Nâng Cao Hiệu Quả Cho Vay Lại Vốn ODA Tại Ngân Hàng Phát Triển Việt Nam

Luận án tiến sĩ kinh tế phân tích cải thiện kết quả cho vay lại vốn oda tại ngân hàng phát triển việt nam, xây dựng cơ sở lý luận, kiểm chứng thực nghiệm, đóng góp tri thức mới

• Tác giả: Trần Thị Lưu Tâm
• Người hướng dẫn: PGS.TS. Tô Kim Ngọc
• Trường học: Học viện Tài chính
• Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
• Đề tài: Nâng Cao Hiệu Quả Cho Vay Lại Vốn ODA Tại Ngân Hàng Phát Triển Việt Nam
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
• DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ
• 1. CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
• 1.1. CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
• 1.2. Tổng quan về Ngân hàng Phát triển Việt Nam
• 1.3. Khái quát về vốn ODA cho vay lại tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam
• 1.4. Tổ chức bộ máy cho vay lại vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam
• 1.5. Hình thức cho vay lại vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam
• 1.6. Quy trình cho vay lại vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam
• 1.7. THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
• 1.8. Hiệu quả cho vay lại vốn ODA đối với Ngân hàng Phát triển Việt Nam
• 1.9. Hiệu quả cho vay lại vốn ODA đối với phát triển kinh tế xã hội
• 1.10. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
• 1.11. Kết quả đạt được
• 1.12. Nguyên nhân của hạn chế
• 1.13. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
• 2.1. QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
• 2.2. Định hướng chiến lược của Ngân hàng Phát triển Việt Nam
• 2.3. Quan điểm nâng cao hiệu quả cho vay lại vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam
• 2.4. Định hướng nâng cao hiệu quả cho vay lại vốn ODA tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam
• 2.5. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
• 2.6. Đảm bảo vốn ODA được sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả
• 2.7. Nâng cao hiệu quả công tác thu hồi nợ khoản ODA cho vay lại
• 2.8. Tăng cường quản lý rủi ro cho vay lại vốn ODA
• 2.9. Nâng cao hiệu quả tài chính đối với hoạt động cho vay lại vốn ODA
• 2.10. Nâng cao chất lượng thẩm định cho vay lại vốn ODA
• 2.11. Các giải pháp bổ trợ
• 2.12. KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM
• 2.13. Đối với Chính phủ
• 2.14. Đối với Bộ Tài chính
• 2.15. Đối với Chủ đầu tư
• 2.16. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3
• 3.1. KẾT LUẬN
• DANH MỤC CÁC BÀI BÁO LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Vốn ODA và Ngân Hàng Phát Triển Việt Nam

Trong những năm qua, kinh tế Việt Nam đã có những bước chuyển mình tích cực, đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Giai đoạn 2012-2018, tăng trưởng kinh tế ổn định, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Nguồn vốn ODA, đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. Vốn ODA chủ yếu được sử dụng để nâng cấp và phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, chiếm khoảng 3,5% GDP và 12% vốn đầu tư phát triển toàn xã hội. Trong bối cảnh nguồn vốn thu hút có xu hướng giảm, việc tận dụng và sử dụng hiệu quả vốn ODA trở nên vô cùng quan trọng. Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) đóng vai trò là kênh cung ứng vốn hiệu quả cho các chương trình và dự án, đảm bảo cơ chế vay lại và trả nợ, đồng thời đảm bảo mục đích sử dụng vốn.

1.1. Vai trò của Vốn ODA trong phát triển kinh tế xã hội

Vốn ODA đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. Nguồn vốn này được sử dụng chủ yếu để nâng cấp và phát triển cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành kinh tế khác phát triển. Vốn ODA góp phần vào tăng trưởng GDP, giảm nghèo và cải thiện đời sống của người dân. Theo một báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, vốn ODA đã đóng góp khoảng 12% vào tổng vốn đầu tư phát triển của Việt Nam trong giai đoạn 2012-2018.

1.2. Ngân Hàng Phát Triển Việt Nam VDB Vai trò và chức năng

Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) là tổ chức đầu mối quản lý tài chính đầu tư phát triển, thực thi các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước. VDB là ngân hàng chính sách, cung cấp nguồn lực tài chính cho nền kinh tế, đảm bảo hoạt động đầu tư phát triển chuyên nghiệp và hiệu quả. VDB thực hiện cho vay lại khoảng 60,4% tổng vốn ODA Chính phủ ký kết với các nhà tài trợ nước ngoài, góp phần quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nước. VDB đóng vai trò then chốt trong việc triển khai các dự án quan trọng quốc gia.

II. Phân Tích Thực Trạng Hiệu Quả Cho Vay Lại Vốn ODA tại VDB

VDB thực hiện cả hai hình thức cho vay lại vốn ODA: cho vay lại thông thường theo ủy thác của Chính phủ và cho vay lại do VDB chịu Rủi ro tín dụng ODA. Giai đoạn 2012 - 2017, hoạt động cho vay lại vốn ODA tại VDB đã đạt được những kết quả nhất định, nhiều dự án phát huy hiệu quả, cơ sở hạ tầng được nâng cấp tạo đà cho phát triển kinh tế xã hội. Hiệu quả đầu tư bằng vốn ODA cho vay lại tại VDB đã tốt hơn, các dự án tạo ra giá trị tăng thêm, tăng thu nhập của người lao động và thặng dư xã hội, công tác an sinh, phúc lợi xã hội, đời sống người dân được nâng cao.

2.1. Đánh giá hiệu quả cho vay lại vốn ODA đối với VDB

Hoạt động cho vay lại vốn ODA đã mang lại những lợi ích nhất định cho VDB. VDB đã có thể tăng cường năng lực tài chính, mở rộng quy mô hoạt động và nâng cao uy tín trên thị trường. Tuy nhiên, hiệu quả tài chính từ hoạt động cho vay lại vốn ODA có xu hướng giảm sút trong những năm gần đây. Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc nâng cao hiệu quả hoạt động và quản lý rủi ro tín dụng.

2.2. Tác động của vốn ODA cho vay lại đến phát triển kinh tế xã hội

Vốn ODA cho vay lại tại VDB đã góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. Các dự án được tài trợ bằng vốn ODA đã tạo ra nhiều việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân, cải thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống. Tuy nhiên, cần có các đánh giá khách quan và toàn diện về hiệu quả và tác động lâu dài của các dự án này.

2.3. Thực trạng Nợ xấu ODA và Rủi ro tín dụng ODA tại VDB

Mặc dù tỷ lệ nợ xấu ODA và nợ quá hạn duy trì ở mức khá thấp nhưng có xu hướng gia tăng trong những năm gần đây. Điều này đòi hỏi VDB phải tăng cường quản lý rủi ro tín dụng ODA, nâng cao chất lượng thẩm định dự án và giám sát chặt chẽ quá trình sử dụng vốn. Các biện pháp phòng ngừa và xử lý nợ xấu cần được thực hiện một cách hiệu quả.

III. Cách Nâng Cao Hiệu Quả Cho Vay Lại Vốn ODA Tại VDB

Để nâng cao hiệu quả cho vay lại vốn ODA tại VDB, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện, tập trung vào các khâu từ thẩm định dự án, giải ngân, giám sát sử dụng vốn đến thu hồi nợ và quản lý rủi ro tín dụng. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa VDB, các bộ ngành liên quan và các chủ đầu tư dự án.

3.1. Tăng cường giám sát và Quản lý vốn ODA cho vay lại

Giám sát chặt chẽ mục đích sử dụng vốn ODA cho vay lại là yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả dự án. Cần tăng cường kiểm tra, thanh tra việc sử dụng vốn, kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp sử dụng vốn sai mục đích, kém hiệu quả. Cơ chế báo cáo, đánh giá hiệu quả dự án cần được thực hiện thường xuyên và minh bạch.

3.2. Cải thiện quy trình thẩm định Dự án ODA và giải ngân vốn

Nâng cao chất lượng thẩm định dự án ODA là rất quan trọng để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của dự án. Quy trình thẩm định cần được thực hiện một cách khách quan, khoa học và toàn diện. Quy trình giải ngân vốn cần được thực hiện một cách nhanh chóng, kịp thời và minh bạch, đảm bảo vốn được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả.

3.3. Giải pháp phòng ngừa và xử lý Nợ xấu ODA hiệu quả

Xây dựng hệ thống cảnh báo sớm rủi ro tín dụng ODA, tăng cường quản lý rủi ro tín dụng ODA, có các biện pháp phòng ngừa và xử lý nợ xấu ODA một cách hiệu quả. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa VDB, các bộ ngành liên quan và các chủ đầu tư dự án trong việc xử lý nợ xấu ODA.

IV. Phương Pháp Tăng Cường Quản Lý Rủi Ro Tín Dụng ODA tại VDB

Quản lý rủi ro tín dụng ODA là một trong những yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả cho vay lại vốn ODA tại VDB. Cần xây dựng hệ thống quản lý rủi ro tín dụng ODA một cách toàn diện và hiệu quả, bao gồm các khâu từ nhận diện, đánh giá, đo lường, kiểm soát và giảm thiểu rủi ro.

4.1. Xây dựng hệ thống Xếp hạng tín dụng nội bộ cho dự án ODA

Hệ thống xếp hạng tín dụng nội bộ cho dự án ODA giúp đánh giá khách quan và chính xác rủi ro tín dụng ODA. Dựa trên kết quả xếp hạng tín dụng, VDB có thể đưa ra các quyết định cho vay phù hợp và áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro hiệu quả.

4.2. Nâng cao năng lực cán bộ trong Quản lý rủi ro ODA

Đội ngũ cán bộ có năng lực và kinh nghiệm trong quản lý rủi ro ODA là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả hoạt động. VDB cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ, cập nhật kiến thức mới về quản lý rủi ro ODA.

4.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong Giám sát dự án ODA

Ứng dụng công nghệ thông tin trong giám sát dự án ODA giúp tăng cường tính minh bạch, hiệu quả và kịp thời trong công tác giám sát. Hệ thống công nghệ thông tin có thể cung cấp thông tin chính xác và đầy đủ về tiến độ dự án, tình hình sử dụng vốn, các vấn đề phát sinh và các biện pháp xử lý.

V. Đề Xuất Giải Pháp Tái Cơ Cấu Vốn ODA và Chính Sách ODA

Để nâng cao hiệu quả cho vay lại vốn ODA một cách bền vững, cần có sự điều chỉnh trong tái cơ cấu vốn ODA và chính sách ODA, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của Việt Nam và xu hướng phát triển của thế giới.

5.1. Điều chỉnh Chính sách ODA phù hợp với tình hình mới

Chính sách ODA cần được điều chỉnh để phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của Việt Nam và xu hướng phát triển của thế giới. Cần ưu tiên các dự án có tính chiến lược, có tác động lan tỏa lớn đến phát triển kinh tế xã hội, đồng thời đảm bảo tính bền vững về môi trường và xã hội.

5.2. Đa dạng hóa nguồn Vốn vay ưu đãi và nhà tài trợ ODA

Đa dạng hóa nguồn vốn vay ưu đãi và nhà tài trợ ODA giúp giảm thiểu rủi ro tập trung, tăng cường khả năng tiếp cận vốn và lựa chọn các điều kiện vay phù hợp. Việt Nam cần chủ động tìm kiếm các nhà tài trợ tiềm năng, mở rộng quan hệ hợp tác với các tổ chức tài chính quốc tế.

5.3. Nâng cao vai trò của chủ đầu tư trong Dự án ODA

Chủ đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả dự án ODA. Cần nâng cao năng lực và trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc lập kế hoạch, triển khai, giám sát và đánh giá dự án. Đồng thời, cần có cơ chế giám sát và kiểm tra hiệu quả hoạt động của chủ đầu tư.

VI. Kết Luận Hiệu Quả Cho Vay Lại Vốn ODA và Phát Triển Bền Vững

Nâng cao hiệu quả cho vay lại vốn ODA tại VDB là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần vào sự phát triển bền vững của Việt Nam. Với các giải pháp đồng bộ và toàn diện, Việt Nam có thể tận dụng tối đa nguồn vốn ODA để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo và cải thiện đời sống của người dân.

6.1. Tầm quan trọng của Giám sát dự án ODA sau giải ngân

Giám sát dự án ODA sau giải ngân là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả lâu dài của dự án. Cần theo dõi và đánh giá tác động của dự án đến phát triển kinh tế xã hội, môi trường và xã hội, đồng thời có các biện pháp điều chỉnh kịp thời để đảm bảo dự án đạt được mục tiêu đề ra.

6.2. Đề xuất Đánh giá hiệu quả ODA định kỳ và toàn diện

Thực hiện đánh giá hiệu quả ODA định kỳ và toàn diện giúp đánh giá khách quan và chính xác tác động của vốn ODA đến phát triển kinh tế xã hội, môi trường và xã hội. Kết quả đánh giá hiệu quả ODA là cơ sở quan trọng để điều chỉnh chính sách và chiến lược thu hút và sử dụng vốn ODA.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn ƣu đãi khi Việt Nam trở thành nƣớc có thu nhập trung bình. Tác giả đã đƣa ra các tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng ODA và vốn ƣu đãi, các nhân tố ảnh hƣởng. Trên cơ sở phân tích thực trạng của Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng ODA và vốn ƣu đãi trong điều kiện Việt Nam trở thành nƣớc có thu nhập trung bình thấp [59]. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA cũng đƣợc các tác giả nghiên cứu theo từng địa phƣơng, ngành và lĩnh vực đầu tƣ.

Hà Thị Thu (2014) nghiên cứu thu hút và sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Việt Nam tại vùng Duyên hải Miền Trung [50]. Tác giả khẳng định ODA tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong quá trình tái cơ cấu nông nghiệp và phát triển nông thôn trong thời kỳ mới. Nguyễn Thị Lan Anh (2015) nghiên cứu hiệu quả sử dụng vốn ODA tại khu vực Tây Bắc, Việt Nam [1]. Tác giả tập trung đánh giá đóng góp của ODA tới tăng 9 trƣởng kinh tế và phúc lợi xã hội, từ đó chỉ rõ các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quả sử dụng ODA tại khu vực vùng cao - miền núi nói chung, khu vực Tây Bắc nói riêng gồm: năng lực đội ngũ cán bộ tham gia quản lý ODA; sự đồng bộ của cơ chế chính sách; điều kiện tự nhiên, trình độ văn hóa, tập quán canh tác.

Nguyễn Việt Cƣờng (2016) nghiên cứu về thu hút vốn ODA nhằm thực hiện mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội ở Việt Nam đến năm 2020 [16]. Tác giả đƣa ra các nhóm giải pháp chủ yếu tăng cƣờng thu hút ODA gắn với từng nhân tố cụ thể (1) tăng cƣờng, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa nhà tài trợ và bên tiếp nhận; (2) hoàn thiện thể chế, pháp luật chính sách, chiến lƣợc ODA; (3) tăng cƣờng hiệu quả sử dụng vốn ODA. Nguyễn Đình Nam (2017) trên cơ sở nghiên cứu các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quả sử dụng vốn ODA vào phát triển đƣờng sắt đô thị ở Việt Nam, đã đề xuất mô hình xây dựng các nhân tố tác động đến hiệu quả triển khai dự án sử dụng vốn ODA gồm sáu nhân tố là (1) năng lực tài chính, (2) năng lực tổ chức;(3) năng lực điều hành; (4) tầm nhìn của lãnh đạo; (5) khả năng thích nghi và (6) quản lý rủi ro [31]. Một số nghiên cứu tập trung vào hiệu quả quản lý vốn ODA.

Tôn Thanh Tâm (2005) đã tập trung phân tích thực trạng chế tài thanh tra, kiểm tra, giám sát tại các chƣơng trình, dự án dựa trên cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nƣớc về ODA. Từ đó tác giả đƣa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về ODA cho các chƣơng trình dự án [44]. Đây đƣợc xem là công trình nghiên cứu khá đầy đủ, toàn diện về hiệu quả quản lý ODA tại Việt Nam. Nghiên cứu của Lê Xuân Bá và cộng sự (2008) cho thấy, thực tế phân cấp quản lý ODA ở Việt Nam hạn chế nhƣ năng lực quản lý và chuyên môn yếu kém đã làm cho các dự án ODA ở địa phƣơng kém hiệu quả, việc chuyển giao trách nhiệm trong khi không đủ nguồn lực cần thiết đã làm cho việc phân phối công bằng dịch vụ hoặc cung cấp dịch vụ khó khăn hơn, chƣa gắn kết giữa các cấp quản lý đã làm cho sự phối hợp thực hiện chính sách trở nên phức tạp và không đảm bảo tính thông suốt, khung pháp lý chƣa đồng bộ, nội dung phân cấp quản lý ODA thể hiện trong rất nhiều văn bản khác nhau, việc hài hòa chính sách, thủ tục và quy trình giữa Việt Nam và nhà tài trợ cũng còn chậm, có sự cách biệt còn lớn [2].

Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2012), 10 cũng đã tập trung nghiên cứu, xây dựng cơ chế quản lý việc giải ngân vốn đối ứng cấp phát từ NSNN cho các dự án ODA nhằm đáp ứng với thực tiễn vốn ODA tại Việt Nam giai đoạn 2012- 2018 [3]. Nghiên cứu đã đi sâu phân tích, luận giải trên các nội dung về thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA nhằm phát triển KTXH của quốc gia cũng như từng địa phương, từng ngành kinh tế, lĩnh vực. Các nghiên cứu chủ yếu đề cập đến hiệu quả sử dụng vốn đối với phát triển KTXH tổng thể của quốc gia, địa phương hoặc lĩnh vực được đầu tư ODA thông qua phân tích tác động của ODA đến tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng GDP bình quân đầu người, đảm bảo an sinh xã hội và giảm đói nghèo. Chưa có nghiên cứu nào đi sâu phân tích hiệu quả KTXH của dự án ODA, qua đó tác động lên phát triển KTXH thông qua các tiêu chí như giá trị gia tăng, thặng dư xã hội, tạo công ăn việc làm và tăng chất lượng cuộc sống của người dân khu vực ảnh hưởng của dự án ODA.

- Cho vay lại vốn ODA tại các TCTD Lê Xuân Bá và cộng sự (2008) cũng đã đề cập đến cơ chế quản lý tài chính đối với các dự án ODA của Việt Nam, các tác giả cho rằng bên cạnh cơ chế cấp phát từ NSNN, cho vay lại ODA sẽ đảm bảo tính minh bạch của nguồn vốn, tăng trách nhiệm của địa phƣơng vay vốn với cơ chế có hoàn trả, tăng cƣờng hiệu quả của dự án ODA và khả năng thu hồi vốn ODA của nhà nƣớc để trả nợ nƣớc ngoài [2]. Nguyễn Xuân Thảo (2017) chỉ ra thực trạng công tác quản lý và sử dụng ODA của Việt Nam giai đoạn 2010 - 2015, các dự án ODA của địa phƣơng chủ yếu sử dụng vốn cấp phát nên hiệu quả không cao, tỷ lệ thất thoát lớn [48]. Trong bối cảnh Việt Nam là nƣớc có thu nhập trung bình thấp, vốn ODA bị thu hẹp, đòi hỏi cấp thiết về việc nâng cao hiệu quả sử dụng ODA, Chính phủ cần đẩy mạnh cơ chế cho vay lại vốn ODA thay vì cấp phát. Đặng Vũ Hùng (2013) trên cơ sở nghiên cứu đề xuất các giải pháp quản trị rủi ro cho vay lại ODA tại VDB đã đề cập khá sâu đến kênh tín dụng vốn ODA thông qua VDB.

Tác giả cho rằng cho vay lại ODA là kênh cung ứng vốn hiệu quả cho các chƣơng trình, dự án ODA, thực hiện cơ chế cho vay lại và thu hồi nợ để tận dụng và sử dụng có hiệu quả vốn vay ODA. Tuy nhiên, trên 11 giác độ nghiên cứu quản lý rủi ro cho vay lại, tác giả chƣa đề cập đến các nguyên tắc quản lý tài chính đối với dự án ODA, hiệu quả cho vay lại ODA, đặc biệt là hiệu quả đối với việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội của Nhà nƣớc [23]. Lê Ngọc Lâm (2015) khi nghiên cứu vai trò của BIDV trong tài trợ vốn cho các dự án ODA cũng đã nhấn mạnh đến hiệu quả sử dụng ODA thông qua kênh cho vay lại vốn ODA của các NHTM nói chung và BIDV nói riêng. Tác giả cho rằng cung ứng vốn ODA cho các dự án thông qua các TCTD sẽ đảm bảo việc sử dụng vốn đúng mục đích, tăng trách nhiệm của chủ đầu tƣ, tăng hiệu quả dự án ODA, hạn chế rủi ro cũng nhƣ khả năng thu hồi nợ vay để đảm bảo nguồn trả nợ nƣớc ngoài [32].

Các công trình tập trung luận giải hiệu quả kênh cung ứng vốn ODA cho các chương trình, dự án để tăng cường cơ chế cho vay lại trong điều kiện thu hút ODA đang ngày càng thu hẹp. Các nghiên cứu trên chỉ mới đề cập ở mức khái quát phương thức tài trợ vốn ODA cho dự án, thông qua ủy thác cho TCTD thực hiện cho vay lại nhằm đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn, tránh lãng phí, tham nhũng vốn. Chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống về hiệu quả cho vay lại vốn ODA nhằm đảm bảo hiệu quả cho cả TCTD và phát triển KTXH. - Các nghiên cứu tại VDB Các công trình nghiên cứu tại VDB tập trung vào việc nâng cao hiệu quả hoạt động và quản lý rủi ro của cơ quan này.

Trần Cảnh Toàn (2013) đã đƣa ra những dấu hiệu rủi ro trong giải ngân vốn ODA tại VDB, theo tác giả dấu hiệu tăng trƣởng về số dự án và quy mô vốn ODA cho vay lại có tính hai mặt, một mặt thể hiện tính tích cực trong hoạt động của VDB, nhu cầu đầu tƣ của nền kinh tế nhƣng mặt khác đây cũng là dấu hiệu tiềm ẩn rủi ro, có thể dẫn dến tăng nợ quá hạn [54]. Đặng Vũ Hùng (2013) đã phân tích thực trạng rủi ro và quản lý rủi ro trong cho vay lại vốn ODA của VDB giai đoạn 2006-2012, từ đó đề xuất tám nhóm giải pháp nhằm tăng cƣờng năng lực quản lý rủi ro đối với cho vay lại ODA. Tác giả cho rằng, hoạt động cho vay lại chủ yếu theo phƣơng thức VDB không chịu rủi ro tín dụng, VDB chủ yếu thực hiện việc “ghi chi, thu” thông qua tài khoản đặc biệt mà hầu nhƣ không phải thẩm định dự án và kiểm soát tình hình sử dụng vốn vay. Vì vậy, nhiều dự án sử dụng vốn ODA cho vay lại vẫn chƣa hiệu quả [23].

Nguyễn 12 Cảnh Hiệp (2013) đã chỉ ra các đặc trƣng cơ bản của tín dụng ĐTPT Nhà nƣớc, đƣa ra các chỉ tiêu đánh giá RRTD ĐTPT, quy trình quản lý RRTD trong cho vay ĐTPT của VDB. Trên cơ sở đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu tại VDB từ năm 2006 đến 2012, tác giả đã đề xuất hệ thống giải pháp để QLRR tín dụng ĐTPT của VDB đến năm 2020 [19]. Tuy nhiên, đối tƣợng nghiên cứu của công trình này là hoạt động cho vay ĐTPT bằng nguồn vốn vay trong nƣớc mà không bao gồm vốn ODA cho vay lại. Trƣơng Thị Hoài Linh (2012) tập trung nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của VDB, tác giả nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2006 - 2010, đánh giá trên hai phƣơng diện là hiệu quả tài chính và hiệu quả xã hội, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của VDB [29].