Phần mở đầu, phần kết luận và có 4 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quy hoạch cán bộ Chƣơng 2. Phƣơng pháp nghiên cứu 3 Chƣơng 3. Thực trạng công tác quy hoạch cán bộ Sở giao thông vận tải Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 Chƣơng 4.
Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ thuộc Sở giao thông vận tải Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025. 4 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUY HOẠCH CÁN BỘ 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Các công trình đã nghiên cứu Công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, chính sách cán bộ đến nay có rất nhiều đề tài nghiên cứu.
Công tác QHCB cũng có nhiều đề tài khoa học, nhiều bài viết, luận văn, luận án nghiên cứu, cụ thể là: “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc” (2003) do Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm – Đồng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia Hà nội. Theo các tác giả, mỗi chế độ xã hội muốn đứng vững và phát triển đều phải xây dựng nên bởi những con ngƣời có lòng trung thành với chế độ, có phẩm chất, đạo đức, năng lực nhất định. Và đó chính là những cán bộ và công chức, những ngƣời phục vụ chế độ xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu của nhà nƣớc ta là của dân, do dân và vì dân. Cuốn sách nêu bật lên đƣợc cán bộ, công chức là nhân tố có tính quyết định đối với sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nƣớc.
Cuốn sách này cũng chỉ ra rằng, ngay từ khi Đảng Cộng sản Việt nam ra đời, vấn đề cán bộ đã đƣợc Đảng quan tâm hàng đầu. Những năm gần đây, Đảng và Nhà nƣớc đã ban hành nhiều chủ trƣơng, chính sách về vấn đề cán bộ, công chức nhằm củng cố, đổi mới, phát triển và nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức. Muốn đƣa ra đƣợc những chủ trƣơng, chính sách đúng đắn thì không những phải nắm vững lý luận mà còn phải đi sâu vào bản chất các vấn đề cần phải nâng cao vai trò của cán bộ lãnh đạo từng giai đoạn cách mạng. Cuốn sách này đã đƣa ra những kiến nghị về phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm phát triển vững chắc đội ngũ cán bộ lãnh đạo phù hợp với giai đoạn hiện nay.
5 “Mối quan hệ gữa quy hoạch đánh giá với luân chuyển cán bộ” của TS. Phạm Quang Nghị đăng trên tạp chí xây dựng đảng số 18, năm 2004. Bài viết làm rõ mối quan hệ gữa quy hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ trong quy trình thực hiện công tác cán bộ. “Đánh giá quy hoạch, luân chuyến cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc” (2009), do Trần Đình Hoan chủ biên, Nxb.
Chính trị quốc gia Hà Nội. Cuốn sách khẳng định, dƣới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam do Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, cách mạng Việt Nam trong những năm qua đã giành đƣợc nhiều thắng lợi. Từ một nƣớc thuộc địa đã trở thành một quốc gia độc lập, là ngọn cờ tiên phong trong phong trào giải phóng dân tộc. Trong công cuộc đổi mới đất nƣớc đã giành đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, là cơ sở vững chắc và tạo điều kiện cho quá trình phát triển đất nƣớc những năm tiếp theo.
Có đƣợc thắng lợi đó là nhờ đƣờng lối chính trị đúng đắn của Đảng đã dày công xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng những yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi giai đoạn cách mạng. Công cuộc đổi mới đất nƣớc ở nƣớc ta hiện nay, đội ngũ cán bộ lãnh đạo góp phần rất lớn vào những thành tựu của đất nƣớc. Song tác giả cho rằng, trong hoàn cảnh mới, xu hƣớng toàn cầu hóa, sự tác động của kinh tế thị trƣờng đã bộc lộ những khiếm khuyết, yếu kém của đội ngũ cán bộ lãnh đạo. Một bộ phận nhỏ cán bộ bị suy thoái, biến chất, làm giảm uy tín, không còn là công bộc của dân.
Nhìn chung về chất lƣợng và cơ cấu của đội ngũ cán bộ lãnh đạo còn có nhiều mặt chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi của thƣời kỳ đảy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. “Quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý” (2009) của Đỗ Minh Cƣơng, Nxb. Chính trị quốc gia Hà Nội. Nội dung chính là sự cần thiết của công tác QHCB lãnh đạo, quản lý; các yêu cầu và quan điểm đối với công tác quy hoạch.
QHCB có vai trò quan trọng trong công tác cán bộ, xây dựng Đảng 6 vững mạnh. QHCB là để có kế hoạch đào tạo, bồi dững cán bộ đáp ứng các yêu cầu của công tác cán bộ. Cuốn sách là tài liệu bổ ích cho luận văn này nghiên cứa bởi việc đào tạo bồi dƣỡng cán bộ phải gắn với QHCB. Luận văn thạc sỹ của Trần Minh Thấu về “ Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Tỉnh ủy quản lý ở tỉnh Đồng Nai” (2000).
Nội dung chính là đề cập đến công tác QHCB lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Tỉnh ủy quản lý ở tỉnh Đồng Nai, trên cơ sổ phân tích thực trạng và đề ra các giải pháp để nâng cao chất lƣợng QHCB lãnh đạo. Luận văn thạc sỹ của Lê Thành Can về “Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc” (2006). Luận văn làm rõ một số vấn đề lý luận, những vấn đề về công tác QHCB lãnh đạo, quản lý ở nƣớc ta thời gian vừa qua, đồng thời đƣa ra các kiến nghị, giải pháp và những đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng công tác QHCB. Luận văn thạc sỹ của Thân Minh Quế về “Quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc biện Ban thƣờng vụ tỉnh ủy Bắc Giang quản lý trong giai đoạn hiện nay” (2007).
Luận văn làm rõ một số vấn đề lý luận, những vấn đề về công tác QHCB chủ chốt của tỉnh Bắc Giang thời gian vừa qua, đồng thời đƣa ra các kiến nghị, giải pháp và những đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng công tác QHCB cho Tỉnh ủy Bắc Giang. Luận văn thạc sỹ của Phan Thị Tố Hoa về “Quy hoạch cán bộ lãnh đạo diện Ban Thƣờng vụ quản lý tỉnh Hà Tĩnh” (2014). Luận văn làm rõ một số vấn đề lý luận, những vấn đề về công tác QHCB lãnh đạo diện Ban Thƣờng vụ tỉnh Hà Tĩnh quản lý, đồng thời đƣa ra các kiến nghị, giải pháp và những đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng công tác QHCB cho Tỉnh ủy Hà Tĩnh. Luận văn thạc sỹ của Khƣơng Quý Dƣơng về “Quy hoạch cán bộ công chức ngành Hải quan giai đoạn 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030” (2014).
Luận văn làm rõ một số vấn đề lý luận, những vấn đề về công tác QHCB công 7 chức ngành Hải quan. Luận văn đã chỉ ra thực trạng QHCB, những ƣu điểm, hạn chế, đồng thời đƣa ra các kiến nghị, giải pháp và những đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng công tác QHCB cho ngành Hải quan. Các công trình đã nêu trên cung cấp những thông tin bổ ích nhất là về lý luận về đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị ở nƣớc ta trong những năm gần đây. Chỉ ra những mặt hạn chế của công tác cán bộ và công tác QHCB, đúc rút nhiều kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp có giá trị về những vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác cán bộ nói chung, QHCB nói riêng; là nguồn tƣ liệu quý cho việc nghiên cứu công tác QHCB lãnh đạo quản lý của nƣớc ta nói chung và của ngành GTVT Phú Thọ nói riêng.
Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Các công trình khoa học đã nêu trên tiếp cận công tác xây dựng và quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo từ nhiều cách và góc độ khác nhau. Các tác giả với tƣ cách là những chủ thể sáng tạo, nghiên cứu, khảo sát, phân tích khái quát đều cố gắng giải quyết những vấn đề của việc xây dựng đội ngũ cán bộ với những mức độ khác nhau, có thể tổng quan lại nhƣ sau: Một là, các tác giả đã tập trung phân tích khái niệm, vai trò và đặc điểm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong các cơ quan của hệ thống chính trị nƣớc ta với nét đặc thù riêng. Điều này đã giúp cho chúng ta hiểu biết rõ hơn về vai trò của đội ngũ cán bộ lãnh đạo và cán bộ trong quy hoạch trong các cơ quan của hệ thống chính trị ở nƣớc ta. Hai là, các tác giả đã đƣa ra những định nghĩa về công tác cán bộ, trong đó có quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong hệ thống chính trị.
Nhận thức đƣợc vai trò của công tác QHCB, xác định đƣợc nguyên tắc, phƣơng pháp và quy trình quy hoạch sẽ giúp cho các đơn vị trong hệ thống chính trị nƣớc ta xây dựng, triển khai kế hoạch về QHCB đƣợc đúng ngƣời có đủ tiêu chuẩn đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc. 8 Ba là, trên cơ sở đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC và công tác QHCB lãnh đạo thời gian qua, các tác giả đã rút ra đƣợc những ƣu điểm, tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại, từ đó đƣa ra đƣợc quan điểm và các giải pháp hoàn thiện quy QHCB lãnh đạo trong giai đoạn tiếp theo. Các công trình nghiên cứu nói trên nhìn chung đã đề cập đến công tác QHCB trong hệ thống chính trị ở nƣớc ta từ cấp Trung ƣơng đến cấp địa phƣơng, đã góp phần làm rõ hơn về công tác QHCB và kinh nghiệm giữa công tác cán bộ và công tác QHCB. Những kết quả đó có ý nghĩa cho việc đổi mới và hoàn thiện công tác QHCB lãnh đạo.
Tuy nhiên chƣa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách có hệ thống về công tác cán bộ và công tác QHCB thuộc Sở GTVT Phú Thọ. Luận văn này tác giả mong muốn góp phần cho việc đổi mới và hoàn thiện công tác QHCB thuộc Sở giao thông vận tải Phú Thọ. Luận văn xin kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứa đã công bố có liên quan để phục vụ cho việc nghiên cứu của mình. Cơ sở lý luận về công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ 1.