Nâng Cao Hiệu Quả Kiểm Tra và Giám Sát Chống Buôn Lậu Hàng Hoá Nhập Khẩu Tại TP.HCM

Luận văn thạc sĩ phân tích Luận văn cải thiện kết quả hoạt động kiểm tra giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của chi, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Phan Nguyễn Minh Mẫn
• Người hướng dẫn: TS. Phan Mỹ Hạnh
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP.HCM
• Chuyên ngành: Kinh Tế Tài Chính - Ngân Hàng
• Đề tài: Nâng Cao Hiệu Quả Kiểm Tra và Giám Sát Chống Buôn Lậu Hàng Hoá Nhập Khẩu Tại TP.HCM
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2006
• Địa điểm: TP.HCM

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
• 1.1. HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀ CÁC HÌNH THỨC BUÔN LẬU HÀNG NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM
• 1.1.1. Khái niệm hàng hóa nhập khẩu
• 1.1.2. Đặc điểm hàng hóa nhập khẩu
• 1.1.3. Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đối với kinh tế - xã hội nước ta
• 1.1.4. Các hình thức buôn lậu hàng nhập khẩu tại Việt Nam
• 1.2. KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
• 1.2.1. Lịch sử ra đời và quá trình tổ chức hoạt động của lực lượng quản lý thị trường
• 1.2.2. Nhiệm vụ quyền hạn của cơ quan quản lý thị trường
• 1.2.3. Vai trò của Quản lý thị trường trong hoạt động đấu tranh chống buôn lậu hàng nhập khẩu và chế độ hóa đơn chứng từ đối với hàng hóa lưu thông trên thị trường
• 1.2.4. Đặc điểm về hoạt động của lực lượng Quản lý thị trường
• 1.2.5. Phạm vi hoạt động và đối tượng chủ yếu của quản lý thị trường
• 1.2.6. Sự phối hợp hoạt động của Quản lý thị trường và các cơ quan hữu quan trong hoạt động đấu tranh chống buôn lậu hàng nhập khẩu
• 1.2.7. Các căn cứ chủ yếu để thực hiện kiểm tra, giám sát
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TP.HCM
• 2.1. GIỚI THIỆU ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TP.HỒ CHÍ MINH
• 2.2. TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TẠI TP.HỒ CHÍ MINH
• 2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển
• 2.2.2. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trường TP.Hồ Chí Minh
• 2.2.2.1. Các Phòng ban tham mưu giúp việc
• 2.2.2.2. Chế độ làm việc
• 2.2.3. Nhiệm vụ chung và riêng của TP.HCM giao cho Chi cục quản lý thị trường TP.
• 2.2.4. Địa bàn hoạt động
• 2.2.5. Trình tự, thủ tục kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm hành chính hàng hóa nhập lậu
• 2.2.6. Phối hợp hoạt động của Chi cục quản lý thị trường TP.HCM với các cơ quan hữu quan
• 2.3. KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TP.HCM TRONG GIAI ĐOẠN 2003-2005
• 2.3.1. Kết quả hoạt động
• 2.3.2. Các thủ đoạn gian lận mà đối tượng buôn lậu hàng nhập khẩu thường sử dụng
• 2.3.3. Các biện pháp nghiệp vụ được Chi cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng
• 2.4. PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU GIAI ĐOẠN 2003-2005
• 2.4.1. Những mặt đạt được
• 2.4.2. Những hạn chế, tồn tại cần khắc phục
• 2.4.2.1. Những hạn chế trong hoạt động kiểm tra, giám sát
• 2.4.2.2. Những hạn chế về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và đội ngũ cán bộ
• 2.4.2.2.1. Nguyên nhân khách quan
• 2.4.2.2.2. Nguyên nhân chủ quan
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TP.HCM
• 3.1. QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA VỀ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU
• 3.1.1. Chủ trương của Nhà nước trong công tác đấu tranh chống buôn lậu
• 3.1.1.1. Đổi mới nhận thức về công tác quản lý thị trường
• 3.1.1.2. Về tổ chức điều hành
• 3.2. MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TP.
• 3.2.1. Dự báo xu hướng tình hình kinh tế, thương mại tác động đến buôn lậu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
• 3.2.2. Một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của Chi cục quản lý thị trường TP.
• 3.2.2.1. Đổi mới cơ cấu tổ chức điều hành
• 3.2.2.2. Tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý tạo cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu
• 3.2.2.3. Về chế độ hóa đơn chứng từ
• 3.2.2.4. Đổi mới hoạt động công tác quản lý thị trường
• 3.2.2.5. Tăng cường công tác quản lý địa bàn
• 3.2.2.6. Nâng cao năng lực và phẩm chất của cán bộ công chức Chi cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh
• 3.2.2.7. Tăng cường công tác phối hợp giữa Chi cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh với các cơ quan hữu quan có liên quan
• 3.2.2.8. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Hiệu Quả Kiểm Tra Giám Sát Chống Buôn Lậu Tại TP

Bài viết này tập trung phân tích và đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu tại TP.HCM. Buôn lậu hàng hóa gây thất thu ngân sách nhà nước, ảnh hưởng đến sản xuất trong nước và cạnh tranh lành mạnh. Vì vậy, cần có giải pháp đồng bộ từ việc hoàn thiện pháp luật đến tăng cường năng lực cho lực lượng chức năng. Quản lý thị trường TP.HCM đóng vai trò quan trọng trong công tác này, phối hợp với các cơ quan hữu quan như Hải quan TP.HCM, công an kinh tế để kiểm soát hàng hóa nhập khẩu TP.HCM một cách hiệu quả. Việc xây dựng một môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng là mục tiêu hàng đầu. Theo thống kê năm 2003, tỷ trọng các loại hình vi phạm cho thấy sự phức tạp của tình hình buôn lậu hàng hóa thời điểm đó.

1.1. Khái niệm và Đặc điểm Hàng Hóa Nhập Khẩu Tại Việt Nam

Hàng hóa nhập khẩu là hàng hóa, dịch vụ mua từ nước ngoài. Lượng hàng hóa nhập khẩu ảnh hưởng đến cán cân thương mại. Đặc điểm: chủng loại đa dạng, chất lượng tốt (thường cao hơn hàng nội địa), giá cả thường cao hơn do thuế nhập khẩu. Sự đa dạng này vừa mang lại lợi ích cho người tiêu dùng, vừa tạo ra thách thức trong công tác kiểm tra hàng hóa nhập khẩu và giám sát chống buôn lậu.

1.2. Các Hình Thức Buôn Lậu Hàng Hóa Nhập Khẩu Phổ Biến

Các hình thức buôn lậu hàng hóa ngày càng tinh vi. Các hình thức phổ biến gồm nhập lậu hàng hóa không qua đường chính ngạch, gian lận hóa đơn chứng từ (hóa đơn giả, hóa đơn quay vòng), khai gian số lượng, nguồn gốc xuất xứ. Gian lận thương mại không chỉ gây thất thu cho nhà nước mà còn ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng và môi trường kinh doanh. Hậu quả này đòi hỏi các giải pháp chống buôn lậu triệt để và toàn diện.

II. Thực Trạng Vấn Đề Trong Kiểm Tra Giám Sát Chống Buôn Lậu TP

Thực tế cho thấy công tác kiểm tra và giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu tại TP.HCM còn nhiều hạn chế. Các đối tượng buôn lậu sử dụng nhiều thủ đoạn tinh vi để trốn tránh sự kiểm soát của các cơ quan chức năng. Việc thiếu nhân lực, trang thiết bị hiện đại, và sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các lực lượng chức năng là những yếu tố làm giảm hiệu quả của công tác này. Thêm vào đó, hệ thống pháp luật còn nhiều kẽ hở, tạo điều kiện cho các hoạt động buôn lậu hàng hóa diễn ra.

2.1. Hạn Chế Trong Hoạt Động Kiểm Tra Giám Sát Thực Tế

Việc phát hiện và xử lý các vụ buôn lậu hàng hóa còn chậm, chưa tương xứng với tình hình thực tế. Năng lực truy xuất nguồn gốc hàng hóa còn hạn chế, gây khó khăn cho việc xác định hàng giả, hàng nhái. Công tác kiểm soát hàng giả hàng nhái trên thị trường còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng và uy tín của các doanh nghiệp làm ăn chân chính.

2.2. Hạn Chế Về Chức Năng Nhiệm Vụ và Cơ Cấu Tổ Chức

Sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan chức năng gây khó khăn cho công tác phối hợp. Cơ cấu tổ chức của lực lượng quản lý thị trường TP.HCM còn chưa phù hợp với yêu cầu thực tế. Đội ngũ cán bộ còn thiếu kinh nghiệm, trình độ chuyên môn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc.

2.3. Nguyên Nhân Khách Quan và Chủ Quan Của Hạn Chế

Nguyên nhân khách quan: Sự biến động của tình hình kinh tế, xã hội; sự gia tăng của hoạt động thương mại điện tử xuyên biên giới; sự thiếu đồng bộ trong chính sách nhập khẩu. Nguyên nhân chủ quan: Thiếu sự quan tâm chỉ đạo sát sao từ cấp trên; sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các lực lượng chức năng; tinh thần trách nhiệm của một bộ phận cán bộ còn hạn chế.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Kiểm Tra Chống Buôn Lậu Hàng Hóa

Để nâng cao hiệu quả kiểm tra và giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu tại TP.HCM, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Các giải pháp này tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường năng lực cho lực lượng chức năng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục và nâng cao nhận thức của người dân. Đặc biệt, cần tăng cường phối hợp liên ngành chống buôn lậu để tạo sức mạnh tổng hợp.

3.1. Hoàn Thiện Môi Trường Pháp Lý Về Chống Buôn Lậu

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về chống buôn lậu, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Nâng cao chế tài xử phạt đối với các hành vi buôn lậu hàng hóa, đảm bảo tính răn đe. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật về chống buôn lậu.

3.2. Đổi Mới Cơ Cấu Tổ Chức và Điều Hành Quản Lý Thị Trường

Kiện toàn bộ máy tổ chức của lực lượng quản lý thị trường TP.HCM, đảm bảo tinh gọn, hiệu quả. Phân công, phân cấp rõ ràng trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân trong công tác chống buôn lậu. Tăng cường ứng dụng công nghệ chống buôn lậu, đặc biệt là công nghệ thông tin trong công tác quản lý, giám sát.

3.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Kiểm Tra và Giám Sát

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ kiểm tra hàng hóa nhập khẩu và giám sát chống buôn lậu. Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao phẩm chất đạo đức cho cán bộ. Có chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân cán bộ có năng lực.

IV. Ứng Dụng Tăng Cường Phối Hợp Liên Ngành Chống Buôn Lậu TP

Một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả kiểm tra và giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu là tăng cường phối hợp liên ngành chống buôn lậu. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng như Hải quan TP.HCM, công an kinh tế, bộ đội biên phòng, quản lý thị trường TP.HCM sẽ tạo ra sức mạnh tổng hợp, giúp phát hiện và xử lý kịp thời các vụ buôn lậu hàng hóa.

4.1. Cơ Chế Phối Hợp và Chia Sẻ Thông Tin Chống Buôn Lậu

Xây dựng cơ chế phối hợp đồng bộ, hiệu quả giữa các cơ quan chức năng trong công tác chống buôn lậu. Tăng cường trao đổi, chia sẻ thông tin về tình hình buôn lậu hàng hóa giữa các cơ quan chức năng. Phối hợp tổ chức các đợt cao điểm kiểm tra và giám sát chung.

4.2. Vai Trò Của Chính Quyền Địa Phương Trong Chống Buôn Lậu

Chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo, điều hành công tác chống buôn lậu. Chính quyền địa phương cần tăng cường kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh trên địa bàn. Chính quyền địa phương cần phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia phòng chống buôn lậu.

V. Nghiên Cứu Kết Quả Kiểm Tra Giám Sát Buôn Lậu 2003 2005

Phân tích kết quả hoạt động của Chi cục Quản lý Thị trường TP.HCM trong giai đoạn 2003-2005 cho thấy sự nỗ lực của lực lượng chức năng trong công tác kiểm tra và giám sát chống buôn lậu. Tuy nhiên, số lượng vụ việc buôn lậu hàng hóa được phát hiện và xử lý vẫn còn thấp so với thực tế. Điều này cho thấy cần có những giải pháp mạnh mẽ hơn để nâng cao hiệu quả kiểm tra và giám sát.

5.1. Phân Tích Số Liệu và Thống Kê Về Buôn Lậu Giai Đoạn 2003 2005

Phân tích số liệu về số vụ buôn lậu hàng hóa được phát hiện, số tiền thu nộp ngân sách, loại hàng hóa buôn lậu phổ biến. So sánh kết quả hoạt động của Chi cục Quản lý Thị trường TP.HCM qua các năm để đánh giá hiệu quả công tác kiểm tra và giám sát. Thống kê các thủ đoạn gian lận thương mại phổ biến được các đối tượng buôn lậu sử dụng.

5.2. Đánh Giá Hiệu Quả Hoạt Động Kiểm Tra Giám Sát và Xử Lý

Đánh giá những mặt đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác kiểm tra và giám sát. Phân tích nguyên nhân của những hạn chế và đề xuất giải pháp khắc phục. Đánh giá hiệu quả của các biện pháp nghiệp vụ mà Chi cục Quản lý Thị trường TP.HCM đã áp dụng.

VI. Kết Luận Tương Lai Của Kiểm Soát Buôn Lậu Hàng Hóa TP

Công tác kiểm tra và giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu tại TP.HCM là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách. Để đạt được hiệu quả cao, cần có sự chung tay của cả hệ thống chính trị, các cơ quan chức năng và người dân. Trong tương lai, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường năng lực cho lực lượng chức năng và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chống buôn lậu. Cần chú trọng phát triển sản xuất trong nước để nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam.

6.1. Dự Báo Xu Hướng Tình Hình Buôn Lậu Hàng Hóa

Dự báo xu hướng tình hình buôn lậu hàng hóa trong thời gian tới. Nhận diện những thách thức mới trong công tác kiểm tra và giám sát. Đề xuất các giải pháp ứng phó với những thách thức này.

6.2. Định Hướng Phát Triển Công Tác Chống Buôn Lậu Trong Tương Lai

Xây dựng chiến lược chống buôn lậu dài hạn, có tính bền vững. Tăng cường hợp tác quốc tế trong công tác chống buôn lậu. Xây dựng lực lượng chống buôn lậu chuyên nghiệp, có trình độ cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, hoạt động buôn lậu hàng hóa nhập khẩu tại Việt Nam, đặc biệt tại Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM), đã trở thành một thách thức lớn đối với sự phát triển kinh tế và an ninh thương mại. Theo số liệu thống kê giai đoạn 2003-2005, số vụ kiểm tra liên quan đến kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu chiếm trên 30% tổng số vụ vi phạm, nhưng lại đem lại hơn 59% tổng số thu ngân sách của Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM. Điều này cho thấy mức độ phức tạp và quy mô lớn của hoạt động buôn lậu tại địa phương này.

Luận văn thạc sĩ này nhằm mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM trong giai đoạn 2003-2005. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm hành chính liên quan đến hàng nhập lậu trên địa bàn TP.HCM, một trung tâm kinh tế trọng điểm phía Nam với vai trò là đầu mối xuất nhập khẩu lớn nhất cả nước. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần ổn định thị trường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và doanh nghiệp sản xuất kinh doanh chân chính, đồng thời hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội theo định hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý thị trường, kiểm soát buôn lậu và pháp luật thương mại, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý thị trường: Nhấn mạnh vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc kiểm tra, giám sát và xử lý các hành vi vi phạm nhằm duy trì trật tự và công bằng trong hoạt động thương mại.
• Mô hình kiểm soát buôn lậu: Tập trung vào các biện pháp nghiệp vụ như kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa, phối hợp liên ngành và áp dụng chế độ hóa đơn chứng từ để phát hiện và ngăn chặn buôn lậu.
• Khái niệm về hàng nhập lậu và hóa đơn chứng từ: Hàng nhập lậu là hàng hóa nhập khẩu không có hóa đơn chứng từ hợp pháp hoặc sử dụng hóa đơn giả mạo để hợp thức hóa hàng hóa vi phạm. Hóa đơn chứng từ là căn cứ pháp lý quan trọng trong kiểm tra, giám sát thị trường.

Các khái niệm chính bao gồm: kiểm tra thị trường, giám sát hành vi vi phạm, hóa đơn chứng từ, phối hợp liên ngành, và xử lý vi phạm hành chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa phân tích định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê từ báo cáo kết quả kiểm tra xử lý vi phạm của Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM giai đoạn 2003-2005; các văn bản pháp luật liên quan; tài liệu nội bộ và phỏng vấn cán bộ quản lý thị trường.
• Phương pháp phân tích: Phân tích số liệu thống kê về số vụ kiểm tra, tỷ lệ vi phạm, số thu ngân sách; phân tích nội dung các biện pháp nghiệp vụ và phối hợp liên ngành; đánh giá hiệu quả hoạt động dựa trên các chỉ số thu ngân sách và tỷ lệ phát hiện vi phạm.
• Timeline nghiên cứu: Tập trung vào giai đoạn 2003-2005, thời điểm có nhiều biến động trong hoạt động buôn lậu và sự phát triển của Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các vụ kiểm tra, xử lý vi phạm liên quan đến hàng nhập lậu trong giai đoạn trên, với phương pháp chọn mẫu toàn bộ để đảm bảo tính đại diện và chính xác.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ trọng vi phạm liên quan đến hàng cấm, hàng nhập lậu chiếm trên 30% số vụ kiểm tra: Cụ thể, năm 2003 là 36,34%, năm 2004 là 32,12%, và năm 2005 là 30,33%. Mặc dù tỷ lệ này có xu hướng giảm nhẹ, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số vi phạm.

2. Số thu ngân sách từ xử lý vi phạm hàng nhập lậu chiếm trên 59% tổng thu của Chi cục: Năm 2003 thu được 9.930 triệu đồng, năm 2004 là 14.000 triệu đồng, và năm 2005 là 13.000 triệu đồng, cho thấy hiệu quả kinh tế từ hoạt động kiểm tra, giám sát.

3. Các mặt hàng vi phạm chủ yếu là hàng có thuế suất cao và nhu cầu tiêu dùng lớn: Mỹ phẩm (thuế nhập khẩu 20-50%), rượu (65%), quần áo may sẵn (50%), vải (40%), tân dược, điện thoại di động, linh kiện điện tử, máy điều hòa không khí… Số lượng hàng hóa thu giữ rất lớn, ví dụ: 297.330 hộp mỹ phẩm, 1.646 chiếc điện thoại di động, 525.222 linh kiện điện tử.

4. Phương thức gian lận phổ biến là lợi dụng hóa đơn chứng từ giả mạo hoặc không có hóa đơn: Các doanh nghiệp sử dụng hóa đơn giả hoặc mua bán hóa đơn không hợp pháp để hợp thức hóa hàng nhập lậu, gây khó khăn cho công tác kiểm tra, giám sát.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các vi phạm là do môi trường pháp lý và cơ chế phối hợp liên ngành còn nhiều hạn chế, cùng với sự tinh vi trong thủ đoạn buôn lậu như lợi dụng các kẽ hở trong quản lý hóa đơn chứng từ, vận chuyển qua nhiều tuyến đường khác nhau, và sự thiếu đồng bộ trong công tác kiểm tra. So sánh với các nghiên cứu trong ngành quản lý thị trường, kết quả này phù hợp với xu hướng chung về sự phức tạp của hoạt động buôn lậu tại các trung tâm kinh tế lớn.

Việc thu ngân sách từ xử lý vi phạm cho thấy hoạt động kiểm tra, giám sát đã góp phần đáng kể vào nguồn thu của địa phương, đồng thời tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp chân chính. Tuy nhiên, số lượng vi phạm vẫn còn cao, đặc biệt là các mặt hàng có thuế suất cao và nhu cầu tiêu dùng lớn, cho thấy cần có các biện pháp nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ trọng các loại vi phạm và số thu ngân sách theo năm, giúp minh họa rõ ràng xu hướng và hiệu quả hoạt động của Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đổi mới cơ cấu tổ chức và nâng cao năng lực cán bộ: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho cán bộ kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao khả năng nhận diện và xử lý các thủ đoạn buôn lậu tinh vi. Thời gian thực hiện: 1-2 năm; chủ thể: Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM phối hợp với các cơ quan đào tạo.

2. Hoàn thiện môi trường pháp lý và chế độ hóa đơn chứng từ: Xây dựng và triển khai các quy định chặt chẽ hơn về quản lý hóa đơn chứng từ, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý và kiểm tra hóa đơn điện tử để hạn chế gian lận. Thời gian thực hiện: 2 năm; chủ thể: Bộ Tài chính, Bộ Công Thương phối hợp với Chi cục Quản lý thị trường.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành và trao đổi thông tin: Thiết lập mạng lưới phối hợp chặt chẽ giữa Chi cục Quản lý thị trường, Hải quan, Công an kinh tế và các cơ quan liên quan để kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm. Thời gian thực hiện: ngay lập tức và duy trì thường xuyên; chủ thể: Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM và các cơ quan chức năng.

4. Ứng dụng công nghệ hiện đại trong kiểm tra, giám sát: Sử dụng thiết bị kiểm tra hiện đại, phần mềm quản lý dữ liệu và phân tích thông tin để nâng cao hiệu quả phát hiện vi phạm. Thời gian thực hiện: 1-3 năm; chủ thể: Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với các đơn vị công nghệ.

5. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân và doanh nghiệp: Nâng cao nhận thức về tác hại của buôn lậu và lợi ích của việc tuân thủ pháp luật nhằm giảm thiểu nhu cầu tiêu thụ hàng nhập lậu. Thời gian thực hiện: liên tục; chủ thể: Chi cục Quản lý thị trường, các cơ quan truyền thông.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý thị trường và các cơ quan chức năng: Giúp hiểu rõ thực trạng, phương pháp kiểm tra, giám sát và các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác chống buôn lậu.

2. Nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật liên quan đến quản lý thị trường và chống buôn lậu.

3. Doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu: Hiểu rõ các quy định, thủ tục kiểm tra, giám sát để tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp và nâng cao năng lực cạnh tranh.

4. Các nhà nghiên cứu, học viên cao học chuyên ngành kinh tế, quản lý nhà nước: Là tài liệu tham khảo quý giá về quản lý thị trường, kiểm soát buôn lậu và các biện pháp nghiệp vụ trong lĩnh vực kinh tế tài chính.

Câu hỏi thường gặp

1. Hoạt động kiểm tra, giám sát buôn lậu tại TP.HCM có hiệu quả như thế nào?
   Hoạt động này đã góp phần phát hiện trên 30% vụ vi phạm liên quan đến hàng nhập lậu, thu ngân sách chiếm trên 59% tổng thu của Chi cục trong giai đoạn 2003-2005, thể hiện hiệu quả trong việc ngăn chặn và xử lý vi phạm.

2. Những mặt hàng nào thường bị buôn lậu nhiều nhất?
   Các mặt hàng có thuế suất cao và nhu cầu tiêu dùng lớn như mỹ phẩm, rượu, quần áo may sẵn, vải, tân dược, điện thoại di động và linh kiện điện tử thường xuyên bị buôn lậu với số lượng lớn.

3. Phương thức gian lận phổ biến trong buôn lậu là gì?
   Lợi dụng hóa đơn chứng từ giả mạo hoặc không có hóa đơn, sử dụng hóa đơn mua bán không hợp pháp để hợp thức hóa hàng nhập lậu là thủ đoạn phổ biến nhất.

4. Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM phối hợp với các cơ quan nào trong công tác chống buôn lậu?
   Chi cục phối hợp chặt chẽ với Hải quan, Công an kinh tế, Thuế và các cơ quan chức năng khác để trao đổi thông tin, kiểm tra và xử lý vi phạm hiệu quả.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát chống buôn lậu?
   Cần đổi mới tổ chức, nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện pháp luật, tăng cường phối hợp liên ngành, ứng dụng công nghệ hiện đại và đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật cho người dân và doanh nghiệp.

Kết luận

• Hoạt động kiểm tra, giám sát của Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM trong giai đoạn 2003-2005 đã phát hiện và xử lý hiệu quả nhiều vụ buôn lậu, góp phần bảo vệ thị trường và quyền lợi người tiêu dùng.
• Tỷ trọng vi phạm hàng nhập lậu chiếm trên 30% số vụ kiểm tra nhưng lại đem lại hơn 59% tổng thu ngân sách, cho thấy quy mô và mức độ phức tạp của vấn đề.
• Các mặt hàng vi phạm chủ yếu là hàng có thuế suất cao và nhu cầu tiêu dùng lớn, với thủ đoạn gian lận tinh vi như lợi dụng hóa đơn chứng từ giả mạo.
• Hạn chế chính là cơ chế phối hợp liên ngành chưa đồng bộ, năng lực kiểm tra còn hạn chế và môi trường pháp lý chưa hoàn thiện.
• Đề xuất các giải pháp đổi mới tổ chức, nâng cao năng lực, hoàn thiện pháp luật, tăng cường phối hợp và ứng dụng công nghệ để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong thời gian tới.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan chức năng và Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM cần triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác chống buôn lậu, góp phần ổn định và phát triển thị trường trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

-1- BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP.HOÀ CHÍ MINH X X PHAN NGUYEÃN MINH MAÃN NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU CUÛA CHI CUÏC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG TP.HCM Chuyeân ngaønh: Kinh teá Taøi chính - ngaân haøng Maõ soá: 60.12 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ NGÖÔØI HÖÔÙNG DAÃN KHOA HOÏC: TS. PHAN MYÕ HAÏNH TP.HOÀ CHÍ MINH – NAÊM 2006 -2- DANH MUÏC CAÙC BAÛNG Baûng 1: Baùo caùo keát quaû kieåm tra xöû lyù naêm 2003 cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.HCM Baûng 2: Baùo caùo keát quaû kieåm tra xöû lyù naêm 2004 cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.HCM Baûng 3: Baùo caùo keát quaû kieåm tra xöû lyù naêm 2005 cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.HCM DANH MUÏC CAÙC HÌNH VEÕ, ÑOÀ THÒ Hình 1: Tyû troïng caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2003 Hình 2: Tyû troïng soá thu ngaân saùch caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2003 Hình 3: Tyû troïng caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2004 Hình 4: Tyû troïng soá thu ngaân saùch caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2004 Hình 5: Tyû troïng caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2005 Hình 6: Tyû troïng soá thu ngaân saùch caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2005 Hình 7: Soá vuï kieåm tra vaø soá thu ngaân saùch haøng nhaäp laäu qua giai ñoaïn 2003-2005 -3- MUÏC LUÏC Trang LÔØI CAM ÑOAN MUÏC LUÏC DANH MUÏC CAÙC BAÛNG DANH MUÏC CAÙC HÌNH VEÕ, ÑOÀ THÒ LÔØI MÔÛ ÑAÀU CHÖÔNG 1: KHAÙI QUAÙT HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU CUÛA LÖÏC LÖÔÏNG QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG I/ HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU VAØ CAÙC HÌNH THÖÙC BUOÂN LAÄU HAØNG NHAÄP KHAÅU TAÏI VIEÄT NAM. 1 1/ Khaùi nieäm haøng hoùa nhaäp khaåu. 1 2/ Ñaëc ñieåm haøng hoùa nhaäp khaåu.

1 3/ Taùc ñoäng cuûa hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu ñoái vôùi kinh teá- xaõ hoäi nöôùc ta. 2 4/ Caùc hình thöùc buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu taïi Vieät Nam. 3 II/ KHAÙI QUAÙT VEÀ QUAÙ TRÌNH HÌNH THAØNH VAØ PHAÙT TRIEÅN CUÛA LÖÏC LÖÔÏNG QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG. 4 1/ Lòch söû ra ñôøi vaø quaù trình toå chöùc hoaït ñoäng cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng.

4 2/ Nhieäm vuï quyeàn haïn cuûa cô quan quaûn lyù thò tröôøng. 7 3/ Vai troø cuûa Quaûn lyù thò tröôøng trong hoaït ñoäng ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu vaø cheá ñoä hoùa ñôn chöùng töø ñoái vôùi haøng hoùa löu thoâng treân thò tröôøng. 8 -4- Vai troø cuûa Quaûn lyù thò tröôøng trong hoaït ñoäng ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu. 8 b) Cheá ñoä hoùa ñôn chöùng töø ñoái vôùi haøng hoùa löu thoâng treân thò tröôøng.

9 4/ Ñaëc ñieåm veà hoaït ñoäng cuûa löïc löôïng Quaûn lyù thò tröôøng. 12 5/ Phaïm vi hoaït ñoäng vaø ñoái töôïng chuû yeáu cuûa quaûn lyù thò tröôøng.13 6/ Söï phoái hôïp hoaït ñoäng cuûa Quaûn lyù thò tröôøng vaø caùc cô quan höõu quan trong hoaït ñoäng ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu. 14 7/ Caùc caên cöù chuû yeáu ñeå thöïc hieän kieåm tra, giaùm saùt. 16 CHÖÔNG 2: THÖÏC TRAÏNG HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU CUÛA CHI CUÏC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG TP.HCM I/ GIÔÙI THIEÄU ÑAËC ÑIEÅM KINH TEÁ XAÕ HOÄI CUÛA TP.HOÀ CHÍ MINH……………………….19 II/ TOÅ CHÖÙC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG TAÏI TP.HOÀ CHÍ MINH…………………………….20 1/ Quaù trình hình thaønh vaø phaùt trieån……………………………………….20 2/ Cô caáu toå chöùc cuûa Chi cuïc Quaûn lyù thò tröôøng TP.Hoà Chí Minh…………….21 a) Caùc Phoøng ban tham möu giuùp vieäc…………………………………….21 b) Cheá ñoä laøm vieäc……………………………………………………….22 3/ Nhieäm vuï chung vaø rieâng cuûa TP.HCM giao cho Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.23 4/ Ñòa baøn hoaït ñoäng……………………………………………………….24 5/ Trình töï, thuû tuïc kieåm tra, giaùm saùt vaø xöû lyù vi phaïm haønh chính haøng hoùa nhaäp laäu…………………………………………………………….25 6/ Phoái hôïp hoaït ñoäng cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.HCM vôùi caùc cô quan höõu quan………………………………………………………………….28 III/ KEÁT QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG CUÛA CHI CUÏC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG -5- TP.HCM TRONG GIAI ÑOAÏN 2003-2005…………………………………………….30 1/ Keát quaû hoaït ñoäng…………………………………………………….30 2/ Caùc thuû ñoaïn gian laän maø ñoái töôïng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu thöôøng söû duïng…………………………………………………………….37 3/ Caùc bieän phaùp nghieäp vuï ñöôïc Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh aùp duïng……………………………………………………………….40 IV/ PHAÂN TÍCH VAØ ÑAÙNH GIAÙ HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT TRONG COÂNG TAÙC ÑAÁU TRANH CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU GIAI ÑOAÏN 2003-2005………………………………………………………………………….42 1/ Nhöõng maët ñaït ñöôïc…………………………………………………….42 2/ Nhöõng haïn cheá, toàn taïi caàn khaéc phuïc…………………………………….43 a) Nhöõng haïn cheá trong hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt………………………………43 b) Nhöõng haïn cheá veà chöùc naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïn, cô caáu toå chöùc vaø ñoäi nguõ caùn boä………………………………………………………………….51 a) Nguyeân nhaân khaùch quan………………………………………………………51 b) Nguyeân nhaân chuû quan…………………………………………………54 CHÖÔNG 3: MOÄT SOÁ BIEÄN PHAÙP ÑEÅ NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU CUÛA CHI CUÏC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG TP.HCM I/ QUAN ÑIEÅM, CHUÛ TRÖÔNG CUÛA ÑAÛNG VAØ NHAØ NÖÔÙC TA VEÀ COÂNG TAÙC ÑAÁU TRANH CHOÁNG BUOÂN LAÄU……………………………………….59 2/ Chuû tröông cuûa Nhaø nöôùc trong coâng taùc ñaáu tranh choáng buoân laäu…………61 -6- a) Ñoåi môùi nhaän thöùc veà coâng taùc quaûn lyù thò tröôøng…………………….61 b) Veà toå chöùc ñieàu haønh………………………………………………62 II/ MOÄT SOÁ BIEÄN PHAÙP NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA,GIAÙM SAÙT CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU CUÛA CHI CUÏC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG TP.64 1/ Döï baùo xu höôùng tình hình kinh teá, thöông maïi taùc ñoäng ñeán buoân laäu treân ñòa baøn Thaønh phoá Hoà Chí Minh…………………………………………………………………….64 2/ Moät soá bieän phaùp naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.…… 65 a) Ñoåi môùi cô caáu toå chöùc ñieàu haønh……………………………………….

65 b) Tieáp tuïc hoaøn thieän moâi tröôøng phaùp lyù taïo cô sôû cho vieäc kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu……………………………….…66 c) Veà cheá ñoä hoùa ñôn chöùng töø…………………………………………….…68 d) Ñoåi môùi hoaït ñoäng coâng taùc quaûn lyù thò tröôøng………………………………70 e) Taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù ñòa baøn……………………………………….71 f) Naâng cao naêng löïc vaø phaåm chaát cuûa caùn boä coâng chöùc Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh………………………………72 g) Taêng cöôøng coâng taùc phoái hôïp giöõa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh vôùi caùc cô quan höõu quan coù lieân quan………………….72 h) Ñaåy maïnh coâng taùc tuyeân truyeàn giaùo duïc phaùp luaät cho ngöôøi daân………….73 Phaùt trieån saûn xuaát trong nöôùc, naâng cao khaû naêng caïnh tranh cuûa haøng hoùa Vieät Nam.74 KEÁT LUAÄN TAØI LIEÄU THAM KHAÛO PHUÏ LUÏC -7- LÔØI MÔÛ ÑAÀU Nhö chuùng ta ñaõ bieát suy cho cuøng ai cuõng laø ngöôøi tieâu duøng. Nhìn moät caùch toång theå, khi xaõ hoäi ngaøy caøng phaùt trieån thì ngöôøi tieâu duøng ngaøy caøng ñöôïc thoûa maõn caùc nhu caàu cuûa mình, keå caû vaät chaát laãn tinh thaàn. ÔÛ Vieät Nam, thaønh quaû 20 naêm söï nghieäp ñoåi môùi cuûa Ñaûng ñaõ chöùng minh ñieàu ñoù. Thò tröôøng haøng hoùa phong phuù, ña daïng, mua baùn thuaän tieän, ñaùp öùng nhu caàu cuûa moïi taàng lôùp daân cö.

Tuy nhieân do aûnh höôûng cuûa maët traùi kinh teá thò tröôøng, cuõng nhö treân theá giôùi ngöôøi tieâu duøng ôû Vieät Nam ñaõ vaø ñang phaûi ñoái maët vôùi caùc thaùch thöùc cuûa naïn haøng laäu, haøng giaû, haøng keùm chaát löôïng…Tröôùc tình hình ñoù vieäc ñaåy maïnh nhieäm vuï baûo veä ngöôøi tieâu duøng laø moät nhieäm vuï caáp thieát. Vôùi chöùc naêng kieåm tra choáng buoân laäu, saûn xuaát vaø buoân baùn haøng giaû, choáng gian laän thöông maïi vaø caùc haønh vi khaùc trong hoaït ñoäng thöông maïi vaø dòch vuï, hoaït ñoäng cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng lieân quan maät thieát ñeán vieäc baûo veä quyeàn lôïi chính ñaùng cuûa ngöôøi tieâu duøng cuõng nhö goùp phaàn tích cöïc vaøo vieäc xaây döïng moät thò tröôøng phaùt trieån theo ñònh höôùng XHCN, taïo ra moâi tröôøng caïnh tranh laønh maïnh, baûo veä quyeàn lôïi hôïp phaùp cuûa caùc nhaø saûn xuaát kinh doanh chaân chính. Vì vaäy vieäc tìm hieåu thöïc traïng hoaït ñoäng kieåm tra, kieåm soaùt cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng nhaát laø coâng taùc ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu trong giai ñoaïn hieän nay laø ñieàu heát söùc caàn thieát (vì ñaây laø hoaït ñoäng thöôøng xaûy ra nhieàu vi phaïm vaø gaây aûnh höôûng lôùn ñeán söï phaùt trieån cuûa neàn kinh teá thò tröôøng). Treân cô sôû ñoù ñeà ra nhöõng bieän phaùp ñeå naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt trong coâng taùc ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu goùp phaàn oån ñònh neàn kinh teá thò tröôøng laø nhu caàu caáp baùch.

Chính vì lyù do ñoù maø em choïn ñeà taøi “ Naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh”. -8- Muïc ñích cuûa luaän vaên nhaèm khaùi quaùt nhöõng vaán ñeà lyù luaän chung veà lòch söû ra ñôøi, nhieäm vuï quyeàn haïn, vai troø, ñaëc ñieåm cô baûn veà hoaït ñoäng cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng noùi chung, neâu leân thöïc traïng veà hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt trong coâng taùc ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh noùi rieâng. Ñoàng thôøi ñeà caäp nhöõng haïn cheá, nguyeân nhaân cuûa nhöõng haïn cheá maø löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh gaëp phaûi trong hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu. Treân cô sôû ñoù ñöa ra nhöõng bieän phaùp nhaèm naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu ôû giai ñoaïn hieän nay.

Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu cuûa luaän vaên laø hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh trong giai ñoaïn 2003-2005. Luaän vaên söû duïng phöông phaùp ñi töø caùi chung ñeán caùi rieâng, keát hôïp lòch söû vôùi logic, toång hôïp vaø phaân tích ñeå qua ñoù ruùt ra keát luaän. Noäi dung cuûa luaän vaên ñöôïc boá cuïc goàm 3 chöông: - Chöông 1: Khaùi quaùt hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng. - Chöông 2: Thöïc traïng hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.

- Chöông 3: Moät soá bieän phaùp ñeå naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP. Tuy ñaõ coù nhieàu coá gaéng trong vieäc nghieân cöùu nhöng luaän vaên chaéc chaén khoâng theå traùnh khoûi nhöõng thieáu soùt. Raát mong ñöôïc söï ñoùng goùp yù kieán, chæ daãn cuûa Quyùù Thaày coââ. Xin chaân thaønh caûm ôn.