HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ HOÀNG ANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LỮ, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày.
năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Hoàng Anh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân, tập thể trong và ngoài trường. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã hết lòng giúp đỡ và truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập tại trường. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới cô giáo TS. Nguyễn Thị Dương Nga, giảng viên Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập và hoàn thiện đề tài.
Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Huyện ủy - HĐND - UBND huyện, chính quyền địa phương và nhân dân các xã trên địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên nơi tôi thực hiện đề tài nghiên cứu đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Hà nội, ngày. năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Hoàng Anh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình.
viii Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Câu hỏi nghiên cứu. Đóng góp mới của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Một số khái niệm cơ bản.
Khái niệm, vị trí, vai trò của cán bộ, công chức cấp xã. Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Cở sở thực tiễn.
Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã một số tỉnh của Việt Nam. bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã áp dụng cho huyện Tiên Lữ. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu.
Vị trí địa lý tự nhiên. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội. Dân số và việc làm. 28 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Thuận lợi và khó khăn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tiên Lữ. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận. Phương pháp chọn điểm khảo sát.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin. Phương pháp phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Kết quả xây dựng một số chương trình nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Tiên Lữ. Thực trạng chất lượng của cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Tiên Lữ. Thực trạng chất lượng của CBCC cấp xã huyện Tiên Lữ theo số lượng và cơ cấu.
Theo trình độ văn hóa. Trình độ lý luận chính trị. Phân tích thực trạng chất lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên. Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng của cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Tiên Lữ.
Đánh giá các nhân tố khách quan. Đánh giá các nhân tố chủ quan. Nhận xét đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Tiên Lữ. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và vai trò của cán bộ, công chức cấp xã tại Tiên Lữ trong thời gian tới.
Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ CBCC cấp xã. Hoàn thiện, chuẩn hóa các chức danh CBCC cấp xã. Hoàn thiện công tác tuyển dụng, bố trí và sử dụng CBCC cấp xã. Thực hiện tốt các chế độ và chính sách đối với đội ngũ CBCC cấp xã.
71 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Hoàn thiện công tác đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã. Nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe, xây dựng môi trường làm việc văn hóa cho CBCC cấp xã. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cần thiết cho công sở cấp xã.
Nâng cao phẩm chất đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng trong đội ngũ CBCC cấp xã. Kết luận và kiến nghị. 76 Tài liệu tham khảo. 79 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức CCB Cựu chiến bính CMNV Chuyên môn nghiệp vụ CV Công việc ĐG Đánh giá HĐND Hội đồng nhân dân KN Kỹ năng LHPN Liên hiệp phụ nữ LLCT Lý luận chính trị MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nhà nước NTM Nông thôn mới QĐ Quyết định THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TNCSHCM Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 4.
Số lượng, cơ cấu CBCC cấp xã huyện Tiên Lữ năm 2015. Tỉ lệ giới tính cán bộ cấp xã huyện Tiên Lữ năm 2015. Tỉ lệ giới tính công chức cấp xã huyện Tiên Lữ năm 2015. Cơ cấu phân theo độ tuổi của cán bộ cấp xã ở huyện Tiên Lữ giai đoạn 2013- 2015.
Cơ cấu phân theo độ tuổi của công chức cấp xã ở huyện Tiên Lữ giai đoạn 2013- 2015. Trình độ văn hóa cán bộ cấp xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2013- 2015. Trình độ văn hóa công chức cấp xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2013- 2015. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ cấp xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2013- 2015.
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức cấp xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2013- 2015. Trình độ lý luận chính trị cán bộ cấp xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2013- 2015. Trình độ lý luận chính trị công chức cấp xã huyện Tiên Lữ giai đoạn 2013- 2015. Kết quả tự đánh giá của CBCC cấp xã về các kỹ năng nghề nghiệp trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
Kết quả đánh giá của CBCC cấp huyện về các kỹ năng nghề nghiệp của CBCC cấp xã. Kết quả đánh giá đạo đức công vụ của CBCC cấp xã. Kết quả đánh giá của CBCC cấp xã về mức độ hoàn thành nhiệm vụ. Tác động của cơ chế bầu cử, tuyển dụng đến chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã.
Tác động của công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Tiên Lữ. Tác động của yếu tố chế độ chính sách đến chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Lữ. Tác động của yếu tố công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Lữ. 59 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 3.
Bản đồ hành chính huyện Tiên Lữ. Cơ cấu kinh tế của huyện Tiên Lữ năm 2013. 27 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Hoàng Anh Tên luận văn: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Cán bộ công chức cấp xã là lực lượng cơ sở nòng cốt gần dân nhất, trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng đến với người dân. Trong thời buổi hiện này, vừa để đáp ưng mục tiêu kinh tế vừa để đáp ứng mục tiêu chính trị và hòa mình vào với Thế giới đòi hỏi lực lượng CBCC cấp xã phải có trình độ chuyên môn, chính độ chính trị.
Không chỉ CBCC cấp xã trên cả nước nói chung mà CBCC cấp xã huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên cũng phải theo kịp. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài tập trung đi sâu vào hai vấn đề chính. Đó là thực trạng của CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Lữ nhằm tìm ra giải pháp khắc phục những hạn chế và phát huy những điểm mạnh vốn có của mình. Tác giả đã thu thập các số liệu sơ cấp và thứ cấp về thực trạng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên thông qua phỏng vấn trực tiếp bằng phiếu điều tra và số liệu cung cấp của Phòng Nội vụ huyện.
Từ các số liệu thu thập được tác giả sử dụng các phương pháp phân tích bao gồm để phân tích thực trạng những khó khăn vướng măc từ đó tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên. Nghiên cứu thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên cho thấy: CBCC cấp xã còn yếu về năng lực, còn chưa bắt kịp với yêu cầu của CBCC nói chung. Tỷ lệ nam giới vẫn chiếm số lượng chủ yếu trong các chức danh các bộ chủ chốt, tỷ lệ nữ giới chiếm số lượng nhỏ và chỉ ở chức danh Chủ tịch Hội LHPN, còn tỷ lệ giới tính ở đội ngũ công chức tương đối đồng đều. Trình độ văn hóa trong các năm gần đây đang gia tăng về trình độ.
Tỷ lệ CBCC tốt nghiệp Đại học và Thạc sỹ tăng dần.