HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƯƠNG THỊ MINH TRÂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC NGÀNH THUẾ TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Tất cả các nguồn số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa hề dùng để bảo vệ một học vị khoa học nào. Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày 06 tháng 07 năm 2018 Tác giả luận văn Trương Thị Minh Trâm i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Em xin được chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, Bộ môn Kế hoạch và đầu tư cùng các cán bộ, giảng viên đã giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành bản luận văn tốt nghiệp. Đặc biệt, em xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. Trần Đình Thao - là giáo viên trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành luận văn này. Em xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Ban lãnh đạo và tập thể Cục thuế Tỉnh Phú Thọ đã tạo điều kiện cho em điều tra, thu thập số liệu và những thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Dù đã hết sức cố gắng, song chắc chắn luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự chia sẻ và những ý kiến đóng góp quý báu! Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 06 tháng 07 năm 2018 Tác giả luận văn Trương Thị Minh Trâm ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
v Danh mục bảng. vi Danh mục hình, sơ đồ. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Những vấn đề chung về nhân lực, chất lượng nhân lực. Nội dung nghiên cứu về chất lượng nhân lực ngành Thuế.
Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thuế. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực của một số Cục Thuế.
Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực cho ngành Thuế tỉnh Phú Thọ. Tổng quan về các công trình nghiên cứu có liên quan đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trên thế giới và trong nước. 31 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Những thuận lợi và khó khăn của tỉnh Phú Thọ về nhân lực.
Giới thiệu chung về Cục Thuế tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý phân tích thông tin.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng chất lượng nhân lực ngành thuế tỉnh Phú Thọ. Tình hình số lượng và cơ cấu nhân lực.
Thực trạng chất lượng nhân lực ngành thuế tỉnh Phú Thọ. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực ngành thuế tỉnh Phú Thọ. Công tác tuyển dụng, sử dụng công chức ngành thuế. Công tác quy hoạch cán bộ.
Công tác đào tạo - bồi dưỡng cán bộ công chức. Chế độ đãi ngộ, điều kiện môi trường làm việc của cán bộ công chức. Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát công vụ. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực ngành thuế tỉnh Phú Thọ.
Căn cứ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực. Giải pháp đề xuất nhằm nâng cao chất lượng nhân lực ngành thuế tỉnh Phú Thọ. Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với Nhà nước.
Kiến nghị đối với Tổng cục Thuế. 100 Tài liệu tham khảo. 104 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNTT Công nghệ thông tin ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng KT – XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NNL Nguồn nhân lực NNT Người nộp thuế UBND Ủy ban nhân dân v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp.
Số lượng và cơ cấu mẫu điều tra. Biến động nguồn nhân lực qua các năm 2015 – 2017. Cơ cấu nhân lực theo bộ phận chức năng ngành thuế tỉnh Phú Thọ các năm 2015 – 2017. Cơ cấu lao động theo độ tuổi năm 2017.
Đánh giá sức khỏe công chức ngành thuế tỉnh Phú Thọ. Trình độ đào tạo của cán bộ công chức. Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức thuế. Trình độ ngạch bậc của cán bộ công chức.
Đánh giá kỹ năng làm việc của cán bộ công chức. Cơ cấu cán bộ công chức năm 2017 theo thời gian công tác. Kết quả đánh giá đạo đức, tác phong của công chức. Kết quả đánh giá của NNT đối với công chức thuế.
Tổng hợp tình hình vi phạm kỷ luật từ năm 2015 - 2017. Kết quả thu NSNN tỉnh Phú Thọ 2015 – 2017. Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức năm 2017. Mức độ hài lòng về công tác đánh giá phân loại CBCC.
Đánh giá tình hình đáp ứng nhu cầu nhân lực 2015 - 2017. Đánh giá công tác tuyển dụng của ngành thuế. Đánh giá tình hình sử dụng nguồn nhân lực. Tổng hợp quy hoạch cán bộ ngành thuế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2017.
Kết quả bồi dưỡng cán bộ công chức năm 2017. Tình hình đáp ứng nhu cầu ĐTBD ngắn hạn năm 2017. Kết quả điều tra mức độ hài lòng về yếu tố tiền lương. Kết quả khảo sát môi trường làm việc của CBCC.
Kết quả kiểm tra giám sát công vụ của ngành thuế năm 2017. 83 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3. Trụ sở làm việc của Cục Thuế tỉnh Phú Thọ. Mô hình tổ chức bộ máy Cục Thuế tỉnh Phú Thọ.
40 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trương Thị Minh Trâm Tên luận văn: Nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thuế tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng nhân lực ngành Thuế tỉnh Phú Thọ, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực ngành Thuế tỉnh Phú Thọ thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp liên quan đến nhân lực, nguồn nhân lực, chất lượng nhân lực, kết quả thực hiện gắn với chất lượng nhân lực ngành Thuế; Kết hợp phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thông qua việc điều tra chọn mẫu công chức thuế ở các đơn vị thuộc Cục Thuế tỉnh Phú Thọ và người nộp thuế nhằm thu thập các thông tin phục vụ cho nghiên cứu. Nghiên cứu sử dụng một số phương pháp phân tích số liệu truyền thống như phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh sự khác biệt, phương pháp cho điểm xếp hạng về các vấn đề có liên quan đến thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực theo các tiêu thức khác nhau trong điều kiện không gian, thời gian của vấn đề nghiên cứu nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu về chất lượng nhân lực ngành Thuế tỉnh Phú Thọ. Kết quả chính và kết luận Trong công tác phát triển nguồn nhân lực, ngành thuế tỉnh Phú Thọ đã quan tâm một số nội dung để nâng cao chất lượng nhân lực của ngành, cùng đội ngũ công chức thuế có bề dày kinh nghiệm, khả năng sáng tạo cao và khả năng chịu áp lực công việc khá tốt.
Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế nhất định trong thực trạng chất lượng nhân lực của ngành. Cơ cấu nguồn nhân lực theo chức năng vẫn chưa đáp ứng lộ trình cải cách của ngành với đầu mối đội thuế xã phường còn nhiều, cán bộ làm công tác thanh tra thuế, kiểm tra thuế còn thấp. Trình độ công chức thuế bậc đại học trở lên tương đối cao (trên 60%) nhưng số cán bộ giữ ngạch công chức cao đảm bảo năng lực độc lập trong thực hiện phần hành theo yêu cầu vị trí công việc vẫn còn thấp, chưa đạt đến 50%. Kỹ năng làm việc của một bộ phận công chức ngành thuế vẫn còn bộc lộ nhiều yếu kém.
Đạo đức, tác phong của cán bộ thuế theo đánh giá cả từ trong nội bộ ngành và từ người nộp thuế vẫn còn tỷ lệ khá cao, trên 30% số người được hỏi đánh giá ở mức độ trung bình và yếu. Tình trạng công chức thuế vi phạm quy định, quy trình quản lý thuế dẫn đến bị xử lý kỷ luật vẫn còn xảy ra. viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng nhân lực ngành thuế cho thấy có 05 yếu tố chính, đó là: Công tác tuyển dụng; công tác sử dụng công chức; Công tác quy hoạch cán bộ; Công tác đào tạo bồi dưỡng; Chế độ đãi ngộ, điều kiện môi trường làm việc; Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát công vụ.