Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố tam điệp tỉnh ninh bình giai đoạn 2014 2017

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp, Ninh Bình giai đoạn 2014-2017, cung cấp cái nhìn sâu sắc về thực tiễn.

• Tác giả: Hoàng Hải Anh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Duy Bình
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014- 2017
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7. Phạm vi nghiên cứu
• 1.8. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.8.1. Những đóng góp mới
• 1.8.2. Ý nghĩa khoa học
• 1.8.3. Ý nghĩa thực tiễn
• 1.9. Tổng quan tài liệu
• 1.10. Cơ sở lý luận về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất
• 1.10.1. Đất đai và thị trường đất đai
• 1.10.2. Sở hữu đất đai và sở hữu toàn dân về đất đai
• 1.10.3. Quyền sử dụng đất
• 1.10.4. Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới
• 1.10.5. Bài học kinh nghiệm rút ra từ các nước
• 1.11. Cơ sở thực tiễn của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.11.1. Quá trình hình thành, phát triển quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.12. Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam
• 1.13. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
• 1.13.1. Địa điểm nghiên cứu
• 1.13.2. Thời gian nghiên cứu
• 1.13.3. Đối tượng nghiên cứu
• 1.13.4. Phạm vi nghiên cứu
• 1.13.5. Nội dung nghiên cứu
• 1.13.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.13.6.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
• 1.13.6.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
• 1.13.6.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu
• 1.13.6.4. Phương pháp phân tích và so sánh
• 1.14. Kết quả và thảo luận
• 1.14.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tam Điệp
• 1.14.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.14.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.14.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Tam Điệp
• 1.14.2.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
• 1.14.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của Thành phố Tam Điệp năm 2017
• 1.14.3. Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp
• 1.14.3.1. Kết quả thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp
• 1.14.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017
• 1.14.3.3. Đánh giá của các cán bộ về việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp
• 1.14.3.4. Đánh giá của cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai và các cán bộ có liên hệ công tác thường xuyên với Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp
• 1.14.3.5. Đánh giá chung về tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Tam Điệp
• 1.14.4. Đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong việc thực hiện quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp
• 1.14.4.1. Giải pháp về việc đầu tư nâng cấp cơ sở dữ liệu thông tin đất đai
• 1.14.4.2. Giải pháp về tuyên truyền giáo dục và phổ biến pháp luật
• 1.14.4.3. Giải pháp về chính sách
• 1.14.4.4. Đẩy mạnh công tác cải cách các thủ tục hành chính
• 1.14.4.5. Giải pháp về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý
• 1.15. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về đánh giá quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp

Đánh giá quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014-2017 là một chủ đề quan trọng trong quản lý đất đai. Thành phố Tam Điệp, với vị trí địa lý và lịch sử phát triển đặc biệt, đã chứng kiến sự gia tăng nhu cầu sử dụng đất. Việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nghiên cứu này nhằm mục đích đánh giá tình hình thực hiện quyền sử dụng đất, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

1.1. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại Tam Điệp

Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại thành phố Tam Điệp đã có những bước tiến đáng kể trong giai đoạn 2014-2017. Các cơ quan chức năng đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, bao gồm việc lập quy hoạch sử dụng đất và cải cách thủ tục hành chính. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc thực hiện quyền sử dụng đất của người dân.

1.2. Ý nghĩa của việc đánh giá quyền sử dụng đất

Việc đánh giá quyền sử dụng đất không chỉ giúp nhận diện các vấn đề tồn tại mà còn tạo cơ sở cho việc cải cách chính sách đất đai. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi của người dân và phát triển bền vững cho thành phố Tam Điệp.

II. Những thách thức trong việc thực hiện quyền sử dụng đất tại Tam Điệp

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý và sử dụng đất, nhưng thành phố Tam Điệp vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như thủ tục hành chính phức tạp, thiếu thông tin về quyền sử dụng đất, và sự không đồng đều trong việc thực hiện quyền lợi của người dân là những yếu tố cần được giải quyết.

2.1. Thủ tục hành chính phức tạp

Thủ tục hành chính trong việc thực hiện quyền sử dụng đất tại Tam Điệp vẫn còn nhiều phức tạp. Nhiều người dân gặp khó khăn trong việc hoàn thành các thủ tục cần thiết, dẫn đến việc chậm trễ trong việc thực hiện quyền lợi của họ.

2.2. Thiếu thông tin về quyền sử dụng đất

Nhiều người dân chưa nắm rõ các quy định pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất. Điều này dẫn đến việc họ không thể thực hiện đầy đủ quyền lợi của mình, gây ra sự bất bình trong cộng đồng.

III. Phương pháp đánh giá quyền sử dụng đất tại Tam Điệp

Để đánh giá quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp, nghiên cứu đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Các phương pháp này bao gồm khảo sát thực địa, phỏng vấn người dân và phân tích dữ liệu từ các cơ quan chức năng.

3.1. Khảo sát thực địa

Khảo sát thực địa là một trong những phương pháp chính được sử dụng để thu thập thông tin về tình hình thực hiện quyền sử dụng đất. Qua đó, nghiên cứu đã thu thập được nhiều dữ liệu quý giá từ người dân và các cơ quan quản lý.

3.2. Phỏng vấn người dân

Phỏng vấn người dân giúp hiểu rõ hơn về những khó khăn mà họ gặp phải trong việc thực hiện quyền sử dụng đất. Điều này cung cấp cái nhìn sâu sắc về thực trạng và nhu cầu của cộng đồng.

IV. Kết quả nghiên cứu về quyền sử dụng đất tại Tam Điệp

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp đã được thực hiện một cách tích cực trong giai đoạn 2014-2017. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để đảm bảo quyền lợi của người dân.

4.1. Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng đất

Trong giai đoạn nghiên cứu, quyền chuyển nhượng đất đã được thực hiện khá nhiều, với hàng ngàn trường hợp được ghi nhận. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều người dân chưa nắm rõ quy trình thực hiện.

4.2. Đánh giá từ phía người dân

Đánh giá từ phía người dân cho thấy rằng họ cảm thấy hài lòng với các quyền lợi mà họ được hưởng, nhưng vẫn mong muốn có sự cải thiện trong thủ tục hành chính và thông tin về quyền sử dụng đất.

V. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất tại Tam Điệp

Để nâng cao hiệu quả thực hiện quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp, cần có những giải pháp cụ thể. Các giải pháp này bao gồm cải cách thủ tục hành chính, nâng cao nhận thức của người dân và cải thiện hệ thống thông tin đất đai.

5.1. Cải cách thủ tục hành chính

Cải cách thủ tục hành chính là một trong những giải pháp quan trọng nhằm giảm bớt khó khăn cho người dân trong việc thực hiện quyền sử dụng đất. Cần đơn giản hóa quy trình và rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ.

5.2. Nâng cao nhận thức của người dân

Nâng cao nhận thức của người dân về quyền sử dụng đất là rất cần thiết. Cần tổ chức các buổi tuyên truyền, giáo dục pháp luật để người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

VI. Kết luận và hướng phát triển tương lai về quyền sử dụng đất tại Tam Điệp

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng việc thực hiện quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp đã có những tiến bộ nhất định, nhưng vẫn cần nhiều nỗ lực để khắc phục các vấn đề còn tồn tại. Hướng phát triển tương lai cần tập trung vào việc cải thiện quản lý đất đai và đảm bảo quyền lợi cho người dân.

6.1. Tầm quan trọng của việc cải cách quản lý đất đai

Cải cách quản lý đất đai là cần thiết để đảm bảo quyền lợi của người dân và phát triển bền vững cho thành phố. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng.

6.2. Định hướng phát triển trong tương lai

Định hướng phát triển trong tương lai cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng quản lý đất đai, cải thiện thông tin và thủ tục hành chính, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện quyền sử dụng đất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình là một trung tâm công nghiệp trọng điểm án ngữ tại cửa ngõ miền Bắc với diện tích tự nhiên đạt 110,9 km² và quy mô dân số năm 2017 đạt 54.508 người. Trong bối cảnh kinh tế địa phương tăng trưởng nhanh chóng với tỷ trọng ngành công nghiệp và xây dựng chiếm tới 61,32% cơ cấu kinh tế, thị trường đất đai tại đây diễn ra vô cùng sôi động. Giai đoạn 2014 - 2017 ghi nhận tổng cộng 18.230 trường hợp thực hiện các quyền của người sử dụng đất, cho thấy nhu cầu giao dịch nhà đất phục vụ mục đích an cư, mở rộng kinh doanh và huy động vốn của người dân tăng trưởng mạnh mẽ.

Tuy nhiên, việc tổ chức thực hiện các quyền pháp lý của người sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013 tại địa phương vẫn đối mặt với nhiều bất cập. Tình trạng giao dịch không chính thức, thủ tục hành chính còn rườm rà và sự thiếu đồng bộ trong nhận thức pháp luật giữa các khu vực đã tạo nên những rào cản đáng kể cho công tác quản lý nhà nước. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là làm rõ thực trạng vận hành các quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân và nhận diện những điểm nghẽn trong quy trình thực thi.

Mục tiêu cụ thể của luận văn tập trung đánh giá việc thực hiện 03 quyền giao dịch cốt lõi gồm chuyển nhượng, tặng cho và thế chấp quyền sử dụng đất tại 5 phường và 4 xã trực thuộc thành phố Tam Điệp trong giai đoạn 2014 - 2017. Đồng thời, đề tài đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện cơ chế, tinh gọn thủ tục hành chính, hướng tới mục tiêu giảm thiểu tỷ lệ hồ sơ chậm trễ và nâng cao mức độ hài lòng của người dân. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, góp phần hoàn thiện thể chế quản lý đất đai nông thôn và đô thị trong thời kỳ công nghiệp hóa.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên lý thuyết kinh tế chính trị Mác - Lênin về đất đai và lao động, khẳng định đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt và là nguồn của cải tích lũy xã hội chiếm tới hơn 20% tổng sản phẩm quốc nội ở nhiều quốc gia. Song song với đó, lý thuyết thị trường đất đai phân định rõ thị trường sơ cấp giữa Nhà nước với người sử dụng đất và thị trường thứ cấp giữa các chủ thể sử dụng đất với nhau. Về mặt pháp lý, đề tài vận dụng nguyên tắc chế độ sở hữu toàn dân về đất đai theo Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 và các quy định của Luật Đất đai năm 2013 quy định về 8 quyền chuyển quyền sử dụng đất. Ngoài ra, luận văn còn đối sánh kinh nghiệm quản lý đất đai từ các quốc gia như Thụy Điển với mô hình đa sở hữu kết hợp hệ thống thông tin địa chính ba chiều, Hoa Kỳ với khung pháp lý bảo hộ quyền tư hữu chặt chẽ, và Trung Quốc với mô hình phân chia đất đô thị và nông thôn.

Các khái niệm chính yếu trong nghiên cứu bao gồm:

• Quyền sử dụng đất: Quyền năng pháp lý do Nhà nước đại diện chủ sở hữu trao cho người sử dụng đất để khai thác công dụng và hưởng hoa lợi theo quy định pháp luật.
• Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Hành vi chuyển giao quyền sử dụng đất có đền bù bằng tiền nhằm đáp ứng nhu cầu tái cơ cấu sản xuất hoặc nhà ở.
• Tặng cho quyền sử dụng đất: Sự thỏa thuận chuyển giao quyền sử dụng đất giữa các bên mà không yêu cầu đền bù vật chất.
• Thế chấp quyền sử dụng đất: Việc dùng giá trị quyền sử dụng đất làm tài sản bảo đảm để thực hiện nghĩa vụ tài chính với các tổ chức tín dụng.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập toàn diện từ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Tam Điệp, các báo cáo niên giám thống kê và báo cáo toàn quốc về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tỷ lệ đạt 94,8% trên cả nước. Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra bằng bảng hỏi tiêu chuẩn.

Quy mô mẫu nghiên cứu gồm tổng cộng 165 đối tượng, bao gồm 150 người dân được lựa chọn theo phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên tại bộ phận một cửa khi thực hiện giao dịch trong năm 2017 chia đều cho 3 quyền là chuyển nhượng 50 phiếu, tặng cho 50 phiếu, thế chấp 50 phiếu; cùng với 15 cán bộ chuyên môn được chọn theo phương pháp lấy mẫu có chủ đích gồm 9 cán bộ địa chính tại 9 xã, phường, 3 công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường, và 3 viên chức Văn phòng Đăng ký đất đai.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả và so sánh đối chiếu trên phần mềm Microsoft Excel là nhằm phân tích định lượng chính xác sự biến động của từng loại giao dịch qua các năm, đồng thời bóc tách rõ nét sự khác biệt về nhận thức và mức độ hài lòng giữa các địa bàn hành chính trong suốt tiến trình nghiên cứu từ tháng 3/2017 đến tháng 8/2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích dữ liệu thực tế tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017 mang lại những phát hiện quan trọng:

• Giao dịch thế chấp quyền sử dụng đất chiếm ưu thế tuyệt đối với 11.598 trường hợp, chiếm 63,62% tổng số 18.230 giao dịch được thực hiện. Điều này chứng minh quyền sử dụng đất đóng vai trò đòn bẩy tài chính chủ lực giúp người dân và doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng để mở rộng sản xuất kinh doanh trong bối cảnh tăng trưởng thương mại dịch vụ đạt 31,87%.
• Giao dịch chuyển nhượng đạt 4.430 trường hợp, chiếm 24,30% và giao dịch tặng cho đạt 1.452 trường hợp, chiếm 7,96%. Toàn bộ các giao dịch này đều có xu hướng gia tăng liên tục qua từng năm. Ngược lại, các quyền như chuyển đổi, cho thuê lại và góp vốn bằng quyền sử dụng đất không ghi nhận bất kỳ trường hợp nào phát sinh trong suốt giai đoạn nghiên cứu.
• Đánh giá của người dân về thủ tục hành chính bộc lộ nhiều điểm nghẽn: Chỉ có 20% người dân khảo sát cho rằng thủ tục đơn giản hoặc rất đơn giản, trong khi có tới 40% ý kiến khẳng định thủ tục còn phức tạp và rất phức tạp. Bên cạnh đó, gần 30% người tham gia khảo sát đánh giá thời gian giải quyết hồ sơ còn chậm và rất chậm.
• Về nguồn nhân lực thực thi, 60% người dân ghi nhận thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ là nhiệt tình và đúng mực. Tuy nhiên, mức độ am hiểu các điều khoản Luật Đất đai năm 2013 của người dân còn rất hạn chế và có sự phân hóa rõ rệt giữa các phường trung tâm và các xã vùng ven.

Thảo luận kết quả

Thực trạng thế chấp quyền sử dụng đất bùng nổ phản ánh tốc độ chuyển dịch kinh tế mạnh mẽ của Tam Điệp, tương đồng với xu thế chung của cả nước khi giai đoạn 2009 - 2011 toàn quốc đã ghi nhận gần 3 triệu lượt giao dịch bất động sản. Sự vắng bóng hoàn toàn của các giao dịch góp vốn và cho thuê lại xuất phát từ sự thiếu chặt chẽ trong khung pháp lý điều chỉnh quyền của chủ thể nhận góp vốn, tạo tâm lý e ngại rủi ro tranh chấp tài sản.

Tỷ lệ 40% người dân phản ánh thủ tục phức tạp bắt nguồn từ cơ chế phối hợp liên ngành giữa cơ quan đăng ký đất đai, cơ quan thuế và ủy ban nhân dân cấp xã chưa thực sự đồng bộ. Hệ thống hồ sơ địa chính vẫn còn phân tán và chưa được số hóa triệt để, khiến thời gian thẩm tra nguồn gốc đất bị kéo dài.

Để trực quan hóa các kết quả này, toàn bộ dữ liệu giao dịch giai đoạn 2014 - 2017 có thể được mô tả sinh động thông qua biểu đồ cột chồng thể hiện cơ cấu tăng trưởng của 3 nhóm quyền chính, kết hợp với bảng ma trận so sánh tỷ lệ hài lòng của người dân đối với từng bước trong quy trình hành chính tại 9 xã, phường.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả đánh giá thực trạng, đề tài đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm tối ưu hóa việc thực hiện quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp:

• Hiện đại hóa cơ sở dữ liệu thông tin đất đai: Đầu tư nâng cấp hệ thống thông tin đất đai điện tử kết nối đồng bộ từ thành phố đến 9 xã, phường; hoàn thiện số hóa 100% hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu không gian LIS/GIS trong giai đoạn 2018 - 2020 do Ủy ban nhân dân thành phố Tam Điệp và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chủ trì thực hiện.
• Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: Tái cấu trúc quy trình tiếp nhận hồ sơ theo cơ chế một cửa liên thông hiện đại, cắt giảm từ 25% đến 30% thời gian luân chuyển hồ sơ giữa cơ quan tài nguyên và cơ quan thuế; công khai minh bạch toàn bộ biểu mẫu và mức thu phí, lệ phí theo đúng quy định của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình; hoàn thành mục tiêu rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ thế chấp xuống dưới 3 ngày làm việc trong giai đoạn 2018 - 2019.
• Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Xây dựng các chuyên đề tuyên truyền Luật Đất đai năm 2013 và các nghị định hướng dẫn trên hệ thống truyền thanh cơ sở và nền tảng số; tổ chức các buổi tư vấn pháp lý lưu động tại các xã nông nghiệp như Yên Sơn, Quang Sơn nhằm nâng tỷ lệ người dân hiểu đúng quyền và nghĩa vụ pháp lý từ dưới 40% lên trên 80% trước năm 2020 do Phòng Tư pháp phối hợp Phòng Tài nguyên và Môi trường triển khai.
• Chuẩn hóa và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý: Định kỳ hàng năm tổ chức các khóa bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin và đạo đức công vụ cho 100% cán bộ địa chính cấp xã, viên chức văn phòng đăng ký đất đai; thiết lập cơ chế giám sát và đánh giá chất lượng phục vụ thông qua hệ thống khảo sát điện tử trực tiếp tại quầy tiếp nhận hồ sơ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai: Cung cấp cơ sở thực tiễn chuẩn xác cho Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Bình, Ủy ban nhân dân thành phố Tam Điệp và Văn phòng Đăng ký đất đai trong việc hoạch định chính sách cải cách thủ tục đăng ký biến động đất đai và xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
• Giảng viên, nhà nghiên cứu và học viên chuyên ngành Quản lý đất đai: Đóng vai trò là tài liệu tham khảo khoa học có giá trị về phương pháp khảo sát thực địa, khung lý thuyết quản lý đất đai và bộ số liệu thực chứng chi tiết về 18.230 trường hợp giao dịch quyền sử dụng đất.
• Các tổ chức tín dụng và ngân hàng thương mại: Giúp các chuyên viên thẩm định tín dụng phân tích xu hướng thị trường thế chấp bất động sản với quy mô 11.598 giao dịch thực tế, từ đó nhận diện rủi ro pháp lý và tối ưu hóa quy trình đăng ký giao dịch bảo đảm.
• Doanh nghiệp đầu tư và người sử dụng đất: Cung cấp bức tranh toàn cảnh về trình tự, thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp, giúp các bên tham gia thị trường nắm vững quyền lợi, nghĩa vụ tài chính và hạn chế tối đa tranh chấp trong giao dịch nhà đất.

Câu hỏi thường gặp

• Tại sao quyền thế chấp quyền sử dụng đất lại chiếm tỷ trọng vượt trội tại thành phố Tam Điệp? Giao dịch thế chấp chiếm tới 63,62% với 11.598 trường hợp do kinh tế Tam Điệp đang chuyển dịch mạnh mẽ sang công nghiệp và dịch vụ. Người dân và hộ kinh doanh có nhu cầu huy động nguồn vốn vay tín dụng lớn từ các ngân hàng thương mại để tái đầu tư mở rộng nhà xưởng, mua sắm trang thiết bị và xây dựng nhà ở kiên cố.

• Nguyên nhân nào khiến 40% người dân đánh giá thủ tục chuyển quyền sử dụng đất còn phức tạp? Nguyên nhân chủ yếu do quy trình luân chuyển hồ sơ giữa Văn phòng Đăng ký đất đai và cơ quan thuế còn mất nhiều thời gian, hồ sơ địa chính qua các thời kỳ chưa được đồng bộ hoàn toàn và người dân chưa nắm rõ các giấy tờ pháp lý cần chuẩn bị, dẫn đến việc phải đi lại bổ sung hồ sơ nhiều lần.

• Vì sao các quyền chuyển đổi, cho thuê lại và góp vốn bằng quyền sử dụng đất không có giao dịch nào phát sinh? Trong giai đoạn 2014 - 2017 không phát sinh giao dịch nào thuộc 3 quyền trên do người dân có tâm lý e ngại rủi ro mất quyền định đoạt đất đai khi tham gia góp vốn doanh nghiệp, đồng thời thủ tục pháp lý điều chỉnh việc góp vốn bằng đất đai tại địa phương còn thiếu hướng dẫn liên ngành cụ thể.

• Mẫu khảo sát trong luận văn được thiết kế với quy mô bao nhiêu và có tính đại diện như thế nào? Luận văn đã tiến hành khảo sát 165 đối tượng, gồm 150 hộ gia đình, cá nhân trực tiếp thực hiện 3 loại quyền chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp tại văn phòng đăng ký đất đai năm 2017 và 15 cán bộ chuyên trách gồm toàn bộ 9 cán bộ địa chính xã, phường và 6 công chức, viên chức quản lý đất đai cấp thành phố.

• Luận văn đề xuất giải pháp đột phá nào để nâng cao hiệu lực quản lý đất đai tại Tam Điệp? Giải pháp đột phá trọng tâm là khẩn trương tích hợp cơ sở dữ liệu địa chính số đa mục tiêu trên hệ thống LIS/GIS phủ sóng toàn bộ 9/9 xã, phường, kết hợp cắt giảm từ 25% đến 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính và đào tạo chuẩn hóa nghiệp vụ cho 100% cán bộ địa chính cơ sở.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện bức tranh thực thi các quyền của người sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp trong giai đoạn 2014 - 2017 với quy mô tổng cộng 18.230 trường hợp giao dịch.
• Đề tài chỉ rõ cấu trúc thị trường quyền sử dụng đất địa phương với sự chiếm lĩnh của quyền thế chấp đạt 63,62%, tiếp đến là chuyển nhượng đạt 24,30% và tặng cho đạt 7,96%.
• Công trình đã nhận diện thẳng thắn các nút thắt hành chính khi có tới 40% người dân phản ánh thủ tục phức tạp và gần 30% đánh giá tiến độ thực hiện còn kéo dài.
• Luận văn đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính ứng dụng cao, kết hợp chặt chẽ giữa đầu tư công nghệ thông tin LIS/GIS, tinh gọn thủ tục hành chính, phổ biến pháp luật và nâng cao năng lực cán bộ.
• Lộ trình hành động tiếp theo đặt trọng tâm vào việc hoàn thiện số hóa 100% dữ liệu địa chính và chuẩn hóa cơ chế liên thông điện tử trong vòng 12 đến 24 tháng tới.

Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và quý bạn đọc quan tâm có thể khai thác các luận cứ khoa học và giải pháp thực tiễn từ công trình nghiên cứu này để ứng dụng vào công tác quản trị đất đai tại địa phương ngày một minh bạch và hiệu quả hơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG HẢI ANH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Duy Bình LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp đỡ đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn đã được nêu rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Hải Anh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dậy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn này. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và lời biết ơn sâu sắc tới TS.Nguyễn Duy Bình là người đã trực tiếp giúp đỡ và chỉ bảo tận tình cho tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Tam Điệp, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Tam Điệp, Uỷ ban nhân dân các phường, xã và cán bộ địa chính các phường, xã trên địa bàn thành phố Tam Điệp đã giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này.

Với quỹ thời gian có hạn và kinh nghiệm chưa nhiều nên tôi không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Hải Anh. ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình .viii Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu.

Cơ sở lý luận về việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất. Đất đai và thị trường đất đai. Sở hữu đất đai và sở hữu toàn dân về đất đai. Quyền sử dụng đất.

Quyền sở hữu, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới. Bài học kinh nghiệm rút ra từ các nước. Cơ sở thực tiễn của việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Quá trình hình thành, phát triển quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam.

18 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam. Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.

Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tam Điệp. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Tam Điệp. Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp. Đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác chuyển quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu.

Phương pháp phân tích và so sánh. Kết quả và thảo luận. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố tam điệp. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thành phố Tam Điệp. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất của Thành phố Tam Điệp năm 2017.

Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp. Kết quả thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp. Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017. Đánh giá của các cán bộ về việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp.

69 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá của cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai và các cán bộ có liên hệ công tác thường xuyên với Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp. Đánh giá chung về tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Tam Điệp. Đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong việc thực hiện quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp.

Giải pháp về việc đầu tư nâng cấp cơ sở dữ liệu thông tin đất đai. Giải pháp về tuyên truyền giáo dục và phổ biến pháp luật. Giải pháp về chính sách. Đẩy mạnh công tác cải cách các thủ tục hành chính.

Giải pháp về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý. Kết luận và kiến nghị. 83 Tài liệu tham khảo. 86 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài chính BTNMT Bộ Tài nguyên & Môi trường GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp NĐ Nghị định QĐ Quyết định QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDD Sử dụng đất THCS, THPT Trung học cơ sở, Trung học phổ thông TL Tỉnh lộ TN&MT Tài nguyên và Môi trường TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4.

Sản lượng một số loại cây ăn quả của Thành phố Tam Điệp năm 2017. Giá trị nghành chăn nuôi Thành phố Tam Điệp năm 2017. Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất của Thành phố Tam Điệp năm 2017. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017.

Trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp. Tổng hợp kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017. Trình tự, thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp. Tổng hợp kết quả thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017.

Trình tự thế chấp quyền sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp. Tổng hợp kết quả thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất ở tại thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017. Tổng hợp kết quả điều tra bằng phiếu điều tra về tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở. Tổng hợp kết quả điều tra bằng phiếu điều tra về tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở.

Tổng hợp kết quả điều tra bằng phiếu điều tra về tình hình thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất ở. Mức thu phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Đánh giá về nhân lực của Chi nhánh VPĐKĐĐ. 73 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4.

Cơ cấu sử dụng đất Thành phố Tam Điệp năm 2017. Tình hình thực hiện các QSDĐ trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017. Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017. Kết quả thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017.

Kết quả thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014 - 2017. Đánh giá về thời gian thực hiện các thủ tục hành chính tại Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp. Đánh giá về điều kiện cơ cở, vật chất của Chi nhánh VPĐKĐĐ. Đánh giá về công tác phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan của Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp.

Đánh giá về thái độ làm việc của cán bộ. Đánh giá về chất lượng hồ sơ địa chính. 75 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Hải Anh Tên luận văn: “Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất tại thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2014- 2017”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Tam Điệp trong giai đoạn 2014-2017.

- Đề xuất một số giải pháp trong việc thực hiện các quyền sử dụng đất ở thành phố Tam Điệp. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện luận văn, chúng tôi đã sử dụng mộ số phương pháp sau: Phương pháp Thu thập số liệu thứ cấp; Thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu. Kết quả chính và kết luận 1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Tam Điệp đã dân đi vào nề nếp.

Ranh giới được xác định rõ ràng, hệ thống hồ sơ địa giới hành chính cơ bản được thống nhất ràng và lưu trữ đầy đủ. Công tác lập quy hoạch trong giai đoạn 2011 - 2020 cấp thành phố đã dược cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật; hàng năm thành phố đều lập kế hoạch sử dụng đất.