HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC MẠNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Nghĩa Biên LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Mạnh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Nguyễn Nghĩa Biên đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng - Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức huyện Tam Đảo, vườn Quốc gia Tam Đảo, Trung tâm Phát triển Lâm nông nghiệp Vĩnh Phúc, các đồng chí, đồng nghiệp trong Chi cục Kiểm lâm tỉnh Vĩnh Phúc, Hạt Kiểm lâm huyện Tam Đảo đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Mạnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.
vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH .viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ .viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG. Khái niệm về rừng.
Khái niệm quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. Nguyên tắc của quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. Đặc điểm quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. Nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ rừng.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG. Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên thế giới. Quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trong nước.
24 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Những bài học rút ra từ kinh nghiệm thế giới và trong nước trong quản lý nhà nước về bảo vệ rừng đối với huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc. NHỮNG NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu và mẫu điều tra, đối tượng khảo sát. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu. Phương pháp phân tích thông tin, số liệu. HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU.
Chỉ tiêu xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ rừng. Chỉ tiêu phòng cháy, chữa cháy rừng. Chỉ tiêu tuần tra rừng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Chỉ tiêu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng - Số lượt, nội dung phối hợp trong công tác tuyên truyền, PBGDPL với các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Chỉ tiêu xây dựng, đào tạo, củng cố lực lượng bảo vệ rừng. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC. Xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ rừng.
Phòng cháy và chữa cháy rừng. Tuần tra rừng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng. Xây dựng, đào tạo, củng cố lực lượng bảo vệ rừng.
Tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Tam Đảo, Vĩnh Phúc. 70 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO. Yếu tố pháp luật.
Yếu tố kinh tế. Yếu tố xã hội. Yếu tố nghiệp vụ, kỹ thuật. ĐỀ XUẤT GIẢI CÁC PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐẢO.
Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về bảo vệ rừng. Tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy rừng. Tăng cường công tác tuần tra rừng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng.
Chủ động trong xây dựng, đào tạo, củng cố lực lượng bảo vệ rừng. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Kiến nghị với Chính phủ. Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp và PTNT.
94 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 101 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BV&PTR Bảo vệ và Phát triển rừng BVR Bảo vệ rừng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MBQ Mức bình quân PBGDPT Phổ biến giáo dục pháp luật PCCCR Phòng cháy, chữa cháy rừng PCTT&TKCN Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn PTLNN Phát triển Lâm nông nghiệp PTNT Phát triển nông thôn QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VQG Vườn Quốc gia vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Đảo năm 2017. Lao động huyện Tam Đảo năm 2017.3 Số lượng mẫu điều tra.
Thông tin cần thu thập và phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp huyện Tam Đảo năm 2017. Số lượng văn bản pháp luật ban hành giai đoạn 2014-2017. Đánh giá của người dân về việc ban hành văn bản pháp luật.
Đánh giá của người dân về nguyên nhân dẫn đến suy thoái rừng. Số vụ cháy rừng giai đoạn 2014-2017. Phân vùng trọng điểm hay xảy ra cháy rừng năm 2017. Lực lượng phòng cháy, chữa cháy rừng và bảo vệ rừng các cấp năm 2017.
Hạng mục phòng cháy, chữa cháy rừng năm 2017. Đánh giá của nguời dân về hoạt động tuần tra, thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước. Các hành vi vi phạm quy định pháp luật về bảo vệ rừng 2014-2017. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2014-2017.
Đánh giá của nguời dân về hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ rừng của cơ quan nhà nước. Đánh giá ý thức của người dân sau khi được tuyên truyền, phổ biến giáp dục pháp luật về bảo vệ rừng. Đánh giá của người dân về trình độ, năng lực cán bộ quản lý. Đánh giá nội dung văn bản pháp luật năm 2017.
Đánh giá của người dân sự phối hợp giữa cơ quan nhà nước. Nhận thức của người dân về trách nhiệm bảo vệ rừng. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. 83 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 3.
Bản đồ hành chính huyện Tam Đảo – tỉnh Vĩnh Phúc. Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ rừng huyện Tam Đảo. Sơ đồ quản lý của chủ rừng nhà nước .67 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Số lượng văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương ban hành.
Đào tạo, huấn luyện phòng cháy, chữa cháy rừng, bảo vệ rừng giai đoạn 2014-2017. Diễn tập chữa cháy rừng giai đoạn 2014-2017. Phương thức phát hiện hành vi vi phạm giai đoạn 2014-2017. Số vụ vi phạm quy định pháp luật về bảo vệ rừng 2014-2017 .60 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đức Mạnh Tên Luận văn: "Tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc" Ngành: Quản lý kinh tế Mã số:8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc để làm cơ sở đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ rừng, phát triển ổn định, bền vững tài nguyên rừng trên địa bàn.
Cụ thể: Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về bảo vệ rừng. Đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng và phân tích những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về bảo vệ rừng rừng trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc. Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ rừng phát triển ổn định, bền vững tài nguyên rừng góp phần phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc. Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luận và thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng.