Nâng cao chất lượng cho vay đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam chi nhánh ...

Bài viết phân tích giải pháp nâng cao chất lượng cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội Hà Giang, hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương.

• Tác giả: Nguyễn Thành Trung
• Người hướng dẫn: ThS. Lê Phong Châu
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
• Đề tài: Nâng cao chất lượng cho vay đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Hà Giang
• Loại tài liệu: Chuyên đề thực tập
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Chất lượng cho vay đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam

Chất lượng cho vay đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) Việt Nam là một yếu tố quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo. Chất lượng cho vay không chỉ đơn thuần là việc cung cấp vốn mà còn bao gồm các yếu tố như điều kiện vay, lãi suất, và khả năng thu hồi nợ. Để nâng cao chất lượng cho vay, NHCSXH cần phải cải thiện quy trình cho vay, từ việc xác định đối tượng vay đến việc giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn. Theo một nghiên cứu, việc cải thiện chất lượng cho vay có thể giúp tăng cường tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, từ đó tạo ra nhiều cơ hội hơn cho họ trong việc phát triển kinh tế và cải thiện đời sống.

1.1. Vai trò của tín dụng đối với hộ nghèo

Tín dụng từ NHCSXH đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ hộ nghèo vươn lên thoát nghèo. Tín dụng chính sách không chỉ cung cấp nguồn vốn cần thiết mà còn tạo ra động lực cho người nghèo trong việc phát triển sản xuất. Việc tiếp cận tín dụng ưu đãi giúp hộ nghèo có khả năng đầu tư vào sản xuất, từ đó tạo ra thu nhập và cải thiện đời sống. Theo thống kê, NHCSXH đã giúp hàng triệu hộ nghèo tiếp cận vốn vay, góp phần giảm tỷ lệ nghèo đói trong xã hội. Điều này cho thấy rằng tín dụng không chỉ là một công cụ tài chính mà còn là một phương tiện để thực hiện các chính sách xã hội hiệu quả.

1.2. Đặc điểm của tín dụng đối với hộ nghèo

Tín dụng đối với hộ nghèo tại NHCSXH có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm lãi suất ưu đãi, không yêu cầu tài sản thế chấp và quy trình vay đơn giản. Những đặc điểm này giúp hộ nghèo dễ dàng tiếp cận nguồn vốn mà không gặp phải rào cản lớn. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc xác định đúng đối tượng vay và quản lý rủi ro. Việc cải thiện chất lượng cho vay cần phải đi đôi với việc nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ khi vay vốn. Điều này sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động cho vay.

1.3. Các chính sách tín dụng đối với hộ nghèo

Chính sách tín dụng đối với hộ nghèo tại NHCSXH được xây dựng nhằm mục tiêu xóa đói giảm nghèo bền vững. Các chính sách này bao gồm việc cung cấp vốn vay với lãi suất thấp, hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo nghề cho hộ nghèo. Việc thực hiện các chính sách này không chỉ giúp hộ nghèo tiếp cận vốn mà còn nâng cao năng lực sản xuất của họ. Theo báo cáo, các chương trình cho vay đã giúp hàng triệu hộ nghèo cải thiện đời sống và thoát nghèo. Tuy nhiên, cần có sự điều chỉnh và cải tiến liên tục để đảm bảo rằng các chính sách này thực sự hiệu quả và phù hợp với nhu cầu của người dân.

II. Thực trạng chất lượng cho vay hộ nghèo tại Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Giang

Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang đã có những nỗ lực đáng kể trong việc cung cấp tín dụng cho hộ nghèo. Tuy nhiên, thực trạng chất lượng cho vay vẫn còn nhiều hạn chế. Mức cho vay bình quân còn thấp, điều kiện cho vay chưa rõ ràng và quy trình cho vay còn nhiều bất cập. Đặc biệt, việc xử lý nợ rủi ro và thu hồi nợ còn gặp nhiều khó khăn. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ nợ xấu tại chi nhánh vẫn ở mức cao, điều này ảnh hưởng đến khả năng cung cấp vốn cho các hộ nghèo khác. Để nâng cao chất lượng cho vay, cần có các giải pháp đồng bộ từ việc cải thiện quy trình cho vay đến việc tăng cường công tác giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn.

2.1. Khái quát về tình trạng người nghèo tại tỉnh Hà Giang

Tỉnh Hà Giang là một trong những tỉnh nghèo nhất của Việt Nam, với tỷ lệ hộ nghèo còn cao. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội khó khăn đã tạo ra nhiều thách thức cho người dân trong việc phát triển kinh tế. Theo báo cáo, tỷ lệ hộ nghèo tại tỉnh vẫn ở mức 18,11% vào cuối năm 2015. Điều này cho thấy rằng việc thực hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo cần phải được đẩy mạnh hơn nữa. NHCSXH tỉnh Hà Giang đã có những nỗ lực trong việc cung cấp tín dụng cho hộ nghèo, nhưng vẫn cần cải thiện hơn nữa để đáp ứng nhu cầu của người dân.

2.2. Tình hình hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội tại Hà Giang

Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang đã thực hiện nhiều chương trình cho vay nhằm hỗ trợ hộ nghèo. Tuy nhiên, tình hình hoạt động vẫn còn nhiều khó khăn. Nguồn vốn huy động chưa ổn định, quy mô cho vay còn nhỏ lẻ và điều kiện cho vay chưa phù hợp với thực tế sản xuất của người dân. Đặc biệt, việc xử lý nợ rủi ro còn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến khả năng cung cấp vốn cho các hộ nghèo khác. Để nâng cao chất lượng cho vay, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc xác định đối tượng vay và giám sát việc sử dụng vốn.

2.3. Đánh giá chất lượng cho vay hộ nghèo tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang

Chất lượng cho vay hộ nghèo tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang hiện vẫn còn nhiều hạn chế. Mặc dù đã có những nỗ lực trong việc cung cấp tín dụng cho hộ nghèo, nhưng tỷ lệ nợ xấu vẫn ở mức cao, điều này cho thấy rằng việc quản lý rủi ro và thu hồi nợ cần được cải thiện. Để nâng cao chất lượng cho vay, cần có các giải pháp đồng bộ từ việc cải thiện quy trình cho vay đến việc tăng cường công tác giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn. Việc này không chỉ giúp giảm tỷ lệ nợ xấu mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo trong việc tiếp cận vốn vay.

III. Giải pháp nâng cao chất lượng cho vay hộ nghèo tại Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Giang

Để nâng cao chất lượng cho vay hộ nghèo tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Giang, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần tăng cường huy động vốn từ dân cư để đảm bảo nguồn vốn cho vay ổn định. Thứ hai, cần cải thiện quy trình cho vay, từ việc xác định đối tượng vay đến việc giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn. Thứ ba, cần tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán bộ ngân hàng và các tổ chức chính trị - xã hội để nâng cao năng lực quản lý và giám sát. Cuối cùng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc xác định đối tượng vay và giám sát việc sử dụng vốn.

3.1. Tăng cường huy động vốn từ dân cư

Huy động vốn từ dân cư là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng cho vay tại NHCSXH tỉnh Hà Giang. Việc này không chỉ giúp đảm bảo nguồn vốn cho vay ổn định mà còn tạo điều kiện cho người dân tham gia vào các hoạt động tài chính. Cần có các chương trình tuyên truyền, vận động người dân tham gia gửi tiết kiệm tại ngân hàng, từ đó tạo ra nguồn vốn dồi dào cho hoạt động cho vay hộ nghèo. Theo thống kê, việc huy động vốn từ dân cư đã giúp NHCSXH tăng cường khả năng cung cấp tín dụng cho hộ nghèo, từ đó góp phần giảm tỷ lệ nghèo đói trong xã hội.

3.2. Cải thiện quy trình cho vay

Cải thiện quy trình cho vay là một trong những yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng cho vay tại NHCSXH tỉnh Hà Giang. Cần đơn giản hóa quy trình vay, từ việc xác định đối tượng vay đến việc giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn. Việc này không chỉ giúp người dân dễ dàng tiếp cận vốn mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho ngân hàng trong việc quản lý rủi ro. Theo một nghiên cứu, việc cải thiện quy trình cho vay có thể giúp tăng cường tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, từ đó tạo ra nhiều cơ hội hơn cho họ trong việc phát triển kinh tế và cải thiện đời sống.

3.3. Tăng cường công tác đào tạo tập huấn

Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán bộ ngân hàng và các tổ chức chính trị - xã hội là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng cho vay tại NHCSXH tỉnh Hà Giang. Cần tổ chức các khóa đào tạo về kỹ năng quản lý, giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn cho cán bộ ngân hàng và các tổ chức chính trị - xã hội. Việc này không chỉ giúp nâng cao năng lực quản lý mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo trong việc tiếp cận vốn vay. Theo thống kê, việc tăng cường công tác đào tạo đã giúp cải thiện đáng kể chất lượng cho vay tại NHCSXH tỉnh Hà Giang.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA:VIỆN NGÂN HÀNG – TÀI CHÍNH TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG ------------ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Đề tài : NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM - CHI NHÁNH TỈNH HÀ GIANG Giảng viên hướng dẫn: ThS. Lê Phong Châu Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thành Trung Lớp : K27B Ngân hàng 01 Mã sinh viên : 12150417 Hà Nội, tháng 12 năm 2017 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Viện Ngân hàng - Tài chính, toàn thể các thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã quan tâm đào tạo truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho em trong thời gian em học tập, nghiên cứu và thực hiện chuyên đề thực tập tốt nghiệp này. Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi lời cảm ơn đến Ths. Lê Phong Châu đã tận tâm hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt quá trình nghiên cứu thực hiện chuyên đề thực tập tốt nghiệp. Em xin cảm ơn tập thể cán bộ Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Giang đã tạo điều kiện tốt nhất cho em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này. Thực hiện đề tài này em mong muốn đóng góp một phần nhỏ kiến thức của mình vào lĩnh vực nghiên cứu các giải pháp thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo nói chung và nâng cao hiệu quả chất tín dụng cho vay hộ nghèo tại Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Giang nói riêng. Tuy nhiên, đây là một vấn đề còn rất phức tạp, liên quan tới nhiều lĩnh vực, nhiều các Bộ, ngành, đoàn thể. mà khả năng về nhận thức, lý luận và thực tế của bản thân còn có những hạn chế nhất định. Vì vậy, những nội dung thể hiện chắc chắn còn nhiều khiếm khuyết, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô để em có thể hoàn thiện hơn kiến thức của mình. Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện (ký và ghi rõ họ tên) Nguyễn Thành Trung MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN. DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT…………………………………………………… DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ……………………………………………. LỜI MỞ ĐẦU. CHƯƠNG I - CHẤT LƯỢNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM. Tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội đối với hộ nghèo. Vai trò của tín dụng đối với hộ nghèo. Đặc điểm của tín dụng đối với hộ nghèo. Các chính sách tín dụng đối với hộ nghèo. Phát triển nguồn vốn. Mở rộng đối tượng thụ hưởng và tăng doanh số cho vay. Điều chỉnh hợp lý mức vay và lãi suất cho vay. Tăng doanh số thu nợ. Xử lý nợ rủi ro. Quy trình tín dụng đối với hộ nghèo. Chất lượng cho vay đối với hộ nghèo. Khái niệm về chất lượng cho vay. Tiêu chí đo lường chất lượng cho vay. Các tiêu chí đối với khách hàng. Các tiêu chí đối với ngân hàng. Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cho vay hộ nghèo. Nhân tố chủ quan. Nhân tố khách quan.191922 CHƯƠNG II - THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH HÀ GIANG. Khái quát về tình trạng người nghèo tại tỉnh Hà Giang. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Giang. Về điều kiện tự nhiên. Về điều kiện kinh tế - xã hội. Tình trạng nghèo đói tại tỉnh Hà Giang. Khái quát hoạt động Ngân hàng chính sách xã hội tại Hà Giang. Nhiệm vụ và bộ máy tổ chức hoạt động. Bộ máy tổ chức. Tình hình hoạt động trong những năm gần đây. Về nguồn vốn. Về công tác cho vay. Cho vay uỷ thác qua các Hội, đoàn thể. Thực trạng cho vay Hộ nghèo tại Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Giang trong giai đoạn 2014 - 2016. Mục tiêu hàng năm của Chi nhánh trong hoạt động cho vay hộ nghèo. Tổ chức hoạt động cho vay hộ nghèo.1 Lập và phân giao kế hoạch.2 Triển khai và báo cáo kết quả. Kết quả cho vay hộ nghèo. Đánh giá chất lượng cho vay Hộ nghèo tại Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Giang. Kết quả đạt được. Nguyên nhân của hạn chế.6261 CHƯƠNG III - GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH HÀ GIANG. Mục tiêu cho vay hộ nghèo của Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2020. Giải pháp nâng cao chất lượng cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Giang. Tăng cường tạo lập nguồn vốnhuy động vốn từ dân cư. Thực hiện công tác thu hồi nợ có hiệu quả, giảm nợ xấu. Tập trung cho vay có trọng tâm, xác định đúng đối tượng cho vay. Xây dựng đội ngũ cán bộ Ngân hàng Chính sách xã hội có kinh nghiệm và trình độ cao. Nâng cao chất lượng giao dịch tại xã, giao ban tại xã. Tăng cường phối hợp với các tổ chức Hội đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội trong hoạt động cho vay. Cần phân tích hiệu quả sử dụng vốn vay hộ nghèo. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội. Tăng cường công tác tuyên truyền hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội 7877 3.Tập huấn kỹ thuật khuyến nông và hạch toán kinh tế cho các hộ nghèo 7978 3. Một số kiến nghị. Đối với Chính phủ. Kiến nghị đối với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam. Kiến nghị với UBND tỉnh và UBND cấp huyện. Kiến nghị đối với các tổ chức chính trị - xã hội ủy thác. 828281 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.848483 DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ, TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BĐD Ban đại diện CT-XH Chính trị - xã hội ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐTN Đoàn thanh niên DTTS Dân tộc thiểu số GQVL Giải quyết việc làm HCCB Hội cựu chiến binh HCM Hồ Chí Minh HCM Hồ Chí Minh HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị HN Hộ nghèo HND Hội nông dân HPN Hội phụ nữ KFW Cho vay doanh nghiệp vừa và nhỏ KK Khó khăn LĐTB&XH Lao động Thương binh và Xã hội NHCS Ngân hàng Chính sách NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NHNN Ngân hàng Nhà nước NHNo Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam NHTM Ngân hàng Thương mại NS&VSMT Nước sạch và vệ sinh môi trường QĐ Quyết định SXKD Sản xuất kinh doanh TK&VV Tiết kiệm và vay vốn UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc WB Ngân hàng thế giới XĐGN Xóa đói giảm nghèo XKLĐ Xuất khẩu lao động DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 - Kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo tại tỉnh Hà Giang.2 - Báo cáo kết quả tổng điều tra, rà soát hộ nghèo tỉnh Hà Giang.3 - Nguyên nhân nghèo của Hộ gia đình tỉnh Hà Giang năm 2015.4 - Tăng trưởng (Cơ cấu) nguồn vốn qua các năm từ 2011-2015.5 - Đánh giá công tác sử dụng nguồn vốn năm 2011-2015.6 - Dư nợ của NHCSXH tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2015.7 - Tổng dư nợ uỷ thác qua các tổ chức CT-XH năm 2015.8 - Kết quả cho vay hộ nghèo giai đoạn 2011-2015.9 - Bảng chỉ tiêu chất lượng tín dụng giai đoạn 2011-2015.56 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 - Cơ cấu nguồn vốn 2011-2015.2 - Kết cấu dư nợ năm 2015.55 LỜI MỞ ĐẦU Nghèo, đói là vấn đề bức xúc của toàn nhân loại. Việt Nam đi lên Chủ nghĩa xã hội từ trình độ phát triển thấp của lực lượng sản xuất lại chịu ảnh hưởng nặng nề của nhiều năm chiến tranh, nên nghèo đói là một trong những thách thức tất yếu phải giải quyết. Việc sử dụng cơ chếPhát triển nền kinh tế theo nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong những năm đổi mới đã mang lại những thành tựu vô cùng to lớn về kinh tế và xã hội cho đất nước. Khi gia nhập vào các tổ chức thương mại trong khu vực và thế giới, mỗi quốc gia đều muốn hướng tới một nền kinh tế phát triển, một xã hội văn minh, hiện đại, đời sống nhân dân được cải thiện. Nhưng hoạt động của các quy luật thị trường, hội nhập cũng mang lại những thách thức không nhỏ cho nền kinh tế, tác động làm phân hóa giàu nghèo, làm cho đói nghèo ở nước ta trở thành vấn đề nóng bỏng, đe dọa sự ổn định kinh tế, xã hội và cả chính trị. Ngày nay, vấn đề XĐGN không còn là công việc của từng quốc gia mà trở thành chiến lược toàn cầu, có ý nghĩ về kinh tế và nhân đạo ở tất cả các nước trên thế giới. Mục tiêu XĐGN của Đảng và Nhà nước Việt Nam đã và đang được cụ thể hoá bằng nhiều chương trình lớn của Chính phủ và đã đạt được những thành tựu rất quan trọng góp phần cho kế hoạch phát triển bền vững của kinh tế - xã hội đất nước, được nhân dân tích cực hưởng ứng và cộng đồng quốc tế đánh giá cao. Thực hiện chủ trương xoá đói giảm nghèo của Đảng, trong nhiều năm qua Chính phủ đã triển khai thực hiện nhiều biện pháp chính sách, đặc biệt là chính sách tín dụng đối với người nghèo, như giao cho các Ngân hàng thương mại Nhà nước cho vay lãi suất ưu đãi đối với các tổ chức kinh tế và dân cư thuộc vùng núi cao, hải đảo, vùng đồng bào sống không tập trung; thành lập Quỹ cho vay ưu đãi hộ nghèo (năm 1993 – 1994); tổ chức thành lập Ngân hàng phục vụ người nghèo nằm trong NHNo (1995-2002)… Từ kinh nghiệm thực tế và trên cơ sở xem xét Đề án của Ngân hàng Nhà nước về hoàn thiện và tổ chức hoạt động của Ngân hàng chính sách, tách tín dụng chính sách ra khỏi ngân hàng thương mại, ngày 04/10/2002 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 78/NĐ-CP về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác; đồng thời Thủ tướng Chính phủ ký quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội. Hà Giang là một tỉnh miền núi, dân tộc vùng cao biên giới cực bắc của Tổ quốc với 10 huyện và 1 thành phố, địa hình phức tạp, bị chia cắt, độ dốc lớn, miền núi cao khí hậu khắc nghiệt. Dân số hiện nay trên 79.000 người, gồm 22 1 dân tộc anh em, tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số chiếm 85% số hộ trong toàn tỉnh, trình độ dân chí thấp, kinh tế chậm phát triển với 172/195 xã thuộc vùng khó khăn, có 6 huyện trong 62 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ, 141 xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo còn cao.