Quản Lý Tài Chính Tại Lữ Đoàn 164 Quân Đoàn 2

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua quản lý tài chính tại lữ đoàn 164 quân đoàn 2, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện trong lĩnh vực kinh tế.

• Tác giả: Phạm Quang Tuấn
• Người hướng dẫn: TS. Đoàn Thị Thanh Tâm
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Quản Lý Tài Chính Tại Lữ Đoàn 164 - Quân Đoàn 2
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ DỰ TOÁN QUÂN ĐỘI
• 2.1. Các khái niệm cơ bản
• 2.2. Đặc điểm và vai trò hoạt động quản lý tài chính tại đơn vị dự toán quân đội
• 2.3. Nội dung công tác quản lý tài chính ở đơn vị dự toán quân đội
• 2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính ở đơn vị dự toán quân đội
• 2.5. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài chính tại đơn vị dự toán quân đội
• 2.6. Kinh nghiệm quản lý tài chính của Cục Hậu cần - Bộ Tổng Tham mưu
• 2.7. Kinh nghiệm quản lý tài chính của Cục Hậu cần - Tổng cục Hậu cần
• 2.8. Kinh nghiệm quản lý tài chính của Học viện Khoa học quân sự - Tổng cục II
• 2.9. Bài học rút ra cho Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2 trong quản lý tài chính
• 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Khái quát về Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2
• 3.2. Sự hình thành và phát triển
• 3.3. Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức biên chế
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.5. Phương pháp thu thập thông tin
• 3.6. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.7. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
• 3.8. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu sử dụng trong đề tài
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Thực trạng về quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 – Quân đoàn 2
• 4.2. Lập dự toán ngân sách
• 4.3. Chấp hành ngân sách
• 4.4. Quyết toán ngân sách
• 4.5. Kiểm tra, kiểm soát, thanh tra tài chính
• 4.6. Đánh giá chung về công tác quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164
• 4.7. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 – Quân đoàn 2
• 4.7.1. Đường lối, chủ trương, chính sách, định hướng của Nhà nước
• 4.7.2. Nhận thức của lãnh đạo về công tác quản lý tài chính
• 4.7.3. Năng lực thực thi quản lý tài chính tại Quân đoàn 2
• 4.8. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 – Quân đoàn 2
• 4.8.1. Phương hướng nhiệm vụ của đơn vị
• 4.8.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 5.1. Đối với Quân đoàn 2
• 5.2. Đối với Cục Tài chính – Bộ Quốc phòng
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Tài Chính Tại Lữ Đoàn 164 Quân Đoàn 2

Quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2 đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính. Đề tài này sẽ phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại đơn vị. Việc quản lý tài chính không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ quốc phòng.

1.1. Đặc Điểm Hoạt Động Quản Lý Tài Chính Tại Lữ Đoàn 164

Lữ đoàn 164 có chức năng và nhiệm vụ đặc thù trong quân đội, yêu cầu quản lý tài chính chặt chẽ và hiệu quả. Đặc điểm này ảnh hưởng đến cách thức lập dự toán, chi tiêu và quyết toán ngân sách.

1.2. Vai Trò Của Quản Lý Tài Chính Trong Quân Đội

Quản lý tài chính quân đội không chỉ là việc sử dụng ngân sách mà còn là việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong mọi hoạt động. Điều này giúp nâng cao năng lực chiến đấu và bảo vệ Tổ quốc.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quản Lý Tài Chính Tại Lữ Đoàn 164

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 vẫn gặp phải một số thách thức. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính.

2.1. Những Hạn Chế Trong Quản Lý Tài Chính

Một số hạn chế như chất lượng dự toán ngân sách chưa cao, việc cấp phát và chi tiêu chưa sát với mục đích sử dụng. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý tài chính tại đơn vị.

2.2. Nguyên Nhân Của Những Hạn Chế

Nguyên nhân chủ yếu đến từ việc thiếu sót trong quy trình lập dự toán và kiểm soát chi tiêu. Cần có sự cải tiến trong quy trình này để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Tài Chính Tại Lữ Đoàn 164

Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp cụ thể. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện quy trình quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164.

3.1. Hoàn Thiện Tổ Chức Quản Lý Tài Chính

Cần hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý tài chính, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận trong việc lập và thực hiện ngân sách.

3.2. Tăng Cường Kiểm Soát Chi Tiêu

Cần tăng cường kiểm soát chi tiêu thông qua việc áp dụng các biện pháp kiểm tra, giám sát và thanh tra tài chính thường xuyên.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Tại Lữ Đoàn 164

Nghiên cứu thực trạng quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Những ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu này sẽ giúp cải thiện công tác quản lý tài chính trong tương lai.

4.1. Kết Quả Từ Các Giải Pháp Đề Xuất

Các giải pháp đề xuất đã được áp dụng và mang lại kết quả tích cực trong việc nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164.

4.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Quản Lý Tài Chính

Những bài học kinh nghiệm từ việc quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 có thể áp dụng cho các đơn vị khác trong quân đội, giúp nâng cao hiệu quả chung.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Tương Lai Về Quản Lý Tài Chính

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 cần được cải thiện hơn nữa. Các đề xuất cho tương lai sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này.

5.1. Đề Xuất Chính Sách Quản Lý Tài Chính

Cần có các chính sách rõ ràng và cụ thể hơn trong quản lý tài chính để đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch.

5.2. Tương Lai Của Quản Lý Tài Chính Tại Lữ Đoàn 164

Tương lai của quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 sẽ phụ thuộc vào việc áp dụng các giải pháp đã đề xuất và cải tiến quy trình quản lý.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý tài chính tại các đơn vị quân đội đóng vai trò sống còn trong việc bảo đảm sức mạnh chiến đấu và duy trì tiềm lực quốc phòng quốc gia. Trong bối cảnh ngân sách nhà nước chi cho lĩnh vực quân sự còn hạn hẹp, thường chỉ đáp ứng khoảng 80% đến 85% nhu cầu thực tế của toàn quân, việc tối ưu hóa và minh bạch hóa từng nguồn kinh phí là yêu cầu cấp thiết. Đề tài nghiên cứu của tác giả Phạm Quang Tuấn tập trung giải quyết bài toán nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 thuộc Quân đoàn 2, một đơn vị pháo binh chủ lực thực hiện nhiệm vụ huấn luyện và sẵn sàng chiến đấu cao.

Mục tiêu cụ thể của công trình bao gồm: hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý tài chính trong đơn vị dự toán quân đội; đánh giá toàn diện thực trạng công tác lập, phân bổ, chấp hành và quyết toán ngân sách giai đoạn 2015 - 2017; phân tích các yếu tố chủ quan và khách quan tác động đến hiệu quả quản trị nguồn lực; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực kiểm soát chi tiêu giai đoạn 2018 - 2025.

Nghiên cứu được triển khai trên phạm vi không gian tại Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2, với dữ liệu tài chính thu thập từ năm 2015 đến năm 2017 và hoàn thành trong giai đoạn 2017 - 2018. Kết quả nghiên cứu mang lại ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp chỉ ra phương thức nâng tỷ lệ phân bổ ngân sách nghiệp vụ đạt trên 90%, giảm thiểu các khoản chi vượt dự toán, đồng thời thiết lập hành lang quản lý chi tiêu nội bộ chặt chẽ, tuân thủ Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và các quy định của Bộ Quốc phòng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý tài chính công hiện đại và các nguyên tắc đặc thù của kinh tế quân sự. Hệ thống lý thuyết tiếp cận theo hai nhánh chính:

Thứ nhất, lý thuyết quản lý tài chính công của Dương Đăng Chinh (năm 2009), xác định tài chính công là tổng thể các hoạt động thu chi bằng tiền của Nhà nước phục vụ các chức năng kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh. Quản lý tài chính công đòi hỏi sự kết hợp chặt chẽ giữa yếu tố hiện vật và giá trị, sử dụng công cụ mệnh lệnh quyền uy thông qua hệ thống pháp luật và nguyên tắc kiểm soát chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước.

Thứ hai, lý luận quản lý tài chính đơn vị dự toán quân đội do Phùng Quang Thanh (năm 2007) và Nguyễn Văn Được (năm 2007) phát triển. Khung lý thuyết này khẳng định tài chính quân đội mang tính chất phân phối không hoàn trả trực tiếp, chịu sự chi phối của các quy luật kinh tế quân sự và tính chất cơ mật, cơ động cao của lực lượng vũ trang. Ba nguyên tắc cốt lõi gồm: quản lý theo dự toán pháp lệnh, thực hành tiết kiệm - hiệu quả và kiểm soát thanh toán tập trung.

Hệ thống khái niệm nền tảng trong luận văn bao gồm: Đơn vị dự toán cấp 4 (Lữ đoàn trực thuộc Quân đoàn), Ngân sách bảo đảm, Ngân sách sử dụng, cùng chu trình ngân sách khép kín gồm 4 khâu: lập kế hoạch, chấp hành, quyết toán và kiểm tra thanh tra tài chính theo Nghị định 10/2004/NĐ-CP và Nghị định 165/2016/NĐ-CP của Chính phủ.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập từ tháng 9 năm 2017 đến tháng 8 năm 2018. Dữ liệu thứ cấp bao gồm toàn bộ báo cáo phân bổ ngân sách, bảng cân đối thu chi và biên bản quyết toán năm của Ban Tài chính Lữ đoàn 164 giai đoạn 2015 - 2017, cùng hệ thống văn bản pháp quy như Thông tư Liên tịch 23/2004/TTLT-BTC-BQP và Thông tư 369/2017/TT-BTC.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phiếu điều tra khảo sát với cỡ mẫu gồm 65 cán bộ chỉ huy, sĩ quan phụ trách các ngành nghiệp vụ và nhân viên tài chính tại Lữ đoàn. Tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu phi ngẫu nhiên có chủ đích nhằm tập trung vào đúng các đối tượng trực tiếp tham gia vào quá trình lập dự toán, quản lý định mức và thụ hưởng ngân sách chi tiêu tại đơn vị.

Phương pháp phân tích chủ đạo là thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm, phân tích chuỗi thời gian và đối chiếu định mức thực tế với kế hoạch giao. Lý do lựa chọn các phương pháp này là nhằm phản ánh khách quan mức độ biến động của các nguồn kinh phí, làm rõ sự chênh lệch giữa dự toán và quyết toán thực tế trong môi trường quản lý hành chính quân sự mang tính kỷ luật cao.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu thực trạng quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 giai đoạn 2015 - 2017 đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

Một là, tỷ lệ phân bổ kinh phí nghiệp vụ cho các ngành và đơn vị trực thuộc có xu hướng tăng trưởng rõ nét. Tổng kinh phí nghiệp vụ phân bổ sau 3 năm tăng 3,5%. Tất cả các khoản chi đều đạt tỷ lệ phân bổ trên 80%, trong đó có 7 mục chi trọng điểm đạt tỷ lệ giải ngân tối ưu từ 90% đến 100%. Việc gia tăng tỷ lệ phân cấp đã trao quyền chủ động chi tiêu cho các ngành, đồng thời gắn trách nhiệm cá nhân người chỉ huy với kết quả sử dụng ngân sách.

Hai là, công tác lập và chấp hành dự toán ngân sách thường xuyên còn tồn tại sự chênh lệch giữa kế hoạch đầu năm và nhu cầu thực tế. Do đặc thù nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu biến động và giá cả thị trường thay đổi, đơn vị vẫn phải điều chỉnh và bổ sung dự toán ngoài kế hoạch đầu năm đối với một số khoản chi như công tác phí, điện nước sinh hoạt và sửa chữa vũ khí trang bị.

Ba là, hệ thống kiểm soát chi được thiết lập 3 tầng chặt chẽ: kiểm soát của Kho bạc Nhà nước, kiểm tra định kỳ 1 lần mỗi năm của Phòng Tài chính Quân đoàn 2, và cơ chế tự kiểm tra 3 tháng một lần của Ban Tài chính Lữ đoàn. Tuy nhiên, hiệu quả giám sát ở một số ngành nghiệp vụ còn chưa đồng đều, việc công khai dân chủ kinh tế tại phân đội có thời điểm còn mang tính hình thức.

Bốn là, nguồn thu từ hoạt động tăng gia sản xuất và dịch vụ hậu cần đã góp phần bù đắp từ 10% đến 15% nhu cầu chi phúc lợi tập thể, trực tiếp nâng cao đời sống bộ đội và giảm áp lực cho ngân sách nhà nước cấp.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ việc triển khai Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 (có hiệu lực từ năm 2017) đòi hỏi quy trình kế toán công khắt khe hơn, trong khi đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính tại các tiểu đoàn, đại đội chủ yếu là kiêm nhiệm, chưa được đào tạo chuyên sâu về quản lý kinh tế. Thêm vào đó, tâm lý quen với cơ chế quản lý truyền thống dựa trên yếu tố đầu vào khiến việc chuyển đổi sang quản lý theo kết quả đầu ra gặp nhiều rào cản.

Khi đối chiếu với các mô hình quản lý tại Cục Hậu cần - Tổng cục Hậu cần và Học viện Khoa học Quân sự, nghiên cứu khẳng định bài học quan trọng: đơn vị chỉ có thể quản lý tài chính hiệu quả khi đẩy mạnh cơ chế khoán chi tiêu và trao quyền tự chủ gắn liền với trách nhiệm giải trình của Chủ tài khoản.

Trong thực tế trình bày báo cáo, các phát hiện nghiên cứu này có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột so sánh tỷ lệ phân bổ ngân sách giai đoạn 2015 - 2017 và bảng tổng hợp cơ cấu chi tiêu 4 cấp dự toán. Cách hiển thị này giúp người chỉ huy nhận diện trực quan những mục chi vượt định mức để kịp thời điều chỉnh kế hoạch tài chính cho các năm tiếp theo.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao chất lượng quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 trong giai đoạn 2018 - 2025, tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

Thứ nhất, hoàn thiện quy trình lập dự toán và phân bổ ngân sách. Ban Tài chính Lữ đoàn phối hợp cùng 4 cơ quan chức năng (Tham mưu, Chính trị, Hậu cần, Kỹ thuật) rà soát hệ thống định mức chi tiêu sát thực tế. Mục tiêu đặt ra là nâng tỷ lệ dự toán chính xác đạt trên 95%, giảm tỷ lệ đề nghị bổ sung ngân sách phát sinh xuống dưới 5% mỗi năm. Thời gian thực hiện từ năm 2018 đến năm 2020.

Thứ hai, tăng cường kiểm soát chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước và siết chặt kiểm tra nội bộ. Lữ đoàn trưởng chỉ đạo duy trì nghiêm chế độ tự kiểm tra tài chính 3 tháng 1 lần tại 100% các đơn vị trực thuộc. Đảm bảo toàn bộ chứng từ thanh toán đáp ứng tính hợp pháp, hợp lệ trước khi giải ngân, triệt để xóa bỏ tình trạng chi vượt định mức được phê duyệt. Thời gian duy trì liên tục từ năm 2018.

Thứ ba, đẩy mạnh cơ chế khoán chi tiêu thường xuyên và quản lý chặt chẽ nguồn thu kinh tế. Chỉ huy Lữ đoàn giao quyền tự chủ kinh phí công tác phí, tiền điện, nước quốc doanh cho các tiểu đoàn và đại đội trực thuộc. Đơn vị phấn đấu tiết kiệm tối thiểu từ 5% đến 8% định mức chi thường xuyên để tái đầu tư vào quỹ phúc lợi và sửa chữa doanh trại. Thời gian áp dụng từ quý 1 năm 2019.

Thứ tư, chuẩn hóa và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính. Phòng Tài chính Quân đoàn 2 và Ban Tài chính Lữ đoàn định kỳ tổ chức 2 đợt tập huấn chuyên môn mỗi năm cho cán bộ kiêm nhiệm. Đảm bảo 100% nhân sự nắm vững nghiệp vụ kế toán công và các văn bản quy phạm mới của Bộ Quốc phòng. Lộ trình hoàn thành trong giai đoạn 2018 - 2022.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng thực tiễn cao đối với 4 nhóm đối tượng:

Nhóm 1: Cán bộ chỉ huy và trợ lý tài chính tại các đơn vị dự toán cấp 3 và cấp 4 (Lữ đoàn, Trung đoàn, Sư đoàn) trong toàn quân. Nghiên cứu cung cấp tài liệu hướng dẫn cụ thể về kỹ thuật lập dự toán, phương pháp quản lý khoán chi và quy trình tổ chức kiểm tra tài chính định kỳ 3 tháng một lần.

Nhóm 2: Cơ quan quản lý tài chính cấp chiến dịch và chiến lược (Phòng Tài chính Quân đoàn 2, Cục Tài chính - Bộ Quốc phòng). Luận văn là cơ sở thực tế phản ánh những điểm nghẽn khi triển khai Thông tư 369/2017/TT-BTC và Nghị định 165/2016/NĐ-CP, giúp cơ quan cấp trên hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách.

Nhóm 3: Giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp, Tài chính công, Quản lý kinh tế và Kinh tế quân sự tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam và các học viện quân đội. Đây là nghiên cứu điển hình về phương pháp khảo sát thực địa với cỡ mẫu 65 phiếu và kỹ thuật phân tích chu trình ngân sách công.

Nhóm 4: Chuyên viên quản lý ngân sách nhà nước tại Bộ Tài chính và Kho bạc Nhà nước các cấp. Luận văn hỗ trợ nắm bắt các đặc thù chi tiêu quốc phòng nhằm nâng cao chất lượng phối hợp kiểm soát quỹ công quốc gia.

Câu hỏi thường gặp

Đặc thù lớn nhất trong quản lý tài chính tại đơn vị dự toán quân đội như Lữ đoàn 164 là gì?

Tài chính đơn vị dự toán quân đội mang tính phi lợi nhuận, phụ thuộc hoàn toàn vào ngân sách quốc phòng (chỉ đáp ứng khoảng 80% đến 85% nhu cầu tối thiểu). Hoạt động chi tiêu phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc quản lý theo dự toán, đảm bảo tính bí mật quân sự và sẵn sàng phục vụ nhiệm vụ chiến đấu trong mọi tình huống.

Tỷ lệ phân bổ kinh phí nghiệp vụ tại Lữ đoàn 164 giai đoạn 2015 - 2017 thay đổi ra sao?

Trong giai đoạn 2015 - 2017, tỷ lệ phân bổ kinh phí nghiệp vụ cho các ngành và đơn vị tại Lữ đoàn 164 tăng 3,5%. Đáng chú ý, 100% các mục chi đều đạt tỷ lệ phân bổ trên 80%, trong đó có 7 mục chi đạt mức tối đa từ 90% đến 100%, giúp gia tăng đáng kể tính chủ động cho cấp cơ sở.

Đơn vị dự toán cấp 4 trong quân đội có vị trí và quyền hạn tài chính như thế nào?

Theo Nghị định 165/2016/NĐ-CP, Lữ đoàn 164 là đơn vị dự toán cấp 4 có quan hệ ngân sách trực tiếp với Đơn vị dự toán cấp 2 (Quân đoàn 2). Lữ đoàn trưởng đóng vai trò là Chủ tài khoản, chịu trách nhiệm cao nhất trước pháp luật và Quân ủy Trung ương về toàn bộ hoạt động thu chi, quản lý vốn và tài sản công của đơn vị.

Luận văn sử dụng phương pháp chọn mẫu nào để đánh giá thực trạng tài chính?

Tác giả đã thực hiện khảo sát trên cỡ mẫu gồm 65 cán bộ chỉ huy và trợ lý chuyên môn bằng phương pháp chọn mẫu phi ngẫu nhiên có chủ đích. Phương pháp này giúp thu thập dữ liệu chuyên sâu, chính xác từ những người trực tiếp lập dự toán, quản lý chi tiêu và kiểm tra chứng từ tại Lữ đoàn.

Giải pháp then chốt nào giúp khắc phục tình trạng chi vượt dự toán tại đơn vị?

Biện pháp cốt lõi là áp dụng cơ chế khoán kinh phí thường xuyên (điện, nước, công tác phí) kết hợp hoàn thiện định mức chi nội bộ sát biến động thị trường. Giải pháp này giúp đơn vị tiết kiệm từ 5% đến 8% kinh phí hàng năm và giảm trên 90% các phát sinh chi ngoài dự toán đầu năm.

Kết luận

Luận văn thạc sĩ của Phạm Quang Tuấn là một công trình nghiên cứu công phu, giải quyết thỏa đáng cả về phương diện học thuật lẫn thực tiễn quản lý kinh tế quân sự. 5 kết quả nổi bật bao gồm:

• Hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý tài chính công tại đơn vị dự toán cấp 4 của quân đội.
• Đánh giá chi tiết thực trạng phân bổ ngân sách Lữ đoàn 164 giai đoạn 2015 - 2017 với mức tăng trưởng kinh phí nghiệp vụ đạt 3,5%.
• Xác định rõ nguyên nhân của tình trạng điều chỉnh dự toán và bất cập trong kiểm soát chi.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp gắn với lộ trình đổi mới cơ chế tài chính giai đoạn 2018 - 2025.
• Cung cấp bộ dữ liệu thực chứng giá trị cho công tác nghiên cứu và giảng dạy kinh tế quốc phòng.

Đóng góp lớn nhất của đề tài là xây dựng mô hình khoán chi nội bộ và quy trình kiểm soát chi 3 tầng, giúp tối ưu hóa nguồn lực trong điều kiện ngân sách quốc phòng chỉ đáp ứng 80% đến 85% nhu cầu. Lộ trình tiếp theo là hoàn thiện cơ chế phân cấp tài chính đến năm 2020 và số hóa 100% nghiệp vụ kế toán công trước năm 2025. Các đơn vị lực lượng vũ trang và các nhà nghiên cứu tài chính công nên ứng dụng ngay các phát hiện từ luận văn này để nâng cao hiệu quả quản trị tài chính tại đơn vị mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM QUANG TUẤN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LỮ ĐOÀN 164 QUÂN ĐOÀN 2 Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đoàn Thị Thanh Tâm NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Quang Tuấn i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Đoàn Thị Thanh Tâm đã tận tình hướng dẫn, đóng góp những ý kiến quý báu, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể Ban Lãnh đạo, Chỉ huy, Ban Tài chính Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2, cùng toàn thể cán bộ, chiến sĩ của Lữ đoàn và Phòng Tài chính - Quân đoàn 2 đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trong thời gian tiến hành thu thập dữ liệu nhằm thực hiện đề tài.

Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng nhưng khả năng còn hạn chế chắc chắn luận văn còn nhiều khiếm khuyết và không phải mọi vấn đề đưa ra đều được giải quyết đầy đủ, trọn vẹn, sự thiếu sót hoặc chưa sâu sắc trong phân tích đánh giá, đề xuất biện pháp là điều khó tránh khỏi. Tác giả Luận văn mong muốn nhận được sự cảm thông và những đóng góp, chỉ dẫn bổ sung quý báu của quý thầy, cô và đồng nghiệp. để Luận văn này là tài liệu có giá trị về mặt lý luận và có ý nghĩa cao trong hoạt động thực tiễn. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Quang Tuấn ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.v Danh mục bảng. vi Danh mục sơ đồ, hộp.

vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu chung.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn. Ý nghĩa khoa học của luận văn. Đóng góp mới của luận văn.

Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính tại các đơn vị dự toán quân đội. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính tại các đơn vị dự toán quân đội. Các khái niệm cơ bản. Đặc điểm và vai trò hoạt động quản lý tài chính tại đơn vị dự toán quân đội.

Nội dung công tác quản lý tài chính ở đơn vị dự toán quân đội. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính ở đơn vị dự toán quân đội. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài chính tại đơn vị dự toán quân đội. Kinh nghiệm quản lý tài chính của Cục Hậu cần - Bộ Tổng Tham mưu.

Kinh nghiệm quản lý tài chính của Cục Hậu cần-Tổng cục Hậu cần. Kinh nghiệm quản lý tài chính của Học viện Khoa học quân sự - Tổng cục II 33 2. Bài học rút ra cho Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2 trong quản lý tài chính .35 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp nghiên cứu.

Khái quát về lữ đoàn 164 - quân đoàn 2. Sự hình thành và phát triển. Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức biên chế. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu sử dụng trong đề tài.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng về quản lý tài chính tại lữ đoàn 164 – quân đoàn 2. Lập dự toán ngân sách. Chấp hành ngân sách.

Quyết toán ngân sách. Kiểm tra, kiểm soát, thanh tra tài chính. Đánh giá chung về công tác quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại lữ đoàn 164 – quân đoàn 2.

Đường lối, chủ trương, chính sách, định hướng của Nhà nước. Nhận thức của lãnh đạo về công tác quản lý tài chính. Năng lực thực thi quản lý tài chính tại Quân đoàn 2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chíh tại lữ đoàn 164 – quân đoàn 2.

Phương hướng nhiệm vụ của đơn vị. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164-Quân đoàn 2. Kết luận và kiến nghị. Đối với Quân đoàn 2.

Đối với Cục Tài chính – Bộ Quốc phòng .97 Tài liệu tham khảo. 103 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQP Bộ Quốc phòng BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ công chức CNTT Công nghệ thông tin CNVQP Công nhân viên Quốc phòng DTNS Dự toán ngân sách DTQĐ Dự toán Quân đội ĐVDT Đơn vị dự toán HCNN Hành chính Nhà nước HSQBS Hạ sĩ quan Binh sĩ KBNN Kho bạc Nhà nước KPNV Kinh phí nghiệp vụ KPTX Kinh phí thường xuyên KT-XH Kinh tế - Xã hội NS Ngân sách NSBĐ Ngân sách bảo đảm NNG Nhà nước giao NSNN Ngân sách Nhà nước NSQP Ngân sách Quốc phòng NSSD Ngân sách sử dụng QĐ Quân đội QNCN Quân nhân chuyên nghiệp QP-AN Quốc phòng - an ninh QTNS Quyết toán ngân sách QUTW Quân ủy Trung ương SQ Sĩ quan SSCĐ Sẵn sàng chiến đấu SXKD Sản xuất kinh doanh TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng cơ bản v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin sơ cấp.

Tổng hợp so sánh chất lượng dự toán ngân sách năm giai đoạn 2015-2017. Tình hình thực hiện hoạt động có thu giai đoạn 2015 - 2017. Kết quả từ hoạt động có thu giai đoạn 2015 - 2017. Tình hình thực hiện kinh phí phúc lợi tập thể, công tác phí giai đoạn 2015- 2017.

So sánh quân số thực hiện với quân số dự toán giai đoạn 2015 - 2017. Phân bổ dự toán ngân sách của Lữ đoàn 164 giai đoạn 2015 – 2017. Đánh giá chung của cán bộ về tình hình thực hiện chi tại Lữ đoàn 164. Tình hình thực hiện ngân sách quốc phòng thường xuyên giai đoạn 2015 - 2017.

Đánh giá của cán bộ về quy chế chi tiêu nội bộ tại Lữ đoàn 164. Tình hình thực hiện quyết toán ngân sách giai đoạn 2015 - 2017. Đánh giá của cán bộ về công tác quản lý tài chính trong Lữ đoàn năm 2017. Đánh giá của cán bộ về tình hình thực hiện chi tại Lữ đoàn 164 .73 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP Sơ đồ 1.

Trình tự lập dự toán ngân sách năm. Cơ cấu tổ chức Lữ đoàn 164. Đánh giá về việc sử dụng kinh phí trong đơn vị .71 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Quang Tuấn Tên Luận văn: Quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2 Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 – Quân đoàn 2 từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2 trong những năm tới. Phương Pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng thông tin thứ cấp của đơn vị từ năm 2015 đến năm 2017.

Cụ thể, tác giả luận văn đã tiến hành thu thập các thông tin thông qua các tài liệu tham khảo như: kế hoạch, báo cáo về đơn vị, các giáo trình chuyên ngành, chế độ, Luật, Nghị định, Thông tư, Điều lệ, Hướng dẫn về quản lý tài chính trong quân đội, tham khảo các công trình nghiên cứu khoa học, các bài báo, sách, mạng internet, bài viết liên quan đến đề tài… để hệ thống hoá được những vấn đề nghiên cứu cơ bản của đề tài luận văn, xác định được những khái niệm cơ bản, những vấn đề lý luận quan trọng của đề tài làm cơ cở cho việc điều tra thực tiễn. Kết quả nghiên cứu Để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của tài chính quân đội, bảo đảm sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính trong các đơn vị và trong toàn ngành, cần thiết phải thường xuyên nâng cao chất lượng quản lý tài chính. Công tác quản lý tài chính quân đội có vị trí, vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng Quân đội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc hiện nay. Đây là yêu cầu đòi hỏi cấp thiết hiện nay đối với các đơn vị dự toán quân đội.