Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Tài Chính Tại Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn

Luận văn thạc sĩ quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng Nghề Dân tộc Nội trú Bắc Kạn, phân tích hiệu quả quản lý tài chính trong giáo dục nghề nghiệp.

• Tác giả: Dương Thị Minh Hằng
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Bích Hồng
• Trường học: Đại học Thái Nguyên - Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý tài chính tại trường Cao đẳng nghề dân tộc nội trú Bắc Kạn
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Giới thiệu về Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Tài Chính tại Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn

Luận Văn Thạc Sĩ của Dương Thị Minh Hằng tập trung vào Quản Lý Tài Chính tại Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn. Nghiên cứu này nhằm phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính để nâng cao chất lượng đào tạo. Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn là đơn vị sự nghiệp công lập, hoạt động trong lĩnh vực Giáo Dục Nghề Nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực miền núi.

1.1. Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chính của luận văn là phân tích thực trạng Quản Lý Tài Chính tại Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn và đề xuất các giải pháp hoàn thiện. Cụ thể, nghiên cứu hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý tài chính, phân tích thực trạng, và đưa ra các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính.

1.2. Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu tập trung vào thực trạng Quản Lý Tài Chính tại Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn trong giai đoạn 2015-2017. Phạm vi không gian giới hạn tại trường này, với nội dung chính là phân tích và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính.

II. Cơ sở lý luận về Quản Lý Tài Chính tại các Trường Cao Đẳng Nghề Công Lập

Chương này trình bày cơ sở lý luận về Quản Lý Tài Chính tại các Trường Cao Đẳng Nghề Công Lập, bao gồm khái niệm, đặc điểm, và phân loại đơn vị sự nghiệp công lập. Nghiên cứu cũng đề cập đến mục tiêu và nguyên tắc quản lý tài chính, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý hiệu quả nguồn lực tài chính trong các đơn vị sự nghiệp.

2.1. Khái niệm và đặc điểm đơn vị sự nghiệp công lập

Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do Nhà nước thành lập, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công. Đặc điểm chính bao gồm việc được thành lập bởi cơ quan có thẩm quyền, có tư cách pháp nhân, và cung cấp dịch vụ công. Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn là một ví dụ điển hình của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp.

2.2. Mục tiêu và nguyên tắc quản lý tài chính

Mục tiêu của Quản Lý Tài Chính là đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính, cân đối thu chi, và thúc đẩy phát triển bền vững. Các nguyên tắc cơ bản bao gồm hiệu quả, minh bạch, và tuân thủ các quy định pháp luật. Việc quản lý tài chính tại các Trường Cao Đẳng Nghề Công Lập đòi hỏi sự chặt chẽ trong lập dự toán, thực hiện dự toán, và quyết toán tài chính.

III. Thực trạng Quản Lý Tài Chính tại Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn

Chương này phân tích thực trạng Quản Lý Tài Chính tại Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn trong giai đoạn 2015-2017. Nghiên cứu chỉ ra những kết quả đạt được, những tồn tại, và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính tại trường.

3.1. Tổng quan về Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn

Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn được thành lập với mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực miền núi. Trường có cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý chặt chẽ, đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên có trình độ chuyên môn cao. Tuy nhiên, công tác Quản Lý Tài Chính tại trường vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính.

3.2. Thực trạng quản lý tài chính

Thực trạng Quản Lý Tài Chính tại trường được đánh giá qua các chỉ tiêu như lập dự toán, thực hiện dự toán, và quyết toán tài chính. Kết quả cho thấy, mặc dù trường đã có những bước tiến trong công tác quản lý tài chính, nhưng vẫn còn tồn tại những vấn đề như chênh lệch thu chi, thiếu minh bạch trong quyết toán, và hạn chế trong việc khai thác nguồn thu.

IV. Giải pháp hoàn thiện Quản Lý Tài Chính tại Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn

Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản Lý Tài Chính tại Trường Cao Đẳng Nghề Dân Tộc Nội Trú Bắc Kạn. Các giải pháp tập trung vào việc hoàn thiện bộ máy quản lý tài chính, đầu tư cơ sở vật chất, và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài chính.

4.1. Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý tài chính

Một trong những giải pháp quan trọng là hoàn thiện bộ máy Quản Lý Tài Chính tại trường. Điều này bao gồm việc nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý, cải thiện quy trình lập và thực hiện dự toán, và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tài chính.

4.2. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất

Đầu tư vào cơ sở vật chất là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả Quản Lý Tài Chính. Trường cần đầu tư vào các thiết bị dạy nghề hiện đại, cải thiện cơ sở hạ tầng, và tăng cường quản lý tài sản để đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 4 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CÔNG LẬP 1. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính tại các trường cao đẳng nghề công lập 1. Khái niệm, đặc điểm, phân loại đơn vị sự nghiệp công lập 1. Khái niệm Nhà nước thiết lập hệ thống đơn vị sự nghiệp để đảm nhận nhiệm vụ cung cấp các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực, trong đó, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, khoa học và công nghệ, văn hóa, thể thao chiếm số lượng lớn.

Đơn vị sự nghiệp công lập được xác định là bộ phận cấu thành bộ máy cơ quan nhà nước và chịu sự quản lý nhà nước cả về tổ chức cũng như hoạt động. Theo điều 9, Luật Viên chức 2010, Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước. Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập Đơn vị sự nghiệp công lập được nhận diện thông qua các yếu tố sau đây: - Được thành lập bởi cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định; - Là bộ phận cấu thành trong tổ chức bộ máy của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; - Có tư cách pháp nhân; - Cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước. - Viên chức là lực lượng lao động chủ yếu, bảo đảm cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.

Trong đó, đặc trưng của đơn vị sự nghiệp để phân biệt với cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập và các cơ quan, tổ chức khác là vị trí pháp lý, tính chất hoạt động và đội ngũ viên chức. Các đơn vị sự nghiệp 5 được các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo trình tự, thủ tục chặt chẽ và là bộ phận cấu thành trong cơ cấu tổ chức cơ quan nhà nước nhưng không mang quyền lực nhà nước, không có chức năng quản lý nhà nước như: Xây dựng thể chế, thanh tra, xử lý vi phạm hành chính… Các đơn vị sự nghiệp công lập bình đẳng với các tổ chức, cá nhân trong quan hệ cung cấp dịch vụ công. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập * Căn cứ vào mức độ tự chủ tài chính: Theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập thì đơn vị sự nghiệp công lập được cơ quan có thẩm quyền xem xét để xếp vào 1 trong 4 mức độ tự chủ: - Đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư; - Đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo chi thường xuyên; - Đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo một phần chi thường xuyên; - Đơn vị sự nghiệp công được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Luật Viên chức 2010 quy định 2 loại đơn vị sự nghiệp công lập gồm: - Đơn vị được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự; - Đơn vị chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự.

Tiêu chí phân loại này không chỉ dựa trên khả năng tự chủ tài chính mà còn phụ thuộc vào mức độ tự chủ nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự. * Căn cứ vào vị trí pháp lý: - Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ - Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Tổng cục, Cục; - Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; - Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân 6 dân cấp tình; - Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện * Căn cứ vào lĩnh vực: - Đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp; - Đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực y tế; - Đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch; - Đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực khoa học và công nghệ; - Đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế; - Đơn vị sự nghiệp công lập khác. Khái niệm, phân loại cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập 1. Khái niệm Theo Luật giáo dục nghề nghiệp 2014: Giáo dục nghề nghiệp là một bậc học của hệ thống giáo dục quốc dân nhằm đào tạo trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng và các chương trình đào tạo nghề nghiệp khác cho người lao động, đáp ứng nhu cầu nhân lực trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, được thực hiện theo hai hình thức là đào tạo chính quy và đào tạo thường xuyên.

Cơ sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm: - Trung tâm giáo dục nghề nghiệp; - Trường trung cấp; - Trường cao đẳng. Cơ sở giáo dục nghề nghiệp được tổ chức theo các loại hình sau đây: - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập; - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục; - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập là cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước, do Nhà nước đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất. Cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục là cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc 7 sở hữu của các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế tư nhân hoặc cá nhân, do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế tư nhân hoặc cá nhân đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất.

Cơ sở giáo dục nghề nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm cơ sở giáo dục nghề nghiệp 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài; cơ sở giáo dục nghề nghiệp liên doanh giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài. Phân loại * Căn cứ vào mức độ tự chủ tài chính, cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập gồm: - Cở sở giáo dục nghề nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư; - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên; - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập tự đảm bảo một phần chi thường xuyên(do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, được nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá, phí chưa tính đủ chi phí); - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp). * Căn cứ vào vị trí pháp lý,cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập gồm: - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập thuộc Tổng cục, Cục; - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập thuộc cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp tình; - Cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện. Mục tiêu và nguyên tắc quản lý tài chính tại các trường cao đẳng nghề 8 công lập Quản lý tài chính là một bộ phận, một khâu của quản lý kinh tế xã hội và là khâu quản lý mang tính tổng hợp.

Việc quản lý, sử dụng nguồn tài chính ở các đơn vị sự nghiệp nói chung và các trường cao đẳng nghề công lập nói riêng cần phải có sự quản lý, kiểm tra nhằm hạn chế, ngăn ngừa các hiện tượng tiêu cực trong khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính đồng thời nâng cao hiệu quả việc sử dụng các nguồn lực tài chính góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và các trường cao đẳng nghề công lập nói riêng dựa trên cơ sở hệ thống các nguyên tắc, các quy định, chế độ của Nhà nước mà hình thức biểu hiện là những văn bản pháp luật, nghị định, thông tư.; nó còn thể hiện qua các quy chế, quy định của chính đơn vị sự nghiệp công lập đối với các hoạt động tài chính, các quy định này phải tuân theo các văn bản pháp quy của Nhà nước liên quan đến hoạt động tài chính của đơn vị. Quản lý tài chính trong các trường cao đẳng nghề công lập hướng vào quản lý thu chi của các quỹ tài chính trong đơn vị, quản lý thu chi của các chương trình, dự án đào tạo, quản lý thực hiện dự toán ngân sách của trường. Quản lý tài chính đòi hỏi các chủ thể quản lý phải lựa chọn, đưa ra các quyết định tài chính và tổ chức thực hiện các quyết định đó nhằm đạt được mục tiêu hoạt động quản lý tài chính của đơn vị.

Mục tiêu tài chính có thể thay đổi theo từng thời kỳ và chính sách chiến lược của từng đơn vị. Quản lý tài chính tại các trường cao đẳng nghề công lập dựa trên bốn nguyên tắc cơ bản sau: - Nguyên tắc hiệu quả: Là nguyên tắc quan trọng hàng đầu trong quản lý tài chính. Hiệu quả trong quản lý tài chính thể hiện ở sự so sánh giữa kết quả đạt được trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội so với chi phí bỏ ra. Hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh tế là hai nội dung quan trọng khi đưa ra 9 một quyết định hay một chính sách chi tiêu ngân sách của đơn vị.

Khi thực hiện quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập thì các đơn vị đều hướng tới việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, dựa trên cơ sở lợi ích của cộng đồng trên xã hội. - Nguyên tắc thống nhất: Nguyên tắc này được đảm bảo thông qua việc thống nhất các văn bản của nhà nước khi quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp. Thống nhất quản lý tài chính là việc tuân theo cơ chế chính sách, văn bản hướng dẫn thực hiện chung từ việc lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập.