Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh công tác kiểm tra, giám sát của Đảng ngày càng được chú trọng, năng lực đội ngũ cán bộ của Ủy ban Kiểm tra các huyện, thị, thành ủy trên địa bàn tỉnh Bình Thuận đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả công tác này. Tỉnh Bình Thuận với diện tích 7.943 km², dân số khoảng 1,4 triệu người, có 15 ủy ban kiểm tra cấp huyện, thị, thành ủy và 245 ủy ban kiểm tra cấp xã, phường, thị trấn, là địa bàn có nhiều đặc thù về kinh tế - xã hội và đa dạng dân tộc. Nghiên cứu tập trung khảo sát thực trạng năng lực của 214 cán bộ kiểm tra trong giai đoạn 2013-2017 nhằm đánh giá trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, thái độ và các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra, xác định những ưu điểm, hạn chế và đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng mô hình khung năng lực, góp phần nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng tại các cấp địa phương, đồng thời hỗ trợ công tác quản trị nguồn nhân lực ngành kiểm tra đảng tỉnh Bình Thuận trong thời gian tới.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Năng lực được hiểu là khả năng thực hiện một hoạt động cụ thể, bao gồm sự kết hợp hài hòa giữa kiến thức, kỹ năng, thái độ và các yếu tố khách quan. Luận văn kế thừa các lý thuyết về năng lực của McClelland (1973), Boyatzis (1982), Dubois (1998) và các nghiên cứu trong nước, đồng thời xây dựng bộ tiêu chí năng lực gồm 5 thành phần chính:

  1. Kiến thức: Trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ.
  2. Kỹ năng: Kỹ năng lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch và các kỹ năng bổ trợ như thẩm tra, xác minh, vận động, giao tiếp, viết báo cáo.
  3. Kinh nghiệm công tác: Thời gian và chất lượng kinh nghiệm thực tiễn trong công tác kiểm tra.
  4. Thái độ trong công việc: Tính cách cá nhân, phẩm chất đạo đức, lối sống, động lực làm việc.
  5. Yếu tố khách quan: Công tác cán bộ, sự quan tâm của cấp ủy và mức độ tín nhiệm.

Khung lý thuyết này được xây dựng dựa trên khảo sát ý kiến của 29 chuyên gia là lãnh đạo và cán bộ kiểm tra các cấp tại Bình Thuận, đảm bảo tính phù hợp với đặc thù công tác kiểm tra đảng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính kết hợp thống kê mô tả và khảo sát chuyên gia. Nguồn dữ liệu sơ cấp gồm 214 phiếu khảo sát được thu thập từ các đối tượng: lãnh đạo Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, trưởng phòng nghiệp vụ, phó bí thư thường trực các huyện, thị, thành ủy, cán bộ và chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp xã. Tỷ lệ thu hồi phiếu đạt 100%, đảm bảo độ tin cậy cao.

Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả để đánh giá các tiêu chí năng lực theo bộ tiêu chí đã xây dựng. Ngoài ra, phỏng vấn sâu được thực hiện với một số đối tượng để làm rõ các vấn đề còn tồn tại. Thời gian nghiên cứu tập trung trong giai đoạn 2013-2017, phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn bộ ủy ban kiểm tra các huyện, thị, thành ủy trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

  1. Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị: Trong số 68 cán bộ được khảo sát chi tiết, 95,5% có trình độ đại học, 1,5% có trình độ thạc sĩ, còn lại 3% có trình độ trung cấp. Tuy nhiên, không có cán bộ nào được đào tạo chuyên ngành kiểm tra đảng. Về lý luận chính trị, 41,2% cán bộ có trình độ cao cấp hoặc cử nhân, trong khi 58,8% còn lại chỉ có trình độ sơ cấp hoặc trung cấp, ảnh hưởng đến khả năng vận dụng các nghị quyết, chỉ thị của Đảng.

  2. Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ: Từ năm 2013 đến 2017, trung bình mỗi năm một đơn vị chỉ cử khoảng 0,25 cán bộ đi bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, giám sát, thấp hơn nhiều so với nhu cầu thực tế. Các lớp bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý cũng rất hạn chế, chỉ khoảng 0,12 cán bộ/năm/đơn vị.

  3. Kỹ năng lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch: Đánh giá của lãnh đạo và cán bộ cho thấy 100% cán bộ cấp trên đánh giá kỹ năng này ở mức yếu hoặc trung bình; 89,7% cán bộ tự đánh giá ở mức trung bình, chỉ 10,3% ở mức khá; không có đánh giá tốt. Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp xã cũng đánh giá kỹ năng này chủ yếu ở mức trung bình (72,4%) và khá (27,6%).

  4. Kỹ năng bổ trợ: Các kỹ năng như thẩm tra, xác minh, vận động, giao tiếp, viết báo cáo còn hạn chế, thể hiện qua số lượng đơn thư khiếu nại và phản ánh chưa đồng tình với kết quả xử lý còn khá cao.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy đội ngũ cán bộ kiểm tra tại Bình Thuận có trình độ chuyên môn đại học khá cao nhưng thiếu chuyên ngành kiểm tra đảng, điều này làm giảm hiệu quả công tác chuyên môn. Trình độ lý luận chính trị chưa đồng đều, với hơn một nửa cán bộ chỉ có trình độ sơ cấp hoặc trung cấp, gây khó khăn trong việc vận dụng chính sách, nghị quyết của Đảng một cách sâu sắc và chính xác.

Việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ còn hạn chế về số lượng và chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới và nâng cao năng lực trong bối cảnh công tác kiểm tra ngày càng phức tạp. Kỹ năng lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch ở mức trung bình, chưa phát huy tối đa hiệu quả công việc, có thể dẫn đến kéo dài thời gian xử lý vụ việc và giảm chất lượng kiểm tra.

So sánh với các nghiên cứu trong ngành kiểm tra đảng ở các tỉnh khác, tình trạng thiếu chuyên ngành kiểm tra và hạn chế về kỹ năng nghiệp vụ là vấn đề phổ biến, đòi hỏi sự quan tâm đầu tư bài bản hơn từ cấp ủy và các cơ quan quản lý. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân bố trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và kỹ năng lập kế hoạch để minh họa rõ ràng hơn các mức độ năng lực hiện tại.

Đề xuất và khuyến nghị

  1. Tăng cường đào tạo chuyên ngành kiểm tra đảng: Chủ động phối hợp với các trường chính trị và cơ sở đào tạo mở các lớp đào tạo chuyên sâu về kiểm tra đảng cho cán bộ kiểm tra các huyện, thị, thành ủy. Mục tiêu đạt 100% cán bộ có chuyên ngành phù hợp trong vòng 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy phối hợp Sở Nội vụ và các trường chính trị.

  2. Nâng cao trình độ lý luận chính trị: Tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp, trung cấp lên cao cấp hoặc cử nhân cho ít nhất 60% cán bộ trong 2 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy.

  3. Bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ và kỹ năng bổ trợ: Hàng năm tổ chức các khóa tập huấn kỹ năng lập kế hoạch, thẩm tra, xác minh, vận động, giao tiếp và viết báo cáo cho toàn bộ cán bộ kiểm tra. Mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ đánh giá kỹ năng lập kế hoạch ở mức khá trở lên lên trên 70% trong 3 năm. Chủ thể thực hiện: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy phối hợp Học viện Chính trị khu vực II.

  4. Đầu tư hiện đại hóa cơ sở vật chất và phương tiện làm việc: Cải thiện điều kiện làm việc, trang bị công nghệ thông tin hỗ trợ công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quả và rút ngắn thời gian xử lý vụ việc. Thời gian thực hiện: 2 năm. Chủ thể thực hiện: Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy.

  5. Xây dựng đề án vị trí việc làm và cơ chế luân chuyển cán bộ: Rà soát, xây dựng đề án vị trí việc làm rõ ràng, minh bạch cho cán bộ kiểm tra; đồng thời thực hiện luân chuyển cán bộ giữa các ngành, các cấp để nâng cao kinh nghiệm và năng lực thực tiễn. Thời gian thực hiện: 3 năm. Chủ thể thực hiện: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy phối hợp Ban Tổ chức Tỉnh ủy.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

  1. Lãnh đạo và cán bộ Ủy ban Kiểm tra các cấp: Giúp nhận diện rõ thực trạng năng lực, từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát.

  2. Ban Tổ chức và Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy: Là cơ quan tham mưu trong công tác cán bộ và đào tạo chính trị, luận văn cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành kiểm tra.

  3. Các trường chính trị và cơ sở đào tạo cán bộ: Tham khảo để thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành kiểm tra đảng phù hợp với yêu cầu thực tiễn tại địa phương.

  4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản trị công, quản trị nguồn nhân lực: Cung cấp mô hình nghiên cứu năng lực cán bộ trong lĩnh vực công tác kiểm tra, đồng thời là tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu liên quan.

Câu hỏi thường gặp

  1. Năng lực cán bộ kiểm tra được đánh giá dựa trên những tiêu chí nào?
    Năng lực được đánh giá qua 5 thành phần chính: kiến thức (trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, đào tạo), kỹ năng (lập kế hoạch, thẩm tra, giao tiếp), kinh nghiệm công tác, thái độ trong công việc và các yếu tố khách quan như công tác cán bộ, sự quan tâm của cấp ủy.

  2. Tại sao đội ngũ cán bộ kiểm tra lại thiếu chuyên ngành kiểm tra đảng?
    Do hạn chế về nguồn đào tạo chuyên ngành kiểm tra đảng tại địa phương và việc tuyển dụng, bố trí cán bộ chưa chú trọng đúng mức đến chuyên ngành này, dẫn đến cán bộ kiểm tra chủ yếu có chuyên ngành khác như chính trị, luật, hành chính.

  3. Kỹ năng lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch của cán bộ kiểm tra hiện nay ra sao?
    Theo khảo sát, kỹ năng này được đánh giá chủ yếu ở mức trung bình, chưa đạt mức khá hoặc tốt, ảnh hưởng đến hiệu quả và tiến độ công việc kiểm tra, giám sát.

  4. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao năng lực cán bộ kiểm tra?
    Các giải pháp trọng tâm gồm đào tạo chuyên ngành kiểm tra đảng, nâng cao trình độ lý luận chính trị, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ, đầu tư cơ sở vật chất và xây dựng đề án vị trí việc làm, luân chuyển cán bộ.

  5. Nghiên cứu này có thể áp dụng cho các địa phương khác không?
    Mô hình và kết quả nghiên cứu có thể tham khảo để áp dụng cho các tỉnh, thành phố có đặc điểm tương tự, tuy nhiên cần điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế từng địa phương.

Kết luận

  • Luận văn đã xây dựng thành công bộ tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ kiểm tra gồm 5 thành phần: kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, thái độ và yếu tố khách quan.
  • Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra tại Bình Thuận còn nhiều hạn chế, đặc biệt về chuyên ngành đào tạo, trình độ lý luận chính trị và kỹ năng nghiệp vụ.
  • Các kết quả khảo sát và phân tích đã làm rõ những điểm mạnh, điểm yếu, từ đó đề xuất 5 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm tra trong thời gian tới.
  • Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học cho cấp ủy và các cơ quan quản lý trong việc xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng và quản lý nguồn nhân lực ngành kiểm tra đảng.
  • Đề xuất các bước tiếp theo bao gồm triển khai đào tạo chuyên ngành, tăng cường bồi dưỡng kỹ năng, cải thiện điều kiện làm việc và xây dựng đề án vị trí việc làm, nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng tại Bình Thuận.

Call to action: Các cơ quan quản lý và lãnh đạo ngành kiểm tra cần nhanh chóng triển khai các giải pháp đề xuất để nâng cao năng lực cán bộ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.