Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Đấu Thầu Tại Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Coteccons

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế sâu rộng, đấu thầu đóng vai trò then chốt trong sự phát triển của Công… 77 trang · Học viện Chính sách và Phát triển · 2023.

• Tác giả: Lê Nguyễn Hoàng Anh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Duy Đồng
• Trường học: Học viện Chính sách và Phát triển
• Chuyên ngành: Đấu thầu và Quản lý Dự án
• Đề tài: Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Đấu Thầu Tại Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Coteccons
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• Lý do lựa chọn đề tài
• Tình hình nghiên cứu đề tài
• Mục tiêu nghiên cứu đề tài
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp nghiên cứu đề tài
• Bố cục đề tài
• 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU
• 1.1. Một số vấn đề lý luận về hoạt động đấu thầu
• 1.1.1. Khái niệm hoạt động đấu thầu
• 1.1.2. Đặc điểm của hoạt động đấu thầu
• 1.1.3. Phân loại đấu thầu
• 1.1.4. Vai trò của đấu thầu trong xây dựng
• 1.1.5. Hệ thống pháp luật về hoạt động đấu thầu
• 1.1.6. Pháp luật về hoạt động đấu thầu
• 1.1.7. Nguyên tắc hoạt động đấu thầu
• 1.1.8. Hình thức đấu thầu. Phương thức đấu thầu
• 1.1.9. Trình tự, thủ tục đấu thầu
• 1.1.10. Các yếu tố tác động tới hoạt động đấu thầu của doanh nghiệp
• 1.1.10.1. Các yếu tố bên trong
• 1.1.10.2. Các yếu tố bên ngoài
• 1.1.11. Tiểu kết chương 1
• 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG COTECCONS
• 2.1. Khái quát chung về Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 2.2. Lịch sử hình thành Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 2.3. Cơ cấu tổ chức của Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 2.4. Chức năng, nhiệm vụ của Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 2.5. Tình hình nhân sự của Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 2.6. Những thành quả tiêu biểu của Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 2.7. Phương hướng và nhiệm vụ của Công ty cổ phần xây dựng Coteccons trong thời gian tới
• 2.8. Thực tiễn thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 2.8.1. Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 2.8.2. So sánh ưu điểm về tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng Coteccons với những công ty khác
• 2.8.3. Đánh giá thực tiễn thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 2.8.3.1. Những kết quả đạt được
• 2.8.3.2. Những khó khăn, vướng mắc. Nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc
• 2.9. Tiểu kết chương 2
• 3. KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG COTECCONS
• 3.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 3.1.1. Đối với Nhà nước
• 3.1.2. Đối với Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 3.2. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về đấu thầu
• 3.3. Định hướng nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng Coteccons
• 3.4. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đấu Thầu Coteccons Cơ Hội và Thách Thức

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế sâu rộng, đấu thầu đóng vai trò then chốt trong sự phát triển của Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons. Đây không chỉ là cơ hội để Coteccons khẳng định năng lực cạnh tranh, mà còn là thách thức đòi hỏi công ty phải liên tục cải tiến quy trình, nâng cao hiệu quả. Theo Luật Đấu thầu, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Hiệu quả đấu thầu không chỉ đo lường bằng số lượng hợp đồng đạt được, mà còn ở chất lượng công trình, tiến độ thực hiện và lợi nhuận thu về. Để thành công, Coteccons cần xây dựng chiến lược đấu thầu bài bản, nắm vững thông tin thị trường và tuân thủ pháp luật.

1.1. Vai Trò Của Đấu Thầu Trong Xây Dựng Coteccons

Đấu thầu là huyết mạch của Coteccons, đảm bảo nguồn công việc ổn định và tạo đà tăng trưởng. Việc trúng thầu giúp công ty duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho người lao động và đóng góp vào ngân sách nhà nước. Đấu thầu còn là cơ hội để Coteccons tiếp cận các dự án lớn, công nghệ mới và mở rộng thị trường. Đồng thời, nó thúc đẩy sự cạnh tranh lành mạnh, buộc công ty phải không ngừng nâng cao năng lực, cải tiến quy trình và tối ưu hóa chi phí. Đấu thầu cạnh tranh giúp Coteccons khẳng định vị thế trên thị trường xây dựng.

1.2. Thách Thức Trong Quy Trình Đấu Thầu Coteccons Hiện Nay

Mặc dù có nhiều cơ hội, Coteccons cũng đối mặt với không ít thách thức trong quá trình đấu thầu. Sự cạnh tranh gay gắt từ các đối thủ trong và ngoài nước, yêu cầu ngày càng cao về chất lượng và tiến độ, biến động giá cả vật liệu xây dựng và rủi ro pháp lý là những yếu tố gây áp lực lớn lên công ty. Bên cạnh đó, việc tuân thủ các quy định pháp luật về đấu thầu, đảm bảo tính minh bạch và công bằng cũng là một bài toán khó. Để vượt qua những thách thức này, Coteccons cần có giải pháp đồng bộ, từ việc nâng cao năng lực cạnh tranh đến quản lý rủi ro hiệu quả.

II. Phân Tích SWOT Nâng Cao Năng Lực Đấu Thầu Coteccons

Để nâng cao hiệu quả đấu thầu, việc phân tích SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) là vô cùng quan trọng. Điểm mạnh của Coteccons có thể là uy tín thương hiệu, kinh nghiệm thi công các dự án lớn, đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp và tiềm lực tài chính vững mạnh. Điểm yếu có thể là quy trình đấu thầu còn rườm rà, thiếu linh hoạt, khả năng ứng dụng công nghệ mới còn hạn chế và chi phí đấu thầu cao. Cơ hội đến từ sự tăng trưởng của thị trường xây dựng, chính sách ưu đãi của nhà nước và xu hướng đấu thầu quốc tế. Thách thức là sự cạnh tranh gay gắt, biến động thị trường và rủi ro pháp lý. Dựa trên phân tích này, Coteccons có thể xây dựng chiến lược phù hợp để phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu, tận dụng cơ hội và đối phó với thách thức.

2.1. Điểm Mạnh Của Coteccons Trong Đấu Thầu Xây Dựng

Coteccons sở hữu nhiều lợi thế cạnh tranh trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng. Uy tín thương hiệu được xây dựng qua nhiều năm hoạt động, kinh nghiệm thi công các dự án lớn và phức tạp, đội ngũ kỹ sư và công nhân lành nghề, hệ thống quản lý chất lượng đạt chuẩn quốc tế và tiềm lực tài chính vững mạnh là những yếu tố giúp Coteccons tạo dựng niềm tin với khách hàng và đối tác. Những điểm mạnh này cần được phát huy tối đa để Coteccons giành lợi thế trong các cuộc đấu thầu.

2.2. Điểm Yếu Cần Khắc Phục Để Tối Ưu Đấu Thầu Coteccons

Bên cạnh những điểm mạnh, Coteccons cũng cần nhìn nhận và khắc phục những điểm yếu để tối ưu hóa đấu thầu. Quy trình đấu thầu có thể còn rườm rà, thiếu linh hoạt, dẫn đến chậm trễ và bỏ lỡ cơ hội. Khả năng ứng dụng công nghệ mới như BIM (Building Information Modeling) và các phần mềm quản lý dự án có thể còn hạn chế. Chi phí đấu thầu cao cũng là một yếu tố làm giảm khả năng cạnh tranh của Coteccons. Việc cải thiện những điểm yếu này sẽ giúp Coteccons nâng cao hiệu quả đấu thầu và tăng tỷ lệ thắng thầu.

2.3. Cơ Hội và Thách Thức Từ Thị Trường Đấu Thầu Xây Dựng

Thị trường xây dựng Việt Nam đang trên đà tăng trưởng, mở ra nhiều cơ hội cho Coteccons tham gia các dự án lớn. Chính sách khuyến khích đầu tư của nhà nước, xu hướng đấu thầu quốc tế và nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng ngày càng tăng là những yếu tố thuận lợi. Tuy nhiên, Coteccons cũng phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ các đối thủ trong và ngoài nước, biến động giá cả vật liệu xây dựng, rủi ro pháp lý và yêu cầu ngày càng cao về chất lượng và tiến độ. Để tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức, Coteccons cần có chiến lược linh hoạt và chủ động.

III. Bí Quyết Xây Dựng Hồ Sơ Đấu Thầu Coteccons Thuyết Phục

Hồ sơ dự thầu là bộ mặt của Coteccons trong quá trình đấu thầu. Một bộ hồ sơ được chuẩn bị kỹ lưỡng, trình bày chuyên nghiệp và đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của bên mời thầu sẽ tạo ấn tượng tốt và tăng cơ hội trúng thầu. Hồ sơ cần thể hiện rõ năng lực, kinh nghiệm, uy tín và giải pháp kỹ thuật của Coteccons. Cần chú trọng đến việc cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu chính xác và các tài liệu chứng minh. Bên cạnh đó, việc trình bày hồ sơ một cách khoa học, logic và dễ hiểu cũng rất quan trọng. Mẫu hồ sơ đấu thầu cần được cập nhật thường xuyên để đáp ứng các yêu cầu mới nhất của pháp luật và thị trường.

3.1. Các Yếu Tố Quan Trọng Trong Hồ Sơ Đấu Thầu Coteccons

Hồ sơ dự thầu của Coteccons cần đảm bảo các yếu tố sau: Năng lực tài chính (báo cáo tài chính, cam kết tín dụng), kinh nghiệm thi công các dự án tương tự (hợp đồng, chứng chỉ nghiệm thu), giải pháp kỹ thuật (biện pháp thi công, tiến độ), năng lực quản lý (sơ đồ tổ chức, quy trình quản lý) và giá dự thầu cạnh tranh. Các yếu tố này cần được trình bày một cách rõ ràng, chi tiết và có đầy đủ tài liệu chứng minh. Tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu thường bao gồm các yếu tố trên, do đó Coteccons cần chú trọng đến việc đáp ứng đầy đủ các tiêu chí này.

3.2. Mẹo Trình Bày Hồ Sơ Đấu Thầu Coteccons Chuyên Nghiệp

Để tạo ấn tượng tốt với bên mời thầu, Coteccons cần trình bày hồ sơ một cách chuyên nghiệp. Sử dụng ngôn ngữ rõ ràng, mạch lạc, tránh sử dụng thuật ngữ chuyên môn khó hiểu. Trình bày thông tin một cách khoa học, logic, có hệ thống. Sử dụng hình ảnh, biểu đồ để minh họa thông tin. Kiểm tra kỹ lỗi chính tả, ngữ pháp và định dạng. In ấn hồ sơ trên giấy chất lượng cao và đóng gói cẩn thận. Một bộ hồ sơ được trình bày chuyên nghiệp sẽ thể hiện sự tôn trọng của Coteccons đối với bên mời thầu và tăng cơ hội trúng thầu.

IV. Chiến Lược Đàm Phán Giá Thầu Coteccons Hiệu Quả Nhất

Đàm phán giá thầu là giai đoạn quan trọng để Coteccons đạt được thỏa thuận tốt nhất với bên mời thầu. Để đàm phán thành công, Coteccons cần chuẩn bị kỹ lưỡng thông tin về dự án, đối thủ cạnh tranh và chi phí thực tế. Cần xác định rõ mục tiêu đàm phán, điểm dừng và các phương án dự phòng. Trong quá trình đàm phán, cần lắng nghe ý kiến của bên mời thầu, đưa ra các lập luận thuyết phục và sẵn sàng nhượng bộ có điều kiện. Chiến lược đấu thầu Coteccons cần linh hoạt, sáng tạo và dựa trên nguyên tắc đôi bên cùng có lợi.

4.1. Chuẩn Bị Thông Tin Cho Đàm Phán Giá Thầu Coteccons

Trước khi bước vào đàm phán, Coteccons cần thu thập và phân tích thông tin về dự án (quy mô, phạm vi, yêu cầu kỹ thuật), đối thủ cạnh tranh (giá dự thầu, năng lực) và chi phí thực tế (vật liệu, nhân công, máy móc). Cần xác định rõ các yếu tố ảnh hưởng đến giá thầu và các rủi ro có thể phát sinh. Việc chuẩn bị kỹ lưỡng thông tin sẽ giúp Coteccons tự tin hơn trong quá trình đàm phán và đưa ra các quyết định sáng suốt.

4.2. Kỹ Năng Đàm Phán Giá Thầu Coteccons Thành Công

Trong quá trình đàm phán, Coteccons cần thể hiện sự chuyên nghiệp, tôn trọng và thiện chí hợp tác. Lắng nghe ý kiến của bên mời thầu, đặt câu hỏi để hiểu rõ nhu cầu và mong muốn của họ. Đưa ra các lập luận thuyết phục dựa trên thông tin và số liệu thực tế. Sẵn sàng nhượng bộ có điều kiện để đạt được thỏa thuận chung. Giữ thái độ bình tĩnh, kiên nhẫn và tránh tranh cãi gay gắt. Kỹ năng đàm phán tốt sẽ giúp Coteccons đạt được giá thầu hợp lý và xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với khách hàng.

V. Ứng Dụng Công Nghệ Tối Ưu Hóa Quy Trình Đấu Thầu Coteccons

Ứng dụng công nghệ là xu hướng tất yếu để tối ưu hóa đấu thầu trong thời đại số. Coteccons có thể sử dụng các phần mềm quản lý dự án, BIM, trí tuệ nhân tạo (AI) và big data để nâng cao hiệu quả quy trình đấu thầu. Các phần mềm quản lý dự án giúp quản lý thông tin, tiến độ và chi phí một cách hiệu quả. BIM giúp thiết kế, mô phỏng và kiểm tra các phương án thi công. AI giúp phân tích dữ liệu, dự báo rủi ro và đưa ra các quyết định thông minh. Big data giúp thu thập và phân tích thông tin thị trường, đối thủ cạnh tranh và khách hàng. Việc ứng dụng công nghệ sẽ giúp Coteccons tiết kiệm thời gian, chi phí và nâng cao khả năng cạnh tranh.

5.1. Phần Mềm Quản Lý Đấu Thầu Xây Dựng Coteccons

Các phần mềm quản lý đấu thầu giúp Coteccons quản lý thông tin về các dự án đang đấu thầu, theo dõi tiến độ chuẩn bị hồ sơ, quản lý chi phí đấu thầu và phân tích kết quả đấu thầu. Phần mềm cũng giúp tự động hóa các công việc lặp đi lặp lại, giảm thiểu sai sót và tiết kiệm thời gian. Việc sử dụng phần mềm quản lý đấu thầu sẽ giúp Coteccons nâng cao hiệu quả quản lý và kiểm soát quy trình đấu thầu.

5.2. BIM và AI Giải Pháp Đột Phá Cho Đấu Thầu Coteccons

BIM (Building Information Modeling) và AI (Artificial Intelligence) là những công nghệ đột phá có thể thay đổi cách Coteccons thực hiện đấu thầu. BIM giúp tạo ra mô hình 3D của dự án, cho phép các bên liên quan xem xét và đánh giá các phương án thiết kế và thi công. AI giúp phân tích dữ liệu, dự báo rủi ro và đưa ra các quyết định thông minh. Việc kết hợp BIM và AI sẽ giúp Coteccons đưa ra các giải pháp tối ưu, giảm thiểu rủi ro và nâng cao khả năng cạnh tranh.

VI. Đào Tạo Đội Ngũ Nâng Cao Năng Lực Đấu Thầu Coteccons

Đội ngũ nhân viên có vai trò then chốt trong thành công của Coteccons trong lĩnh vực đấu thầu. Để nâng cao năng lực đấu thầu, Coteccons cần đầu tư vào việc đào tạo và phát triển đội ngũ. Cần tổ chức các khóa đào tạo về pháp luật đấu thầu, kỹ năng đàm phán, quản lý dự án và ứng dụng công nghệ mới. Cần tạo điều kiện cho nhân viên tham gia các hội thảo, diễn đàn và khóa học chuyên sâu để cập nhật kiến thức và kinh nghiệm. Cần xây dựng môi trường làm việc khuyến khích sự sáng tạo, đổi mới và học hỏi liên tục.

6.1. Kỹ Năng Cần Thiết Cho Chuyên Gia Đấu Thầu Coteccons

Chuyên gia đấu thầu của Coteccons cần có kiến thức sâu rộng về pháp luật đấu thầu, kỹ năng phân tích thông tin, kỹ năng đàm phán, kỹ năng quản lý dự án và kỹ năng sử dụng công nghệ. Cần có khả năng làm việc độc lập và làm việc nhóm, khả năng giao tiếp tốt và khả năng giải quyết vấn đề hiệu quả. Việc trang bị đầy đủ các kỹ năng này sẽ giúp chuyên gia đấu thầu của Coteccons hoàn thành tốt nhiệm vụ và đóng góp vào thành công của công ty.

6.2. Xây Dựng Văn Hóa Đấu Thầu Chuyên Nghiệp Tại Coteccons

Văn hóa đấu thầu chuyên nghiệp là yếu tố quan trọng để Coteccons duy trì và phát triển bền vững trong lĩnh vực đấu thầu. Cần xây dựng môi trường làm việc minh bạch, công bằng và tôn trọng. Khuyến khích sự sáng tạo, đổi mới và học hỏi liên tục. Tạo điều kiện cho nhân viên phát huy tối đa năng lực và đóng góp vào thành công của công ty. Xây dựng tinh thần trách nhiệm, kỷ luật và tuân thủ pháp luật. Văn hóa doanh nghiệp Coteccons cần được lan tỏa và thấm nhuần trong mọi hoạt động đấu thầu.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế tại Việt Nam, các dự án đầu tư xây dựng công trình gia tăng nhanh chóng về cả quy mô lẫn số lượng. Trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, hoạt động đấu thầu đóng vai trò then chốt nhằm tối ưu hóa chi phí đầu tư, đảm bảo tiến độ thi công, nâng cao chất lượng công trình và thúc đẩy sự minh bạch, cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu. Tuy nhiên, hoạt động thanh tra, kiểm tra thực tế cho thấy các vi phạm trong trình tự, thủ tục quản lý đầu tư xây dựng, thẩm định dự án, quản lý chất lượng, nghiệm thu và thanh quyết toán vẫn diễn biến phức tạp.

Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons là một trong những doanh nghiệp tổng thầu xây dựng quy mô lớn tại Việt Nam. Việc nghiên cứu thực trạng và hoàn thiện quy trình đấu thầu tại doanh nghiệp này mang tính cấp thiết nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và kiểm soát rủi ro pháp lý.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài được xác định gồm 02 nhiệm vụ cụ thể:

1. Nghiên cứu hệ thống quy định hiện hành của pháp luật về đấu thầu giữa nhà thầu và chủ đầu tư, đồng thời đánh giá thực tiễn áp dụng các quy định này trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
2. Đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực áp dụng pháp luật, tối ưu hóa công tác đấu thầu và gia tăng hiệu quả vận hành của Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Cơ sở lý luận, quy định pháp luật hiện hành về hoạt động đấu thầu xây lắp và thực tiễn thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons.
• Phạm vi không gian: Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons cùng các dự án, gói thầu tiêu biểu mà công ty tham gia.
• Phạm vi thời gian: Giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021.

Cơ sở pháp lý, lý luận và phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu được xây dựng trên hệ thống lý luận quản trị đấu thầu và khung pháp lý điều chỉnh hoạt động đấu thầu xây dựng tại Việt Nam, trọng tâm là Luật Đấu thầu năm 2013 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Luật Xây dựng năm 2014.

Cấp độ văn bản	Số hiệu văn bản	Tên văn bản / Trích yếu nội dung
Luật	43/2013/QH13	Luật Đấu thầu
	50/2014/QH13	Luật Xây dựng
Nghị định	63/2014/NĐ-CP	Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
	25/2020/NĐ-CP	Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư
	46/2015/NĐ-CP	Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng
	122/2021/NĐ-CP	Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư
	69/2019/NĐ-CP	Sử dụng tài sản công để thanh toán cho Nhà đầu tư khi thực hiện dự án BT
Thông tư	10/2015/TT-BKHĐT	Quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu
	19/2015/TT-BKHĐT	Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình lựa chọn nhà thầu
	10/2016/TT-BKHĐT	Quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi và kiểm tra hoạt động đấu thầu
	06/2017/TT-BKHĐT	Quy định chi tiết việc cung cấp thông tin về đấu thầu, báo cáo tình hình đấu thầu
	09/2019/TT-BKHĐT	Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 06/2017/TT-BKHĐT
	11/2015/TT-BKHĐT	Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu đối với chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh
	23/2015/TT-BKHĐT	Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu
	05/2015/TT-BKHĐT	Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa
	08/2022/TT-BTC	Quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu, chi trong lựa chọn nhà đầu tư

Phương pháp nghiên cứu được triển khai bao gồm:

• Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ văn bản quy phạm pháp luật, hồ sơ pháp lý doanh nghiệp, báo cáo tổng kết nội bộ và tài liệu dự án.
• Phương pháp phân tích và tổng hợp: Đánh giá các quy định pháp luật về lựa chọn nhà thầu xây lắp và thực trạng triển khai hồ sơ dự thầu tại Coteccons.
• Phương pháp so sánh luật học và logic: Đối chiếu các quy định pháp lý với thực tiễn áp dụng trong các hợp đồng xây lắp và mô hình Thiết kế & Thi công (D&B).
• Phương pháp thống kê: Xử lý các dữ liệu định lượng về số lượng gói thầu, giá trị hợp đồng trúng thầu và cơ cấu nhân sự của doanh nghiệp giai đoạn 2019–2021.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và pháp luật về hoạt động đấu thầu

Chương 1 hệ thống hóa các khái niệm, đặc điểm và nguyên tắc cơ bản của hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật Việt Nam. Về mặt bản chất, đấu thầu mang các thuộc tính của hoạt động thương mại điển hình và đóng vai trò là giai đoạn tiền hợp đồng, xác lập quan hệ giữa bên mời thầu và nhà thầu.

Các nội dung lý luận trọng tâm bao gồm:

• Phân loại đấu thầu: Căn cứ nội dung gói thầu, chia thành 03 nhóm chính: Đấu thầu tuyển chọn tư vấn (chuẩn bị dự án, thiết kế, giám sát), Đấu thầu mua sắm hàng hóa (thiết bị công nghệ, vật tư) và Đấu thầu xây lắp (thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị, xét trên tương quan kỹ thuật, tài chính và uy tín nhà thầu).
• Nguyên tắc đấu thầu: Gồm 05 nguyên tắc bắt buộc: (1) Cạnh tranh với điều kiện ngang bằng; (2) Dữ liệu đầy đủ; (3) Đánh giá khách quan, công bằng; (4) Bảo mật thông tin; (5) Bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng.
• Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu: Phân tích 08 hình thức lựa chọn nhà thầu (Đấu thầu rộng rãi, Đấu thầu hạn chế, Chỉ định thầu, Chào hàng cạnh tranh, Mua sắm trực tiếp, Tự thực hiện, Lựa chọn trong trường hợp đặc biệt, Tham gia thực hiện của cộng đồng) và 04 phương thức đấu thầu (Một giai đoạn một túi hồ sơ, Một giai đoạn hai túi hồ sơ, Hai giai đoạn một túi hồ sơ, Hai giai đoạn hai túi hồ sơ).
• Trình tự, thủ tục đấu thầu: Khái quát quy trình chuẩn gồm 06 bước: Chuẩn bị đấu thầu (kế hoạch, sơ tuyển); Tổ chức lựa chọn (lập HSMT, thông báo, dự thầu, mở thầu); Đánh giá hồ sơ dự thầu; Thương thảo hợp đồng; Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả; Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
• Yếu tố tác động: Xác định các yếu tố bên trong (khung pháp lý, năng lực chủ đầu tư, năng lực nội tại của nhà thầu về tài chính, công nghệ, nhân sự) và các yếu tố bên ngoài (nguồn gốc vốn dự án, năng lực chuỗi cung ứng vật tư).

Chương 2: Thực trạng thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons

Chương 2 phân tích chi tiết hồ sơ năng lực, cơ cấu tổ chức và thực tế triển khai hoạt động đấu thầu tại Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons. Tiền thân là công ty thành viên trực thuộc Tổng công ty Fico được cổ phần hóa năm 2004 (theo Quyết định số 1242/QĐ-BXD ngày 30/07/2004 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng), Coteccons có vốn chủ sở hữu đạt 8.247 tỷ đồng và tổng tài sản đạt 14.692 tỷ đồng. Doanh nghiệp niêm yết cổ phiếu mã CTD trên sàn HOSE từ ngày 20/01/2010.

Hệ thống tổ chức quản trị của công ty bao gồm: Hội đồng Quản trị, Ban Tổng Giám đốc và các phòng chức năng: Phòng Hành chính - Nhân sự, Phòng Kế toán, Phòng Kinh tế - Kế hoạch (đầu mối thẩm tra dự toán, thực hiện lựa chọn nhà thầu và hợp đồng), Phòng Dự án, Phòng Kinh doanh và Ban Quản lý dự án. Về mặt nhân sự, số lượng lao động biến động do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 và tái cấu trúc: từ 2.272 người (năm 2019) giảm xuống 1.659 người (cuối năm 2020) và duy trì trên 1.000 người, trong đó có hơn 1.800 kỹ sư và nhân viên chuyên môn; tổng lực lượng lao động bao gồm nhà thầu phụ tại các công trường đạt khoảng 20.000 người.

Trong giai đoạn 2019–2021, Coteccons tham gia dự thầu và trúng thầu nhiều dự án quy mô lớn thông qua các hình thức đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu, với phương thức chủ yếu là một giai đoạn một túi hồ sơ hoặc một giai đoạn hai túi hồ sơ.

Nhóm công trình	Tên dự án tiêu biểu	Chủ đầu tư	Quy mô / Loại hợp đồng	Giá trị hợp đồng (Tỷ VNĐ)
Nhà ở dân dụng	Vinhomes Central Park	Tập đoàn Vingroup	Central 3, Landmark 1-7, Park 2-7, Vinmec (40 ha)	4.699
	The Landmark 81	Tập đoàn Vingroup	Cọc, hầm, hoàn thiện cơ bản (81 tầng, cao 461m)	3.167
	The Marq	NDC An Khang	Tổng thầu thi công nhà ở (75.750 m2)	2.050
	D'Capitale	Tân Hoàng Minh	Tổng thầu D&B (6 tòa tháp chung cư & văn phòng)	4.917
	Lancaster Luminaire	Trung Thủy & Toshin Dev.	Kết cấu thân và hoàn thiện (27 tầng nổi, 4 tầng hầm)	750
	Opal Skyline Bình Dương	Tập đoàn Đất Xanh	Tổng thầu (2 khối tháp 36 tầng, 1.500 căn hộ)	—
Tòa nhà thương mại	Trụ sở Viettel	Tập đoàn Viettel	Tổng thầu thi công (9 tầng nổi, 1 tầng hầm)	989
Khách sạn - Nghỉ dưỡng	Le Méridien Resort & Spa Đà Nẵng	IFF Holdings	Khách sạn 5 sao, 320 phòng (12 ha)	2.400
	Casino Nam Hội An	LD VinaCapital, Chow-Tai-Fook, Suncity	Casino, Podium, Khách sạn New World & All Suites	7.000
	Hồ Tràm Trip (Giai đoạn 2)	Asian Coast Dev. (ACDL)	Tổng thầu Thiết kế & Thi công (D&B, 164 ha)	1.753
Công nghiệp & Hạ tầng	Tổ hợp sản xuất ô tô VinFast	Tập đoàn Vingroup	Bê tông cốt thép, hoàn thiện, kết cấu thép, MEP	7.000
	Regina Miracle International	Regina Miracle VN	Nhà xưởng, văn phòng, hạ tầng (D&B, 7.4 ha)	3.087
Y tế & Giáo dục	BVĐK Hồng Ngọc - Phúc Trường Minh	Bệnh viện An Sinh	Thi công kết cấu và MEP (88.717 m2, 16 tầng)	625
	Trường Đại học VinUni	ĐT&PT Đô thị Gia Lâm	Móng, hầm, thân thô, hoàn thiện (20.000 m2)	403
	Trường Quốc tế khu vực 3	Địa ốc Đại Quang Minh	Tổng thầu xây dựng (17.000 m2, 2 tầng hầm)	215
	Trường Quốc tế Anh - Việt (BVIS)	Giáo dục Thiên Hương	Thi công dân dụng và hoàn thiện (30.000 m2)	111

Về thực tiễn công tác đấu thầu, Coteccons ghi nhận ưu thế cạnh tranh vượt trội nhờ áp dụng mô hình Thiết kế & Thi công (D&B), kinh nghiệm tổng thầu các công trình siêu cao tầng và hệ thống liên kết các công ty con (Unicons sở hữu 100%, Uy Nam 51,24%, Convestcons 97,97%) cùng các công ty liên kết (Ricons 14,87%, FCC 42,36%, Phú Gia An 37%, Hiteccons 31%, Quảng Trọng 36%, Phú Hưng Gia 20,16%).

Chương 3: Kiến nghị và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons

Trên cơ sở phân tích thực trạng và các vướng mắc trong quá trình tham gia đấu thầu, Chương 3 xây dựng các nhóm giải pháp:

• Đối với cơ quan quản lý Nhà nước: Tiếp tục rà soát, đồng bộ hóa các văn bản quy phạm pháp luật giữa Luật Đấu thầu và Luật Xây dựng; ban hành hướng dẫn chi tiết về cơ chế thanh quyết toán hợp đồng D&B và hợp đồng EPC; chuẩn hóa quy trình đấu thầu qua mạng nhằm hạn chế tiêu cực và bảo đảm tính minh bạch trong xét thầu.
• Đối với Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons:
  • Tăng cường chất lượng lập hồ sơ dự thầu, nâng cao tính chính xác trong công tác bóc tách khối lượng và dự toán chi phí.
  • Tối ưu hóa chuỗi cung ứng vật tư xây dựng, tăng cường liên kết với các nhà sản xuất, nhà cung cấp lớn để đảm bảo ổn định đơn giá đầu vào.
  • Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và mô hình thông tin công trình (BIM) nhằm nâng cao năng lực kỹ thuật khi tham gia các gói thầu phức tạp.
  • Chú trọng đào tạo chuyên sâu đội ngũ nhân sự làm công tác đấu thầu tại Phòng Kinh tế - Kế hoạch và Phòng Dự án về cập nhật quy định pháp lý mới.
  • Duy trì các tiêu chuẩn về an toàn lao động, quản lý chi phí và kiểm soát tác động môi trường tại các công trường xây dựng.

Kết quả và đóng góp

Khóa luận đã tổng hợp và lượng hóa các kết quả cụ thể trong hoạt động đấu thầu và sản xuất kinh doanh của Coteccons:

• Chỉ tiêu trúng thầu năm 2021: Hoàn thành 100% dự án đúng tiến độ cam kết; ký kết tổng giá trị các gói thầu đạt 27.700 tỷ đồng thông qua 44 dự án thắng thầu mới, vượt mức chỉ tiêu kế hoạch 25.000 tỷ đồng đặt ra cho năm 2021.
• Năng lực triển khai hợp đồng quy mô lớn: Thực hiện thành công các gói thầu có giá trị từ hàng nghìn đến bảy nghìn tỷ đồng (như Casino Nam Hội An 7.000 tỷ đồng, Tổ hợp VinFast 7.000 tỷ đồng, D'Capitale 4.917 tỷ đồng, Vinhomes Central Park 4.699 tỷ đồng, The Landmark 81 đạt 3.167 tỷ đồng).
• Hệ thống hóa giải pháp quản trị: Đưa ra các đề xuất điều chỉnh cơ chế quản trị dự thầu nội bộ gắn liền với mô hình tổng thầu D&B.
• Đóng góp khoa học: Đây là công trình nghiên cứu chuyên biệt đầu tiên tại Học viện Chính sách và Phát triển phân tích toàn diện việc áp dụng pháp luật đấu thầu gắn liền với thực tiễn sản xuất kinh doanh của Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons trong giai đoạn 2019–2021.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu giới hạn phạm vi khảo sát dữ liệu trong giai đoạn 2019–2021, thời điểm thị trường xây dựng chịu tác động mạnh bởi dịch bệnh Covid-19 và biến động nhân sự tại doanh nghiệp. Các dữ liệu định lượng chủ yếu tập trung vào các gói thầu xây lắp quy mô lớn đã công bố thông tin.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng nghiên cứu việc áp dụng Luật Đấu thầu sửa đổi trong giai đoạn tiếp theo; đánh giá sâu hơn về tác động của hình thức đấu thầu qua mạng đối với tỷ lệ trúng thầu của các doanh nghiệp tổng thầu tư nhân; phân tích chuyên sâu hiệu quả tài chính của mô hình tổng thầu EPC và D&B trong các dự án công nghiệp quy mô lớn.

Giá trị tham khảo

Tài liệu này có giá trị tham khảo chuyên môn đối với:

• Sinh viên, học viên chuyên ngành Đấu thầu, Quản lý dự án, Kinh tế xây dựng và Luật kinh tế khi tìm hiểu về trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu xây lắp và thực tiễn lập hồ sơ dự thầu.
• Cán bộ quản lý kinh tế, kỹ sư định giá tại các doanh nghiệp xây dựng trong việc xây dựng chiến lược dự thầu, phân tích năng lực cạnh tranh và kiểm soát rủi ro pháp lý hợp đồng xây dựng.
• Phần đáng tham khảo nhất là hệ thống dữ liệu chi tiết về cơ cấu gói thầu, hình thức/phương thức dự thầu thực tế tại các công trình trọng điểm và danh mục văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh ngành đấu thầu.

Câu hỏi thường gặp

1. Trong năm 2021, kết quả trúng thầu của Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons đạt được như thế nào? Theo báo cáo được trích dẫn trong văn bản, năm 2021 Coteccons đạt 100% dự án hoàn thành đúng tiến độ; tổng giá trị các gói thầu ký kết trong năm đạt 27.700 tỷ đồng với 44 dự án thắng thầu mới, vượt chỉ tiêu kế hoạch 25.000 tỷ đồng đề ra ban đầu.

2. Gói thầu số 26 tại dự án Trụ sở Tập đoàn Công nghiệp - Viễn thông Quân đội (Viettel) áp dụng hình thức và phương thức đấu thầu nào? Gói thầu số 26 (thi công xây dựng hoàn thiện nội thất) được Tập đoàn Viettel đăng tải ngày 27/06/2019 theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, không sơ tuyển, không qua mạng; trong đó các nhà thầu tham dự gồm Công ty Cổ phần Thiết kế Kiến trúc Kỹ thuật cao và Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons.

3. Tình hình biến động nhân sự của Coteccons trong giai đoạn 2019–2020 được ghi nhận ra sao? Theo số liệu từ Phòng Hành chính - Nhân sự, lực lượng lao động của Coteccons giảm từ 2.272 người năm 2019 xuống còn 1.659 người vào cuối năm 2020 do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 và biến động nội bộ, sau đó duy trì ở mức trên 1.000 nhân sự trực tiếp (với hơn 1.800 kỹ sư và nhân viên chuyên môn tính gộp).

4. Mô hình tổng thầu nào được Coteccons tập trung phát triển để tạo lợi thế cạnh tranh? Coteccons định hướng phát triển mạnh mô hình Tổng thầu Thiết kế và Thi công (D&B - Design & Build) cùng phương pháp tiếp cận chìa khóa trao tay, tiêu biểu qua các hợp đồng D&B tại dự án Masteri Thảo Điền, Regina Miracle, D'Capitale và Hồ Tràm Trip.

5. Cơ cấu sở hữu vốn của Coteccons tại các công ty con chủ lực được xác định như thế nào? Coteccons nắm giữ 100% tỷ lệ vốn góp tại Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Unicons, 51,24% tại Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Uy Nam và 97,97% tại Công ty TNHH Convestcons.

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Lê Nguyễn Hoàng Anh đã hệ thống hóa toàn diện các quy định pháp luật và cơ sở lý luận về đấu thầu xây lắp tại Việt Nam. Thông qua việc phân tích thực trạng đấu thầu tại Công ty Cổ phần Xây dựng Coteccons giai đoạn 2019–2021, công trình đã làm rõ các yếu tố quyết định năng lực trúng thầu của một tổng thầu xây dựng hàng đầu. Các giải pháp và kiến nghị được đề xuất có giá trị thực tiễn đối với công tác hoàn thiện khung pháp lý của Nhà nước cũng như hoạt động quản trị đấu thầu tại các doanh nghiệp xây dựng hiện nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 1. Một số vấn đề lý luận về hoạt động đấu thầu 1. Khái niệm hoạt động đấu thầu Theo từ điển Bách khoa Việt Nam (do Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam biên soạn, xuất bản năm 1995), Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc “ biệt, người muốn xây dựng công trình (người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điều kiện xây dựng công trình để người nhận xây dựng công trình (người dự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận.

Người gọi thầu sẽ lựa chọn người dự thầu nào phù hợp với điều kiện của mình với giá thấp hơn. Phương thức đầu thầu được áp dụng tương đối phổ biến trong việc mua sắm tài sản và xây dựng các công trình tư nhân và nhà nước. ” Theo quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 sửa đổi năm 2020: “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.” Như vậy từ quy định này có thể hiểu “đấu thầu là quá trình chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của mình. Trong đó, bên mua sẽ tổ chức đấu thầu để bên bán (các nhà thầu) cạnh tranh nhau.

Mục tiêu của bên mua là có được các hàng hóa và dịch vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình về kĩ thuật, chất lượng và chi phí thấp nhất. Mục đích của nhà thầu là giành được quyền cung cấp mua hàng hóa, dịch vụ đó với giá đủ bù đắp các chi phí đầu vào và đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thể.”1 Trong đó: “Bên mời thầu” là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. 1 Luật sư Nguyễn Văn Dương, https://luatduonggia.vn/khai-niem-va-dac-diem-cua-dau-thau/ 5 “Nhà thầu” là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu có thể là cá nhân.

Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư. Nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. Đặc điểm của hoạt động đấu thầu Từ khái niệm phân tích ở trên, đấu thầu mang các đặc điểm sau: Thứ nhất, đấu thầu là một hoạt động mang các đặc điểm giống với hoạt động thương mại điển hình như bên dự thầu là thương nhân có đủ điều kiện, mục tiêu của hoạt động đấu thầu nhằm tìm kiếm lợi nhuận thông qua việc ký kết và thực hiện hợp đồng giữa các bên mời thầu và nhà thầu. Thứ hai, là giai đoạn tiền hợp đồng.

“Có thể thấy đấu thầu không phải là một hoạt động độc lập mà là một giai đoạn trong cả một quá trình, theo đây hoạt động đấu thầu diễn ra khi con người có nhu cầu mua bán hàng hóa, sử dụng dịch vụ nhằm giúp bên mời thầu tìm ra chủ thể có khả năng cung cấp hàng hóa, dịch vụ với chất lượng và giá cả tốt nhất, sau khi hoạt động đấu thầu kết thúc, các bên sẽ ký kết hợp đồng mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ hay xây lắp công trình.