HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRỊNH MINH TƯỞNG THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Văn Nhạ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, đầy đủ và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc nghiên cứu thực tế tại địa phương để thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trịnh Minh Tưởng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Đỗ Văn Nhạ, giảng viên Bộ môn Quy hoạch Đất đai - Khoa Quản lý Đất đai, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý Đất đai, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương, các Sở, Ngành.
trên địa bàn tỉnh Hải Dương, đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp, sự động viên, tạo điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình, người thân đã tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp đỡ về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trịnh Minh Tưởng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục các chữ viết tắt .vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ, hình ảnh. viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Tổng quan tài liệu.
Khái quát về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính. Khái quát về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Nội dung đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Khái niệm về hồ sơ địa chính.
Lập và quản lý hệ thống hồ sơ địa chính. Đánh giá chung về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hệ thống hồ sơ địa chính. Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế và thực trạng hoạt động văn phòng đăng ký đất đai ở nước ta. Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về mô hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản ở một số nước.
Thực trạng hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai ở Việt Nam. Xu hướng phát triển của Văn phòng đăng ký đất đai gắn với cải cách hành chính. Đánh giá chung về tổng quan và định hướng cho nghiên cứu. Từ tổng quan rút ra một số đánh giá.
Rút ra định hướng nghiên cứu. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu:. Điều tra đánh giá điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái và tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Hải Dương. Tình hình quản lý, sử dụng và biến động các loại đất tỉnh Hải Dương. Thực trạng tình hình hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương.
Đánh giá hoạt động của Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh Hải Dương. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương. Phương pháp nghiên cứu:. Phương pháp điều tra, khảo sát:.
Phương pháp phân tích xử lý số liệu:. Phương pháp tổng hợp, đánh giá:. Kết quả và thảo luận. Đánh giá điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái và tình hình kinh tế- xã hội của tỉnh Hải Dương:.
Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và môi trường. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý, sử dụng và biến động các loại đất của tỉnh Hải Dương.
Tình hình quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015:. Tình hình biến động đất đai:. Thực trạng tình hình hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương.
Cơ cấu tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động. Kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký QSD đất tỉnh Hải Dương. Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương. Đánh giá chung về hoạt động của Văn phòng dăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương.
Đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Kết luận và kiến nghị. 86 Tài liệu tham khảo.
87 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa chính CSDL Cơ sở dữ liệu SDĐ Sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân TN&MT Tài nguyên và Môi trường DTTN Diện tích tự nhiên vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Tình hình lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp. Nguồn nhân lực của Văn phòng ĐKQSD đất của cả nước. Hiện trạng phân bổ dân cư năm 2015.
Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Hải Dương năm 2015. Kết quả cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh thực hiện. Kết quả cấp GCN trước và sau khi thành lập Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh. Kết quả cấp GCNQSD tại Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh qua các năm (từ khi thành lập).
Kết quả lập và quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh Hải Dương trước và sau khi thành lập Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh. Kết quả tổng hợp hồ sơ địa chính đã được chỉnh lý biến động do Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh thực hiện. Kết quả số hồ sơ đăng ký chỉnh lý biến động trước và sau khi thành lập Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh. Kết quả cung cấp thông tin địa chính, thông tin nghĩa vụ tài chính tại Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh qua các năm.
Kết quả thực hiện trích lục, trích đo lập hồ sơ địa chính tại Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh qua các năm. Kết quả số hồ sơ đăng ký thế chấp, bảo lãnh tại Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh qua các năm. Kết quả thực hiện bàn giao đất ngoài thực địa tại Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh qua các năm. Đánh giá mức độ công khai thủ tục hành chính tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh.
Đánh giá về thời gian thực hiện các thủ tục hành chính. Đánh giá về thái độ xử lý công việc của cán bộ Văn phòng ĐKQSD đất tỉnh. Đánh giá mức độ hướng dẫn của cán bộ trong tiếp nhận hồ sơ. Mức thu phí, lệ phí về giao dịch bảo đảm và phí thẩm định cấp giấy chứng nhận.81 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Hình 2.
Vị trí của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong hệ thống quản lý đất đai ở Việt Nam hiện nay. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Văn phòng ĐKQSDĐ tỉnh Hải Dương. Phòng làm việc của Văn phòng ĐKQSDĐ tỉnh Hải Dương.56 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên đề tài: “Thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương”. Tên học viên: Trịnh Minh Tưởng Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương từ khi được thành lập đến nay (2005-2015).
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hoạt động hiệu quả của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương trong giai đoạn tới. Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện các nội dung của đề tài, chúng tôi sử dụng các phương pháp sau: Phương pháp điều tra, khảo sát; Phương pháp phân tích xử lý số liệu; Phương pháp tổng hợp, đánh giá. Kết quả nghiên cứu chính: - Luận văn đã khái quát được tình hình cơ bản của địa bàn nghiên cứu với các nội dung gồm: Đánh giá điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội; tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai. - Luận văn đã nêu được thực trạng tình hình hoạt động, từ đó đánh giá các hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương.
- Luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai. Kết luận chủ yếu của luận văn: - Tỉnh Hải Dương nằm ở trung tâm đồng bằng Sông Hồng, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tam giác phát triển kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội. - Kết quả điều tra, nghiên cứu đề tài đã làm rõ được thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hải Dương, với nguồn nhân lực còn hạn chế, điều kiện cơ sở vật chất hạn hẹp, trang thiết bị chưa được đầu tư đồng bộ đã phần nào làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.