Luận văn Thạc sĩ UEH: Phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích ueh phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế địa phương tại việt nam, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực

• Tác giả: Nguyễn Đào Anh
• Người hướng dẫn: PGS. Diệp Gia Luật
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Tài Chính - Ngân Hàng
• Đề tài: Phân Cấp Tài Khóa Và Tăng Trưởng Kinh Tế Địa Phương Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. PHẦN MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề nghiên cứu
• 1.2. Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài
• 1.2.1. Tình hình nghiên cứu nước ngoài
• 1.2.2. Tình hình nghiên cứu trong nước
• 1.3. Mục tiêu luận văn nghiên cứu
• 1.3.1. Mục tiêu chung
• 1.3.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu
• 1.4.1. Dữ liệu nghiên cứu
• 1.4.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Ý nghĩa của luận văn
• 1.6. Cấu trúc luận văn
• 2. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ
• 2.1. Khái niệm
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế địa phương tại Việt Nam

Phân cấp tài khóa là một trong những yếu tố quan trọng trong việc quản lý ngân sách nhà nước tại Việt Nam. Nghiên cứu này nhằm làm rõ mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế địa phương. Từ năm 1986, Việt Nam đã thực hiện nhiều cải cách nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua việc phân cấp ngân sách cho các địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc thực hiện phân cấp tài khóa hiệu quả.

1.1. Khái niệm phân cấp tài khóa và vai trò của nó

Phân cấp tài khóa được hiểu là việc chuyển giao quyền quyết định về ngân sách từ chính quyền trung ương xuống chính quyền địa phương. Điều này giúp các địa phương có thể chủ động hơn trong việc sử dụng ngân sách để phát triển kinh tế. Theo nghiên cứu của Nguyễn Đào Anh, phân cấp tài khóa có thể tạo ra động lực cho tăng trưởng kinh tế địa phương.

1.2. Tình hình phân cấp tài khóa tại Việt Nam

Tình hình phân cấp tài khóa tại Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều bất cập. Các địa phương thường gặp khó khăn trong việc tự chủ ngân sách, dẫn đến việc không thể phát huy hết tiềm năng kinh tế của mình. Nghiên cứu chỉ ra rằng, việc phân cấp tài khóa cần được cải thiện để đảm bảo hiệu quả hơn trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

II. Vấn đề và thách thức trong phân cấp tài khóa tại Việt Nam

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc phân cấp tài khóa, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức cần được giải quyết. Các địa phương thường thiếu nguồn lực và quyền hạn để thực hiện các nhiệm vụ được giao. Điều này dẫn đến việc tăng trưởng kinh tế không đồng đều giữa các vùng miền.

2.1. Những khó khăn trong việc thực hiện phân cấp tài khóa

Một trong những khó khăn lớn nhất là sự thiếu hụt nguồn lực tài chính cho các địa phương. Nhiều địa phương không có khả năng tự chủ tài chính, dẫn đến việc phụ thuộc vào ngân sách trung ương. Điều này làm giảm khả năng thực hiện các dự án phát triển kinh tế địa phương.

2.2. Tác động của phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế

Phân cấp tài khóa có thể tạo ra những tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế nếu được thực hiện đúng cách. Tuy nhiên, nếu không kiểm soát tốt, nó có thể dẫn đến lãng phí và tiêu cực trong quản lý ngân sách. Nghiên cứu cho thấy rằng, việc phân cấp tài khóa cần phải đi đôi với việc nâng cao năng lực quản lý của chính quyền địa phương.

III. Phương pháp nghiên cứu phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế

Để nghiên cứu mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế, các phương pháp nghiên cứu định lượng và định tính đã được áp dụng. Sử dụng dữ liệu từ Tổng cục Thống kê và Bộ Tài Chính, nghiên cứu này nhằm đưa ra những kết luận chính xác về tác động của phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế địa phương.

3.1. Dữ liệu và nguồn thông tin

Dữ liệu được thu thập từ các nguồn chính thức như Tổng cục Thống kê và Bộ Tài Chính, đảm bảo tính chính xác và đáng tin cậy. Nghiên cứu sử dụng dữ liệu bảng từ 62 tỉnh thành trong giai đoạn 2005-2016 để phân tích.

3.2. Phương pháp phân tích hồi quy

Phương pháp phân tích hồi quy được sử dụng để kiểm định mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế. Mô hình FGLS được áp dụng để xử lý các vấn đề nội sinh trong dữ liệu, từ đó đưa ra những kết luận chính xác hơn về tác động của phân cấp tài khóa.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng, phân cấp tài khóa có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế địa phương. Các địa phương có khả năng tự chủ ngân sách cao thường có tăng trưởng kinh tế tốt hơn. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng, cần có những chính sách hỗ trợ để nâng cao năng lực quản lý ngân sách cho các địa phương.

4.1. Kết quả thực nghiệm từ nghiên cứu

Kết quả thực nghiệm cho thấy rằng, phân cấp tài khóa trong cả hai khía cạnh thu và chi đều có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế. Điều này cho thấy rằng, việc phân cấp tài khóa là cần thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

4.2. Ứng dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn

Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng để cải thiện chính sách phân cấp tài khóa tại Việt Nam. Các khuyến nghị được đưa ra nhằm nâng cao hiệu quả của phân cấp tài khóa, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững cho các địa phương.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai của phân cấp tài khóa

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng, phân cấp tài khóa là một yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương. Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả cao hơn, cần có những cải cách mạnh mẽ trong chính sách phân cấp tài khóa. Hướng phát triển tương lai cần tập trung vào việc nâng cao năng lực quản lý ngân sách cho các địa phương.

5.1. Tóm tắt kết quả nghiên cứu

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng, phân cấp tài khóa có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần được giải quyết để đảm bảo hiệu quả của phân cấp tài khóa.

5.2. Đề xuất hướng phát triển trong tương lai

Hướng phát triển trong tương lai cần tập trung vào việc cải cách chính sách phân cấp tài khóa, nâng cao năng lực quản lý ngân sách cho các địa phương, và đảm bảo tính minh bạch trong quản lý ngân sách.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Phân cấp tài khóa (PCTK) là một trong những vấn đề trọng tâm trong tổ chức quản lý nhà nước, đặc biệt tại các quốc gia đang phát triển như Việt Nam. Từ năm 2005 đến 2016, quá trình phân cấp tài khóa giữa chính quyền trung ương và địa phương đã có nhiều chuyển biến, ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế địa phương. Theo dữ liệu bảng của 62 tỉnh, thành phố với 744 quan sát, tỷ lệ nguồn thu của ngân sách địa phương trong tổng thu ngân sách nhà nước tăng từ 27,1% giai đoạn 1996-2000 lên 32% trong giai đoạn 2006-2010, trong khi tỷ lệ chi tiêu của ngân sách địa phương trong tổng chi ngân sách nhà nước tăng từ 28% năm 1992 lên 47% trong giai đoạn 2006-2010. Tuy nhiên, mức độ tự chủ tài khóa của địa phương vẫn còn hạn chế, với gần 50% tổng chi ngân sách địa phương phụ thuộc vào nguồn bổ sung từ ngân sách trung ương.

Luận văn nhằm kiểm định mối quan hệ tác động của phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế địa phương tại Việt Nam trong giai đoạn 2005-2016, đồng thời xác định các khó khăn, vướng mắc trong quá trình phân cấp và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả phân cấp tài khóa. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài khóa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững ở các địa phương, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết kinh tế vĩ mô và quản lý công, trong đó nổi bật là lý thuyết phân cấp tài khóa của Musgrave và Oates, nhấn mạnh vai trò của phân cấp trong việc nâng cao hiệu quả cung cấp hàng hóa công cộng địa phương và thúc đẩy sự tham gia của người dân. Lý thuyết tăng trưởng kinh tế của Solow (1956) được áp dụng để phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng, bao gồm vốn, lao động và tiến bộ công nghệ. Ngoài ra, mô hình phi tuyến của Thieben (2003) được sử dụng để đánh giá tác động phi tuyến của phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế, cho thấy phân cấp tài khóa có thể mang lại lợi ích tích cực ở mức độ nhất định nhưng cũng có thể gây tác động tiêu cực khi vượt quá ngưỡng.

Các khái niệm chính bao gồm:

• Phân cấp tài khóa: chuyển giao quyền hạn và trách nhiệm về thu, chi ngân sách từ trung ương đến địa phương.
• Tăng trưởng kinh tế: gia tăng giá trị sản xuất hàng hóa, dịch vụ, đo bằng GDP bình quân đầu người.
• Phân cấp thu và phân cấp chi: tỷ lệ phần trăm thu và chi ngân sách địa phương so với tổng ngân sách nhà nước.
• Tăng trưởng bền vững: tăng trưởng kinh tế đi kèm với ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng dữ liệu bảng thu thập từ Tổng cục Thống kê và Bộ Tài chính Việt Nam, gồm 62 tỉnh, thành phố trong giai đoạn 2005-2016 với tổng số 744 quan sát. Tỉnh Quảng Ngãi bị loại do thiếu số liệu, Hà Tây và Hà Nội được hợp nhất do sáp nhập năm 2007.

Phương pháp phân tích chính là hồi quy dữ liệu bảng với các mô hình: Phương pháp bình phương nhỏ nhất tổng quát khả thi (FGLS) nhằm khắc phục hiện tượng tự tương quan và phương sai sai số thay đổi. Trước đó, các mô hình POLS, FEM và REM được sử dụng để lựa chọn mô hình phù hợp thông qua các kiểm định F-test, LM-test và Hausman test.

Mô hình nghiên cứu bao gồm biến phụ thuộc là log GDP bình quân đầu người, các biến độc lập gồm tỷ lệ phân cấp chi ngân sách (Fe), tỷ lệ phân cấp thu ngân sách (Fr), đầu tư tư nhân (Inv), tỷ lệ lao động (Laf) và độ mở thương mại (Op). Các biến phân cấp chi và thu được đưa vào mô hình dưới dạng phi tuyến với biến bình phương nhằm kiểm định tác động phi tuyến của phân cấp tài khóa.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Phân cấp chi ngân sách có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế địa phương: Tỷ lệ chi ngân sách địa phương trong tổng chi ngân sách nhà nước tăng từ 28% năm 1992 lên khoảng 47% trong giai đoạn nghiên cứu, đồng thời phân tích hồi quy cho thấy hệ số phân cấp chi dương và có ý nghĩa thống kê, khẳng định phân cấp chi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

2. Phân cấp thu ngân sách cũng có ảnh hưởng tích cực nhưng có dấu hiệu phi tuyến: Tỷ lệ thu ngân sách địa phương trong tổng thu ngân sách nhà nước tăng từ 27,1% lên 32%, tuy nhiên tác động của phân cấp thu đến tăng trưởng kinh tế có dạng phi tuyến, với tác động tích cực ở mức độ phân cấp thấp đến trung bình, nhưng có thể gây tiêu cực khi phân cấp quá mức.

3. Các biến kiểm soát như đầu tư tư nhân và độ mở thương mại có ảnh hưởng tích cực rõ rệt: Đầu tư tư nhân tăng trung bình khoảng 5% mỗi năm, độ mở thương mại chiếm khoảng 40% GDP địa phương, đều góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

4. Tỷ lệ lao động có tác động không đồng nhất: Tỷ lệ lao động địa phương dao động trong khoảng 50-60% tổng dân số, tác động đến tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào chất lượng và kỹ năng lao động.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu phù hợp với các nghiên cứu quốc tế và trong nước cho thấy phân cấp tài khóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua việc nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực và tăng tính chủ động của chính quyền địa phương. Tuy nhiên, tác động phi tuyến của phân cấp thu phản ánh rủi ro khi phân cấp quá mức, có thể dẫn đến lãng phí và mất cân đối ngân sách. Điều này tương đồng với các nghiên cứu của Thieben (2003) và các báo cáo của Ngân hàng Phát triển Châu Á.

Biểu đồ mô tả mối quan hệ giữa phân cấp chi và tăng trưởng kinh tế cho thấy đường cong hình chữ U ngược, minh họa tác động tích cực ở mức phân cấp vừa phải và giảm dần khi vượt ngưỡng. Bảng hồi quy chi tiết thể hiện các hệ số ước lượng và mức ý nghĩa thống kê củng cố kết luận này.

Ngoài ra, sự phụ thuộc lớn vào nguồn bổ sung ngân sách trung ương làm giảm tính tự chủ tài khóa của địa phương, hạn chế động lực cải thiện hiệu quả quản lý ngân sách. Do đó, cần cân nhắc kỹ lưỡng trong việc mở rộng phân cấp tài khóa để tránh các hệ lụy tiêu cực.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường phân cấp nguồn thu ngân sách cho địa phương: Cần mở rộng quyền tự chủ về thuế và phí cho chính quyền địa phương, đặc biệt là các loại thuế địa phương như thuế tài sản, thuế thu nhập cá nhân, nhằm nâng cao tỷ lệ nguồn thu tự chủ từ mức dưới 5% hiện nay lên khoảng 15-20% trong vòng 5 năm tới. Bộ Tài chính phối hợp với các địa phương xây dựng lộ trình và khung pháp lý phù hợp.

2. Hoàn thiện cơ chế điều hòa và bổ sung ngân sách: Xây dựng công thức chuyển giao ngân sách minh bạch, ổn định và công bằng, đảm bảo cân bằng thu chi giữa các địa phương, giảm thiểu mất cân bằng tài khóa theo chiều dọc và ngang. Chính phủ cần ban hành quy định chi tiết trong 2 năm tới để thực hiện hiệu quả.

3. Nâng cao năng lực quản lý tài chính địa phương: Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn về quản lý ngân sách, kế toán công và kiểm soát chi tiêu cho cán bộ tài chính địa phương nhằm giảm thiểu lãng phí và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính phối hợp triển khai trong 3 năm tới.

4. Kiểm soát chặt chẽ phân cấp chi tiêu để tránh lãng phí: Áp dụng các công cụ giám sát, đánh giá hiệu quả chi tiêu ngân sách địa phương, đặc biệt trong các dự án đầu tư công, nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi tiêu cực. Thanh tra Chính phủ và các cơ quan liên quan cần tăng cường kiểm tra định kỳ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Các nhà hoạch định chính sách tài khóa: Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và dữ liệu thực nghiệm giúp xây dựng chính sách phân cấp tài khóa phù hợp, cân bằng giữa quyền hạn và trách nhiệm của các cấp chính quyền.

2. Cán bộ quản lý ngân sách địa phương: Giúp hiểu rõ tác động của phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế, từ đó nâng cao năng lực quản lý, lập kế hoạch và sử dụng ngân sách hiệu quả.

3. Các nhà nghiên cứu kinh tế và quản lý công: Cung cấp mô hình nghiên cứu, phương pháp phân tích dữ liệu bảng và kết quả thực nghiệm về mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam.

4. Các tổ chức phát triển và tư vấn chính sách: Tham khảo để thiết kế các chương trình hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo và tư vấn chính sách tài khóa cho các địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.

Câu hỏi thường gặp

1. Phân cấp tài khóa là gì và tại sao quan trọng?
   Phân cấp tài khóa là việc chuyển giao quyền hạn và trách nhiệm về thu, chi ngân sách từ trung ương đến địa phương. Nó giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công, tăng tính chủ động của địa phương và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

2. Phân cấp thu và phân cấp chi khác nhau như thế nào?
   Phân cấp thu liên quan đến quyền thu ngân sách của địa phương, còn phân cấp chi là quyền quyết định và thực hiện chi tiêu ngân sách. Cân bằng giữa hai yếu tố này là cần thiết để đảm bảo hiệu quả tài khóa.

3. Tác động của phân cấp tài khóa đến tăng trưởng kinh tế ra sao?
   Phân cấp tài khóa có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế khi được thực hiện hợp lý, giúp địa phương chủ động huy động và sử dụng nguồn lực. Tuy nhiên, phân cấp quá mức có thể gây lãng phí và mất cân đối ngân sách.

4. Tại sao cần kiểm soát phân cấp chi ngân sách?
   Kiểm soát giúp tránh lãng phí, tiêu cực trong chi tiêu công, đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả, đồng thời duy trì sự ổn định tài chính và phát triển bền vững.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả phân cấp tài khóa ở Việt Nam?
   Cần hoàn thiện cơ chế pháp lý, tăng cường năng lực quản lý tài chính địa phương, xây dựng hệ thống giám sát hiệu quả và điều chỉnh phân cấp phù hợp với năng lực và điều kiện thực tế của từng địa phương.

Kết luận

• Phân cấp tài khóa trong thu và chi ngân sách có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế địa phương tại Việt Nam trong giai đoạn 2005-2016.
• Tác động của phân cấp thu có tính phi tuyến, cảnh báo nguy cơ tiêu cực khi phân cấp vượt ngưỡng hợp lý.
• Đầu tư tư nhân và độ mở thương mại là các yếu tố kiểm soát quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng.
• Cần hoàn thiện cơ chế phân cấp tài khóa, nâng cao năng lực quản lý và kiểm soát chi tiêu để phát huy tối đa lợi ích của phân cấp.
• Các bước tiếp theo bao gồm xây dựng chính sách pháp lý, đào tạo cán bộ và thiết lập hệ thống giám sát hiệu quả nhằm duy trì tăng trưởng kinh tế bền vững.

Hành động ngay hôm nay để thúc đẩy phân cấp tài khóa hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế địa phương bền vững!

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐÀO ANH PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] BỘ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH NGUYỄN ĐÀO ANH PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. DIỆP GIA LUẬT TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các thông tin, số liệu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng, cụ thể. Kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nàokhác. Nghiên cứu Nguyễn Đào Anh LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TÓM TẮT ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU . Đặt vấn đề nghiên cứu . Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài . Tình hình nghiên cứu nƣớc ngoài: .Tình hình nghiên cứu trong nước: . Mục tiêu luận văn nghiên cứu . Mục tiêu chung . Mục tiêu cụ thể . Câu hỏi nghiên cứu: . Dữ liệu và phương pháp nghiêncứu . Dữ liệu nghiên cứu . Phƣơng pháp nghiên cứu . Ý nghĩa của luận văn:. Cấu trúc luận văn: .2Cơ sở phân cấp tài khóa .3Các chỉ tiêu đo lƣờng phân cấp tài khóa. Một số lợi ích và rủi ro .1 Những lợi ích của phân cấp tài khóa .Các rủi ro trong quá trình phân cấp tài khóa . Tăng trưởng kinh tế .1 Tăng trƣởng kinh tế và những nền tảng của tăng trƣởng: . Đo lƣờng tăng trƣởng kinh tế . 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.3 Các dạng tăng trưởng .1 Tăng trƣởng nhanh .2 Tăng trƣởng theo chiều rộng .3 Tăng trƣởng theo chiều sâu .4 Tăng trƣởng bền vững . Mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế: .Đánh giá chung về phân cấp tài khóa giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam . Tổng quan phân cấp tài khóa . Đánh giá về phân cấp tài khóa giữa chính quyền trung ƣơng và chính quyền địa phƣơng ở Việt Nam. Mô hình nghiên cứu thực nghiệm . Phương pháp nghiên cứu . Thu thập dữ liệu . Kết quả kiểm định và thảo luận kết quả nghiên cứu . Kết quả thực nghiệm. Kết quả phân tích hồi quy .Thảo luận kết quả nghiên cứu. Hàm ý chính sách . Phân định nhiệm vụ chi ngân sách . Tăng cường phân cấp nguồn thu ngân sách bền vững cho Chính quyền 61 4. Tối đa hóa nguồn thu riêng cho địa phương (nguồn thu 100%) . Phân chia nguồn thu cho chính quyền . Cơ chế hỗ trợ cân đối ngân sách .67 Giới hạn của nghiên cứu .67 Hướng nghiên cứu thêm.68 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤC LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT ADB (The Asian Development Bank): Ngân hàng phát triển Châu Á IMF (International Monetary Fund): Quỹ tiền tệ quốc tế GDP (Gross National Product): Tổng sản phẩm quốc nội M&E (Monitoring and Evaluation): Giám sát và đánhgiá OECD (Organization for Economic Cooperation and Development): Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế VAT (Value Added Tax): Thuế giá trị gia tăng UNDP (United Nations Development Programme): Chƣơng trình phát triển Liên Hiệp Quốc WB (World Bank): Ngân hàng thế giới UBND: Ủy ban nhân dân PCĐT: Phân cấp đầu tƣ TNDN: Thu nhập doanh nghiệp TƢ: Trung ƣơng NS: Ngân sách HĐND: Hội đồng nhân dân CQĐP: Chính quyền địa phƣơng CQTƢ: Chính quyền trung ƣơng NSNN: Ngân sách nhà nƣớc LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1: Tỷ lệ nguồn tự thu trong tổng thu của địa phƣơng ở các nƣớc đông Á .2: Mô tả các biến cơ sở, ký hiệu sử dụng trong mô hình và dấu kỳ vọng . Kết quả thống kê mô tả .2 Kết quả ƣớc lƣợng Pooled OLS cho 2 mô hình .3 Kết quả ƣớc lƣợng FEM cho 2 mô hình .4 Kết quả ƣớc lƣợng REM cho 2 mô hình . Kết quả kiểm định F-Test cho 2 mô hình . Kết quả kiểm định Hausman cho 2 mô hình .7 Kết quả kiểm định VIF cho 2 mô hình. Kết quả kiểm định Wald . Kết quả kiểm đinh Woolridge . Kết quả ƣớc lƣợng FGLS cho hai mô hình. Hình phi tuyến tính của Fe2 khi alpha âm. 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm kiểm định mối quan hệ tác động của quá trình phân cấp tài khóa đến tăng trƣởng kinh tế các địa phƣơng ở Việt Nam, từ 2005-2016. Dựa trên dữ liệu bảng 62 địa phƣơng, sử dụng phƣơng pháp kiểm định FGLS để giải quyết mục tiêu đề ra. Nội dung nghiên cứu xác định yếu tố phân cấp tài khóa trong phân cấp chi hay trong thu có tác động đến tăng trƣởng kinh tế các địa phƣơng ở Việt Nam. Kết quả thực nghiệm cho thấy, phân cấp tài khóa trong phân cấp thu và phân cấp chi ngân sách đều có tác động tích cực đến tăng trƣởng kinh tế địa phƣơng. Đồng thời, bài nghiên cứu cũng tìm thấy ảnh hƣởng phi tuyến trong phân cấp chi đến tăng trƣởng kinh tế khi không kiểm soát tốt gây ra tiêu cực, lãng phí. Qua đó, nghiên cứu đề xuất các khuyến nghị về cơ chế chính sách nhằm điều chỉnh tiến trình phi tập trung hóa tài khóa để duy trì tác động tích cực tăng trƣởng kinh tế bền vững trong thời gian tới. Từ khóa: Phi tập trung hóa tài khóa; Tăng trƣởng kinh tế; FGLS. ABSTRACT The aim of this paper is to assess the impact ofthe fiscal decentralization process on local economic growth in Vietnam, period 2005 - 2016. Using panel data, testing through FGLS model to solve endogenous problems, to solve the set goals. From there, determine the decentralization factor or decentralize budget revenue affecting economic growth of localities in Vietnam. The results of empirical research show that decentralization of revenue and decentralization of budget spending has a positive impact on local economic growth. In addition, the study also found nonlinear effects in decentralizing economic growth when not well controlled causing negative and wastefulness. Thereby, the study proposes recommendations on policy mechanisms to adjust the fiscal decentralization process to maintain a positive impact on sustainable economic growth in the coming time. Keywords: Fiscal fiscal decentralization; Economic growth; FGLS. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Đặt vấn đề nghiên cứu Phân cấp, phân quyền và tự quản địa phương là một trong những vấn đề cơ bản của tổ chức nhà nước ở hầu hết quốc gia trên thế giới. Ở Việt Nam, vấn đề này đang được quan tâm như là một nhiệm vụ chủ yếu của quá trình cải tiến nền hành chính nhà nước. Cũng có khá nhiều nghiên cứu, nhưng vẫn chưa có một nhận thức lý luận một cách rõ ràng và nhất quán; ngay cả nội hàm các khái niệm “phân cấp”, “phân quyền”, “tự quản” cũng còn được hiểu theo nhiều ý khác nhau trong các văn kiện của Đảng, văn bản pháp luật của Nhà nước, các sách báo khoa học,. Phân cấp tài khóa là một lĩnh vực quan trọng của phân cấp quản lý nhà nước. Mỗi cấp chính quyền được phân cấp chỉ có thể tự mình thực hiện và thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao khi họ chủ động có được các nguồn lực cần thiết và có quyền đưa ra các quyết định chi tiêu. Ngân sách nhà nước là nguồn lực tài khóa của quốc gia. Để quản lý quá trình hình thành và phân bổ một cách có hiệu quả việc sử dụng ngân sách nhà nước là một vấn đề quan trọng và cấp thiết của các quốc gia trên thế giới. Tài khóa nhà nước là một bộ phận cấu thành của quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế – xã hội và được thực hiện bởi hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương. Trên phương diện lý thuyết cũng như tổng kết thực tiễn, PCTK đã được thừa nhận là phương thức quan trọng để nâng cao hiệu quả tài khóa nhà nước. PCTK giải quyết các mối quan hệ giữa trung ương và địa phương trong việc xử lý các vấn đề liên quan đến hoạt động của ngân sách nhà nước. PCTK giúp cho việc xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cấp tài khóa, đảm bảo giải quyết kịp thời các nhiệm vụ quản lý nhà nước. Năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực hiện thay đổi cải cách chính sách kinh tế nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Đặc biệt năm 1996, Quốc hội đã ban hành luật NSNN và được sửa đổi năm 2002. Tuy nhiên, việc PCTK ở Việt Nam còn nhiều bất cập như mức độ chủ động về ngân sách của địa phương chưa cao, quy trình phê LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 2 duyệt ngân sách nhà nước còn phức tạp, thời gian dài, hiệu quả tài khóa nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội của quốc gia. Điều này cho thấy cần phải có đánh giá một cách khách quan toàn diện thực trạng PCTK ở Việt Nam trong thời gian vừa qua, chỉ ra những tồn tại để có được những giải pháp đúng đắn để thực hiện PCTK là một đòi hỏi cấp thiết. Vậy có phải PCTK là một trong các yếu tố góp phần làm cho tăng trưởng kinh tế ở địa phương hay không? Trước những yêu cầu bức thiết về lý luận và thực tiễn của việc phân cấp quản lý NSNN đối với việc tăng trưởng kinh tế ở địa phương, tôi chọn đề tài "Phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế địa phương tại Việt Nam” để làm luận văn tốt nghiệp. Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài 2. Tình hình nghiên cứu nước ngoài: - Các nghiên cứu khẳng định PCTK đem lại hiệu quả tích cực đến tăng trưởng kinh tế, có thể kể đến các công trình: Martinez-Vazquez, Jorge and Jameson Boex(2001), The Design of Equalization Grants: Theory and Applications, World Bank Institute and Georgia State University School of Policy Studies. (2003), Fiscal Decentralization and Economic Growth, World Development,Volume 31, Issue 9, September 2003, Pages 1597–1616. - Các nghiên cứu khẳng định PCTK mang lại tổn hại đến hiệu quả kinh tế, điển hình là: Trong công trình của Prud’homme, R. (1994), On the Dangers of Decentralization, Policy Research Working Paper Series. Washington, DC: World Bank, đã có lưu ý rằng nhiều khi CQĐP đi ngược lại với mục tiêu chính sách của CQTƯ.