạm vi nghiên cứu của Đề tài - Cac quan điểm, tư tưởng luật học về kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh của các cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh; - Những nội dung cơ bản cần thiết cho việc giảng dạy kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh tại trường đại học. - Các kỹ năng thực tiễn để giải quyết vụ việc cạnh tranh được rút ra từ thực trạng thực thi pháp luật cạnh tranh ở Việt Nam; - Thực tiễn nghiên cứu, giảng dạy và học tập môn học “Kỹ năng xử lý vụ việc cạnh tranh” tại trường Đại học Luật Hà Nội.