Luận văn thạc sĩ mối quan hệ giữa đảng viên với nhân dân trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở việt nam hiện nay

Luận văn thạc sĩ phân tích mối quan hệ giữa đảng viên và nhân dân trong xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay.

• Tác giả: Nguyễn Duy Quỳnh
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Văn Vĩnh
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn
• Chuyên ngành: Chính trị học
• Đề tài: Mối Quan Hệ Giữa Đảng Và Nhân Dân Trong Xây Dựng Nhà Nước Pháp Quyền Xã Hội Chủ Nghĩa Ở Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Giới Thiệu Mối Quan Hệ Đảng và Dân Chìa Khóa Thành Công

Trong gần 80 năm dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhân dân Việt Nam đã giành độc lập, thống nhất đất nước và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Mối quan hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân là nền tảng, là quy luật tồn tại và phát triển của Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một Đảng gắn bó máu thịt với nhân dân. Sự xa rời quần chúng, theo Người, sẽ dẫn đến nguy cơ mất điều kiện sống của Đảng. Thực tế đã chứng minh điều này qua sự sụp đổ của các Đảng Cộng sản ở Liên Xô và Đông Âu. Vì vậy, Đảng phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn để xứng đáng với niềm tin yêu của nhân dân. Tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân là vấn đề sống còn của chế độ. Theo Hồ Chí Minh, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, Đảng chỉ là người hướng dẫn, tổ chức và lãnh đạo phong trào cách mạng.

1.1. Tầm quan trọng của mối quan hệ Đảng và nhân dân

Mối quan hệ này không chỉ là yếu tố then chốt trong quá khứ mà còn là yếu tố quyết định sự thành công trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay. Đảng cần tin dân, dựa vào dân, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của nhân dân. Những ý kiến, nguyện vọng và sáng kiến của nhân dân có vai trò quan trọng trong việc hình thành đường lối đổi mới của Đảng. Dựa vào thực tiễn phong phú của nhân dân, thường xuyên tổng kết thực tiễn, phát hiện nhân tố mới, từng bước tìm ra quy luật các mặt của cuộc sống để đi lên.

1.2. Yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay

Trong bối cảnh toàn cầu hóa diễn ra ngày càng nhanh chóng và sâu rộng, mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân càng được coi trọng, càng cần phải được củng cố và tăng cường hơn bao giờ hết. Đảng phải ra sức chăm lo đến lợi ích của nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của nhân dân, xuất phát từ thực tiễn, nhạy bén với cái mới , với tình hình thế giới đang diễn ra phức tạp trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội.

II. Phân Tích Thách Thức Mối Quan Hệ Đảng Dân Hiện Nay Tại Việt Nam

Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam đã đạt được những thành tựu nhất định, tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức. Tình trạng mất dân chủ, thực thi pháp luật chưa nghiêm, một số cán bộ lợi dụng chức quyền gây bất bình trong nhân dân. Kỷ cương phép nước đôi lúc bị coi nhẹ. Chức năng của Đảng và Nhà nước đôi lúc chưa được xác định rõ, nhiệm vụ còn chồng chéo. Tình trạng dân khiếu kiện “biểu tình”, chống lại chính quyền, cán bộ, đảng viên ở một số nơi là tiếng chuông cảnh tỉnh về nguy cơ Đảng và chính quyền nơi đó đã mất chỗ dựa ở dân, cũng như dân ở nơi đó không còn tin vào những con người nhân danh đại diện cho Đảng. Thực tế đó nếu không được khắc phục kịp thời thì hậu quả khôn lường.

2.1. Hạn chế trong thực thi dân chủ và pháp luật

Tình trạng mất dân chủ, việc thực thi luật pháp ở nơi này, nơi khác vẫn chưa nghiêm. Một số cán bộ đã lợi dụng chức quyền, nhân danh Đảng, luật pháp để làm điều sai trái đã gây bất bình trong nhân dân. Kỷ cương phép nước đôi lúc bị coi nhẹ. Chức năng của Đảng và Nhà nước đôi lúc chưa được xác định rõ, nhiệm vụ còn chồng chéo.

2.2. Nguy cơ mất niềm tin của nhân dân vào Đảng

Tình trạng dân khiếu kiện “biểu tình”, chống lại chính quyền, cán bộ, đảng viên ở một số nơi trong thời gian qua là tiếng chuông cảnh tỉnh về nguy cơ Đảng và chính quyền nơi đó đã mất chỗ dựa ở dân, cũng như dân ở nơi đó không còn tin vào những con người nhân danh đại diện cho Đảng. Thực tế đó nếu không được khắc phục kịp thời thì hậu quả khôn lường.

III. Giải Pháp Tăng Cường Vai Trò Giám Sát Của Dân Với Đảng CSVN

Một giải pháp quan trọng để củng cố mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân là tăng cường vai trò giám sát của nhân dân đối với hoạt động của Đảng và Nhà nước. Điều này bao gồm việc tạo điều kiện cho phản biện xã hội, lắng nghe ý kiến của nhân dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo một cách công khai, minh bạch. Đồng thời, cần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí. Cải cách hành chính và tư pháp cũng là những yếu tố quan trọng để xây dựng Nhà nước pháp quyền hiệu quả.

3.1. Phát huy dân chủ tăng cường giám sát của nhân dân

Cần tạo điều kiện cho phản biện xã hội, lắng nghe ý kiến của nhân dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo một cách công khai, minh bạch. Giám sát của nhân dân cần được thể chế hóa thông qua các quy định pháp luật cụ thể, đảm bảo tính hiệu quả và khả thi.

3.2. Xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh chống tham nhũng

Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh là yếu tố then chốt để củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng. Cần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, đồng thời kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong Đảng.

IV. Hướng Dẫn Hoàn Thiện Cơ Chế Đảng Lãnh Đạo Dân Làm Chủ

Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thành công, cần hoàn thiện cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ. Điều này đòi hỏi phải phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước, đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, đồng thời phát huy quyền làm chủ của nhân dân thông qua các hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện. Cần tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào quá trình xây dựng chính sách, pháp luật, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước.

4.1. Phân định rõ chức năng nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước

Cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước, tránh tình trạng chồng chéo, lấn sân. Đảng lãnh đạo bằng đường lối, chủ trương, chính sách, Nhà nước quản lý bằng pháp luật, nhân dân làm chủ thông qua các hình thức dân chủ.

4.2. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong xây dựng chính sách

Cần tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào quá trình xây dựng chính sách, pháp luật, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước. Điều này có thể thực hiện thông qua các hình thức tham vấn, trưng cầu ý dân, tổ chức các diễn đàn, hội nghị lấy ý kiến của nhân dân.

V. Nghiên Cứu Thực Tiễn Mối Quan Hệ Đảng Dân Trong Đổi Mới Kinh Tế

Trong quá trình đổi mới kinh tế - xã hội, mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân đã có những chuyển biến tích cực. Đảng đã có những điều chỉnh chính sách phù hợp với nguyện vọng của nhân dân, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tuy nhiên, vẫn còn những vấn đề đặt ra cần giải quyết, như tình trạng phân hóa giàu nghèo, ô nhiễm môi trường, bất bình đẳng xã hội. Đảng cần tiếp tục lắng nghe ý kiến của nhân dân, có những giải pháp phù hợp để giải quyết những vấn đề này.

5.1. Chuyển biến tích cực trong mối quan hệ Đảng và dân trong đổi mới

Đảng đã có những điều chỉnh chính sách phù hợp với nguyện vọng của nhân dân, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Các chính sách phát triển kinh tế - xã hội hướng tới mục tiêu phục vụ lợi ích của nhân dân.

5.2. Vấn đề cần giải quyết Phân hóa giàu nghèo ô nhiễm môi trường

Vẫn còn những vấn đề đặt ra cần giải quyết, như tình trạng phân hóa giàu nghèo, ô nhiễm môi trường, bất bình đẳng xã hội. Đảng cần tiếp tục lắng nghe ý kiến của nhân dân, có những giải pháp phù hợp để giải quyết những vấn đề này, đảm bảo công bằng xã hội.

VI. Kết Luận Củng Cố Niềm Tin Của Dân Vào Đảng Mục Tiêu Cốt Lõi

Củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng là mục tiêu cốt lõi trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Để đạt được mục tiêu này, Đảng cần không ngừng tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, gắn bó mật thiết với nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, giải quyết những vấn đề bức xúc của nhân dân một cách công khai, minh bạch, công bằng. Đồng thời, cần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào quá trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội.

6.1. Tự đổi mới tự chỉnh đốn là then chốt để củng cố niềm tin

Đảng cần không ngừng tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, gắn bó mật thiết với nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng phải đi đôi với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên.

6.2. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

Cần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào quá trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trong đó Nhà nước đóng vai trò quan trọng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG VỚI NHÂN DÂN TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1. Quan niệm chung về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong lịch sử nhân loại, tư tưởng về nhà nước pháp quyền đã ra đời sớm trong các học thuyết triết học, pháp luật của các nhà tư tưởng cổ đại Hy Lạp, La Mã. Nhà nước pháp quyền được tạo bởi hai thành tố "nhà nước" và "pháp quyền". Sự phức tạp, mâu thuẫn là ở chỗ, nhà nước đặt ra pháp luật nhưng nhà nước lại phải tôn trọng pháp luật, đặt mình dưới pháp luật, coi pháp luật là những chuẩn mực cho mọi hành vi hoạt động của mình.

Chỉ quyền lực chính trị sử dụng pháp luật vẫn chưa đủ để có nhà nước pháp quyền. Khi nào nhà nước được thiết lập như một tổ chức pháp lý nhằm thực hiện công quyền thì khi đó tư tưởng nhà nước pháp quyền mới trở thành hiện thực. Điều cốt yếu khi xây dựng nhà nước pháp quyền là cần phải giải quyết trên thực tế: quan hệ nhà nước và pháp luật; quan hệ nhà nước với dân cư; tạo được các bảo đảm pháp lý, các tiền đề, điều kiện cho xây dựng nhà nước pháp quyền. Nhà nước pháp quyền thực chất là việc nhận thức đúng mối quan hệ giữa nhà nước và pháp luật.

Hoặc là nhà nước đứng trên pháp luật hoặc là nhà nước hoạt động tuyệt đối tuân theo pháp luật. Nội dung quan trọng của vấn đề nhà nước pháp quyền là tính tối cao của hiến pháp, sự bảo vệ chặt chẽ, triệt để các quyền công dân, bất cứ một quyết định nào của cơ quan nhà nước cũng đều bị đưa ra xét xử tại tòa án, nếu nó vi phạm hiến pháp và pháp luật. Nhà nước pháp quyền đòi hỏi phải thiết lập sự kiểm tra và phán quyết tính hợp hiến của các đạo luật và kiểm tra tính hợp pháp của các hành vi hành chính. Ở những nước theo chủ nghĩa xã hội, người ta không nói đến nhà nước pháp quyền mà chỉ nói đến nhà nước chuyên chính vô sản, cho đến 1988, trong (LUAN.nay 10 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] quá trình thực hiện kế hoạch cải tổ đất nước, Đảng Cộng sản Liên Xô đã bắt đầu nói đến khái niệm "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa" để chỉ một nhà nước pháp quyền theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Ở nước ta, mặc dù Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đề cập rất sớm tư tưởng về nhà nước pháp quyền. Tuy nhiên, trong các Văn kiện của Đảng từ khi giành được chính quyền đến Đại hội VII (1991), vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa được chính thức đặt ra. Phải đến Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII, Đảng ta mới chính thức đưa vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam vào văn kiện của Đảng. Phần thứ hai của Văn kiện Hội nghị đã nêu ra nhiệm vụ: "Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân" với nội dung chủ yếu là: "Tiếp tục xây dựng và từng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam.

Đó là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa" [5, tr. Có thể khẳng định, đây là lần đầu tiên trong Văn kiện quan trọng của Đảng chính thức sử dụng thuật ngữ nhà nước pháp quyền và nêu cụ thể, toàn diện những quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam. Với cách thể hiện này trong Văn kiện này, tư tưởng về Nhà nước pháp quyền Việt Nam đã có bước phát triển rõ nét và toàn diện. Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam trở thành chủ trương có tầm chiết lược, bao trùm toàn bộ tổ chức, hoạt động của nhà nước, trở thành định hướng cho toàn bộ quá trình và nội dung đổi mới tổ chức, hoạt động của nhà nước.

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh. Tiếp tục phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc cơ bản về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, và vì dân” [6, tr. Nghị quyêt chỉ rõ: “Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong điều kiện chuyển đổi nền kinh tế là nhiệm vụ mới mẻ, hiểu biết của chúng ta còn (LUAN.nay 11 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] ít, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tòi, rút kinh nghiệm” [6, tr. Như vậy, Đại hội VIII đã khẳng định một bước tiến quan trọng trong nhận thức của Đảng về xây dựng Nhà nước pháp quyền.

Đảng đã xác định rõ đây là một nhiệm vụ mới mẻ cần phải được tập trung nghiên cứu một cách nghiêm túc để áp dụng một cách phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của đất nước. Đại hội lần thứ IX của Đảng đã khẳng định và nhấn mạnh thêm: "Nhà nước ta là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật.

Mọi cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, mọi công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp và pháp luật" [7, tr. Như thế, từ khi ra đời cho đến nay, trong đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam luôn luôn quán triệt tư tưởng xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân, coi trọng việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật - phương tiện quan trọng trong quản lý nhà nước. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã tiếp tục khẳng định: “Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Cần xây dựng cơ chế vận hành của nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân.

Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp" [8, tr. Như vậy, có thể nói, kết quả nhận thức về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Đảng ta là quá trình không ngừng tìm tòi, nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa của nhân loại, không sao chép, rập khuôn, giáo điều, mà luôn sáng tạo để vận dụng một cách linh hoạt vào thực tiễn lịch sử cách mạng Việt Nam. Chỉ có nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng mới là công cụ có đầy đủ hiệu lực để quản lý sự nghiệp xây dựng một nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.nay 12 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Khi đề cập tới Nhà nước pháp quyền tức là nói về mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân phải dựa trên cơ sở pháp luật, những giá trị bảo đảm sự bình đẳng, dân chủ. Việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dựa trên tiền đề rất quan trọng là: Nhà nước ta là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, quyền lực nhân dân là một yếu tố quan trọng trong nhà nước pháp quyền.

Quan hệ giữa nhà nước xã hội chủ nghĩa và nhân dân đỏi hỏi phải có những thiết chế nhằm đảm bảo cho nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình. Nguyên tắc tổ chức ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp chính là sản phẩm của nhà nước pháp quyền, khẳng định giá trị của pháp luật và xác lập được những giá trị đó trên thực tế, cũng như mối quan hệ giữa nhà nước với nhân dân, tổ chức. Thiết chế nhà nước là những mặt khác nhau của vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hình thành ở Việt Nam là tất yếu và khách quan.

Tính tất yếu và khách quan xuất phát từ định hướng xã hội chủ nghĩa mà mục tiêu cơ bản là xây dựng một chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đảng và nhân dân ta ý thức sâu sắc rằng, để xây dựng được một chế độ xã hội có tính mục tiêu như vậy, công cụ, phương tiện cơ bản chỉ có thể là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Tính tất yếu khách quan ấy còn xuất phát từ đặc điểm của thời đại với xu thế toàn cầu hóa. Nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách Nhà nước, cải cách pháp luật, bảo đảm cho Nhà nước không ngừng vững mạnh, có hiệu lực để giải quyết có hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, thực hành dân chủ, củng cố độc lập, tự chủ và hội nhập vững chắc vào đời sống quốc tế.

Từ những phân tích nêu trên, có thể nêu lên một số đặc trưng cơ bản của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Việt nam, cụ thể như sau: Thứ nhất, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về (LUAN.nay 13 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] nhân dân, khẳng định quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân và thiết lập cơ chế bảo đảm thực hiện quyền lực thực sự của nhân dân. Lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng, do Đảng Cộng sản lãnh đạo, quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên chính với mọi hoạt động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và nhân dân. Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là nhà nước đảm bảo mọi lợi ích và quyền hành đều thuộc về nhân dân.