Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện quế võ tỉnh bắc ninh

Luận văn thạc sĩ nông nghiệp nghiên cứu vnua đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho các hộ nông dân trên địa, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Vũ Văn An
• Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Văn Hùng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục bảng
• 1.4. Danh mục các từ viết tắt
• 1.5. Trích yếu luận văn
• 1.6. Thesis abstract
• 1.7. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.8.1. Mục tiêu chung
• 1.8.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.9. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.9.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.9.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.10. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học hoặc thực tiễn
• 1.11. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài
• 1.11.1. Các khái niệm cơ bản
• 1.11.2. Nội dung thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp
• 1.11.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp
• 1.11.4. Cơ sở thực tiễn về thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp
• 1.11.5. Chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp ở một số nước trên thế giới
• 1.11.6. Chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho nông dân Việt Nam
• 1.11.7. Những công trình nghiên cứu có liên quan
• 1.12. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
• 1.12.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.12.2. Đặc điểm tự nhiên
• 1.12.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 1.12.4. Cơ cấu sản xuất một số ngành sản xuất chính
• 1.12.5. Tiềm năng, lợi thế và những tồn tại trong quá trình phát triển kinh tế nông hộ
• 1.13. Phương pháp nghiên cứu
• 1.13.1. Phương pháp tiếp cận
• 1.13.2. Phương pháp thu thập tài liệu
• 1.13.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 1.13.4. Phương pháp phân tích
• 1.13.5. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng
• 1.14. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.14.1. Các chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ
• 1.14.1.1. Khái quát về các chính sách
• 1.14.1.2. Các chương trình hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ
• 1.14.1.3. Tình hình triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp của nhà nước trên địa bàn huyện Quế Võ
• 1.14.1.3.1. Tình hình phân công, phối hợp thực hiện chính sách
• 1.14.1.3.2. Các hoạt động đã được triển khai
• 1.14.1.3.3. Kết quả thực hiện chính sách
• 1.14.2. Thực trạng việc tiếp nhận chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp của các cơ sở sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện
• 1.14.2.1. Thông tin chung về các cơ sở sản xuất được phỏng vấn
• 1.14.3. Thực trạng việc tiếp nhận hỗ trợ vật tư nông nghiệp của các hộ nông dân
• 1.14.4. Đánh giá chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp phát triển sản xuất nông nghiệp
• 1.14.4.1. Một số tác động tích cực của chính sách hỗ trợ
• 1.14.4.2. Một số hạn chế của chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp
• 1.14.5. Đề xuất của người thực hiện và người hưởng lợi đối với các chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh Bắc Ninh thực hiện trên địa bàn huyện Quế Võ
• 1.14.6. Giải pháp nâng cao hiệu quả của chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ
• 1.14.6.1. Căn cứ để đưa ra giải pháp
• 1.14.6.2. Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ trong thời gian tới
• 1.15. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Hỗ Trợ Vật Tư Nông Nghiệp Tại Huyện Quế Võ

Chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp tại huyện Quế Võ, Bắc Ninh đã được triển khai nhằm nâng cao năng lực sản xuất cho nông dân. Chính sách này không chỉ giúp giảm chi phí đầu vào mà còn nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp. Huyện Quế Võ, với điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thuận lợi, đã có những bước tiến đáng kể trong việc thực hiện các chính sách này. Tuy nhiên, việc đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách là rất cần thiết để đảm bảo rằng các hộ nông dân thực sự được hưởng lợi.

1.1. Đặc Điểm Nông Nghiệp Tại Huyện Quế Võ

Huyện Quế Võ có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp với đất đai màu mỡ và nguồn nước dồi dào. Nông dân tại đây chủ yếu sản xuất lúa, rau màu và chăn nuôi gia súc. Tuy nhiên, việc áp dụng công nghệ mới và vật tư nông nghiệp chất lượng cao vẫn còn hạn chế.

1.2. Mục Tiêu Của Chính Sách Hỗ Trợ Vật Tư Nông Nghiệp

Mục tiêu chính của chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp là nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp, đồng thời giảm chi phí sản xuất cho nông dân. Chính sách này cũng nhằm khuyến khích nông dân áp dụng các phương pháp sản xuất hiện đại.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Thực Hiện Chính Sách Hỗ Trợ

Mặc dù chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp đã mang lại nhiều lợi ích, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức trong quá trình thực hiện. Một số hộ nông dân chưa tiếp cận được các chính sách này do thiếu thông tin hoặc thủ tục phức tạp. Ngoài ra, mức hỗ trợ còn thấp và chưa đồng bộ giữa các lĩnh vực.

2.1. Thiếu Thông Tin Về Chính Sách

Nhiều nông dân không nắm rõ thông tin về các chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp, dẫn đến việc không thể tiếp cận và hưởng lợi từ các chương trình này. Việc truyền thông chưa hiệu quả là một trong những nguyên nhân chính.

2.2. Thủ Tục Hành Chính Phức Tạp

Thủ tục để nhận hỗ trợ vật tư nông nghiệp thường phức tạp và mất thời gian, khiến nhiều nông dân ngần ngại trong việc tham gia. Điều này cần được cải thiện để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho nông dân.

III. Phương Pháp Đánh Giá Hiệu Quả Chính Sách Hỗ Trợ

Để đánh giá hiệu quả của chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ nông dân và các cơ quan chức năng sẽ giúp có cái nhìn tổng quan về tình hình thực hiện chính sách.

3.1. Phương Pháp Nghiên Cứu Định Tính

Phương pháp nghiên cứu định tính sẽ giúp thu thập ý kiến và phản hồi từ nông dân về chính sách hỗ trợ. Các cuộc phỏng vấn sâu sẽ cung cấp thông tin chi tiết về những khó khăn và thuận lợi mà họ gặp phải.

3.2. Phương Pháp Nghiên Cứu Định Lượng

Phương pháp nghiên cứu định lượng sẽ sử dụng các bảng hỏi để thu thập dữ liệu từ một số lượng lớn nông dân. Điều này sẽ giúp phân tích được mức độ ảnh hưởng của chính sách đến sản xuất nông nghiệp.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Chính Sách Hỗ Trợ Vật Tư Nông Nghiệp

Kết quả nghiên cứu cho thấy chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp đã có những tác động tích cực đến sản xuất nông nghiệp tại huyện Quế Võ. Nông dân đã có thể tiếp cận được vật tư chất lượng cao hơn, từ đó nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm. Tuy nhiên, vẫn cần có những cải tiến để chính sách phát huy hiệu quả tối đa.

4.1. Tác Động Tích Cực Đến Năng Suất

Chính sách hỗ trợ đã giúp tăng năng suất cây trồng và vật nuôi, góp phần nâng cao thu nhập cho nông dân. Nhiều hộ đã chuyển đổi sang sản xuất hàng hóa với giá trị cao hơn.

4.2. Những Hạn Chế Còn Tồn Tại

Mặc dù có nhiều tác động tích cực, nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế như mức hỗ trợ chưa đủ cao và việc thực hiện chưa đồng bộ. Điều này cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả của chính sách.

V. Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Chính Sách Hỗ Trợ

Để nâng cao hiệu quả của chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp, cần có những giải pháp cụ thể như đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường truyền thông về chính sách và nâng cao mức hỗ trợ cho nông dân. Các giải pháp này sẽ giúp nông dân dễ dàng tiếp cận và hưởng lợi từ chính sách.

5.1. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính

Cần thiết phải đơn giản hóa các thủ tục để nông dân có thể dễ dàng tiếp cận các chính sách hỗ trợ. Việc này sẽ giúp giảm bớt gánh nặng cho nông dân và khuyến khích họ tham gia.

5.2. Tăng Cường Truyền Thông Về Chính Sách

Cần có các chương trình truyền thông hiệu quả để thông báo cho nông dân về các chính sách hỗ trợ. Việc này sẽ giúp họ nắm rõ thông tin và tham gia tích cực hơn.

VI. Kết Luận Và Tương Lai Của Chính Sách Hỗ Trợ Vật Tư Nông Nghiệp

Chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp tại huyện Quế Võ đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng nhu cầu của nông dân. Tương lai của chính sách này phụ thuộc vào việc thực hiện đồng bộ và hiệu quả các giải pháp đã đề xuất.

6.1. Tầm Quan Trọng Của Chính Sách Hỗ Trợ

Chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nông nghiệp bền vững. Nó không chỉ giúp nông dân nâng cao năng suất mà còn góp phần ổn định kinh tế địa phương.

6.2. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và điều chỉnh chính sách để phù hợp với thực tiễn sản xuất nông nghiệp. Việc này sẽ giúp nông dân có thể tiếp cận tốt hơn với các nguồn lực và công nghệ mới.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam, chi phí vật tư đầu vào thường chiếm từ 55% đến 65% tổng chi phí sản xuất, khiến hiệu quả kinh tế nông hộ chịu ảnh hưởng trực tiếp từ những biến động của thị trường. Nhằm hỗ trợ người dân ổn định sản xuất và nâng cao thu nhập, tỉnh Bắc Ninh đã giải ngân hơn 385 tỷ đồng từ ngân sách địa phương trong giai đoạn 2014-2016, đạt mức bình quân xấp xỉ 128 tỷ đồng mỗi năm để triển khai các chương trình trợ giá, cung ứng giống và vật tư nông nghiệp. Huyện Quế Võ là địa bàn trọng điểm nông nghiệp của tỉnh với diện tích đất tự nhiên đạt 17.069,63 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 62,58% (tương đương 10.681,84 ha) và lực lượng lao động nông nghiệp chiếm tới 92,98% tổng số 69.999 lao động toàn huyện vào năm 2015.

Mục tiêu nghiên cứu tổng quát của luận văn là đánh giá toàn diện tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Quế Võ, từ đó nhận diện các rào cản và đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác quản lý kinh tế nông nghiệp giai đoạn tiếp theo. Nghiên cứu tập trung vào 3 mục tiêu cụ thể: hệ thống hóa cơ sở lý luận về chính sách hỗ trợ nông nghiệp; phân tích thực trạng triển khai và tác động kinh tế - xã hội của chính sách đối với 3 lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi và thủy sản trong giai đoạn 2013-2016; xác định các nhân tố ảnh hưởng và kiến nghị giải pháp gia tăng giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác. Luận văn mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, góp phần nâng cao giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản toàn huyện đạt 7.319,2 tỷ đồng và thúc đẩy giá trị thu được trên mỗi ha đất canh tác đạt mốc 104,7 triệu đồng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên lý thuyết chu trình chính sách công của Harold Lasswell (1951), James Anderson (1984) và Thomas Dye (1972), kết hợp cùng quy trình 7 bước thực hiện chính sách do Giáo sư Vũ Cao Đàm (2011) chuẩn hóa, bao gồm: chuẩn bị triển khai, phổ biến tuyên truyền, phân công phối hợp, duy trì, điều chỉnh, kiểm tra đôn đốc và đánh giá tổng kết. Bên cạnh đó, luận văn vận dụng khung định chế của Hiệp định Nông nghiệp (AoA) thuộc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) về các biện pháp trợ cấp trong nước. Theo thống kê của các cơ quan chuyên môn, khoảng 91,7% tổng giá trị hỗ trợ nông nghiệp của Việt Nam thuộc nhóm Hộp Xanh lá cây (Green Box - không gây bóp méo thương mại), 7,1% thuộc Hộp Xanh lơ (Blue Box) và chỉ xấp xỉ 1,0% thuộc Hộp Hổ phách (Amber Box), thấp hơn rất nhiều so với ngưỡng trần 10% được phép áp dụng cho các quốc gia đang phát triển.

Khung lý thuyết của đề tài bao quát 4 khái niệm trung tâm theo chuẩn phân loại của OECD (2015):

• Hỗ trợ vật tư trực tiếp: Nhà nước cấp phát hiện vật miễn phí như vắc xin, hóa chất khử trùng, thuốc diệt chuột.
• Trợ giá vật tư: Ngân sách bù đắp từ 20% đến 50% giá mua giống cây trồng, vật nuôi chất lượng cao.
• Hỗ trợ tín dụng ưu đãi: Nhà nước hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc cơ giới hóa phục vụ sản xuất.
• Cung ứng vật tư trả chậm: Cơ chế liên kết qua tổ chức Hội Nông dân giúp hộ dân nhận phân bón đầu vụ và hoàn trả kinh phí sau khi thu hoạch.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2013-2016 từ Phòng Nông nghiệp & PTNT, Phòng Thống kê huyện Quế Võ cùng nguồn số liệu sơ cấp thu thập năm 2016. Khảo sát thực địa được thực hiện với quy mô mẫu gồm 122 đối tượng đại diện: 01 cán bộ cấp tỉnh, 06 cán bộ quản lý cấp huyện, 05 lãnh đạo UBND cấp xã, 10 chủ nhiệm hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, 10 chủ trang trại và 90 hộ nông dân. Mẫu khảo sát nông hộ được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên tại 3 xã tiêu biểu đại diện cho các tiểu vùng sinh thái nông nghiệp của huyện Quế Võ gồm xã Đại Xuân, xã Nhân Hòa và xã Việt Hùng.

Phương pháp phân tích chủ đạo bao gồm phương pháp phân tổ thống kê, thống kê mô tả (tính toán số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân) và thống kê so sánh chuỗi thời gian giai đoạn 2013-2015. Lý do lựa chọn hệ phương pháp này là nhằm phản ánh chính xác sự biến động về năng suất, diện tích và thu nhập của nông hộ trước và sau khi thụ hưởng chính sách, đồng thời lượng hóa được mức độ chênh lệch giữa mục tiêu chính sách đề ra với kết quả thực tế trên từng địa bàn xã.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích số liệu thực tế tại huyện Quế Võ giai đoạn 2013-2015 đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

• Lĩnh vực trồng trọt đạt hiệu quả cao nhất về quy mô sản xuất: Ngân sách hỗ trợ đã duy trì diện tích sản xuất giống lúa nguyên chủng từ 40 đến 50 ha mỗi năm, cung ứng ra thị trường khoảng 150 tấn giống lúa chất lượng cao (như Xi 23, Khang dân, HT1, Bắc thơm số 7). Đối với cây rau màu, huyện duy trì từ 5 đến 10 ha giống đậu tương DT84 (sản lượng 5-7 tấn giống) và 6 đến 7 ha khoai tây giống Diamant, Solara (sản lượng 20 tấn giống), hình thành nên vùng chuyên canh khoai tây thương phẩm hàng đầu tỉnh Bắc Ninh.
• Công tác phòng dịch thú y được phủ rộng: Tỉnh Bắc Ninh đã đài thọ 100% kinh phí vắc xin cúm gia cầm và 50% tiền công tiêm phòng các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm (như lở mồm long móng, tai xanh, dịch tả lợn) qua 2 đợt tiêm phòng định kỳ vào tháng 1 và tháng 9 hàng năm, giúp bảo vệ an toàn đàn vật nuôi tại 30.770 hộ thuần nông.
• Cơ cấu phân bổ vốn hỗ trợ còn mất cân đối nghiêm trọng: Trong năm 2015, tổng vốn hỗ trợ cho chăn nuôi toàn tỉnh chỉ đạt khoảng 4,4 tỷ đồng (chiếm khoảng 3,4% tổng chi hỗ trợ nông nghiệp) và nuôi trồng thủy sản chỉ đạt 1,5 tỷ đồng (chiếm khoảng 1,2%). Tỷ trọng này quá khiêm tốn so với nhu cầu vốn mở rộng sản xuất của các trang trại.
• Rào cản tiếp cận chính sách đối với nông hộ nhỏ: Quy định hỗ trợ 20% tiền mua con giống chỉ áp dụng cho đàn lợn siêu nạc từ 50 con trở lên, trong khi bình quân mỗi hộ gia đình chỉ nuôi từ 5 đến 10 con. Hơn 75% nông dân được hỏi cho biết thủ tục lập hồ sơ nghiệm thu diện tích cây vụ đông còn rườm rà, và thời gian cấp phát giống khoai tây, lúa thuần đôi khi bị trễ từ 10 đến 15 ngày so với khung lịch thời vụ tối ưu.

Thảo luận kết quả

Khi đối chiếu với các công trình nghiên cứu trước đây của Đỗ Kim Chung (2010) và Lương Tiến Khiêm (2009), kết quả tại Quế Võ khẳng định rằng việc hỗ trợ vật tư trực tiếp chỉ phát huy tối đa công năng khi đi kèm với dịch vụ chuyển giao kỹ thuật khuyến nông đồng bộ. Nguyên nhân chính khiến lĩnh vực thủy sản và chăn nuôi có tỷ lệ giải ngân thấp bắt nguồn từ sự thiếu thực tế trong khâu xây dựng tiêu chí thụ hưởng. Việc áp mức trần quy mô đàn quá cao đã vô tình gạt bỏ nhóm đối tượng dễ bị tổn thương nhất là các nông hộ quy mô vừa và nhỏ.

Sản lượng giống hỗ trợ hàng năm tại Quế Võ:
- Lúa giống nguyên chủng:  ████████████████████ 150 tấn (40-50 ha)
- Khoai tây giống vụ đông: ████ 20 tấn (6-7 ha)
- Đậu tương giống DT84:    █ 5-7 tấn (5-10 ha)

Trên các bảng phân tích chéo và đồ thị thống kê của nghiên cứu, dữ liệu về chỉ tiêu cơ giới hóa và kênh phân phối phân bón trả chậm qua Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp cho thấy mối tương quan thuận rõ nét với năng suất lúa bình quân. Tuy nhiên, một hạn chế cố hữu là vấn đề thị trường đầu ra vẫn bị bỏ ngỏ. Hiện tượng "được mùa mất giá" vẫn xảy ra cục bộ tại các xã chuyên canh khoai tây và rau màu khi tư thương ép giá lúc thu hoạch rộ, phản ánh sự thiếu vắng các hợp đồng liên kết bao tiêu chuỗi giá trị 4 nhà giữa Nhà nước, Nhà khoa học, Doanh nghiệp và Nhà nông.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ giai đoạn 2017-2020:

• Điều chỉnh tiêu chí và định mức hỗ trợ vật tư chăn nuôi, thủy sản: UBND tỉnh Bắc Ninh và Sở Nông nghiệp & PTNT cần ban hành quy định sửa đổi, hạ ngưỡng quy mô hỗ trợ giống lợn siêu nạc từ 50 con xuống mức 20 con đối với gia trại và từ 10 con đối với nông hộ; nâng mức trợ giá con giống thủy sản lên 30-40% tổng chi phí ban đầu nhằm phấn đấu nâng tỷ lệ hộ chăn nuôi tiếp cận chính sách lên trên 65% trước năm 2020.
• Cải cách thủ tục hành chính và bảo đảm chuẩn xác tiến độ thời vụ: Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Quế Võ cần phối hợp chặt chẽ với UBND các xã tinh giản hồ sơ nghiệm thu diện tích canh tác, chuyển giao công tác xác nhận về ban quản lý thôn xóm; cam kết bàn giao 100% giống cây trồng và phân bón trả chậm trước lịch thời vụ gieo cấy từ 7 đến 10 ngày.
• Mở rộng liên kết chuỗi giá trị và hỗ trợ thị trường tiêu thụ đầu ra: Hội Nông dân huyện và các Hợp tác xã nông nghiệp đóng vai trò chủ trì đàm phán hợp đồng cung ứng phân bón trả chậm với các nhà máy sản xuất phân lân, NPK; đồng thời ký kết biên bản ghi nhớ bao tiêu sản phẩm khoai tây Quế Võ và lúa Thơm Quế Võ với các doanh nghiệp chế biến nông sản, mục tiêu đạt trên 40% sản lượng hàng hóa được bao tiêu ổn định.
• Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng vật tư và đào tạo nông dân: Trạm Khuyến nông và Trạm Thú y huyện Quế Võ cần tổ chức tối thiểu từ 20 đến 30 lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật mỗi năm cho 1.500 lượt hộ nông dân; đồng thời thiết lập đường dây nóng kiểm soát chặt chẽ giá cả và chất lượng danh mục thuốc bảo vệ thực vật, phân bón lưu hành trên địa bàn 23 xã, thị trấn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và hệ thống dữ liệu thực chứng của luận văn là tài liệu tham khảo có giá trị cao cho 4 nhóm đối tượng sau:

• Cơ quan quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách: Cán bộ Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND cấp huyện và cấp xã sử dụng khung phân tích chính sách để rà soát, sửa đổi các nghị quyết hỗ trợ phát triển nông nghiệp, bảo đảm ngân sách đầu tư công được phân bổ sát đúng thực tiễn.
• Ban quản trị Hợp tác xã và cán bộ khuyến nông cơ sở: Tham khảo mô hình cung ứng phân bón trả chậm, quy trình nghiệm thu giống cây trồng và cách thức tổ chức dịch vụ bảo vệ thực vật tập trung cho hội viên nông dân.
• Các chủ trang trại, gia trại và doanh nghiệp nông nghiệp: Nắm bắt rõ quy trình, thủ tục và các điều kiện pháp lý cần thiết để tiếp cận nguồn vốn trợ giá giống gốc, máy móc cơ giới hóa nông nghiệp và chương trình phòng ngừa dịch bệnh miễn phí.
• Học viên cao học, sinh viên và nhà nghiên cứu kinh tế: Khai thác cơ sở dữ liệu mẫu gồm 122 phiếu điều tra thực địa, phương pháp phân tổ số liệu và bài học kinh nghiệm về chính sách nông nghiệp tại vùng đồng bằng sông Hồng.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách hỗ trợ giống cây trồng tại huyện Quế Võ tập trung vào những chủng loại nào?

Tỉnh Bắc Ninh và huyện Quế Võ ưu tiên hỗ trợ các giống lúa thuần chất lượng cao như Khang dân, HT1, Xi 23, Bắc thơm số 7 với quy mô 40-50 ha sản xuất giống nguyên chủng (đạt 150 tấn giống/năm), cùng giống đậu tương DT84 (5-7 tấn giống) và giống khoai tây nhập khẩu Diamant, Solara (20 tấn giống) nhằm phát triển vùng hàng hóa vụ đông tập trung.

2. Vì sao nhiều hộ chăn nuôi quy mô vừa và nhỏ tại Quế Võ chưa tiếp cận được chính sách trợ giá giống lợn?

Nguyên nhân chủ yếu do Quyết định số 30/2012/QĐ-UBND và các văn bản liên quan quy định chỉ hỗ trợ 20% giá giống lần đầu cho các mô hình nuôi lợn siêu nạc có quy mô từ 50 con trở lên. Đa số các hộ gia đình trên địa bàn huyện chăn nuôi ở quy mô nhỏ lẻ từ 5 đến 15 con nên không đáp ứng đủ điều kiện thụ hưởng.

3. Cơ chế cung ứng phân bón trả chậm cho nông dân qua Hội Nông dân được thực hiện như thế nào?

Hội Nông dân tỉnh phối hợp cùng Hội Nông dân huyện Quế Võ ký hợp đồng trực tiếp với các đơn vị sản xuất phân bón uy tín. Doanh nghiệp cung ứng phân bón đến tận Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp cho hội viên vay ứng trước đầu vụ với mức giá không cao hơn giá thị trường, không tính lãi suất cao và nông dân chỉ phải thanh toán sau khi thu hoạch nông sản.

4. Quy mô ngân sách tỉnh Bắc Ninh dành cho hỗ trợ sản xuất nông nghiệp đạt bao nhiêu?

Trong giai đoạn 2014-2016, ngân sách tỉnh Bắc Ninh đã cấp tổng cộng 385 tỷ đồng để hỗ trợ trực tiếp cho sản xuất nông nghiệp toàn tỉnh, đạt bình quân 128 tỷ đồng mỗi năm. Nguồn kinh phí này tập trung chủ yếu vào hỗ trợ giống lúa lai, lúa chất lượng cao, cơ giới hóa nông nghiệp và kinh phí phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm.

5. Luận văn đưa ra giải pháp gì để giải quyết tình trạng nông dân bị ép giá nông sản đầu ra?

Luận văn kiến nghị chính quyền huyện Quế Võ cần xây dựng chuỗi liên kết 4 nhà, đăng ký bảo hộ nhãn hiệu tập thể cho thương hiệu gạo Thơm Quế Võ và khoai tây Quế Võ; đồng thời ban hành cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm nông sản chế biến tại ruộng trước khi bước vào vụ thu hoạch.

Kết luận

• Chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp tại huyện Quế Võ giai đoạn 2013-2016 đã tạo bước đột phá trong việc chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, nâng cao năng suất và đưa giá trị canh tác đạt 104,7 triệu đồng/ha.
• Công tác tiêm phòng miễn phí vắc xin cúm gia cầm và hỗ trợ 50% chi phí tiêm phòng gia súc đã ngăn chặn hiệu quả các ổ dịch lớn, bảo vệ an toàn cho tổng đàn vật nuôi toàn huyện.
• Bất cập lớn nhất là cơ cấu vốn hỗ trợ cho chăn nuôi (3,4%) và thủy sản (1,2%) còn quá thấp, quy định điều kiện quy mô đàn chưa phù hợp với năng lực tài chính của phần lớn nông hộ.
• Thủ tục nghiệm thu hỗ trợ giống cây vụ đông cần được rút ngắn thời gian xử lý xuống dưới 15 ngày và bảo đảm cấp phát giống sớm hơn lịch gieo trồng ít nhất 10 ngày.
• Đóng góp khoa học then chốt của luận văn là hệ thống hóa cơ sở thực chứng từ 122 mẫu điều tra, cung cấp luận cứ chuẩn xác để hoàn thiện quy định hỗ trợ phát triển nông nghiệp giai đoạn 2017-2020.
• Các nhà quản lý, cán bộ nghiên cứu và học viên chuyên ngành Quản lý kinh tế có thể ứng dụng ngay các phát hiện và khung giải pháp từ công trình này để triển khai các dự án phát triển nông nghiệp nông thôn hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ VĂN AN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VẬT TƯ NÔNG NGHIỆP CHO CÁC HỘ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Toàn bộ số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đều đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày….năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Văn An i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.

Phạm Văn Hùng đã định hướng, chỉ bảo và dìu dắt tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn cùng tất cả các thầy, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã đóng góp ý kiến quý báu và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thiện luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng Nông nghiệp & PTNT, UBND huyện Quế Võ và các hộ nông dân đã nhiệt tình cung cấp thông tin trong quá trình tôi thực hiện nghiên cứu tại địa phương. Cuối cùng, xin dành sự biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, những người đã đã giúp đỡ, động viên tôi rất nhiều để tôi có thể hoàn thành thời gian học tập và nghiên cứu.

Hà Nội, ngày….năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Văn An ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục bảng. vi Danh mục các từ viết tắt.

viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học hoặc thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài. Các khái niệm cơ bản.

Nội dung thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp nông nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp. cơ sở thực tiễn về thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp. Chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp ở một số nước trên thế giới.

Chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho nông dân Việt Nam. Những công trình nghiên cứu có liên quan. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội .21 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cơ cấu sản xuất một số ngành sản xuất chính. Tiềm năng, lợi thế và những tồn tại trong quá trình phát triển kinh tế nông hộ.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận. Phương pháp thu thập tài liệu. Phương pháp xử lý số liệu.

Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Các chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ.

Khái quát về các chính sách. Các chương trình hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ. Tình hình triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp của nhà nước trên địa bàn huyện Quế Võ. Tình hình phân công, phối hợp thực hiện chính sách.

Các hoạt động đã được triển khai. Kết quả thực hiện chính sách. Thực trạng việc tiếp nhận chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp của các cơ sở sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Thông tin chung về các cơ sở sản xuất được phỏng vấn.

Thực trạng việc tiếp nhận hỗ trợ vật tư nông nghiệp của các hộ nông dân. Đánh giá chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp phát triển sản xuất nông nghiệp. Một số tác động tích cực của chính sách hỗ trợ. Một số hạn chế của chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp.

Đề xuất của người thực hiện và người hưởng lợi đối với các chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho phát triển sản xuất nông nghiệp của tỉnh Bắc Ninh thực hiện trên địa bàn huyện Quế Võ. Giải pháp nâng cao hiệu quả của chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ. Căn cứ để đưa ra giải pháp. 74 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ trong thời gian tới. Kết luận và kiến nghị. 79 Tài liệu tham khảo. 86 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Tình hình phân bổ và sử dụng đất đai huyện Quế Võ qua 3 năm 2013 – 2015. Tình hình nhân khẩu và lao động của huyện qua 3 năm 2013 – 2015. Tình hình trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật của huyện Quế Võ (2013 - 2015). Cơ cấu các ngành kinh tế.

Số lượng mẫu điều tra. Nguồn vốn thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư cho nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. Nguồn vốn thực hiện chính sách hỗ trợ thuốc diệt chuột cho nông nghiệp trên địa bàn huyện. Kết quả hỗ trợ một số hạng mục cho lĩnh vực trồng trọt huyện Quế Võ giai đoạn 2013 - 2015.

Biến động giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Quế Võ giai đoạn 2013 - 2015 (tính theo giá cố định năm 2013). Kết quả hỗ trợ một số hạng mục cho lĩnh vực chăn nuôi huyện Quế Võ giai đoạn 2013 - 2015. Kết quả hỗ trợ cho lĩnh vực nuôi trồng thủy sản huyện Quế Võ giai đoạn 2013 - 2015. Thông tin cơ bản của các cơ sở sản xuất.

Tình hình tiếp nhận hỗ trợ của các cơ sở sản xuất. Kết quả tiếp nhận hỗ trợ trồng trọt của các hộ nông dân. Kết quả tiếp nhận hỗ trợ chăn nuôi và thủy sản của các hộ nông dân. Biến động diện tích trồng khoai tây của huyện Quế Võ giai đoạn 2013 - 2015.

Diễn biến số lượng và giá trị sản xuất chăn nuôi lợn của huyện Quế Võ giai đoạn 2013 - 2015. Biến số hộ, sản lượng và giá trị sản xuất ngành thủy sản của huyện Quế Võ giai đoạn 2013 – 2015. 67 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá của người dân về ưu điểm của các chính sách hỗ trợ vật tư cho nông nghiệp và nông thôn của tỉnh Bắc Ninh.

Hạn chế của chính sách hỗ trợ cho lĩnh vực trồng trọt. Một số hạn chế của chính sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi. Một số hạn chế của chính sách hỗ trợ vật tự nông nghiệp phát triển thủy sản. Thứ tự ưu tiên thực hiện các giải pháp hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quế Võ.

Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách hỗ trợ vật tư trên địa bàn huyện Quế Võ .73 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân HND Hội nông dân HTX Hợp tác xã UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam đồng viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Văn An Tên Luận văn: Đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. - Phân tích các các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn nghiên cứu. - Đề xuất giải pháp thực hiện chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu - Để phục vụ nghiên cứu cơ sở lý luận của đề tài, chúng tôi thu thập các số liệu, dẫn chứng về hoạt động hỗ trợ vật tư nông nghiệp ở Việt Nam và thế giới.

Các nghiên cứu gần đây có liên quan. - Để đánh giá hiện trang, các số liệu thu thập gồm tình hình chung của huyện và các hoạt động hỗ trợ vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện. - Để thực hiện đề tài chúng tôi đã tiến hành phỏng vấn sáu nhóm đối tượng bao gồm: Cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh (01 người), cán bộ cấp huyện (06 người), cán bộ cấp xã (05), chủ nhiệm hợp tác xã nông nghiệp (10 người), các chủ trang trại (10 người) và nông dân (90 người). Kết quả chính và kết luận Ngày nay, khi nông nghiệp ngày càng phát triển thì các chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho các hộ nông dân là một yếu tố không thể thiếu.

Chính vì lẽ đó mà các cơ chế hỗ trợ về nông nghiệp có xu hướng tăng lên. Tuy nhiên, hiện nay một số hộ nông dân vẫn chưa tiếp cận được với các chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp. Đòi hỏi Nhà nước phải có biện pháp để các chính sách hỗ trợ được đông đảo người dân biết đến. Các chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp của UBND tỉnh Bắc Ninh được thực hiện trên địa bàn huyện Quế Võ: Các chính sách hỗ trợ về trồng trọt; hỗ trợ chăn nuôi và hỗ trợ thủy sản.

ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp đã được triển khai thực hiện trên địa bàn huyện bao gồm: Chính sách hỗ trợ vật tư trồng trọt; chính sách hỗ trợ phát triển chăn nuôi; chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản.