Luận văn thạc sĩ về quản lý hoạt động tạm nhập tái xuất tại Cục Hải quan tỉnh Lào Cai

Luận văn thạc sĩ phân tích quản lý hoạt động tạm nhập tái xuất tại cục hải quan tỉnh lào cai, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp khả thi cho thực tiễn.

• Tác giả: Phạm Thanh Hùng
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Chí Thiện
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý Hoạt Động Tạm Nhập - Tái Xuất Tại Cục Hải Quan Tỉnh Lào Cai
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng Quan Hoạt Động Tạm Nhập Tái Xuất Tại Lào Cai

Hoạt động tạm nhập tái xuất là một thông lệ kinh doanh quốc tế quan trọng, được sử dụng rộng rãi trong thương mại quốc tế. Tại Việt Nam, hoạt động này được điều chỉnh bởi Luật Thương mại, Luật Hải quan và các văn bản pháp luật liên quan. Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi cho việc trung chuyển hàng hóa, do đó hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất tăng trưởng mạnh mẽ trong những năm gần đây. Các quy định của Nhà nước ngày càng thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân và doanh nghiệp tham gia, góp phần thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, vẫn còn những kẽ hở trong quản lý và cơ chế chính sách bị lợi dụng để thực hiện gian lận thương mại, ảnh hưởng đến nền kinh tế. Theo báo cáo hàng năm của Cục Hải quan Lào Cai, có trên 14.000 container hàng hóa tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu, trong đó có hàng ngàn container có hành vi sai phạm.

1.1. Định Nghĩa và Bản Chất của Tạm Nhập Tái Xuất

Tạm nhập tái xuất là hình thức doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa nhưng không phải để tiêu thụ tại thị trường trong nước mà là để xuất khẩu sang một nước khác nhằm thu lợi nhuận. Những mặt hàng này không được gia công hay chế biến tại nơi tái xuất. Hàng hóa vừa phải làm thủ tục nhập khẩu vừa phải làm thủ tục xuất khẩu sau đó theo quy định của pháp luật. Khác với các phương thức kinh doanh xuất nhập khẩu, phương thức kinh doanh tạm nhập, tái xuất được thực hiện trên cơ sở hai hợp đồng riêng biệt là hợp đồng nhập khẩu và hợp đồng xuất khẩu do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước ngoài.

1.2. Vai Trò Quan Trọng của Tạm Nhập Tái Xuất Với Lào Cai

Phương thức kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa tại Việt Nam đang trên đà tăng trưởng mạnh trong những năm gần đây, giá trị kim ngạch hàng năm đạt hàng chục tỷ USD. Mặt hàng tạm nhập, tái xuất rất phong phú như xăng, dầu, các loại nguyên vật liệu, khoáng sản, phân bón, thực phẩm, nông sản, rượu bia, thuốc lá, các sản phẩm đông lạnh, đường trắng. Tỷ trọng các mặt hàng thay đổi từng năm theo tín hiệu thị trường đã đem lại lợi ích nhiều mặt về kinh tế, xã hội. Trong điều kiện kinh tế nước ta hiện nay, vai trò của của hoạt động kinh doanh tạm nhập tái, xuất hàng hóa được thể hiện rõ nét.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Tạm Nhập Tái Xuất Tại Lào Cai

Hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất đang diễn biến phức tạp, không chỉ để lại hậu quả cho xã hội mà còn làm đau đầu các nhà quản lý. Hàng tạm nhập - tái xuất chưa có quy định pháp luật ràng buộc trách nhiệm của đơn vị vận chuyển trong việc khắc phục hậu quả. Bên cạnh đó, hàng vi phạm bị phát hiện qua hình thức tạm nhập - tái xuất có đủ loại từ thực phẩm không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, rác thải độc hại đến hàng cấm như rác thải công nghiệp độc hại hay ngà voi. Đáng lo ngại hơn là tình trạng tạm nhập hàng kém chất lượng, hầu như không gia công chế biến gì, chỉ vận chuyển lòng vòng rồi tái xuất với nhãn hiệu "made in Vietnam”, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín thương hiệu Việt và bất lợi cho nền kinh tế.

2.1. Gian Lận Thương Mại Qua Hoạt Động Tạm Nhập Tái Xuất

Những kẽ hở trong quản lý, cơ chế chính sách và sự thông thoáng về thủ tục hải quan bị lợi dụng để thực hiện một số hành vi gian lận thương mại làm ảnh hưởng đến nền kinh tế. Cụ thể, lợi dụng hàng hóa là hàng tạm nhập - tái xuất, các hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép các mặt hàng cấm, hàng tạm nhập tái xuất, hàng bách hóa tiêu dùng như: ma túy, ngoại tệ, tiền giả, pháo, rượu, bia, thuốc lá, nước giải khát, đường, gia cầm, thực phẩm, quần áo, giày dép, điện thoại di động, đồ chơi trẻ em đã diễn ra và đã bị Cục hải quan bắt giữ.

2.2. Khó Khăn Trong Kiểm Soát Hàng Hóa Tạm Nhập Tái Xuất

Việc kiểm soát hàng hóa tạm nhập tái xuất gặp nhiều khó khăn do số lượng lớn hàng hóa, chủng loại đa dạng và sự phức tạp của các thủ tục. Điều này đòi hỏi Cục Hải quan Lào Cai phải tăng cường năng lực kiểm tra, giám sát và áp dụng các biện pháp nghiệp vụ hiệu quả để ngăn chặn các hành vi vi phạm.

III. Giải Pháp Quản Lý Tạm Nhập Tái Xuất Hiệu Quả Tại Lào Cai

Để khắc phục những hạn chế của hoạt động tạm nhập - tái xuất và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao năng lực cán bộ và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng. Mục tiêu là phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, chống thất thu thuế từ hàng hóa tạm nhập - tái xuất vào thị trường trong nước, góp phần bảo vệ nền sản xuất trong nước, quyền lợi người tiêu dùng, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại và phát triển kinh tế địa phương.

3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Về Tạm Nhập Tái Xuất

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động tạm nhập tái xuất để đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và khả thi. Đặc biệt, cần quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan, bao gồm doanh nghiệp, đơn vị vận chuyển và cơ quan quản lý nhà nước. Đồng thời, cần tăng cường chế tài xử phạt đối với các hành vi vi phạm.

3.2. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Của Cục Hải Quan Lào Cai

Cục Hải quan Lào Cai cần tăng cường kiểm tra, giám sát hàng hóa tạm nhập tái xuất tại cửa khẩu và sau thông quan. Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ hiện đại, như sử dụng máy soi container, hệ thống quản lý rủi ro, để phát hiện các hành vi gian lận. Đồng thời, cần tăng cường phối hợp với các lực lượng chức năng khác, như công an, biên phòng, để ngăn chặn buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa.

3.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Hải Quan

Cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ hải quan, đặc biệt là về lĩnh vực tạm nhập tái xuất. Trang bị cho cán bộ những kiến thức mới về pháp luật, kỹ thuật kiểm tra, giám sát và quản lý rủi ro. Đồng thời, cần tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, để phòng chống tham nhũng và tiêu cực.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Trong Quản Lý Tạm Nhập Tái Xuất Lào Cai

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động tạm nhập tái xuất là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả và minh bạch. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý tạm nhập tái xuất đồng bộ, kết nối giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp. Áp dụng các công nghệ mới, như trí tuệ nhân tạo (AI), Internet of Things (IoT), để tự động hóa các quy trình, giảm thiểu sai sót và tăng cường khả năng kiểm soát.

4.1. Xây Dựng Hệ Thống Thông Tin Quản Lý Tạm Nhập Tái Xuất

Hệ thống này cần có khả năng thu thập, xử lý, phân tích và cung cấp thông tin về hàng hóa tạm nhập tái xuất, từ khâu khai báo, kiểm tra, giám sát đến khâu tái xuất. Hệ thống cần được tích hợp với các hệ thống thông tin khác của Cục Hải quan Lào Cai và các cơ quan chức năng liên quan.

4.2. Áp Dụng Công Nghệ AI và IoT Trong Quản Lý Rủi Ro

Công nghệ AI có thể được sử dụng để phân tích dữ liệu lớn, phát hiện các dấu hiệu bất thường và dự báo rủi ro trong hoạt động tạm nhập tái xuất. Công nghệ IoT có thể được sử dụng để theo dõi, giám sát hàng hóa trong quá trình vận chuyển, đảm bảo an toàn và minh bạch.

V. Hợp Tác Quốc Tế Về Quản Lý Tạm Nhập Tái Xuất Lào Cai

Tăng cường hợp tác quốc tế với các nước láng giềng và các tổ chức quốc tế về lĩnh vực tạm nhập tái xuất. Chia sẻ thông tin, kinh nghiệm và phối hợp hành động để ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới. Tham gia các diễn đàn quốc tế về tạm nhập tái xuất để cập nhật thông tin và nâng cao năng lực.

5.1. Chia Sẻ Thông Tin Với Các Nước Láng Giềng

Chia sẻ thông tin về các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm, các tuyến đường vận chuyển hàng hóa trái phép và các phương thức gian lận mới. Tổ chức các cuộc họp song phương và đa phương để trao đổi kinh nghiệm và thống nhất các biện pháp phối hợp.

5.2. Tham Gia Các Tổ Chức Quốc Tế Về Hải Quan

Tham gia các tổ chức quốc tế về hải quan, như Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), để học hỏi kinh nghiệm và nâng cao năng lực quản lý tạm nhập tái xuất. Tham gia các dự án hợp tác quốc tế về phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại.

VI. Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Tạm Nhập Tái Xuất Lào Cai

Việc đánh giá hiệu quả quản lý hoạt động tạm nhập tái xuất là rất quan trọng để xác định những thành công, hạn chế và bài học kinh nghiệm. Cần xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý tạm nhập tái xuất dựa trên các tiêu chí khách quan, minh bạch và có thể đo lường được. Định kỳ đánh giá hiệu quả quản lý tạm nhập tái xuất và công bố kết quả để các bên liên quan cùng tham gia và đóng góp ý kiến.

6.1. Xây Dựng Hệ Thống Chỉ Tiêu Đánh Giá

Các chỉ tiêu này cần phản ánh được các khía cạnh quan trọng của hoạt động quản lý tạm nhập tái xuất, như số lượng vụ vi phạm, giá trị hàng hóa vi phạm, số thu ngân sách từ hoạt động tạm nhập tái xuất, mức độ hài lòng của doanh nghiệp và người dân.

6.2. Công Bố Kết Quả Đánh Giá

Kết quả đánh giá cần được công bố rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để các bên liên quan cùng tham gia và đóng góp ý kiến. Điều này sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của Cục Hải quan Lào Cai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TẠM NHẬP - TÁI XUẤT TẠI CÁC CỤC HẢI QUAN 1. Lý luận về quản lý tạm nhập - tái xuất tại các Cục Hải quan 1. Khái niệm và vai trò của hoạt động tạm nhập - táixuất 1. Khái niệm hoạt động tạm nhập - tái xuất Tạm nhập- tái xuất là phương thức kinh doanh lâu đời, phổ biến trên thị trường quốc tế và đã được thực hiện nhiều năm ở nước ta.

Thuật ngữ “tạm quản” đã được định nghĩa trong Công ước quốc tế Istanbul (1990), như sau: “Tạm quản là chế độ hải quan mà theo đó một số hàng hoá (bao gồm cả các phương tiện vận tải) được nhập vào lãnh thổ hải quan mà không phải đóng thuế nhập khẩu và các loại thuế khác và không bị áp dụng các hạn chế hay cấm nhập khẩu đối với các loại hàng mang tính chất kinh tế kể cả các phương tiện vận tải được nhập với mục đích rõ ràng và sẽ tái xuất trong thời hạn xác định mà không bị làm thay đổi, cải biến trừ trường hợp giảm giá trị thông thường do quá trình sử dụng” [27] Công ước quốc tế về đơn giản hóa và hài hòa hóa thủ tục hải quan (Công ước Kyoto) sửa đổi “tạm quản” thành “tạm nhập”. Trong đó, giải thích “tạm nhập là thủ tục hải quan mà theo đó một số loại hàng hóa nhất định có thể đưa vào biên giới hải quan một cách có điều kiện và có thể được miễn toàn bộ thuế hoặc 1/ 7 thuế nhập khẩu và các loại thuế khác. Ví dụ, hàng hóa nhập khẩu phục vụ mục đích đặc biệt và phải được tái xuất trong một khoảng thời gian nhất định mà không được thay đổi hàng hóa trừ khi những khấu hao thông thường do nguyên liệu làm nên sản phẩm” [25]. Ở Việt Nam, năm 2005 khi Luật thương mại được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14/6/2005 thay thế cho Luật Thương mại (1997) thì hoạt động này mới chính thức được coi là một hoạt động kinh tế trong tổng thể nền kinh tế quốc dân.

6 Tại Điều 29 Luật Thương mại quy định: “Tạm nhập tái xuất hàng hóa là việc hàng hoá được đưa từ nước ngoài hoặc từ các khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật vào Việt Nam, có làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam và làm thủ tục xuất khẩu chính hàng hoá đó ra khỏi Việt Nam” [18] Từ đó, ta có thể hiểu tạm nhập tái xuất là hình thức doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa nhưng không phải để tiêu thụ tại thị trường trong nước mà là để xuất khẩu sang một nước khác nhằm thu lợi nhuận. Những mặt hàng này không được gia công hay chế biến tại nơi tái xuất. Hàng hóa vừa phải làm thủ tục nhập khẩu vừa phải làm thủ tục xuất khẩu sau đó theo quy đinh của pháp luật. Khác với các phương thức kinh doanh xuất nhập khẩu, phương thức kinh doanh tạm nhập, tái xuất được thực hiện trên cơ sở hai hợp đồng riêng biệt là hợp đồng nhập khẩu và hợp đồng xuất khẩu do thương nhân Việt Nam ký với thương nhân nước ngoài.

Hợp đồng xuất khẩu có thể ký trước hoặc ký sau hợp đồng nhập khẩu tùy theo chủng loại hàng hóa được quy định trong luật Hải quan và theo pháp luật về thuế xuất nhập khẩu. Khái niệm quản lý hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất: Theo Phan Huy Đường (2012), "Quản lý là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn nhân lực để đạt được các mục tiêu đặt ra trong sự vận động của sự vật. Quản lý là sự tác động có ý thức để chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để đạt tới mục đích đúng ý chí của người quản lý và phù hợp với quy luật khách quan” [15] Từ khái niệm về quản lý và khái niệm tạm nhập, tái xuất ta có thể hiểu quản lý hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất là sự tác động có tổ chức của cơ quan hải quan để chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn, kiểm soát quá trình hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa của doanh nghiệp trong một thời gian nhất định. 7 Theo Thông tư số 11/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính, quy định về hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập và chuyển khẩu hàng hóa thì hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc diện cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy phép, doanh nghiệp phải có Giấy phép tạm nhập, tái xuất của Bộ Công Thương.

Hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuấtđược tạm nhập, tái xuất qua các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính. Vai trò hoạt động tạm nhập - tái xuất Phương thức kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa tại Việt Nam đang trên đà tăng trưởng mạnh trong những năm gần đây, giá trị kim ngạch hàng năm đạt hàng chục tỷ USD. Mặt hàng tạm nhập, tái xuất rất phong phú như xăng, dầu, các loại nguyên vật liệu, khoáng sản, phân bón, thực phẩm, nông sản, rượu bia, thuốc lá, các sản phẩm đông lạnh, đường trắng. Tỷ trọng các mặt hàng thay đổi từng năm theo tín hiệu thị trường đã đem lại lợi ích nhiều mặt về kinh tế, xã hội.

Trong điều kiện kinh tế nước ta hiện nay, vai trò của của hoạt động kinh doanh tạm nhập tái, xuất hàng hóa được thể hiện rõ nét. Theo Phạm Văn Linh (2001), vai trò của hoạt động tạm nhập tái xuất được thể hiện ở các khía cạnh sau đây [16]: - Khai thác được lợi thế về vị trí địa lý của quốc gia nói chung và của địa phương nói riêng: Nước ta có vị trí địa lý hết sức thuận lợi cho giao thương hàng hóa quốc tế do nằm ở rìa phía Đông của bán đảo Đông Dương, gần trung tâm khu vực Đông Nam Á; Việt Nam vừa gắn với lục địa Á-Âu vừa tiếp giáp với biển Đông thông ra Thái Bình Dương, có đường biên giới đất liền tiếp giáp với Trung Quốc, Lào, Campuchia, có đường biển tiếp giáp với Trung Quốc, Philippin, Brunây, Malaixia, Xingapo, Inđônêxia, Campuchia, Thái Lan. 8 - Phát huy năng lực nghiệp vụ chuyên môn, quan hệ bạn hàng ngoài nước, nhanh nhạy về thông tin kinh tế, thị trường, giá cả.: Các thương nhân tạm nhập khẩu từ thị trường ngoài nước này những mặt hàng trong nước không có hoặc chưa cần để tái xuất khẩu sang thị trường ngoài nước khác có nhu cầu, hưởng lợi nhuận từ chênh lệch giá, sau khi tính đủ chi phí. - Thúc đẩy phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ giao nhận, vận tải, bốc xếp hàng hóa và các dịch vụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt như quán ăn, nhà hàng, nhà trọ, khách sạn… Ngoài hiệu quả kinh tế doanh nghiệp thu được, hoạt động tạm nhập, tái xuất hàng hóa còn góp phần thúc đẩy phát triển nhiều dịch vụ trong nước liên quan như hậu cần, kho bãi, cảng, vận tải đường bộ, đường thủy, hàng không, bốc xếp, bảo hiểm.

thu được phí và tạo thêm việc làm cho người lao động. - Góp phần giữ vững trật tự, an ninh, quốc phòng vùng biên giới. Khi đời sống được cải thiện cư dân vùng biên giới sẽ yên tâm làm ăn sinh sống, bám trụ tại biên giới, góp phần bảo vệ đường biên mốc gới, giữ gìn an ninh chính trị, quốc phòng và chủ quyền lãnh thổ. Điều kiện hàng hóa tạm nhập - tái xuất Theo Thông tư số 94/2014/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với một số loại hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và gửi kho ngoại quan; xử lý đối với trường hợp từ chối nhận hàng[0]vàThông tư số 11/2017/TT-BTC quy định về hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập và chuyển khẩu hàng hóa thì điều kiện hàng hóa tạm nhập tái xuất [7] như sau: * Đối với các thương nhân: - Là người Việt Nam không có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện hoạt động tạm nhập, tái xuất; tạm xuất, tái nhập và chuyển khẩu hàng hóa; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Thương nhân có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện theo cam kết của Việt Nam trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. 9 - Thương nhân không được phép uỷ thác hoặc nhận uỷ thác tạm nhập, tái xuất. - Hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc diện cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy phép, doanh nghiệp phải có Giấy phép tạm nhập, tái xuất của Bộ Công Thương. Hồ sơ, thủ tục cấp Giấy phép tạm nhập, tái xuất quy định.

* Cửa khẩu tạm nhập, tái xuất hàng hóa: - Hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất được tạm nhập, tái xuất qua các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính. - Việc tái xuất hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới chỉ được thực hiện tại các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới trong khu kinh tế cửa khẩu và cửa khẩu phụ ngoài khu kinh tế cửa khẩu đã có đầy đủ cơ quan kiểm soát chuyên ngành theo quy định và cơ sở kỹ thuật bảo đảm quản lý nhà nước. - Cửa khẩu phụ, lối mở biên giới quy định do Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới công bố sau khi đã trao đổi, thống nhất với các Bộ: Quốc phòng, Tài chính, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. - Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới trao đổi với Bộ Công Thương về nguyên tắc lựa chọn doanh nghiệp được phép tái xuất hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới và công bố danh sách doanh nghiệp được lựa chọn.

- Trường hợp hàng hóa nước ngoài gửi vào kho ngoại quan để xuất khẩu, tái xuất qua các tỉnh biên giới thì cửa khẩu tạm nhập để gửi kho ngoại quan và cửa khẩu xuất khẩu, tái xuất hàng hóa qua các tỉnh biên giới thực hiện theo quy định tại Điều này. - Hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất có điều kiện thì phải đảm bảo cấp Giấy chứng nhận mã số kinh doanh tạm nhập, tái xuất theo quy định của Pháp luật.