Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN DẠY NGHỀ TRONG TỔ CHỨC 1. Một số khái niệm liên quan 1. Giáo viên dạy nghề Nhà giáo là tên gọi dùng để chỉ những người làm nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy trong các cơ sở giáo dục. Kể cả giáo dục nghề nghiệp, người thực hiện việc giảng dạy trong cơ sở giáo dục nghề nghiệp cũng là nhà giáo.
Theo Điều 66 Luật Giáo dục năm 2019: “Nhà giáo làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong cơ sở giáo dục. Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục khác, giảng dạy trình độ sơ cấp, trung cấp gọi là giáo viên; nhà giáo giảng dạy từ trình độ cao đẳng trở lên gọi là giảng viên. Nhà giáo có vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục, có vị thế quan trọng trong xã hội, được xã hội tôn vinh” [17]. Theo Điều 53 Luật giáo dục nghề nghiệp: “Nhà giáo trong trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trường trung cấp được gọi là giáo viên; nhà giáo trong trường cao đẳng được gọi là giảng viên.
Nhà giáo trong cơ sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau đây: - Có phẩm chất, đạo đức tốt; - Đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn và nghiệp vụ; - Có đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp; - Có lý lịch rõ ràng. Điều 35, 36 Luật Giáo dục năm 2019 đã nêu: “Giáo dục nghề nghiệp đào tạo trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng và chương trình đào tạo nghề nghiệp khác cho người học, đáp ứng nhu cầu nhân lực trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh và dịch vụ. 9 Mục tiêu của giáo dục nghề nghiệp: Giáo dục nghề nghiệp nhằm đào tạo nhân lực trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, có năng lực hành nghề tương ứng với trình độ đào tạo; có đạo đức, sức khỏe; có trách nhiệm nghề nghiệp; có khả năng sáng tạo, thích ứng với môi trường hội nhập quốc tế; bảo đảm nâng cao năng suất, chất lượng lao động; tạo điều kiện cho người học sau khi hoàn thành khóa học có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học trình độ cao hơn” [17]. Theo Điều 4 của Thông tư 61/2011/TT-BGTVT ngày 21/12/2011 của Bộ Trưởng Bộ Giao thông Vận tải quy định về nhân viên hàng không, cơ sở đào tạo huấn luyện nghiệp vụ nhân viên HK và cơ sở đánh giá trình độ Tiếng Anh nhân viên HK thì: “Tiếp viên hàng không thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an toàn cho hành khách trong chuyến bay, phục vụ trên tàu bay theo sự phân công của người khai thác tàu bay hoặc người chỉ huy tàu bay theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành về khai thác bay và tàu bay.
Giáo viên huấn luyện bay thực hiện nhiệm vụ huấn luyện thực hành bay cho học viên bay theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành về khai thác bay và tàu bay. Đội ngũ Theo từ điển Tiếng Việt định nghĩa: “Đội ngũ là tập hợp gồm một số đông người cùng chức năng, nhiệm vụ hoặc nghề nghiệp, hợp thành lực lượng hoạt động trong hệ thống (tổ chức) và cùng chung một mục đích nhất định” [30]. Từ khái niệm trên thì, đội ngũ gồm một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng để cùng thực hiện một hay nhiều chức năng, nhiệm vụ họ có thể cùng nghề nghiệp, hoặc không cùng nghề nghiệp; nhưng có chung một lý tưởng mục đích nhất định và gắn bó với nhau về quyền lợi vật chất, tinh thần. 10 Như vậy, đội ngũ là một tập thể người gắn kết với nhau, cùng chung lý tưởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyên tắc.
Chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề Thực tiễn đã cho thấy muốn có nguồn nhân lực chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường lao động, song song với các cơ chế chính sách sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, cần phải tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng. Chất lượng nhân lực trong tổ chức là chất lượng tổng hợp của các yếu tố như trí tuệ, sự hiểu biết, trình độ, đạo đức, kỹ năng, sức khỏe, thẩm mỹ.của người lao động. Xét ở góc độ tổ chức thì chất lượng nhân lực phản ánh khả năng, năng lực cũng như trình độ chuyên môn của người lao động, Chất lượng nhân lực tốt sẽ tác động tới việc tăng năng suất lao động, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực khác như vốn, khoa học công nghệ, tài nguyên. Ba yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực, thể lực, trí lực, tâm lực thì mỗi yếu tố có vị trí vai trò khác nhau, song giữa chúng có mối quan hệ tác động qua lại với nhau, làm điều kiện, tiền đề cho nhau và cùng nhau hợp thành chất lượng nhân lực của một tổ chức.
Trong đó, sức khoẻ là vốn quý nhất của mỗi con người, là cơ sở, điều kiện để cho mỗi người phát triển trí lực, tâm lực của mình. Trí lực là yếu tố quan trọng, quyết định nhất đến chất lượng nhân lực của mỗi con người nói riêng, tổ chức nói chung. Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác sẽ quyết định đến năng suất, chất lượng, hiệu quả công việc của mỗi cá nhân và của tổ chức. Tâm lực, là cơ sở để mỗi cá nhân, tổ chức pháp huy trí lực của mình phục vụ mục đích chung của tổ chức.
Đúng như Bác Hồ đã dạy: có tài mà không có đức vô dụng, lại có hại. Theo Điều 67 Luật Giáo dục thì tiêu chuẩn của nhà giáo: “(1). Có phẩm chất, tư tưởng, đạo đức tốt; (2). Đáp ứng chuẩn nghề nghiệp theo vị trí việc làm; (3).
Có kỹ năng cập nhật, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; (4). Bảo đảm sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp” [17]. 11 Như vậy có thể thấy các tiêu chí được sử dụng làm thước đo cho giáo viên đề cập đến bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất, tư tưởng tốt, có đạo đức và lối sống trong sáng, trình độ học vấn, trình độ văn hoá, kiến thức chuyên môn, kỹ năng làm việc, năng lực, sức khỏe… Theo đó, chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề là sự thể hiện về thể lực, trí lực, tâm lực, cơ cấu phản ánh khả năng hay năng lực tập thể để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. ĐNGV dạy nghề là tập hợp các nhà giáo làm nhiệm vụ giảng dạy và nghiên cứu khoa học (NCKH) ở các tổ chức, họ gắn kết với nhau thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu đào tạo nghề, cùng trực tiếp giảng dạy và giáo dục người học theo ràng buộc của những nguyên tắc có tính chất hành chính của ngành dạy nghề và của nhà nước.
Đặc điểm đào tạo nghề là dạy thực hành là chủ yếu để hình thành, phát triển kỹ năng cho người học. Vì vậy trong ĐNGV dạy nghề số GV dạy tích hợp (lý thuyết và thực hành) và thực hành nghề chiếm số lượng đông hơn và trong quản lý cần quan tâm đến đội ngũ này. Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề Từ điển Tiếng Việt cho rằng, “Nâng cao là làm cho cao hơn, làm cho ở mức độ tốt hơn” [30]. Nâng cao được xác định theo hai nghĩa cơ bản: một là hoạt động làm chuyển dịch vị trí của sự vật từ thấp lên cao (về mặt cơ học), hai là hoạt động làm cho sự vật hiện tượng phát triển về mặt chất lượng.
Nâng cao chất lượng nhân lực được hiểu theo nghĩa thứ hai. Nâng cao chất lượng nghĩa là làm thay đổi trạng thái, khả năng đáp ứng theo yêu cầu theo hướng tích cực của người sử dụng nó. Theo đó, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung và chất lượng ĐNGV dạy nghề nói riêng là tất cả các phương pháp, biện pháp, hoạt động tác động để làm thay đổi chất lượng và tăng khả năng đáp ứng, thỏa mãn yêu cầu, mong muốn của tổ chức. Theo Luật giáo dục nghề nghiệp giáo viên dạy nghề có nhiệm vụ như: 12 - “Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực hiện đầy đủ và có chất lượng chương trình giáo dục; - Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và điều lệ nhà trường; - Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo; tôn trọng nhân cách của người học, đối xử công bằng với người học, bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của người học; - Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học”.
[16] Vì vậy, việc nâng cao chất lượng ĐNGV dạy nghề tạo ra đội ngũ có đầy đủ năng lực, phẩm chất, đạo đức đáp ứng tiêu chuẩn nhà quán lí giáo dục đề ra, phục vụ tốt nhất yêu cầu phát triển của tổ chức. Trong đó, các hoạt động nâng cao chất lượng ĐNGV sẽ làm cho ĐNGV dạy nghề biến đổi trở thành có những năng lực và phẩm chất mới cao hơn, đảm bảo về số lượng, đồng bộ về cơ cấu. Sự thay đổi của ĐNGV dạy nghề chủ yếu thể hiện ở các mặt phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực hoạt động thực tiễn, số lượng ĐNGV, cơ cấu ĐNGV. Các yếu tố cấu thành và tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề Theo khái niệm về chất lượng ĐNGV, có thể thấy chất lượng GV bao gồm 4 yếu tố cấu thành là thể lực, trí lực, tâm lực và cơ cấu, cụ thể như sau: 1.
Thế lực Thể lực là một thành tố quan trọng cấu thành nhân lực hay sức mạnh của mỗi giáo viên, nó bao gồm sức khỏe về mặt thể chất và tinh thần, là trạng thái mà họ cảm thấy thoải mái về mặt tâm sinh lý. Theo đó, GV có thể lực là người có thể chất tốt, có thể làm việc một cách dẻo dai, chịu đựng được các áp lực trong công việc, duy trì được cường độ lao động, có khả năng đem lại năng suất và hiệu quả lao động cao; ít mệt mỏi, căng thẳng, có trạng thái tâm 13 sinh lý ổn định. Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), “sức khoẻ là trạng thái thoải mái toàn diện về thể chất, tinh thần và xã hội và không phải chỉ bao gồm có tình trạng không có bệnh hay thương tật”.