Luận văn thạc sĩ hus nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền.

• Tác giả: Đinh Thị Ngọc Vĩnh
• Người hướng dẫn: Ts. Thái Thị Quỳnh Như
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với khu tái định cư trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ khoa học
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỂN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT
• 1.1. Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 1.2. Đăng ký quyền sử dụng đất
• 1.3. Tổng quan về đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta qua các thời kỳ
• 1.3.1. Thời kỳ trước năm 1945
• 1.3.2. Thời kỳ Mỹ Nguỵ tạm chiếm miền Nam (1954 - 1975)
• 1.3.3. Thời kỳ Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà và Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam
• 1.4. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
• 1.4.1. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.4.2. Sự cần thiết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.4.3. Vai trò và ý nghĩa của việc cấp GCN quyền sử dụng đất
• 1.4.4. Ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.4.5. Chức năng nhiệm vụ của công tác cấp giấy chứng nhận
• 1.4.6. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận
• 1.4.7. Vai trò của các cấp chính quyền đối với công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận
• 1.4.8. Khái quát công tác cấp Giấy chứng nhận ở Việt Nam
• 1.4.9. Khái quát công tác cấp Giấy chứng nhận của cả nước
• 1.4.10. Khái quát công tác cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 1.4.11. Thuận lợi và khó khăn trong việc triển khai công tác cấp Giấy chứng nhận
• 1.4.12. Thu hồi đất và nhu cầu nhà tái định cư trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa
• 1.4.13. Khái niệm về tái định cư
• 1.4.14. Nhu cầu nhà tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa
• 2. CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT ĐỐI VỚI KHU TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu
• 2.2. Đặc điểm điều kiện tự nhiên
• 2.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 2.4. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn quận Cầu Giấy
• 2.4.1. Hiện trạng sử dụng đất quận Cầu Giấy
• 2.4.2. Tình hình cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn quận Cầu Giấy
• 2.4.3. Các khu tái định cư trên địa bàn quận Cầu Giấy
• 2.4.4. Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận đối với khu tái định cư giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Cầu Giấy
• 2.4.5. Hồ sơ và trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà tái định cư là hộ gia đình, cá nhân
• 2.4.6. Quy trình cấp Giấy chứng nhận cho các hộ dân thuộc diện tái định cư giải phóng mặt bẳng trên địa bàn Thành phố Hà Nội
• 2.4.7. Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận đối với các hộ dân tái định cư nằm trên các Quận, Huyện khác nhau thuộc thành phố Hà Nội
• 2.4.8. Kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất đối với khu tái định cư trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội
• 2.4.9. Kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận đối với khu tái định cư
• 2.4.10. Kết quả điều tra thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu tái định cư thuộc quận Cầu Giấy
• 2.4.11. Phân loại các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận
• 2.4.12. Đánh giá chung quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với khu tái định cư thuộc quận Cầu Giấy
• 2.4.13. Tồn tại và khó khăn
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT ĐỐI VỚI KHU TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Những vấn đề bất cập trong công tác cấp Giấy chứng nhận tại quận Cầu Giấy
• 3.2. Đề xuất giải pháp góp phần hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với khu tái định cư
• 3.2.1. Giải pháp về chính sách pháp luật
• 3.2.2. Hiện đại hóa và hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính
• 3.2.3. Nâng cao chất lượng tổ chức cán bộ
• 3.2.4. Giải pháp riêng cho nhà tái định cư
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy

Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong quản lý đất đai tại quận Cầu Giấy. Việc cấp giấy chứng nhận không chỉ giúp người dân xác lập quyền sở hữu hợp pháp mà còn góp phần vào việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả. Tuy nhiên, thực trạng công tác này vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết.

1.1. Đặc điểm và vai trò của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là văn bản pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất của cá nhân, tổ chức. Nó có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời là cơ sở để Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả.

1.2. Quy trình cấp giấy chứng nhận tại quận Cầu Giấy

Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy bao gồm nhiều bước, từ việc nộp hồ sơ đến khi nhận giấy chứng nhận. Tuy nhiên, quy trình này vẫn còn nhiều thủ tục phức tạp, gây khó khăn cho người dân.

II. Những thách thức trong công tác cấp giấy chứng nhận tại quận Cầu Giấy

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của quận.

2.1. Khó khăn trong việc thu thập hồ sơ và tài liệu

Việc thu thập hồ sơ và tài liệu liên quan đến quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn do thiếu thông tin và sự liên kết giữa các cơ quan chức năng. Điều này dẫn đến tình trạng chậm trễ trong việc cấp giấy chứng nhận.

2.2. Thủ tục hành chính phức tạp

Thủ tục hành chính trong việc cấp giấy chứng nhận còn cồng kềnh, yêu cầu nhiều giấy tờ và phải qua nhiều cấp, gây khó khăn cho người dân trong việc thực hiện.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Để nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy, cần áp dụng một số phương pháp và giải pháp cụ thể. Những phương pháp này sẽ giúp cải thiện quy trình và giảm thiểu khó khăn cho người dân.

3.1. Đơn giản hóa thủ tục hành chính

Cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận, giảm bớt các bước không cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân.

3.2. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai sẽ giúp cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận, từ đó nâng cao hiệu quả công tác này.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại quận Cầu Giấy

Nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy cho thấy nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng chỉ ra những tồn tại cần khắc phục. Việc áp dụng các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp cải thiện tình hình.

4.1. Kết quả thực hiện cấp giấy chứng nhận trong thời gian qua

Trong những năm qua, quận Cầu Giấy đã cấp được một số lượng lớn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tuy nhiên vẫn còn nhiều trường hợp chưa được cấp do các vướng mắc trong quy trình.

4.2. Đánh giá sự hài lòng của người dân

Đánh giá sự hài lòng của người dân về công tác cấp giấy chứng nhận cho thấy nhiều người vẫn còn bức xúc về thủ tục và thời gian chờ đợi.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho công tác cấp giấy chứng nhận

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại quận Cầu Giấy cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân. Việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.

5.1. Tầm quan trọng của việc cải cách công tác cấp giấy chứng nhận

Cải cách công tác cấp giấy chứng nhận không chỉ giúp người dân ổn định cuộc sống mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của quận Cầu Giấy.

5.2. Định hướng phát triển trong tương lai

Định hướng phát triển trong tương lai cần tập trung vào việc cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận, nâng cao chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỂN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1. Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 1. Đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất là quá trình ghi vào hồ sơ địa chính về quyền sử dụng đất đối với một thửa đất xác định và cấp GCN đối với thửa đất đó, nhằm chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Đăng ký đất đai là một trong mười ba nội dung quản lý Nhà nước về đất đai được xác lập tại điều 46 luật đất đai 2003 [20], thông qua đó để xác lập mối quan hệ pháp lý chính thức về quyền sử dụng đất giữa Nhà nước và người sử dụng đất.

Đồng thời, Nhà nước thiết lập hồ sơ địa chính làm sơ sở xác lập quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, là điều kiện đảm bảo quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ được sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả. Đăng ký quyền sử dụng đất vừa có tính kế thừa, có quan hệ hữu cơ với các nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai theo quy định tại Điều 46 luật đất đai năm 2003 [20], các thông tin đăng ký đất đai phải thống nhất với các tài liệu có liên quan. Hoàn thiện tốt nhiệm vụ đăng ký đất đai là cơ sở cần thiết cho việc thành lập hệ thống thông tin đất đai.

Khi quan hệ đất đai ngày càng được mở rộng và phức tạp như hiện nay thì việc đăng ký quyền sử dụng đất nảy sinh nhiều vấn đề khó khăn. Vì thế việc tìm ra một cơ chế phối hợp quyền sở hữu và quyền sử dụng đất hợp lý đảm bảo các lợi ích là rất cần thiết, và nếu đạt được điều đó thì sẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển và xã hội ổn định. Ngược lại nếu chúng ta không có cơ chế hợp lý sẽ kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế - xã hội đất nước. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Với yêu cầu đặt ra như trên ta nhận thấy rằng việc đăng ký quyền sử dụng đất mà Nhà nước ta thực hiện từ xưa đến nay là hợp lý và phù hợp với thực tiễn.

Hệ thống văn bản pháp luật đã bước đầu đáp ứng được những yêu cầu phức tạp trong việc điều chỉnh các mối quan hệ đất đai phức tạp. Tuy nhiên với xu hướng phát triển như ngày nay, công tác quản lý và sử dụng đất đai còn nhiều khó khăn đòi hỏi Nhà nước ta phải nghiên cứu nắm bắt rõ tình hình đất đai nhằm đề ra những văn bản pháp lý về đất đai mới bổ sung cho hệ thống văn bản hiện có, thay thế những văn bản không còn phù hợp, hoàn thiện hệ thống văn bản đất đai. Đây sẽ là cơ sở pháp lý vững chắc nhất đảm bảo cho việc quản lý và sử dụng đất diễn ra ổn định, chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm hiệu quả đem lại lợi ích lớn nhất. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Nhà ở là tài sản luôn gắn liền với đất đai. Đối với con người nhà ở là nơi không thể thiếu. Về mặt vật chất, nhà ở là phương tiện che mưa nắng bảo vệ con người trước những hiện tượng thiên nhiên như mưa, gió, giá rét, bão. Về mặt tinh thần ngôi nhà là nơi con người nghỉ ngơi, sinh hoạt lấy lại sức lực sau ngày làm việc vất vả.

Theo điều 181 bộ Luật dân sự 2005, Nhà ở là một bất động sản không thể di dời và quyền sở hữu nhà ở cũng như quyền sở hữu các tài sản khác bao gồm quyền chiếm đoạt (quản lý nhà ở), quyền sử dụng (lợi dụng các tính năng của nhà ở để phục vụ mục đích kinh tế - đời sống), và quyền định đoạt (quyết định số phận pháp lý của nhà ở như bán, cho thuê, cho mượn, để thừa kế, phá đi,.) Chủ sở hữu nhà ở là người có đầy đủ các quyền đó. Tuy nhiên quyền sở hữu nhà ở cũng có thể tách rời như đối với đất, nghĩa là chủ sở hữu có thể chuyển giao một phần hoặc toàn bộ quyền sử dụng nhà ở và quyền chiếm hữu nhà ở của mình cho người khác trong một khoảng thời gian và không gian xác định, đó là khi chủ sở hữu cho thuê nhà, cho mượn nhà. Việc quy định phân chia quyền hạn giữa chủ sở hữu nhà và người sử dụng nhà không tuân theo quy tắc cứng nhắc mà tuân theo sự thoả thuận giữa hai bên. 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Hiến pháp năm 1992 của nước ta khẳng đinh việc đảm bảo quyền có nhà ở của công dân, bảo vệ quyền sở hữu nhà ở, động viên và khuyến khích các tổ chức, mọi cá nhân duy trì và phát triển quỹ nhà ở.

Pháp lệnh nhà ở ngày 26/3/1991 (văn bản pháp luật có tính pháp lý cao nhất về nhà ở) cũng đã quy định: "Công dân thực hiện quyền có nhà ở bằng việc tạo lập hợp pháp nhà ở cho mình hoặc thuê nhà ở của chủ sở hữu khác theo quy định của pháp luật. Nhà nước công nhận và bảo vệ quyền sở hữu nhà ở của các cá nhân và các chủ sở hữu khác". Tại Việt Nam có ba hình thức sở hữu nhà ở sau: + Nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, bao gồm: Nhà ở được tạo lập bằng vốn ngân sách Nhà nước hoặc có nguồn gốc từ vốn ngân sách của Nhà nước. Nhà ở có nguồn gốc sở hữu khác được chuyển thành sở hữu Nhà nước theo quy định của pháp luật.

Nhà ở được tạo lập bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước có một phần tiền góp của cá nhân tập thể theo thoả thuận hoặc theo hợp đồng mua nhà trả góp nhưng chưa trả hết tiền. Đối với loại nhà này Nhà nước là chủ sở hữu, Nhà nước có thể sử dụng trực tiếp nhà hoặc cho các đối tượng khác thuê nhà để sử dụng. + Nhà ở thuộc sở của các tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội, gồm: Nhà ở được tạo lập bằng nguồn vốn do các tổ chức này huy động. Nhà ở được các tổ chức cá nhân biếu tặng hợp pháp.

+ Nhà ở thuộc sở hữu tư nhân: là nhà do tư nhân tự tạo lập thông qua xây dựng, mua bán hoăc do nhận thừa kế bởi các hình thức hợp pháp khác. Nhà nước ta công nhận ba hình thức sở hữu nhà ở trên và thực hiện quyền bảo hộ hợp pháp về nhà ở cho mọi đối tượng sở hữu. Nhà nước công nhận quyền sở hữu nhà ở bằng việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cho chủ sở hữu. Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở là chứng thư có tính pháp lý cao nhất biểu hiện cho quyền sở hữu hợp pháp của chủ sở hữu về nhà ở và là căn cư pháp lý gắn kết chủ sở hữu nhà ở và Nhà nước.

8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Do tầm quan trọng đặc biệt của nhà ở đối với đời sống kinh tế xã hội cho nên Nhà nước ta phải thực hiện quản lý chặt chẽ về nhà ở. Nhà nước đóng vai trò là cơ quan quản lý tối ao về nhà ở. Chủ sở hữu nhà ở có quyền lợi đồng thời phải thực hiện nghĩa vụ về nhà ở theo quy định của Nhà nước, cụ thể là: - Về quyền lợi: Chủ sở hữu nhà ở có quyền sử dụng trực tiếp, có quyền cho thuê nhà ở của mình, có quyền dùng nhà ở của mình để thế chấp, bảo lãnh, uỷ quyền cho người khác quản lý nhà ở, chuyển quyền sở hữu nhà ở cho người khác theo luật định. - Về nghĩa vụ: Chủ sở hữu nhà ở phải đăng ký nhà ở tại UBND cấp có thẩm quyền.

Chủ sở hữu nhà ở phải nộp thuế về nhà theo luật định. Chủ sở hữu phải bảo quản và sửa chữa nhà ở. Khi cải tạo hay xây dựng mới đều phải xin phép của UBND cấp có thẩm quyền. Phải thực hiện phá dỡ nhà khi bị hư hỏng nặng có nguy cơ sập đổ để bảo đảm an toàn hoặc để thực hiện quy hoạch xây dựng của Nhà nước.

Về phía nhà nước với tư cách là người quản lý có quyền quy định quyền lợi và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà ở. Nhà nước có trách nhiệm bảo hộ quyền lợi hợp pháp của chủ sở hữu nhà ở, đồng thời có quyền yêu cầu chủ sở hữu nhà ở phải thực hiện nghĩa vụ của họ theo luật định. Ngoài việc quy định quyền lợi và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà ở như trên nhà nước còn thực hiện chế độ quản lý nhà nước về nhà ở thông qua một số biện pháp như: - Nhà nước ban hành các quy chế, tiêu chuẩn, quy phạm về quy hoạch, thiết kế, xây dựng, quản lý nhà ở. - Nhà nước có quyền cho phép hoặc đình chỉ xây dựng vì thế nhà nước tổ chức việc cấp phép xây dựng.

- Nhà nước lập kế hoạch xây dựng nhà ở. - Nhà nước tổ chức đăng ký, điều tra, thống kê nhà ở. - Thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vi phạm về nhà ở. Hiến pháp 2013 của nước ta quy định: 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Công dân có quyền có nơi ở hợp pháp - Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở.

Không ai được tự ý vào chỗ ở của người khác nếu không được người đó đồng ý. - Việc khám xét chỗ ở do luật định. Nhà ở và quyền có nhà ở là một trong những yếu tố phản ánh bản chất của xã hội. Ðảng và Nhà nước ta coi đây là một trong những quốc sách.

Pháp lệnh về nhà ở cũng ghi rõ: "Công dân thực hiện quyền có nhà ở bằng việc tạo lập hợp pháp nhà ở cho mình hoặc thuê nhà ở của chủ sở hữu khác theo quy định của pháp luật". Song, điều băn khoăn là, khi xóa bao cấp về nhà ở, chúng ta không có những cơ chế, chính sách kịp thời để thay thế và giải quyết chế độ từ thời xa xưa sang cơ chế mới. Ðiều này dẫn đến tình trạng tùy tiện, mạnh ai nấy làm, gây lộn xộn, thậm chí gây bất công bằng về nhà ở trong nhiều năm qua.