HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC LAN TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC MỸ HÀO, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Lan i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, cảm ơn các thầy, cô giáo đã truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Nhân dịp này, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới PGS.TS Trần Đình Thao - người đã dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn về phương pháp khoa học và cách thức thực hiện các nội dung của đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Mỹ Hào, các đồng nghiệp trong cơ quan; các cơ quan trên địa bàn huyện Mỹ Hào đã tiếp nhận và nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp các thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài này. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè và các anh chị em học viên lớp Quản lý Kinh tế D - K25 đã chia sẻ, động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này. Trong quá trình làm nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, đã tham khảo nhiều tài liệu và đã trao đổi, tiếp thu ý kiến của thầy, cô và bạn bè.
Song, do điều kiện về thời gian và trình độ nghiên cứu của bản thân còn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến của thầy, cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Lan ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục biểu đồ .viii Danh mục sơ đồ và hình. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước.
Cơ sở lý luận về kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước. Một số khái niệm về vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN. Nguyên tắc kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước.
Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN. Quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN. 20 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước.
Cơ sở thực tiễn công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xdcb từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước. Kinh nghiệm kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước của Kho bạc Nhà nước Hà Nội. Kinh nghiệm kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước của Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên. Kinh nghiệm rút ra cho Kho bạc Nhà nước Mỹ Hào trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên của huyện Mỹ Hào. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Khái quát về kho bạc nhà nước Mỹ Hào. Cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước Mỹ Hào:. Tổ chức bộ máy kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào.
Đánh giá vai trò của nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN đối với huyện Mỹ Hào. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin. Phương pháp xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. 50 Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng kiểm soát chi vốn đầu tư xdcb tại kho bạc nhà nước Mỹ Hào giai đoạn 2015-2017.
Khái quát về tình hình thanh toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Mỹ Hào. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Mỹ Hào. 55 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017.
Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi vốn XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Mỹ Hào. Nhân tố khách quan. Nhân tố chủ quan. Một số giải pháp tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Mỹ Hào.
Mục tiêu, phương hướng thực hiện kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Mỹ Hào. Một số giải pháp tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Mỹ Hào. Kết luận và kiến nghị. 96 Tài liệu tham khảo.
101 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt KBNN Kho bạc Nhà nước XDCB Xây dựng cơ bản NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance) QĐ Quyết định TTg Thủ tướng NĐ Nghị định TT Thông tư ĐU Đảng ủy HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KSC Kiểm soát chi THCS Trung học cơ sở GTGT Giá trị gia tăng TH - HC Tổng hợp - Hành chính vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình phân bổ và sử dụng đất huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên. Dân số, lao động và việc làm. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017.
Số lượng cán bộ kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào. Chất lượng cán bộ làm công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào. Mẫu điều tra về công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào. Khái quát tình hình thanh toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017.
Tỉ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017. Số dư tạm ứng vốn thực hiện đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017. Tình hình trả lại dự án thực hiện đầu tư tại KBNN Mỹ Hào. Tình hình trả lại dự án thuộc nhiều nguồn vốn tại KBNN Mỹ Hào.
Tình hình trả lại dự án thuộc vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tại KBNN Mỹ Hào. Ảnh hưởng của cơ chế chính sách nhà nước đến kiểm soát chi vốn ĐTXDCB. Tính chuyên nghiệp của cán bộ kiểm soát chi KBNN Mỹ Hào khi tiếp xúc với các chủ đầu tư. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ kiểm soát chi KBNN Mỹ Hào trong kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB.
Thủ tục kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Mỹ Hào. Thời gian giải ngân có đáp ứng yêu cầu của dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Mỹ Hào. Thủ tục quyết toán vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại KBNN Mỹ Hào. Kết quả đánh giá về những giải pháp tăng cường kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Mỹ Hào.
90 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3. Cơ cấu dự án theo lĩnh vực kinh tế giai đoạn 2015 - 2017. Thực trạng kiểm soát chi vốn thực hiện đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017. Thực trạng kiểm soát chi vốn đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017.
Thực trạng kiểm soát chi dự án thuộc nhiều nguồn vốn thuộc nhiều cấp ngân sách tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017. Thực trạng kiểm soát chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017. Tình hình quyết toán và tất toán dự án hoàn thành tại KBNNMỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017. Cơ cấu chi NSNN giai đoạn 2015 - 2017.
84 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Sơ đồ 2. Quy trình luân chuyển chứng từ tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư qua KBNN. Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Mỹ Hào. Các dự án đầu tư XDCB được kiểm soát qua KBNN Mỹ Hào.
Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Mỹ Hào. Cơ cấu dự án theo lĩnh vực kinh tế giai đoạn 2015 - 2017. Thực trạng kiểm soát chi vốn thực hiện đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017. Thực trạng kiểm soát chi vốn đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017.
Thực trạng kiểm soát chi dự án thuộc nhiều nguồn vốn thuộc nhiều cấp ngân sách tại KBNN Mỹ Hào giai đoạn 2015 - 2017 .