Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và những cơ sở khoa học về quản lý Nhà nước đối với viên chức ngànhy tế Chương 2: Phương pháp nghiên cứu và thiết kế luận văn Chương 3: Thực trạng quản lý Nhà nước đối với viên chức ngành y tế thành phố Hà Nội Chương 4: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với viên chức ngành y tế thành phố Hà Nội những năm tới CHUONG 1: TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CUU VÀ NHUNG CƠ SỞ KHOA HOC VE QUAN LY NHA NUOC DOI VOI VIEN CHUC NGANHY TE 1. Téng quan tinh hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Một số nghiên cứu tiêu biểu 1. Những nghiên cứu về quản lý Nhà nước doi với đội ngũ viên chức Dự án “Điều tra thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức trong các đơn vi sự nghiệp công lập” nghiệm thu ngày 06/03/2015 do Bộ Nội vụ chủ trì đã hệ thong hóa thực trạng các văn ban pháp luật về viên chức, tổ chức điều tra nhiều đơn vị quản lý y tế cấp trung ương và địa phương, các đơn vị sự nghiệp công lập về y tế ở các cấp. Thu thập các báo cáo thực trạng từ đó tổng hợp nên một hệ thống các báo cáo và đưa ra những đề xuất kiến nghị phát triển đội ngũ viên chức nói chung cũng như ngànhy tế nói riêng.
Đề tài nghiên cứu “Kinh nghiệm xác định chức danh nghề nghiệp đối với viên chức ở một số nước trên thế giới” đã nghiên cứu kinh nghiệm xác định chức danh nghề nghiệp đối với viên chức ở một số nước trên thế giới, vận dụng kinh nghiệm xác định chức danh nghề nghiệp của các nước vào thực tiễn Việt Nam. Những nghiên cứu về quản lý Nhà nước đối với đội ngũ viên chức ngành y tế Luận án “Nguồn nhân lực y tế vùng đồng bằng sông Hồng” của tiễn sĩ Lê Thúy Hường nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực y tế vùng đồng bằng sông Hồng,những kết đạt được; mặt hạn chế, yếu kém và nguyên nhân; từ đó đề xuất phương hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực y tế đáp ứng nhu cầu chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khoẻ nhân dân. Hệ thống hóa vẫn đề lý luận nguồn nhân lực y tế như: Khái niệm nguồn nhân lực y tế; đặc điểm, vai trò, nhân tố ảnh hưởng nội dung phát triển nguồn nhân lực y tế. - Phân tích thực trạng nguồn nhân lực y tế vùng đồng bằng sông Hồng từ năm 2008 đến 2013, làm rõ kết đạt được, hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu việc phát trién nguồn nhân lực y tế.
- Đề xuất phương hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực y tế đáp ứng nhu cầu chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khoẻ nhân dân vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Đề tài “Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế Quảng Nam” của thạc sĩ Nguyễn Hoàng Thanh năm 2011 tại đại học Đà Nẵng, đề tài đã hệ thống hóa các van đề lý luận về phát triển nguồn nhân lực, phân tích đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam đến năm 2011, đề xuất một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới. Đề tài: “Thực trạng nhân lực và công tác quản lý nhân lực y tế tại bệnh viện tuyến tỉnh của tỉnh Long An năm 2012” đề tài đã làm rõ tính chất đặc thù của nhân lực y tế, vai trò của nhân lực quản lý y tế và thực trạng đội ngũ này tại các bệnh viện của tỉnh Long An, sự thiếu về số lượng va yếu về chất lượng do viên chức được đưa từ người thực hiện chuyên môn lên lãnh đạo, quản lý. Đề tài đã đưa ra một số bàn luận về thực trạng cơ cầu bệnh viện tuyến tỉnh cũng nhưng hoạt động quản lý nhân lực y tế của Long An năm 2012, những thuận lợi và khó khăn cùng giải pháp cho van đề y tế của địa phương này.
Đề tài “Nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực y tế trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước” của nhóm nghiên cứu Viện Chiến lược và chính sách y tế đã phân tích: Bản chất của lao động y tế, các khái niệm công cụ và cách tiếp cận nghiên cứu nguồn nhân lực và quản lý nguồn nhân lực, quan điểm phát triển y tế bền vững và van dé quan lý nhân lực y tế, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ y tế về cơ cấu, trình độ, một số vấn đề về nhân lực bệnh viện, một số vẫn đề về nguồn nhân lực y tế dự phòng, một số vấn đề về nhân lực y tế ở các vùng có khó khăn, phân tích một số chính sách đối với cán bộ y tế, đặc biệt là cán bộ y tế vùng khó khăn và nêu lên những vấn đề cấp bách đặt ra cho quản lý nhân lực y tế từ đó xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn nhân lực y tế trong quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nước. Đề tài "Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác giáo dục nhân lực y tế tại Việt Nam" là một dự án được Bộ GD-ĐT triển khai. Dự án do Trường ĐH Y tế Công cộng triển khai, gồm chuỗi 3 nghiên cứu: nhân lực bác sỹ đa khoa, điều dưỡng va cử nhân y tế công cộng, nghiên cứu tai các trường dao tạo nhân lực cho ngành y tê và nghiên cứu vê sinh viên, cựu sinh viên. Nghiên cứu về nhân lực bác sỹ đa khoa, điều dưỡng và cử nhân y tế công cộng được thực hiện tại 11 trường DH va 6 trường CD nhằm đánh giá thực trạng và các chính sách hỗ trợ đào tạo cho nguồn nhân lực y tế tại Việt Nam.
Qua đó cung cấp bằng chứng và xác định các lĩnh vực ưu tiên để đáp ứng tốt hơn cho nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân, giai đoạn 2011-2020. Nghiên cứu chỉ ra, trung bình cả nước có 6,5 bác sỹ/10.000 dân số, phân bố không đều, chủ yếu tập trung ở thành thị, vùng kinh tế phát triển. Trung bình có 10,4 điều dưỡng/10.000 dân, chất lượng yếu, chủ yếu là trình độ sơ cấp, trung cap, phân bố không đều. Số lượng cán bộ y tế dự phòng ở tuyến tỉnh chỉ bang 2/3 nhu cầu, tuyến huyện chỉ bằng 1/2 nhu cầu.
Nghiên cứu cũng nêu rõ hiện tại có 15 trường DH và 65 trường CD va TC công lập tham gia đào tạo nhân lực ngành y tế. Trong đó có 7 trường DH tham gia đào tạo cử tuyên. Báo cáo JAHR của Bộ Y tế và nhóm đối tác qua các năm, mỗi báo cáo hàng năm đều cập nhật tình hình y tế trong đó có nguồn nhân lực y tế và quản lý nguôn nhân lực y tế. Bài viết “Công tác tổ chức, quản lý, sử dụng nhân lực y tế đáp ứng công tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân trong tình hình mới ” của thạc sĩ Phạm Văn Tác - Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Y tế đã thé hiện các quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về công tác tổ chức cán bộ, kế hoạch công tác 5 năm của ngành y tế và phương hướng hoàn thiện hệ thống tổ chức ngành y tế, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nhân lực đáp ứng tình hình mới, bài viết cũng đưa ra một số đề xuất kiến nghị về đào tạo nguồn nhân lực y tế.
Khoảng trong cần nghiên cứu và sự can thiết của đề tài nghiên cứu Những kết quả nghiên cứu trên đây về nhân lực và viên chức y tế đã phân tích: Bản chất của lao động y tế, các khái niệm công cụ và cách tiếp cận nghiên cứu nguồn nhân lực và quản lý nguồn nhân lực, quan điểm phát triển y tế bền vững va vấn đề quản lý nhân lực y tế, đánh giá thực trạng đội ngũ can bộ y tế về cơ cấu, trình độ, một số vấn đề về nhân lực bệnh viện, một số vấn đề về nguồn nhân lực y tế, một số vấn đề về nhân lực y tế ở các vùng có khó khăn, phân tích một số chính sách đối với cán bộ y tế, đặc biệt là cán bộ y tế vùng khó khăn và nêu lên những van đề cấp bách đặt ra cho quản lý nhân lực y tế từ đó xuất các giải pháp nhằm nâng cao 7 hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn nhân lực y tế, đó là những kết quả nghiên cứu rất giá trị và cần được kế thừa, tuy nhiên do Luật Viên chức mới ra đời nên những người làm trong các đơn vị sự nghiệp y tế công lập được quy định là viên chức và được quản lý theo Luật này, trước đó đã có những nghiên cứu về nhân lực y tế cũng như quản lý nguồn nhân lực y tế nhưng đối với quan lý đội ngũ viên chức ngành y tế nói chung và ngành y tế Hà Nội chưa có đề tài nào nghiên cứu cụ thé về van đề này. Có thê nói đây là đề tài mới có tính cần thiết, qua hệ thống và nghiên cứu về pháp luật cũng như thực trạng quản lý đội ngũ viên chức y tế, y tế thành phố Hà Nội đề tài đưa ra được các giải pháp, đề xuất có tính thực tiễn về quản lý viên chức ngành y tế thành phố Hà Nội. Những cơ sé lý luận về quan lý Nhà nước đối với đội ngũ viên chức ngành y té 1. Một số khái niệm Viên chức Theo Luật Viên chức ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2010 viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vi trí việc lam, làm việc tại đơn vi sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Hoạt động nghề nghiệp của viên chức là việc thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về trình độ, năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ trong don vi sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Viên chức ngành y tế Khái quát về viên chức ngành y tế: Viên chức ngành y tế là các cán bộ, nhân viên y tế thuộc biên chế đang làm trong hệ thống y tế, các cơ sở đào tạo và nghiên cứu khoa học y/dược và tất cả những người đang tham gia vào các hoạt động quản lý và cung ứng dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân trong các đơn vi sự nghiệp công lập thuộc sự quản ly của sở y tế thành phố Hà Nội.