Luận Văn Thạc Sĩ: Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Mường Khương, Tỉnh Lào Cai

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC HÌNH

MỞ ĐẦU

0.1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

0.2. Mục tiêu nghiên cứu

0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

0.4. Ý nghĩa khoa học của Luận văn

0.5. Kết cấu của luận văn

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1.1. Cơ sở lý luận về ngân sách nhà nước và quản lý ngân sách nhà nước

1.1.1. Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.1. Khái niệm chung về ngân sách Nhà nước

1.1.1.2. Khái niệm về quản lý

1.1.1.3. Khái niệm về quản lý ngân sách nhà nước

1.1.1.4. Khái niệm quản lý thu ngân sách Nhà nước

1.1.1.5. Khái niệm quản lý chi ngân sách nhà nước

1.1.2. Vai trò của quản lý ngân sách nhà nước

2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1. Các câu hỏi nghiên cứu

2.2. Phương pháp nghiên cứu

2.3. Phương pháp thu thập thông tin

2.4. Phương pháp xử lý thông tin

2.5. Phương pháp phân tích thông tin

2.6. Hệ thống thông tin nghiên cứu

2.7. Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiện trạng của địa phương

2.8. Nhóm chỉ tiêu phản ánh hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước của huyện

3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI

3.1. Giới thiệu địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai

3.2. Đặc điểm điều kiện tự nhiên

3.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội

3.4. Đánh giá về những thuận lợi và khó khăn của huyện Mường Khương trong phát triển kinh tế - xã hội

3.5. Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai

3.5.1. Giới thiệu về đơn vị tham mưu quản lý NS huyện Mường Khương

3.5.2. Công tác lập, phân bổ và giao dự toán NS huyện Mường Khương

3.5.3. Thực trạng chấp hành ngân sách nhà nước huyện Mường Khương

3.5.4. Quyết toán ngân sách

3.5.5. Quyết toán Ngân sách Nhà nước huyện Mường Khương

3.5.6. Công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước

3.5.7. Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách Nhà nước huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai

3.5.7.1. Nhóm nhân tố khách quan

3.5.7.2. Các nhân tố chủ quan

3.5.8. Đánh giá chung về quản lý ngân sách nhà nước huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai

3.5.8.1. Những kết quả đạt được

3.5.8.2. Những tồn tại, hạn chế

3.5.8.3. Nguyên nhân của hạn chế

4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NSNN HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI

4.1. Quan điểm, mục tiêu, định hướng tăng cường quản lý NSNN

4.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Mường Khương

4.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán NSNN

4.2.2. Hoàn thiện công tác chấp hành và quyết toán ngân sách

4.2.3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước huyện

4.2.4. Các giải pháp khác

4.2.4.1. Tăng cường quản lý, bồi dưỡng, khai thác nguồn thu mới

4.2.4.2. Quản lý, sử dụng có hiệu quả các khoản chi ngân sách nhà nước

4.2.4.3. Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý và điều hành ngân sách các cấp

4.2.4.4. Nâng cao trình độ, kỹ năng và trách nhiệm của đội ngũ quản lý ngân sách nhà nước

4.2.4.5. Một số kiến nghị

4.2.4.5.1. Đối với Chính phủ

4.2.4.5.2. Đối với Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Lào Cai

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Quản lý ngân sách nhà nước

Quản lý ngân sách nhà nước là quá trình tác động của chủ thể quản lý thông qua các phương pháp và công cụ để điều khiển hoạt động của ngân sách nhà nước (NSNN) nhằm đạt mục tiêu nhất định. Luận văn tập trung vào việc phân tích và đánh giá thực trạng quản lý NSNN tại huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2017-2019. Các vấn đề chính bao gồm phân bổ ngân sách, đánh giá ngân sách, và quản lý chi tiêu. Luận văn cũng đề cập đến các chính sách ngân sách và kinh tế địa phương, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý hiệu quả để phát triển kinh tế - xã hội.

1.1. Khái niệm và vai trò của NSNN

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn tài chính và đảm bảo các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước. Luận văn nhấn mạnh rằng NSNN là công cụ chính sách quan trọng bậc nhất của quốc gia, giúp điều tiết nền kinh tế vĩ mô và khắc phục các khuyết tật của cơ chế thị trường.

1.2. Quản lý thu và chi NSNN

Quản lý thu NSNN bao gồm việc sử dụng các công cụ chính sách và pháp luật để quản lý các khoản thu vào NSNN. Quản lý chi NSNN liên quan đến việc phân phối và sử dụng quỹ NSNN một cách hiệu quả. Luận văn chỉ ra rằng việc quản lý chi tiêu quyết định hiệu quả sử dụng vốn ngân sách, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế địa phương còn nhiều hạn chế.

II. Thực trạng quản lý NSNN tại huyện Mường Khương

Luận văn đánh giá thực trạng quản lý NSNN tại huyện Mường Khương giai đoạn 2017-2019. Các vấn đề chính bao gồm công tác lập dự toán, phân bổ ngân sách, và quyết toán ngân sách. Kết quả cho thấy, mặc dù đã có nhiều cải thiện, công tác quản lý vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc khai thác nguồn thu và kiểm tra, thanh tra ngân sách.

2.1. Công tác lập và phân bổ dự toán

Công tác lập dự toán tại huyện Mường Khương còn nhiều bất cập, đặc biệt là việc dự toán thu chưa đảm bảo tỷ lệ quyết toán/thực hiện. Luận văn chỉ ra rằng tỷ lệ này năm 2017 đạt 95,44%, năm 2018 đạt 98,5%, và năm 2019 đạt 99,47%. Việc phân bổ ngân sách cũng chưa tối ưu, dẫn đến hiệu quả sử dụng ngân sách chưa cao.

2.2. Kiểm tra và thanh tra ngân sách

Công tác kiểm tra, thanh tra NSNN tại huyện Mường Khương còn nhiều vi phạm. Số kiến nghị năm 2017 đạt 98,18 tỷ đồng, trong đó chỉ xử lý được 21,67 tỷ đồng. Năm 2018, số kiến nghị là 80,53 tỷ đồng, chỉ xử lý được 27,55 tỷ đồng. Điều này cho thấy sự thiếu hiệu quả trong công tác kiểm tra và xử lý vi phạm.

III. Giải pháp tăng cường quản lý NSNN

Luận văn đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý NSNN tại huyện Mường Khương. Các giải pháp chính bao gồm hoàn thiện công tác lập dự toán, tăng cường kiểm tra, thanh tra, và nâng cao năng lực đội ngũ quản lý. Các giải pháp này nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách.

3.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán

Luận văn đề xuất việc hoàn thiện công tác lập dự toán thông qua việc nâng cao năng lực dự báo và phân tích tình hình kinh tế - xã hội. Điều này giúp đảm bảo dự toán thu, chi ngân sách được chính xác và phù hợp với thực tế.

3.2. Tăng cường kiểm tra thanh tra

Để tăng cường hiệu quả quản lý, luận văn đề xuất việc tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra NSNN. Điều này bao gồm việc xây dựng cơ chế giám sát chặt chẽ và xử lý nghiêm các vi phạm trong quản lý ngân sách.

Luận Văn Thạc Sĩ Về Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện Mường Khương, Tỉnh Lào Cai