Luận văn thạc sĩ: Quy chế công chứng viên theo pháp luật Việt Nam (Chu Hồng Sơn)

Luận văn thạc sĩ luật học phân tích quy chế công chứng viên theo pháp luật việt nam, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực tiễn.

• Tác giả: Chu Hồng Sơn
• Người hướng dẫn: PGS. Ngô Huy Cương
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Dân Sự
• Đề tài: Quy chế công chứng viên theo pháp luật Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan về quy chế công chứng viên theo pháp luật Việt Nam

Quy chế công chứng viên là một phần quan trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Công chứng viên đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo tính hợp pháp và xác thực của các giao dịch dân sự. Để hiểu rõ hơn về quy chế này, cần xem xét các khái niệm cơ bản và sự phát triển của công chứng viên trong bối cảnh pháp luật Việt Nam.

1.1. Khái niệm công chứng viên và quy chế công chứng viên

Công chứng viên là những người có trình độ pháp lý, được Nhà nước bổ nhiệm để thực hiện các công việc liên quan đến công chứng. Quy chế công chứng viên bao gồm tất cả các quy định pháp luật liên quan đến chức danh này, nhằm đảm bảo tính chính xác và hợp pháp trong các giao dịch.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển quy chế công chứng viên

Quy chế công chứng viên tại Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển. Từ những năm 1989, công chứng viên đã được công nhận chính thức trong hệ thống pháp luật, và đến nay đã có nhiều văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động của họ.

II. Những thách thức trong quy chế công chứng viên hiện nay

Mặc dù quy chế công chứng viên đã được xây dựng, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động của công chứng viên mà còn tác động đến sự tin tưởng của người dân vào hệ thống pháp luật.

2.1. Các vấn đề pháp lý còn tồn tại

Nhiều quy định trong quy chế công chứng viên hiện nay còn thiếu tính đồng bộ và chưa được cập nhật kịp thời. Điều này dẫn đến những khó khăn trong việc thực thi pháp luật và gây ra sự không nhất quán trong hoạt động công chứng.

2.2. Thiếu hụt về đào tạo và nâng cao năng lực

Đào tạo công chứng viên chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn. Nhiều công chứng viên thiếu kiến thức chuyên môn và kỹ năng cần thiết để thực hiện công việc của mình một cách hiệu quả.

III. Phương pháp cải thiện quy chế công chứng viên tại Việt Nam

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của công chứng viên, cần có những phương pháp cải thiện quy chế công chứng viên. Những giải pháp này sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động công chứng.

3.1. Cập nhật và hoàn thiện các quy định pháp luật

Cần tiến hành rà soát và cập nhật các quy định pháp luật liên quan đến công chứng viên để đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với thực tiễn. Việc này sẽ giúp giảm thiểu các lỗ hổng pháp lý và nâng cao hiệu quả công việc của công chứng viên.

3.2. Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng công chứng viên

Đào tạo công chứng viên cần được chú trọng hơn, với các chương trình bồi dưỡng chuyên môn và kỹ năng thực tiễn. Điều này sẽ giúp công chứng viên nâng cao năng lực và đáp ứng tốt hơn yêu cầu công việc.

IV. Ứng dụng thực tiễn của quy chế công chứng viên tại Việt Nam

Quy chế công chứng viên không chỉ là lý thuyết mà còn có ứng dụng thực tiễn quan trọng trong đời sống xã hội. Công chứng viên đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và tổ chức.

4.1. Vai trò của công chứng viên trong giao dịch dân sự

Công chứng viên giúp đảm bảo tính hợp pháp và xác thực của các giao dịch dân sự, từ đó bảo vệ quyền lợi của các bên tham gia. Họ là cầu nối giữa pháp luật và thực tiễn, giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa vụ của mình.

4.2. Kết quả nghiên cứu về quy chế công chứng viên

Nghiên cứu về quy chế công chứng viên cho thấy rằng việc hoàn thiện quy chế này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống pháp luật, từ đó tạo ra môi trường pháp lý ổn định và tin cậy cho người dân.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của quy chế công chứng viên

Quy chế công chứng viên là một phần không thể thiếu trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Việc hoàn thiện quy chế này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của công chứng viên mà còn góp phần xây dựng niềm tin của người dân vào hệ thống pháp luật.

5.1. Tầm quan trọng của việc hoàn thiện quy chế

Hoàn thiện quy chế công chứng viên sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng, từ đó tạo ra sự tin tưởng của người dân vào hệ thống pháp luật. Điều này là cần thiết trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay.

5.2. Triển vọng phát triển quy chế công chứng viên trong tương lai

Trong tương lai, quy chế công chứng viên cần được tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện để đáp ứng tốt hơn yêu cầu của xã hội. Việc này sẽ giúp công chứng viên phát huy tối đa vai trò của mình trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chế định công chứng viên là một chế định quan trọng đã xuất hiện và phát triển từ khá lâu đời trên thế giới, nhất là tại các quốc gia có nền văn minh và hệ thống pháp luật phát triển, nó luôn song hành với các chế định pháp luật khác trong hệ thống pháp luật của mỗi quốc gia. Tại Việt Nam tên gọi chính thức phổ biến cho chức danh tư pháp này mới chỉ có từ hai thập kỷ gần đây (khoảng những năm 1989, 1990) trong các văn bản quy phạm pháp luật. Nhưng thực ra, công việc của một công chứng viên đã tồn tại trong thời kỳ Pháp thuộc tại nước ta, nhưng với một tên gọi khác và một chức năng không hoàn toàn giống như chức năng của công chứng viên hiện tại.

Theo pháp luật của đa số các quốc gia có chế định này, nhất là các quốc gia theo hệ thống luật La tinh (hệ thống luật thiên về sử dụng các văn bản pháp luật) thì chế định này thường được quy định nhiều hơn và phát triển hơn so với các quốc gia theo hệ thống luật Commom Law (luật Anh - Mỹ). Việt Nam ta cũng là quốc gia có hệ thống luật dựa trên thể thức văn bản pháp luật là chủ yếu nên chế định công chứng và công chứng viên vì thế trở nên rất quan trọng và cần thiết, ngày càng có xu thế phát triển mạnh. Tuy nhiên, trong lĩnh vực khoa học pháp lý của nước ta, chế định công chứng viên lại rất ít có những công trình nghiên cứu, phân tích sâu và toàn diện về chế định này. Do vậy trên hoạt động thực tế hành nghề công chứng tại nước ta, sự thiếu hụt việc nghiên cứu này đã bị trả giá khá nhiều trong quá trình thực thi pháp luật về công chứng, chứng thực của các công chứng viên và các tổ chức hành nghề công chứng, gây ra những hậu quả nặng nề về uy tín, làm suy giảm nghiêm trọng sự tin tưởng của công dân vào pháp luật công chứng nói riêng và cả hệ thống pháp luật nói chung.

Và đương nhiên, những sai lầm đó đã kéo theo những thiệt hại về kinh tế là vô cùng lớn (một ví dụ điển hình như vụ việc công chứng viên vi phạm quy chế trong vụ án EPCO Minh Phụng trong những năm 2000, 2001 đã làm thiệt hại kinh tế với con số khổng lồ là hàng nghìn tỷ đồng 6 vào thời điểm đó. Như mỗi chúng ta đều đã biết, với mỗi quốc gia thì bộ luật dân sự bao giờ cũng là một trong những bộ luật đòi hỏi sự đầu tư nhiều thời gian và công sức nhất để xây dựng và hoàn thiện, do đó cũng có thể coi bộ luật dân sự là bộ luật quan trọng nhất trong hệ thống luật pháp, nó có thể biểu hiện được trình độ phát triển kinh tế xã hội cũng như trình độ pháp lý của những nhà xây dựng luật pháp của quốc gia đó. Và trong việc thực thi pháp luật dân sự, cùng với những chế định thẩm phán, luật sư,. thì chế định công chứng viên thật sự có tầm quan trọng không kém.

Tuy nhiên, trên thực tế tại Việt Nam, sự quan tâm đến chế định công chứng viên của những nhà xây dựng pháp luật và trong những nhà nghiên cứu khoa học pháp lý của chúng ta hiện nay còn chưa được thoả đáng. Trong thời kỳ cả nước đang tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách tư pháp, kinh tế đang phát triển rất mạnh và nhanh theo nền kinh tế thị trường, đẩy mạnh xã hội hoá nhiều dịch vụ công (trong đó có lĩnh vực công chứng) thì việc củng cố, hoàn thiện chế định công chứng nói chung và quy chế công chứng viên nói riêng chiếm một vị trí rất quan trọng trong hệ thống pháp luật hiện hành cũng như trong tương lai. Tuy nhiên, quy chế công chứng viên của ta như đã nói ở trên thì lại khá mới mẻ, không nhiều các công trình, không nhiều các đề tài khoa học đi sâu nghiên cứu về chế định này, trong khi hầu hết người dân trong xã hội nói chung và thậm chí ngay cả những người quản lý, những cơ quan, tổ chức nằm trong bộ máy nhà nước và bộ máy tư pháp của chúng ta còn chưa hoàn toàn hiểu rõ, chưa nhận thức đầy đủ về khái niệm, chức năng, nhiệm vụ của chức danh tư pháp này. Với những trình bày như trên, việc nghiên cứu đề tài khoa học về quy chế công chứng viên, nhằm làm rõ bản chất pháp lý, tính khoa học, tính hệ thống và tầm quan trọng của vấn đề, để từ đó ta sẽ thấy được việc xây dựng và hoàn thiện quy chế công chứng viên ở Việt Nam ta hiện nay là một vấn đề khoa học cần thiết và cấp bách, đáp ứng nhu cầu tất yếu của đời sống pháp 7 luật nói riêng và đời sống xã hội nói chung của Việt Nam ta hiện nay cũng như trong tương lai.

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nói đến đề tài công chứng viên (mà rộng ra chính là quy chế công chứng viên) theo một cách nhỏ lẻ, tiểu tiết thì đã có khá nhiểu bài báo, tác phẩm pháp luật, các bài phân tích, các cuộc toạ đàm,. và thậm chí còn có đã có khá nhiều văn bản quy phạm pháp luật như sắc lệnh, nghị định, thông tư và gần đây nhất là Luật công chứng năm 2006 và Luật công chứng năm 2014 đề cập đến vấn đề này. Tuy nhiên, nhưng văn bản đó đều mang tính rời rạc, mô tả hiện tượng, biểu hiện bên ngoài hoặc chỉ mang tính quy định chung chung về vấn đề hoặc có phân tích thì cũng chỉ dừng lại phân tích sâu theo một khía cạnh nhỏ nào đó của chức danh công chứng viên theo quy định của pháp luật hiện hành vào chính thời điểm đó chứ không mang tính khoa học pháp lý toàn diện, không thể hiện được tính lý luận xuyên suốt của vấn đề. Thực tế cho đến nay, dù ít dù nhiều cũng đã có những công trình khoa học, những điều luật có liên quan đến vấn đề này, bởi xuất phát từ đời sống thực tiễn cũng như xuất phát từ yêu cầu cấu thành các bộ phận trong hệ thống pháp luật thì chế định công chứng viên luôn tồn tại song hành với chế định công chứng nói riêng và các chế định về các chức danh tư pháp khác trong hệ thống pháp luật nói chung.

Nhất là trong khoảng thời gian 15 năm trở lại đây, khi mà các giao dịch dân sự trong xã hội tăng cao đột biến, kéo theo nó là nhu cầu công chứng dần dần trở nên rất cấp thiết thì các đề tài khoa học về công chứng và công chứng viên đã xuất hiện nhiều hơn, một số các công trình này cũng đã phân tích sâu một khía cạnh nào đó về công chứng viên và quy chế công chứng viên nhưng thường chỉ một vài khía cạnh đó thôi. Một số các văn bản pháp luật và các công trình nghiên cứu, tác phẩm, bài viết pháp luật đã có đề cập đến một cách khá cụ thể một số quy định liên quan đến quy chế công chứng viên, đặc biệt và trước tiên nhất có thể dẫn chiếu ra là các điều luật từ Điều 13 đến Điều 22 trong Luật Công chứng năm 2006, sau đó là tại Chương II - từ Điều 8 đến Điều 27 của 8 Luật Công chứng năm 2014 đã chỉ ra chi tiết các tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, miễn nhiệm cũng như quyền và nghĩa vụ của công chứng viên. Ngoài ra, cũng có nhiều tác phẩm, bài viết đăng trên các diễn đàn, tạp chí pháp luật như trong bài viết "Về vai trò của công chứng viên" của tác giả Dương Khánh (2000) (tạp chí "Dân chủ và pháp luật"), hay tác phẩm "Thẩm quyền thực hiện công chứng" cũng của tác giả Dương Khánh (2001) (Toà án nhân dân), hoặc tác phẩm "Hoàn thiện các quy định về trách nhiệm dân sự trong hoạt động công chứng" của Tiến sỹ Tuấn Đạo Thanh (Nhà xuất bản Tư pháp 2013),. nhưng các tác phẩm này đều phân tích rộng hơn về toàn bộ chế định công chứng, nếu có đề cập đến quy định về công chứng viên thì cũng không phân tích nhiều hoặc chỉ dừng lại phân tích, nghiên cứu về một khía cạnh riêng biệt nào đó về công chứng viên, hoặc về một phần quy chế công chứng viên tại thời điểm toàn bộ các công chứng viên là viên chức nhà nước nằm trong chế định công chứng nhà nước.

Sau khi tham khảo và nghiên cứu các tài liệu nói trên cũng như nhiều tác phẩm và văn bản pháp luật khác, chúng ta vẫn thấy thiếu những sự phân tích khoa học, nhất là sự "kết nối" một cách khoa học về lý luận giữa các công trình, tác phẩm nói trên trên để tạo nên một lý luận chung có tính thuyết phục về chức danh công chứng viên cũng như về quy chế công chứng viên. Do vậy, với mong muốn thực hiện được công việc một cách toàn diện nhất, khoa học nhất và mang tính khả thi cao nhât có thể, luận văn này sẽ cố gắng nghiên cứu một cách tổng thể hệ thống lý luận cũng như toàn bộ tình hình thực tiễn có liên quan để làm rõ hơn lý luận khoa học của vấn đề, qua đó có thể lý giải và bình luận về cơ sở pháp lý về quy chế công chứng viên theo pháp luật Việt Nam cho đến thời điểm hiện tại. Đồng thời, từ đó cũng xin mạnh dạn đưa ra một số đề xuất, một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về quy chế công chứng viên hiện tại, cố gắng phục những bất cập, những khiếm khuyết để quy chế công chứng viên được ngày càng hoàn chỉnh, mang tính khoa học được cao hơn, hoà kịp vào xu thế chung hội nhập quốc tế với công chứng viên của các nước tiên tiến trên thế giới.