HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN TRUNG HIẾU TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu của bản thân mình được thực hiện dựa trên cơ sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn thông qua quá trình nghiên cứu khảo sát dưới sự dẫn dắt khoa học của PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn. Các số liệu và kết quả sử dụng trong luận văn này là trung thực được trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, các giải pháp đưa ra xuất phát từ thực tế và kinh nghiệm công tác của bản thân. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn chưa từng được tác giả công bố dưới bất kỳ hình thức nào.
năm 2018 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn đến các quý Thầy, Cô Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giảng dạy, truyền thụ và hướng dẫn cho tác giả nhiều kiến thức quý báu trong suốt thời gian theo học tại Học viện. Lời đầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn người đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả vượt qua những khó khăn trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành cuốn luận văn này. Xin được chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND thành phố Hòa Bình cùng Trưởng các phòng ban UBND thành phố Hòa Bình - Tỉnh Hòa Bình đã nhiệt tình động viên, hỗ trợ cho tác giả nhiều thông tin và ý kiến quý báu trong quá trình tác giả thu thập thông tin để hoàn thành luận văn này. Với tất cả tình cảm yêu thương xin chân thành cảm ơn mọi thành viên trong gia đình, bạn bè luôn bên cạnh chăm sóc, động viên kích lệ và giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn này.
năm 2018 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục sơ đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.
Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ. Khái niệm về chợ, hệ thống chợ. Khái niệm quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợ.
Vai trò của quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợ. Nội dung quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợ. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về hệ thống chợ. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợ của một số Quốc gia và địa phương trong nước. Bài học kinh nghiệm rút ra cho thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Các công trình nghiên cứu có liên quan. 35 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Đặc điểm tự nhiên của Thành phố Hòa Bình. Đặc điểm hệ thống chợ.
Tình hình kinh tế - xã hội của Thành phố Hòa Bình. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin.
Phương pháp xử lý số liệu và cho điểm. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch và phương hướng phát triển chợ trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Thực trạng các chính sách được ban hành về đầu tư, xây dựng và ưu đãi, khuyến khích thu hút đầu tư xây dựng, phát triển chợ. Thực trạng việc quản lý chợ theo quy định về phân cấp quản lý trên địa bàn Thành phố Hòa Bình.
Thực trạng công tác chỉ đạo, hướng dẫn Ban quản lý chợ về chính sách, nghiệp vụ quản lý chợ. Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và luật pháp của Nhà nước cho các hộ kinh doanh trong các chợ. Công tác tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lí các vi phạm về hoạt động chợ. Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Hòa Bình.
Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Các yếu tố thuộc về chính sách Quản lý của Nhà nước. Các yếu tố thuộc về Ban quản lý chợ. 87 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Các yếu tố thuộc về các hộ kinh doanh, người mua hàng hóa trong các chợ. Các yếu tố thuộc về phân công, phân cấp bộ máy quản lý nhà nước và phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Hòa Bình tỉnh Hòa Bình. Quan điểm, định hướng phát triển, tăng cường công tác Quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn Thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.
Giải pháp tăng cường Quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn Thành phố Hòa Bình. Kết luận và kiến nghị. Đối với tỉnh. 111 Tài liệu tham khảo.
114 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm BQL Ban quản lý CĐC Chuyển đổi chợ CSVCKT Cơ sở vật chất kỹ thuật DNTN Doanh nghiệp tư nhân GDP Tổng sản phẩm trong nước HKD Hộ kinh doanh HTX Hợp tác xã. NSNN Ngân sách nhà nước PCCC Phòng cháy chữa cháy QLKDKTC Quản lý kinh doanh khai thác chợ QLNN Quản lý nhà nước TM Thương mại TTTM Trung tâm thương mại TW Trung ương UBND Ủy Ban Nhân Dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm VSMT Vệ sinh môi trường World trade organization - Tổ chức thương WTO mại thế giới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Quy mô các chợ trên địa bàn Thành phố Hòa Bình (tính đến 12/2017). Số lượng và phân bổ mạng lưới chợ trên địa bàn Thành phố Hòa Bình (tính đến hết tháng 12/2016).
Danh mục các chợ thực hiện chuyển đổi mô hình trên địa bàn Thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014 – 2017. Tổng số tiền huy động từ nguồn vốn đầu tư Xã hội hoá xây dựng cơ sở vật chất tại các chợ tại thành phố Hòa Bình giai đoạn 2013- 2017. Đánh giá chính sách thu hút đầu tư, xây dựng chợ hiện nay trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Thống kê số lượng mô hình tổ chức, quản lý chợ.
Thống kê mô hình quản lý các chợ hiện nay trên địa bàn Thành phố Hòa Bình. Kết quả điều tra các hộ kinh doanh tại chợ về công tác tuyên truyền, giáo dục và quản lý chợ. Sự đầy đủ về công tác đảm bảo hoạt động của chợ trên địa bàn Thành phố Hòa Bình. Số vụ vi phạm tại các chợ trên địa bàn Thành phố Hòa Bình giai đoạn 2014-2017.
Đánh giá của ban quản lý chợ về ý thức chấp hành nội qui chợ của các hộ kinh doanh. 89 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4. Sơ đồ ban quản lý chợ trên địa bàn TP Hòa Bình. Đánh giá mô hình phân cấp quản lý chợ của cán bộ và người dân trên địa bàn Thành phố Hòa Bình.
Đánh giá của ban quản lý chợ, hộ kinh doanh, người dân về vệ sinh an toàn thực phẩm ở các chợ. Đánh giá của ban quản lý chợ, hộ kinh doanh, người dân về công tác phòng chống cháy nổ ở các chợ. 89 vii i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Trung Hiếu Tên Luận văn: “Tăng cường quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trong nghiên cứu này tôi tập trung phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn Thành phố Hòa Bình, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài, tôi sử dụng số liệu thứ cấp như tình hình chung của Thành phố Hòa Bình và công tác xây dựng, quản lý chợ trên địa bàn Thành phố Hòa Bình; các số liệu sơ cấp thu thập được trên cơ sở khảo sát trên địa bàn Thành phố Hòa Bình: 10 cán bộ công chức Sở Công Thương; 5 cán bộ, lãnh đạo Phòng Kinh tế Thành phố Hòa Bình; 15 đối tượng phỏng vấn là cán bộ ở xã, phường-Thành phố Hòa Bình; 20 đối tượng là hộ kinh doanh tại các chợ điển hình của Thành phố Hòa Bình.
Kết quả nghiên cứu Qua phân tích các yếu tố ảnh hưởng cho thấy công tác quản lý chợ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố: Điều kiện kinh tế - xã hội, các chính sách về quản lý chợ, cơ sở hạ tầng, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý chợ, nguồn tài chính - kinh phí, ý thức của người kinh doanh trong chợ và người mua hàng, chế tài xử phạt, sự phối hợp giữa các bên liên quan.