MỞ ĐẦU ------------------------------------------------------------------------------- 1 1. Tính cấp thiết của đề tài ---------------------------------------------------------- 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn ---------------------------------------------- 2 2. Mục tiêu chung -----------------------------------------------------------------2 2.
Mục tiêu cụ thể -----------------------------------------------------------------2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ------------------------------- 3 3. Đối tƣợng nghiên cứu ----------------------------------------------------------3 3. Phạm vi nghiên cứu ------------------------------------------------------------3 4.
Phƣơng pháp nghiên cứu --------------------------------------------------------- 3 4. Phƣơng pháp nghiên cứu định tính-------------------------------------------3 4. Nghiên cứu định lƣợng --------------------------------------------------------3 5. Điểm mới và những đóng góp chủ yếu của luận văn ------------------------- 4 6.
Bố cục của luận văn--------------------------------------------------------------- 4 7. Các công trình nghiên cứu ở nƣớc ngoài----------------------------------5 7. Các công trình nghiên cứu ở trong nƣớc ---------------------------------6 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH ---------------------------------------------------------------------- 8 1. Một số khái niệm cơ bản về phát triển du lịch ------------------------------8 1.
Khái niệm về Du lịch ------------------------------------------------------8 1. Các bên tham gia trong phát triển du lịch ---------------------------- 12 e 1. Quản lý nhà nƣớc đối với sự phát triển du lịch --------------------------- 14 1. Đặc điểm của quản lý nhà nƣớc đối với phát triển du lịch --------- 14 1.
Vai trò của quản lý nhà nƣớc đối với phát triển du lịch ------------ 15 1. Nội dung của quản lý nhà nƣớc đối với phát triển du lịch cấp huyện -- 16 1. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về du lịch ----------- 24 1. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về du lịch của một số địa phƣơng trong nƣớc --------------------------------------------------------------------------------- 27 1.
Kinh nghiệm phát triển du lịch ở Cà Mau ----------------------------- 27 1. Kinh nghiệm quản lý phát triển du lịch của Đà Nẵng --------------- 28 1. Kinh nghiệm quản lý phát triển du lịch biển tỉnh Quảng Nam----- 29 Tiểu kết chƣơng 1 ----------------------------------------------------------------- 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN ĐẢO LÝ SƠN ----------------------------------------------------- 34 2. Khái quát về đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội huyện đảo Lý Sơn liên quan đến quản lý nhà nƣớc về du lịch ------------------------------------------ 34 2.
Đặc điểm tự nhiên của huyện đảo Lý Sơn liên quan đến quản lý nhà nƣớc về du lịch ------------------------------------------------------------------ 34 2. Đặc điểm văn hóa xã hội của huyện đảo Lý Sơn liên quan đến phát triển du lịch ---------------------------------------------------------------------- 35 2. Điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến phát triển du lịch huyện đảo Lý Sơn ----------------------------------------------------------------------- 37 2. Tình hình phát triển du lịch của huyện đảo Lý Sơn giai đoạn 2016 - 2020 - 38 2.
Tăng trƣởng về du lịch và đóng góp của du lịch vào sự phát triển kinh tế, xã hội của huyện đảo Lý Sơn ---------------------------------------- 38 2. Hệ thống cơ sở lƣu trú:-------------------------------------------------- 41 2. Tình hình khai thác khách du lịch của huyện đảo Lý Sơn ---------- 42 2. Đầu tƣ nâng cao chất lƣợng dịch vụ lƣu trú -------------------------- 44 2.
Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch ----------------------------------- 45 e 2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc trong phát triển du lịch tại huyện đảo Lý Sơn ---------------------------------------------------------------------------------- 48 2. Thực trạng quản lý công tác hoạch định chính sách phát triển du lịch của huyện đảo Lý Sơn. Thực trạng công tác quản lý triển khai thực hiện chính sách phát triển du lịch trên địa bàn huyện đảo Lý Sơn --------------------------------- 50 2.
Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng và hỗ trợ đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch ------------------------------------------------ 55 2. Thực trạng thực hiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch và xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch -------------------------------------- 57 2. Đánh giá chung về quản lý nhà nƣớc đối với phát triển du lịch trên địa bàn huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi --------------------------------------- 57 2. Những thành tựu đạt đƣợc ---------------------------------------------- 57 2.
Những hạn chế còn tồn tại ---------------------------------------------- 58 2. Nguyên nhân ------------------------------------------------------------- 60 Tiểu kết Chƣơng 2----------------------------------------------------------------- 62 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN ĐẢO LÝ SƠN GIAI ĐOẠN 2021 – 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2035 ----------------- 63 3. Định hƣớng công tác quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch tại huyện đảo Lý Sơn giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến 2035 ---------------------- 63 3. Định hƣớng quy hoạch phát triển du lịch huyện đảo Lý Sơn ------ 63 3.
Định hƣớng về phát triển nguồn nhân lực ---------------------------- 64 3. Định hƣớng về phát triển hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch ------------------------------------------------------------------ 65 3. Định hƣớng về đầu tƣ và xúc tiến, quảng bá du lịch ---------------- 66 3. Định hƣớng phát triển du lịch gắn với đảm bảo an ninh quốc phòng.
Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch ------- 67 3. Nâng cao chất lƣợng và đa dạng hóa sản phẩm du lịch ------------- 68 e 3. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng phát triển nguồn nhân lực ------------------------------------------------------ 69 3. Đẩy mạnh phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật du lịch ------ 70 3.
Tăng cƣờng xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tƣ liên kết hợp tác trong phát triển du lịch của huyện. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động du lịch tại huyện Lý Sơn. Một số kiến nghị nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với phát triển du lịch tại huyện đảo Lý Sơn----------------------------------------------------- 73 Tiểu kết Chƣơng 3----------------------------------------------------------------- 76 KẾT LUẬN--------------------------------------------------------------------------- 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ----------------------------------------- 78 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) e DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Nguyên nghĩa 1 BOT Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao 2 PPP Hợp tác công – tƣ 3 BT Hợp đồng xây dựng chuyển giao 4 GDP Tổng sản phẩm nội địa 5 WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới 6 ODA Hỗ trợ phát triển chính thức 7 UBND Ủy ban nhân dân e DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2. Doanh thu du lịch của huyện đảo Lý Sơn giai đoạn 2016 - 2020.
Số lƣợng khách sạn, nhà nghỉ trên địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2020. Số lƣợng cơ cấu du khách đến huyện đảo Lý Sơn giai đoạn 2016 - 2020. 42 e DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2. Chất lƣợng dịch vụ lƣu trú.
Chất lƣợng công tác quảng bá sản phẩm du lịch. Đánh giá lợi thế phát triển du lịch tại huyện đảo Lý Sơn. Tính cấp thiết của đề tài Du lịch đƣợc xem là “ngành công nghiệp không khói”, nó đã và đang trở thành nhu cầu thiết yếu của con ngƣời. Du lịch không chỉ đáp ứng đƣợc nhu cầu của du khách mà hằng năm du lịch đóng góp một phần không nhỏ vào tăng trƣởng của đất nƣớc.
Bản chất kinh tế của nó là sản xuất và cung cấp hàng hóa phục vụ thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần của du khách. Bên cạnh sự phát triển nhanh của ngành công nghiệp không khói thì chúng ta đã và đang đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trƣờng tại các khu du lịch, vấn đề về thƣơng mại hóa, mất đi bản sắc dân tộc, tệ nạn xã hội liên quan đến du lịch ngày càng gia tăng. Không chỉ riêng Việt Nam mà tất cả các nƣớc trên thế giới đều mong muốn đất nƣớc phát triển về du lịch và hơn nữa là phát triển du lịch theo hƣớng bền vững. Phát triển du lịch bền vững đã và đang đƣợc quan tâm, nghiên cứu của nhiều nhà khoa học, các cơ quan quản lý nhà nƣớc, doanh nghiệp, các cơ sở đào tạo về du lịch.
Huyện Lý Sơn là huyện đảo của tỉnh Quảng Ngãi có tài nguyên du lịch phong phú đa dạng, cả về tự nhiên lẫn văn hóa nhƣ Cổng Tò Vò, Hòn Mù Cu, Hải đăng Lý Sơn, núi Thới Lới, Hang Câu, Đảo Bé,. Chính vì vậy, đảo Lý Sơn nói riêng và tỉnh Quảng Ngãi nói chung thu hút rất nhiều du khách, tính riêng đảo Lý Sơn năm 2019 đã thu hút đƣợc 265.000 lƣợt du khách đến tham quan, doanh thu đạt hơn 317 tỷ đồng. Du lịch đem lại một lƣợng doanh thu lớn và đóng góp vào GDP của địa phƣơng. Ngoài ra còn giải quyết đƣợc việc làm cho lao động, góp phần cải thiện mức sống cho ngƣời dân tại điểm đến.
Tuy nhiên, phát triển du lịch Lý Sơn vẫn còn hạn chế; việc hoạch định, triển khai tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát các chính sách phát triển du lịch e 2 trên địa bàn huyện còn nhiều vấn đề tồn tại chƣa giải quyết đƣợc, cụ thể: Việc hoạch định chính sách còn chậm trễ, các văn bản hoạch định chính sách có nội dung còn mang tính chung chung, không cụ thể, có tính khả thi thấp; công tác triển khai thực hiện chính sách còn nhiều hạn chế trong việc xây dựng nguồn lực phát triển du lịch, quy hoạch phát triển du lịch, xây dựng sản phẩm du lịch và quảng bá du lịch cấp huyện; việc kiểm tra, giám sát thực hiện các chính sách mang tính kiêm nhiệm theo sự phân công, còn lỏng lẻo ngay từ ban đầu triển khai thực hiện chính sách. Từ những tồn tại trên đã làm cho công tác quản lý nhà nƣớc trong phát triển du lịch tại huyện đảo huyện Lý Sơn còn nhiều hạn chế, chƣa tƣơng xứng với tiềm năng và lợi thế vốn có của huyện. Để đảm bảo cho phát triển du lịch đúng mục tiêu phát triển bền vững, đƣa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, thì cần có sự quản lý tốt ngay từ ban đầu. Xuất phát từ những lý do trên, bản thân chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với phát triển du lịch tại huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế.
Mục tiêu nghiên cứu của luận văn 2. Mục tiêu chung Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với phát triển du lịch tại huyện đảo Lý Sơn, luận văn đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trong phát triển du lịch, nhằm thúc đẩy du lịch huyện đảo Lý Sơn phát triển nhanh, bền vững và tƣơng xứng với tiềm năng và lợi thế vốn có của địa phƣơng. Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển du lịch bền vững và quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch. Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch và quản lý nhà nƣớc về e 3 phát triển du lịch của huyện đảo lý Sơn nhằm tìm ra những ƣu điểmvà hạn chế, đồng thời xác định nguyên nhân của thực trạng đó làm cơ sở để đề xuất giải pháp, kiến nghị tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với phát triển du lịch của huyện đảo Lý Sơn.
Nghiên cứu đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịch huyện đảo Lý Sơn trong giai đoạn 2021 – 2030 và tầm nhìn đến 2035.