Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Hỗ Trợ Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Tại Huyện Gia Viễn, Tỉnh Ninh Bình

Luận văn thạc sĩ phân tích vnua đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Đinh Đắc Tân
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Văn Quân
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Những đóng góp mới, ý nghĩa thực tiễn
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Khái quát về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.2. Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.3. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 2.5. Quan điểm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số nước và tổ chức trên thế giới
• 2.5.1. Quan điểm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số nước trên thế giới
• 2.5.2. Quan điểm bồi thường, hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới (World Bank) và Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank)
• 2.6. Kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tại Việt Nam
• 2.7. Chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam qua các giai đoạn
• 2.7.1. Giai đoạn trước Luật Đất đai 1987 có hiệu lực
• 2.7.2. Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực
• 2.7.3. Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực
• 2.7.4. Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực
• 2.7.5. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay
• 2.8. Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở một số địa phương của Việt Nam
• 2.8.1. Thành phố Hà Nội
• 2.8.2. Thành phố Đà Nẵng
• 2.8.3. Thành phố Hồ Chí Minh
• 2.8.4. Tỉnh Ninh Bình
• 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Địa điểm nghiên cứu
• 3.2. Thời gian nghiên cứu
• 3.3. Đối tượng nghiên cứu
• 3.4. Nội dung nghiên cứu
• 3.5. Phương pháp nghiên cứu
• 3.5.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 3.5.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 3.5.3. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.5.4. Phương pháp xử lý, phân tích, so sánh số liệu
• 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Khái quát địa bàn nghiên cứu
• 4.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Gia Viễn
• 4.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Gia Viễn
• 4.4. Ảnh hưởng của địa bàn nghiên cứu đến công tác giải phóng mặt bằng
• 4.5. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất giai đoạn 2014 - 2016 trên địa bàn huyện Gia Viễn
• 4.5.1. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Viễn
• 4.5.2. Trình tự, thủ tục thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
• 4.5.3. Đánh giá công tác bồi thường GPMB tại 2 dự án
• 4.5.4. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án
• 4.5.5. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án
• 4.5.6. Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
• 4.5.7. Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Gia Viễn

Công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến đời sống của nhiều hộ gia đình. Tại huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình, công tác này đã được thực hiện theo các quy định của pháp luật. Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn nhiều khó khăn và thách thức trong quá trình thực hiện. Việc đánh giá công tác bồi thường không chỉ giúp cải thiện quy trình mà còn đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất.

1.1. Đặc điểm địa lý và xã hội của huyện Gia Viễn

Huyện Gia Viễn nằm cách thành phố Ninh Bình khoảng 20 km về phía Đông Nam, với dân số khoảng 120.947 người. Đặc điểm địa lý và xã hội của huyện có ảnh hưởng lớn đến công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.

1.2. Các quy định pháp luật liên quan đến bồi thường đất đai

Các quy định pháp luật như Luật Đất đai 2013, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT quy định rõ về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Những quy định này cần được thực hiện nghiêm túc để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

II. Những thách thức trong công tác bồi thường đất đai tại huyện Gia Viễn

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác bồi thường, nhưng huyện Gia Viễn vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án mà còn tác động đến đời sống của người dân. Việc thiếu minh bạch trong quy trình bồi thường và sự chậm trễ trong việc chi trả bồi thường là những vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Thiếu minh bạch trong quy trình bồi thường

Nhiều hộ dân phản ánh rằng quy trình bồi thường không rõ ràng, dẫn đến sự nghi ngờ và không hài lòng. Việc công khai thông tin về giá bồi thường và quy trình thực hiện là rất cần thiết.

2.2. Chậm trễ trong việc chi trả bồi thường

Thời gian chi trả bồi thường thường kéo dài, gây khó khăn cho các hộ gia đình bị thu hồi đất. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của họ mà còn làm giảm niềm tin vào chính quyền.

III. Phương pháp đánh giá công tác bồi thường tại huyện Gia Viễn

Để đánh giá công tác bồi thường, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ gia đình bị thu hồi đất và các cán bộ thực hiện công tác bồi thường là rất quan trọng. Các tiêu chí đánh giá như tính minh bạch, sự phù hợp của đơn giá bồi thường và tiến độ thực hiện sẽ được xem xét.

3.1. Phương pháp thu thập dữ liệu

Dữ liệu sẽ được thu thập thông qua bảng hỏi và phỏng vấn trực tiếp các hộ gia đình bị thu hồi đất. Số liệu này sẽ giúp đánh giá thực trạng công tác bồi thường.

3.2. Tiêu chí đánh giá công tác bồi thường

Các tiêu chí như tính minh bạch, sự phù hợp của đơn giá bồi thường và tiến độ thực hiện sẽ được sử dụng để đánh giá hiệu quả của công tác bồi thường tại huyện Gia Viễn.

IV. Kết quả thực hiện công tác bồi thường tại huyện Gia Viễn

Kết quả thực hiện công tác bồi thường tại huyện Gia Viễn cho thấy một số tiến bộ nhưng cũng còn nhiều hạn chế. Việc thực hiện bồi thường tại các dự án cụ thể đã được tiến hành, nhưng vẫn cần cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân.

4.1. Kết quả bồi thường tại dự án xây dựng hạ tầng nông thôn

Dự án xây dựng hạ tầng nông thôn tại các xã Gia Tân, Gia Vân, Gia Phương đã thực hiện bồi thường cho 556 hộ gia đình. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ chưa nhận được bồi thường kịp thời.

4.2. Kết quả bồi thường tại dự án đấu giá quyền sử dụng đất

Dự án đấu giá quyền sử dụng đất tại xã Gia Lập đã thu hồi 0,94 ha đất, nhưng việc bồi thường cho 67 hộ gia đình vẫn chưa hoàn tất, gây bức xúc trong cộng đồng.

V. Giải pháp cải thiện công tác bồi thường tại huyện Gia Viễn

Để cải thiện công tác bồi thường, huyện Gia Viễn cần thực hiện một số giải pháp như hoàn thiện quy trình bồi thường, tăng cường sự tham gia của cộng đồng và nâng cao năng lực cho cán bộ thực hiện. Những giải pháp này sẽ giúp đảm bảo quyền lợi cho người dân và nâng cao hiệu quả công tác bồi thường.

5.1. Hoàn thiện quy trình bồi thường

Cần xây dựng quy trình bồi thường rõ ràng, minh bạch và công khai để người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và tham gia vào quá trình bồi thường.

5.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng

Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong quá trình thực hiện dự án sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và giảm thiểu xung đột giữa chính quyền và người dân.

VI. Kết luận và hướng đi tương lai cho công tác bồi thường

Công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Gia Viễn cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân. Việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.

6.1. Tóm tắt những điểm chính

Công tác bồi thường tại huyện Gia Viễn đã có những tiến bộ nhưng vẫn còn nhiều thách thức. Cần có những giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình.

6.2. Hướng đi tương lai cho công tác bồi thường

Huyện Gia Viễn cần tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các mô hình bồi thường hiệu quả từ các địa phương khác để nâng cao chất lượng công tác bồi thường.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH ĐẮC TÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Văn Quân NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đinh Đắc Tân i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn này. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo - TS. Nguyễn Văn Quân là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Gia Viễn; Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Viễn; Phòng Tài chính kế hoạch huyện Gia Viễn; Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Gia Viễn; Hội đồng GPMB huyện Gia Viễn; UBND các xã: Gia Tân, Gia Phương, Gia Vân, Gia Hòa, Gia Thanh và xã Gia Lập, cùng các hộ gia đình ở các dự án, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, trong quá trình nghiên cứu luận văn này.

Cuối cùng, tôi xin trân trọng cám ơn gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và đồng hành cùng tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đinh Đắc Tân ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình.viii Trích yếu luận văn. ix Thesis Abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa thực tiễn. Tổng quan tài liệu. Khái quát về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Vai trò của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Quan điểm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số nước và tổ chức trên thế giới.

Quan điểm về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở một số nước trên thế giới. Quan điểm bồi thường, hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới (World bank) và Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank). Kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tại Việt Nam. Chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam qua các giai đoạn.

Giai đoạn trước Luật Đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1987 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực. 16 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Giai đoạn Luật Đất đai 2003 có hiệu lực. Giai đoạn Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay. Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở một số địa phương của Việt Nam. Thành phố Hà Nội.

Thành phố Đà Nẵng. Thành phố Hồ Chí Minh. Tỉnh Ninh Bình. Nội dung và phương pháp nghiên cứu.

Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.

Phương pháp xử lý, phân tích, so sánh số liệu. Kết quả và thảo luận. Khái quát địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Gia Viễn.

Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Gia Viễn. Ảnh hưởng của địa bàn nghiên cứu đến công tác giải phóng mặt bằng. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất giai đoạn 2014 - 2016 trên địa bàn huyện Gia Viễn. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia viễn.

Trình tự, thủ tục thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Đánh giá công tác bồi thường GPMB tại 2 dự án. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án.

68 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Kết luận và kiến nghị.

81 Tài liệu tham khảo. 85 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt Ngân hàng Phát triển châu Á ADB (Asian Development Bank) BT Bồi thường CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt bằng Đơn vị giải quyết bức xúc GRU (Grievance Redress Unit) Hội đồng giải quyết bức xúc GRC (Grievance Redress Council) HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ NĐ Nghị định Văn phòng ban quản lý dự PMU (Project Management Unit) QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế huyện Gia Viễn một số năm. Dân số trung bình phân theo các xã, thị trấn của huyện.

Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Gia Viễn. Tổng hợp các dự án trên địa bàn huyện từ năm 2014 - 2016. Tổng hợp diện tích đất thu hồi ở Dự án 1. Tổng hợp kết quả bồi thường tại Dự án 1.

Tổng hợp diện tích đất thu hồi ở Dự án 2. Tổng hợp kết quả bồi thường tại Dự án 2. Tổng hợp kinh phí bồi thường về tài sản, vật kiến trúc66 tại 02 dự án. Tổng hợp đối tượng được bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án.

Tổng hợp các khoản hỗ trợ tại 2 Dự án. Tổng hợp phiếu điều tra giá bồi thường về đất và tài sản trên đất tại 2 Dự án. Tổng hợp phiếu điều tra mức bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án. Tổng hợp các tiêu chí phỏng vấn đối tượng bị thu hồi đất.

Tống hợp phiếu điều tra cán bộ thực hiện BT, HT. 75 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 3. Vị trí 2 Dự án nghiên cứu trên địa bàn huyện Gia Viễn. Sơ đồ vị trí huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình.

Dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn đoạn đường từ xã Gia Phương đến xã Gia Vân khi hoàn thành. Mặt bằng quy hoạch chi tiết để đấu giá quyền sử dụng đất tại xã Gia Lập. 60 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Đắc Tân Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình ” Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60.03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu và đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 dự án nghiên cứu. Đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình.

Phương pháp nghiên cứu - Thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội; khí hậu, địa hình và các số liệu về tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Viễn thông qua phương tiện thông tin đại chúng và báo cáo các năm; Số liệu về tình hình bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất của 02 dự án thông qua các phương án bồi thường, hỗ trợ và các văn bản liên quan tại các phòng ban chức năng của đơn vị chủ đầu tư và chính quyền địa phương. - Điều tra bằng bảng hỏi thu thập ý kiến đánh giá của các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nhằm nắm bắt tình hình đời sống của hộ gia đình trước và sau khi bị thu hồi đất; diện tích đất bị thu hồi của hộ gia đình; quy định về bồi thường, hỗ trợ,. Tổng số phiếu điều tra hộ gia đình cá nhân tại 02 dự án là 80 phiếu. - Đồng thời tiến hành điều tra, lấy ý kiến của các cán bộ trực tiếp thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án nhằm tìm hiểu nguyên nhân tạo ra khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ, với tổng số phiếu là 10 phiếu bao gồm: cán bộ địa chính tại các xã; Cán bộ ban bồi thường huyện; Cán bộ chủ đầu tư trực tiếp thực hiện dự án.

Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu dựa trên các tiêu chí như: Tính minh bạch, sự phù hợp của đơn giá bồi thường, hỗ trợ; Tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất; Tinh thần thái độ của cán bộ thực hiện dự án. - Số liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm Microsoft Office Excel để tổng hợp các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội; Tình hình quản lý, sử dụng đất đai và tổng hợp phiếu điều tra theo các tiêu chí đã xây dựng. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Trên cơ sở điều tra thực tế, số liệu được tổng hợp theo các tiêu chí đã xây dựng tại phiếu điều tra và lập thành bảng, tiến hành phân tích, so sánh số liệu điều tra. Từ đó tìm ra các nguyên nhân, giải pháp khắc phục các tồn tại.