Chương 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THUÊ NGOÀI (Outsourcing) 1. Định nghĩa về outsourcing: Thuê ngoài là một thuật ngữ trong lĩnh vực kinh tế. Nó là việc một thể nhân hay pháp nhân chuyển giao việc thực hiện toàn bộ một chức năng sản xuất-kinh doanh nào đó, bao gồm cả tài sản vật chất và nhân lực cho một nhà cung cấp dịch vụ bên ngoài chuyên môn hóa trong lĩnh vực đó, gọi là nhà thầu phụ. Dịch vụ có thể được cung cấp bên trong hay bên ngoài công ty khách hàng; có thể thuộc nước sở tại hoặc ở nước ngoài.
Các chuyển giao như vậy nhằm mục đích hạ giá thành và nâng cao tính cạnh tranh. Nó khác với việc mua bán sản phẩm từ nhà cung cấp ở chỗ giữa hai bên có sự trao đổi thông tin để quản lý việc sản xuất-kinh doanh đó, tức là có sự hợp tác trong sản xuất. Hiện nay, hoạt động thuê ngoài được áp dụng rất nhiều trong ngành công nghệ thông tin. Các công ty hàng đầu trong ngành công nghệ thông tin có thể thuê người bên ngoài thực hiện mảng công nghệ thông tin của công ty mình.
Một đối tác như vậy sẽ cung cấp nhân lực làm việc sát cánh với nhân viên của công ty, có khả năng nắm bắt các vấn đề của riêng công ty và từ đó giúp công ty chuyển giao và thực hiện các giải pháp thích hợp. Thuê ngoài gần giống với chuyển ra ngoài khi thể nhân hay pháp nhân thuê mướn nhà thầu phụ tại nước ngoài, nhưng khác khi họ chỉ thuê mướn nhà thầu phụ trong cùng quốc gia hoặc khác ở chỗ thuê ngoài luôn là thuê mướn nhà thầu phụ không thuộc về pháp nhân đó, trong khi chuyển ra ngoài có thể chỉ là việc chuyển giao công việc cho chi nhánh của chính pháp nhân đó tại nước ngoài. Lợi ích của thuê ngoài Để giải quyết các vấn đề về lợi ích và chi phí, có một giải pháp chung: outsourcing một phần hoặc toàn bộ dịch vụ về CNTT. Điều này mang đến những điểm lợi về: Luận văn Thạc sỹ QTKD Trang 11 Vũ Tuấn Anh (CB090860) QTKD_TT1 NC & ĐX GP nâng cao hiệu quả outsourcing (thuê ngoài) xây dựng trạm BTS tại VMS1 + Chuyên môn: nhà cung cấp outsourcing là đơn vị chuyên nghiệp về CNTT nên có hệ thống đào tạo bài bản cho nhân viên, cũng như các phòng lab để thử nghiệm giải pháp trước khi đưa ra cho khách hàng.
Họ cũng có các hệ thống giám sát về chất lượng công việc của nhân viên và đảm bảo quy trình dịch vụ. Các dịch vụ họ cung cấp do đó có tính chuyên nghiệp cao. + Hiệu suất: nhà cung cấp outsourcing có thể điều phối nhân lực, do đó với những nhân lực quý hiếm, họ sẽ sử dụng triệt để. Kết quả là họ có thể tính mức phí thấp hơn là khách hàng tự làm.
Hầu hết các công ty chuyển sang dùng outsourcing đều ghi nhận mức chi phí hỗ trợ CNTT giảm từ 20-30%. + Dự phòng: là thế mạnh rõ ràng của outsourcing. Với lực lượng đông đảo, các nhà cung cấp không khó khăn gì để đảm bảo khách hàng được phục vụ liên tục. Họ thường có cơ chế để luôn luôn có một số nhân viên có thể thay thế lẫn nhau cho một khách hàng.
Nhiều nhà cung cấp outsourcing cẩn thận cất giữ một bản sao các tham số hoặc cơ sở dữ liệu hệ thống của từng khách hàng, để nếu có rủi ro vật lý (cháy, thiên tai) thì vẫn có thể khôi phục lại hệ thống. Các rủi ro về gián đoạn hoạt động do thiếu dự phòng của DN do đó sẽ chuyển hết sang nhà cung cấp outsourcing. + Tâm lý: đối với nhà cung cấp outsourcing, nhân viên CNTT là lực lượng lao động chính, nên họ có thể cất nhắc nhân viên lên các vị trí cao, thậm chí là lãnh đạo công ty. Do đó các nhân viên cũng có động lực mạnh hơn để trau dồi chuyên môn và gắn bó với nhà cung cấp.
+ Tiết kiệm chi phí: Chi phí cho dịch vụ outsourcing thường thấp hơn so với chi phí xây dựng một cơ cấu làm việc trong doanh nghiệp. Bạn sẽ phải trả thêm khoản thuế thu nhập cá nhân cho nhân viên, đó là chưa kể các khoản tiền đóng bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội. + Tiết kiệm chỗ ngồi làm việc: Việc tạo dựng cơ cấu tổ chức nhân sự làm việc toàn phần trong doanh nghiệp đòi hỏi bạn phải có đủ diện tích văn phòng, các trang thiết bị làm việc (bàn ghế, máy tính, máy fax, văn phòng phẩm, nước uống…) + Đảm bảo công việc luôn được vận hành: Nhân viên làm việc toàn thời gian của bạn có quyền lợi nghỉ phép, nghỉ ốm, trong khi bạn cần đảm bảo khối lượng công Luận văn Thạc sỹ QTKD Trang 12 Vũ Tuấn Anh (CB090860) QTKD_TT1 NC & ĐX GP nâng cao hiệu quả outsourcing (thuê ngoài) xây dựng trạm BTS tại VMS1 việc được liên thông. Bên nhận dịch vụ outsourcing của bạn đảm bảo công việc luôn luôn được vận hành.
+ Tiết kiệm thời gian và đảm bảo chất lượng. Hình thức gia công bên ngoài giúp bạn tiết kiệm được rất nhiều thời gian đồng thời đảm bảo chất lượng. Các điểm bất lợi + Bảo mật: là vấn đề nhiều CIO lo ngại nhất. Họ sợ các nhân viên outsourcing sẽ tiết lộ thông tin của công ty ra ngoài, thậm chí cho các đối thủ.
+ Trách nhiệm: nhà cung cấp thiếu trách nhiệm, chậm trễ và không cung cấp nhân viên với phẩm chất cần thiết sẽ làm gián đoạn công việc của DN + Chất lượng: đây thường là vấn đề của giai đoạn chuyển tiếp từ dịch vụ nội bộ sang outsourcing. Trong thời gian đầu (có thể kéo dài cả năm) nhân viên outsourcing chưa nắm rõ hệ thống của DN, gây chậm trễ trong giải quyết sự cố hoặc sai sót + Chi phí: thống kê chung cho thấy sử dụng outsourcing tiết kiệm hơn so với tự làm, nhưng điều đó không có nghĩa là cứ outsourcing thì sẽ tiết kiệm chi phí. Hợp đồng outsourcing không chặt chẽ có thể gây phát sinh chi phí lớn cho DN (chẳng hạn khi phát hiện những nội dung dịch vụ chưa có trong hợp đồng). Luận văn Thạc sỹ QTKD Trang 13 Vũ Tuấn Anh (CB090860) QTKD_TT1 NC & ĐX GP nâng cao hiệu quả outsourcing (thuê ngoài) xây dựng trạm BTS tại VMS1 2.
Căn cứ áp dụng outsourcing: Để mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân lực, vật lực và tài lực trong xã hội vì đối với mỗi doanh nghiệp, các tiềm lực về tài chính, vật lực và tiến độ xây dựng CSHT bao giờ cũng chỉ trong phạm vi năng lực của chính doanh nghiệp đó. Vì vậy, tận dụng được các ưu thế của nguồn lực bên ngoài để phục vụ mục đích phát triển và kinh doanh là tiền đề cần thiết cho doanh nghiệp lớn mạnh, nâng cao năng lực trong những điều kiện giới hạn của chính doanh nghiệp đó. Trong lĩnh vực xây dựng CSHT trạm BTS, để tạo điều kiện phát triển, nhà mạng Mobifone đã tạo điều kiện cho: + Các đối tác (có thể là doanh nghiệp, có thể là tư nhân, hoặc có thể là các nhà mạng) xây dựng CSHT cho các trạm BTS (từ việc khảo sát tìm vị trí, xây dựng CSHT cho đến việc giải quyết các vấn đề về kiện cáo, điện, …) và cho nhà mạng (cụ thể là công ty thông tin di động) thuê lại với giá cả được ấn định theo giá trị đầu tư. + Các nhà mạng sẽ thuê lại CSHT của các đối tác để lắp đặt thiết bị và phát sóng, mở rộng vùng phủ.
Mặc dù đang sở hữu mạng thông tin di động hàng đầu hiện nay, nhưng Công ty Thông tin Di động đang đứng trước thách thức mới trong vấn đề phát triển mạng mạng lưới: a. Môi trường Pháp lý Luật Xây dựng có hiệu lực từ ngày1 tháng 7 năm 2004, và được cụ thể hoá bằng Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 7 tháng 2 năm 2005 và Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2006, có rất nhiều thay đổi so với Nghị định 52/1999/NĐ-CP. Luật xây dựng làm một cơ sở pháp lý cao nhất cho hoạt động xây dựng, tuy nhiên nội dung Luật còn rất chung chung, phải tới khi Nghị định 16/2005/NĐ-CP, Luận văn Thạc sỹ QTKD Trang 14 Vũ Tuấn Anh (CB090860) QTKD_TT1 NC & ĐX GP nâng cao hiệu quả outsourcing (thuê ngoài) xây dựng trạm BTS tại VMS1 Luật xây dựng mới được áp dụng. Nghị định 16/2005/NĐ-CP cũng chưa đủ chi tiết để áp dụng và cần phải thêm các Thông tư hướng dẫn để thực hiện, cho tới nay đã có khoảng trên 14 thông tư hướng dẫn liên quan đến Luật xây dựng và Nghị định 16/2005/NĐ-CP.
Với một hệ thống văn bản luật nhiều cấp và trải dài theo thời gian cũng gây không ít khó khăn cho các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu xây dựng. Đối với các công trình xây dựng có các thiết bị thông tin như ngành Bưu điện, và đặc biệt là các công trình nằm rải rác trên một địa bàn rộng như mạng thông tin di động, Chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn của nhà nước gặp khó khăn trong việc phê duyệt các thiết kế cơ sở vì bộ máy quản lý ở các địa phương vẫn chưa hoàn chỉnh. Bộ xây dựng là chủ trì trong việc xét duyệt thiết kế cơ sở các công trình dân dụng, công nghiệp nhóm A, nhưng đối với các Công trình thiết bị viễn thông, tỉ trọng thiết bị chiếm phần lớn, phần xây dựng quy mô nhỏ, đơn giản, đây cũng là khó khăn cho Bộ trong việc phê duyệt các thiết kế cơ sở. Đối với công trình nằm trên nhiều địa phương như mạng thông tin di động thì việc xét duyệt các thiết kế cơ sở càng phức tạp và mất nhiều thời gian.
Chưa kể đến vấn đề qui hoạch tại nhiều địa phương còn rất nhiều bất cập. Sau hơn 2 năm áp dụng Luật Xây dựng và hơn 1 năm áp dụng Nghị định 16, Chính phủ ra Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 9 năm 2006. Nghị định 112 chỉnh sửa và bổ sung Nghị định 16 một số điểm, nội dung đáng chú ý là tăng cường phân cấp, sửa đổi quy định thẩm định thiết kế cơ sở, bổ sung qui định về năng lực quản lý dự án của các chủ đầu tư. Nhìn nhung quy định mới hướng tới việc chuyên nghiệp hoá trong hoạt động xây dựng của chủ đầu tư nhằm tăng cường chất lượng quản lý dự án công trình.
Nghị định 112 về ngắn hạn gây một số khó khăn cho chủ đầu tư như việc cơ cấu lại bộ máy tổ chức để thực hiện công tác xây dựng.