chương 1, luận văn đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam trong giai đoạn 2015-2019. Kết quả phân tích đã rút ra những vấn đề còn tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ảnh hướng đến công tác quản lý nhà nước về kinh doanh dược phẩm trên địa bản thành phố Tam Kỳ trong thời gian qua. Từ đó, tác giả đã đề xuất các giải pháp cơ bản, nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với kinh doanh được phẩm trên địa bản thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam trong thời gian đến. Tuy nhiên, luận văn.
chỉ phân tích dựa trên dữ liệu thứ cấp và chưa thực hiện phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh của các nhà thuốc. 10 trên địa bàn thành phố Tam Kỷ. Chính vì vậy, các giải pháp đề xuất còn mang, tính chủ quan của tác giả. Nhin chung các công trình nghiên cứu trên đã tập trung đi vào phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nha nước về hoạt động kinh doanh dược phẩm.
Các đề tải chưa đi vào điều tra khảo sát đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về kinh doanh dược phẩm trên địa bàn nghiên cứu thông cqua bảng câu hỏi. Chưa thực biện nghiên cứu hoạt động kinh doanh đối với các quây thuốc. Tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam trong những năm qua đã có nhiều đơn vị kinh doanh dược phẩm được thành lập và đi vào hoạt động. Cho đến nay, chưa có một công trình nghiên cứu nào đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về hoạt động này.
Tác giả lựa chọn để tài này. 48 nghiên cứu là không có sự trùng lắp. Tác giả kế thừa các công trình nghiên cứu có liên quan, tiến hành điều tra khảo sát thực tế và phân tích thực trạng. công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh dược phẩm trên địa bàn huyện Phú Ninh và đề xuất các giải pháp cho vấn đẻ nghiên cứu trong thời gian đến.
" CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUAN VE CONG TAC QUAN LY NHA NUGC VE KINH DOANH DUQC PHAM 1.1, KHAI QUAT CHUNG VE CONG TAC QUAN LY NHA DOL VOL HOAT DONG KINH DOANH DUQC PHAM. Một số khí lệm có liên quan a. Khái niệm về dược phẩm Theo Tổ chức Y tế thế tới WHO, Dược phẩm được hiểu như sau Dược phẩm hay còn gọi là thuốc bao gồm hai thành phần cơ bản là thuốc Tân được và thuốc Y học cỗ truyền. Thuốc phải đảm bảo được độ an toàn, hiệu quả và có chất lượng tốt được quy định thời hạn sử dụng và sử dụng theo liều lượng hợp lý.
Theo Luật được số 105/2016/QH13 ngày 06/04/2016 của Quốc hội, cụ thể như sau: + “Dược là thuốc và nguyên liệu làm thuốc” + “Thuốc là chế phẩm có chứa được chất hoặc dược liệu dùng cho người nhằm mục đích phỏng bệnh, chẩn đoán bệnh, chữa bệnh, điều trị bệnh, giảm nhẹ bệnh, điều chinh chức năng sinh lý cơ thể người bao gồm thuốc hóa dược, thuốc được liệu, thuốc cổ truyền, vắc xin và sinh phẩm." [II] “Theo tác giả: Dược phẩm là những sản phẩm dùng cho người với mục đích phòng bệnh, chin đoán bệnh, chữa bệnh, điều trị bệnh, giảm nhẹ bệnh, điều chỉnh chức năng sinh lý cơ thể người, có công dụng thành phần chỉ định, chống chỉ định rõ rằng. Dược phim bao gồm thuốc hóa dược, thuốc được. liệu, thuốc cổ truyền, nguyên liệu làm thuốc, vắc xin và sinh phẩm. Khái niệm về kinh doanh dược phẩm.
Theo Khoản 16 Điễu 4 Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 12 26/11/2014 của Quốc hội: "Kinh doanh là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tắt cả các công đoạn của quá trình, đâu tư, từ sản xuất đến tiêu thy sin phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi"[12] Theo Điều 2 Luật dược số 105/2016/QH13 ngày 06/04/2016, "Kinh doanh được là việc thực hiện một, một số hoặc tắt cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ liên quan đến thuốc và nguyên liệu làm thuốc trên thị trường nhằm mục đích sinh lời” [12] Vay, theo tác “Kinh doanh được phẩm là việc thực hiện một, một số hoặc tắt cả các công đoạn của quá trình đâu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ liên quan đến thuốc và nguyên liệu làm thuốc. trên thị trường nhằm mục đích sinh lời. " « Quản lý nhà nước về kinh doanh dược phẩm Trong cuốn Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế của Đỗ Hoàng. Toàn và Mai Văn Bưu (2005) cho rằng: Quán lý kinh tế quắc dân hay còn gọi là quản lý nhà nước về kinh tế, là sự hoạt động quản lý do Nhà nước tiến "hành đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội nhất định [7]' Theo Giáo trình Quản lý nhà nước vẻ kinh tế của Phan Huy Đường (2010), cho rằng: "Quản lý nhà nước fä một dang quản jÿ do Nhà nước làm chủ, định hướng, điều hành, chỉ phối.
dé đạt được mục tiêu kinh tế - xã hội trong những giai đoạn lịch sử nhất định [3] Dược phẩm là một loại hàng hóa đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp và xuyên suốt đến sức khỏe của con người, việc sử dụng thuốc đảm bảo chất lượng và sử dụng thuốc an toàn, hiệu quả, đúng mục dich và tiết kiệm là vấn đề hết sức quan trọng đối với người sử dụng cũng như các đơn vị kinh doanh. Vì vậy, việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về kinh tế nói chung và quản lý 13 nhà nước đối với hoạt động kinh doanh dược phẩm nói riêng là vấn đề hết sức. Để đạt được mục tiêu phát triển knih tế xã hội và nâng cao sức khỏe cho người dân. Boi hoi các cơ quan quản lý nhà nước cần tăng cường công.
tác quản lý nhà nước về hoạt động y tế nói chung và kinh doanh dược phẩm nói riêng. Nhu vậy, khái niệm quản lý nhà nước đối với kinh doanh được phẩm. được hiểu như sau: “Quán jý nhà nước đối với kinh doanh được phẩm là sự. tác động có tổ chức của nhà nước bằng pháp luật và thông qua hệ thông các chính sách với các công cụ quản lý, nhà nước sẽ tác động đến quá trình đâu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ dược phẩm hoặc cung ứng dịch vụ liên quan đến dược phẩm trên thị trưởng nhằm định hướng, dẫn dắt các chủ thể sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng để thực hiện tốt các vấn để về sản xuất và cung cấp được phẩm.
Đặc điểm của quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh. dược phẩm Công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh dược phẩm có. những đặc điểm cơ bản sau a. Đối tượng được quản lý đối với kinh doanh dược phẩm Đối tượng được quản lý đối với kinh doanh dược phẩm tại địa phương.
là hoạt động và hành vi của các cơ sở kinh doanh dược phẩm dưới các hình thức: nhà thuốc, quầy thuốc, tủ thuốc trạm y tế xã, cơ sở chuyên bán lẻ dược liệu, thuốc dược liệu, thuốc cỗ truyền. Nhiệm vụ của quán lý nhà nước đối với kinh doanh dược phẩm. "Nghiên cứu, hướng dẫn, giám sắt thực hiện những quy định chuyên môn hiện hành, những quy định của nhà nước trong kinh doanh được phẩm nhằm đảm bảo nguồn cung được phẩm chất lượng và hiệu quả trong sử dụng. © Mục đích của quản lý nhà nước đối với kinh doanh dược phẩm.
14 Nhằm định hướng, dẫn dắt các chủ thể kinh doanh, người tiêu dùng thực hiện tốt các vấn đề về cung ứng dược phẩm đảm bảo chất lượng, sử dụng thuốc. an toàn, hợp lý đáp ứng nhu cầu bảo vệ, chăm sóe sức khỏe nhân dân. Nguyên tắc của công tác quản lý nhà nước về kinh doanh dược phẩm Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với kinh doanh được phẩm phải đám bảo các nguyên tắc sau: ~ Nguyên tắc tập trung dân chủ: Nguyên tắc này đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ và tối ưu giữa tập trung và dan chủ trong quản lý nhà nước đối với kinh doanh được phẩm. Tập trung phải trên cơ sở dân chủ, dân chủ phải thực hiện trong khuôn khỏ tập trung.
Điều nảy thể hiện thông qua hệ thống luật pháp và chính sách trong quản lý kinh tế; thực hiện đảm bảo chế độ một thủ trưởng ở tắt cả các cấp quản lý. Đây là nguyên tắc chủ đạo trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh các mặt hàng nói chung và mặt hàng dược phẩm nói riêng nhằm quản lý chặt chẽ, tránh trường hợp nảy sinh tình trạng. tuỳ tiện, lộn xôn trên thị trường thuốc làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng [10] ~ Nguyên tắc kết hợp hải hoà giữa các lợi ích: Quản lý kinh doanh được. phẩm trước hết là quản lý con người, là tổ chức mang tính tích cực lao động.
của người lao động. Con người có những nguyện vọng, nhu cầu và lợi ích nhất định. Do đó, một trong các nhiệm vụ quan trọng của quản lý là phải chú. ý đến lợi ích của con người, cụ thể là lợi ích của người làm kinh doanh và lợi ích của người dân để khuyến khích làm việc hiệu quả nhằm mang lại tính tích cực lao động của họ.
Vì vậy phải kết hợp hài hòa 3 loại lợi ích của của Nhà. nước, của tập thể và của cá nhân trên cơ sở các đòi hỏi của các quy luật khách quan, day là cơ sở vững chắc để cải t các phương pháp quản lý. [10] ~ Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương: 15 'Công tác quán lý của nhà nước theo ngành và theo địa phương phải được phối hợp chặt chẽ, gắn bó nhau trên mọi lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực kinh doanh được phẩm, tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ và quyển hạn của mình mà cơ quan quản lý nhà nước các cấp ban hành các văn bản pháp luật, chính sách để thực hiện thống nhất trong việc quản lý hoạt động kinh doanh dược phẩm. Bên cạnh đó, thực hiện việc quản lý nhà nước đối với kinh doanh được phẩm ở địa phương được tổ chức theo 2 tuyến gồm: tuyến tỉnh và tuyến huyện”.
[10] ~ Nguyên tắc phân định và kết hợp tốt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế với chức năng quản lý kinh doanh của các cơ sở kinh đoanh: Các cơ quan quản lý nhà nước đối với kinh doanh dược phẩm thực hiện chức năng kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật, quy chế chuyên ngành của các cơ.