Tổng quan nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa mạnh mẽ đang thu hẹp đáng kể quỹ đất nông nghiệp truyền thống, đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc chuyển đổi mô hình canh tác tại các đô thị đang phát triển. Thành phố Cao Lãnh, với vị thế là đô thị loại II và trung tâm kinh tế - chính trị của tỉnh Đồng Tháp, sở hữu tổng diện tích tự nhiên 10.726,6 ha cùng quy mô dân số 213.945 người, trong đó khu vực nội thị chiếm 121.190 người (tương đương 56,6%) và ngoại thị chiếm 92.755 người (tương đương 43,4%). Tuy nhiên, diện tích đất sản xuất nông nghiệp của thành phố từ mức trên 5.218 ha vào năm 2016 đang có xu hướng giảm dần, kết hợp với tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu khiến năng suất và sản lượng cây trồng chịu nhiều biến động.

Trước thực trạng đó, vấn đề nghiên cứu cốt lõi được xác định là làm thế nào để chuyển đổi phương thức sản xuất truyền thống sang nông nghiệp đô thị nhằm tối ưu hóa giá trị kinh tế trên một đơn vị diện tích đất, đảm bảo an ninh thực phẩm tại chỗ và cải thiện cảnh quan môi trường. Mục tiêu cụ thể của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận về nông nghiệp đô thị, đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp tại 15 đơn vị hành chính (gồm 08 phường và 07 xã) giai đoạn 2016 - 2020, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ cho giai đoạn 2021 - 2025.

Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc định hình không gian sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, đóng góp quan trọng vào mức giá trị sản xuất nông nghiệp địa phương (đạt từ 896 tỷ đồng năm 2016 lên 1.535 tỷ đồng năm 2020), giảm phát thải khí nhà kính và cắt giảm trên 20% chi phí trung gian trong khâu vận chuyển và bảo quản nông sản.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng ba khung lý thuyết kinh tế và quản lý then chốt:

Thứ nhất, Lý thuyết tổ chức lãnh thổ nông nghiệp (Ngô Doãn Vịnh và cộng sự, 2014), nhấn mạnh việc bố trí không gian sản xuất nông nghiệp phải gắn liền với mối quan hệ tương tác giữa đô thị và nông thôn, không chỉ dựa vào điều kiện tự nhiên tại chỗ mà phải bám sát nhu cầu thị trường tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ.

Thứ hai, Lý thuyết về vai trò của nông nghiệp trong tăng trưởng kinh tế của Bruce F. Johnston và John W. Mellor, phân tích mối liên kết tương hỗ giữa phát triển nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu công nghiệp - dịch vụ, làm cơ sở xác định sự cân bằng trong phân bổ nguồn lực công và chính sách tài khóa đô thị.

Thứ ba, Lý thuyết phát triển bền vững bắt nguồn từ Báo cáo "Tương lai chung của chúng ta" (1987) và Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, định hướng phát triển nông nghiệp đô thị phải cân bằng hài hòa giữa ba trụ cột: hiệu quả kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái.

Bên cạnh đó, tác giả tiếp thu khái niệm nông nghiệp đô thị từ Luc Mougeot (2002) và Lê Văn Trưởng (2008), chuẩn hóa 5 nội dung phát triển chính gồm: Quy hoạch không gian sản xuất; Tổ chức sản xuất và quản lý; Ứng dụng khoa học công nghệ cao; Phát triển thị trường tiêu thụ; và Thực hiện liên kết chuỗi giá trị.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa phân tích định tính và định lượng với nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp phong phú:

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 5 năm (2016 - 2020) từ các báo cáo thống kê của Chi cục Thống kê thành phố Cao Lãnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 1651/QĐ-UBND-HC và các văn kiện quy hoạch đô thị.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa từ ngày 01/10/2020 đến ngày 30/10/2020 với cỡ mẫu 60 hội viên Hội Nông dân thành phố Cao Lãnh được lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng tại các lớp tập huấn kỹ thuật, đại diện cho quần thể gồm 18.073 hộ khu vực nội thị (chiếm 29,3%) và 43.645 hộ khu vực ngoại thị (chiếm 70,7%). Ngoài ra, luận văn tham vấn ý kiến chuyên sâu từ 9 chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực kinh tế nông nghiệp và quy hoạch đô thị.

Phương pháp phân tích dữ liệu sử dụng phần mềm SPSS 20.0 để xử lý thống kê mô tả (tính giá trị trung bình, độ biến thiên, độ xiên, độ nhọn) nhằm đánh giá mức độ tập trung của các chỉ tiêu kinh tế. Lý do lựa chọn công cụ này kết hợp cùng phương pháp tính toán giá trị trung bình mờ LAT (Pakdil & Leonard, 2014) là nhằm lượng hóa chính xác mức độ đồng thuận và đo lường nhận thức định tính của người dân về các chính sách phát triển nông nghiệp đô thị một cách khách quan nhất.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp đô thị tại thành phố Cao Lãnh giai đoạn 2016 - 2020 chỉ ra 4 phát hiện trọng tâm:

Thứ nhất, cơ cấu kinh tế thành phố chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng công nghiệp và thương mại - dịch vụ (chiếm hơn 95% tổng giá trị sản xuất), trong khi khu vực nông nghiệp chỉ đóng góp từ 4,5% đến 5% (năm 2016 đạt 896 tỷ đồng, năm 2020 đạt khoảng 1.535 tỷ đồng). Dù tỷ trọng nông nghiệp thấp, diện tích đất nông nghiệp vẫn chiếm trên 5.218 ha, tập trung tại 7 xã ngoại thành như Tân Thuận Đông (1.486 ha), Tân Thuận Tây (981 ha).

Thứ hai, bước đầu hình thành các mô hình nông nghiệp công nghệ cao và cấp mã số vùng trồng. Thành phố đã khảo sát, định vị và cấp mã số vùng trồng cho 820,5 ha tại 7 xã và 1 phường, đồng thời đang hoàn thiện thủ tục cho 13 mã số vùng trồng mới. Mô hình sản xuất xoài VietGAP tại xã Tân Thuận Tây đạt quy mô 5,75 ha mang lại giá trị kinh tế vượt trội so với canh tác truyền thống.

Thứ ba, hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tích tại khu vực nội thị đạt mức ấn tượng. Khảo sát tại các phường trung tâm cho thấy mô hình trồng rau an toàn đạt 12 vụ/năm trên diện tích 650 m2 cho sản lượng 1.000 kg và doanh thu 65 triệu đồng/năm; mô hình trồng mai vàng của 14 hộ đạt doanh thu 840 triệu đồng/năm; nghề ươm nuôi cá giống đạt sản lượng 240.000 con/năm với doanh thu khoảng 150 triệu đồng.

Thứ tư, liên kết chuỗi giá trị và thương mại điện tử đã nhen nhóm qua website nongsancaolanh.vn với mô hình "cây cam vườn tôi" và chuỗi giá trị xoài Cát Chu, xoài Cát Hòa Lộc, tuy nhiên tỷ lệ nông sản qua chế biến sâu còn dưới 15%, đa phần tiêu thụ dưới dạng thô.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại là do thành phố chưa có bản quy hoạch chuyên ngành riêng biệt cho nông nghiệp đô thị, dẫn đến tình trạng sản xuất còn manh mún và tự phát. Hạ tầng phục vụ nông nghiệp chưa đồng bộ, tỷ trọng vốn đầu tư công cho nông nghiệp đô thị còn thấp và thành phố chưa có trung tâm nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao tại chỗ (phụ thuộc vào cơ sở tại thành phố Sa Đéc).

So sánh với các nghiên cứu quốc tế của René Van Veenhuizen (2006) hay nghiên cứu tại Hà Nội của Thảo Lan (2018), kết quả tại Cao Lãnh phản ánh đúng quy luật chuyển dịch: áp lực đô thị hóa đẩy giá đất tăng, buộc nông dân chuyển từ trồng lúa năng suất thấp sang cây ăn trái đặc sản và hoa kiểng có giá trị kinh tế cao gấp 4 đến 6 lần.

Về mặt trực quan hóa học thuật, các dữ liệu chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 nên được thể hiện qua biểu đồ cột chồng tỷ trọng, trong khi sơ đồ chuỗi giá trị xoài Cát Chu và ma trận đánh giá mức độ hài lòng của 60 hộ dân khảo sát cần được trình bày dưới dạng sơ đồ luồng giá trị và biểu đồ mạng nhện để làm nổi bật các mắt xích trung gian cần cắt giảm.

Đề xuất và khuyến nghị

Căn cứ vào kết quả nghiên cứu, 4 nhóm giải pháp chiến lược được đề xuất cho giai đoạn 2021 - 2025:

Thứ nhất, quy hoạch lại không gian nông nghiệp đô thị theo hướng chuyên canh sinh thái. Ủy ban nhân dân thành phố Cao Lãnh cần chủ trì, phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường rà soát, điều chỉnh chỉ tiêu sử dụng đất, phân định rõ vùng lõi 8 phường nội thị ưu tiên mô hình nhà màng, thủy canh, hoa cảnh và vùng 7 xã ngoại thị phát triển cây ăn trái kết hợp du lịch sinh thái. Mục tiêu số hóa 100% bản đồ quy hoạch vùng sản xuất tập trung hoàn thành trước quý IV năm 2023.

Thứ hai, đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ cao vào canh tác. Phòng Kinh tế phối hợp cùng Trạm Khuyến nông triển khai xây dựng 05 mô hình trình diễn nông nghiệp thông minh tại xã Mỹ Tân và Tân Thuận Đông, nâng tỷ lệ diện tích áp dụng hệ thống tưới tự động tiết kiệm nước và quy trình vi sinh hữu cơ đạt trên 40% diện tích canh tác toàn thành phố vào năm 2024.

Thứ ba, mở rộng thị trường và số hóa chuỗi cung ứng nông sản đô thị. Hội Nông dân thành phố chủ trì nâng cấp sàn thương mại điện tử nongsancaolanh.vn, tích hợp công nghệ truy xuất nguồn gốc QR code cho toàn bộ 820,5 ha vùng trồng đã được cấp mã số. Mục tiêu đạt tỷ lệ tiêu thụ qua các kênh phân phối hiện đại và siêu thị trên 35% tổng sản lượng nông sản vào năm 2025.

Thứ tư, hoàn thiện thể chế liên kết chuỗi giá trị và kinh tế tập thể. Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo củng cố và thành lập mới 10 hợp tác xã kiểu mới, làm đầu mối kết nối nông dân với các doanh nghiệp chế biến sâu (ứng dụng công nghệ xử lý sau thu hoạch của tổ chức UNIDO), phấn đấu kéo giảm tỷ lệ thất thoát nông sản sau thu hoạch xuống dưới 10% trong cả giai đoạn 2021 - 2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng:

Thứ nhất, các nhà quản lý đô thị và cơ quan hoạch định chính sách tại Đồng Tháp và khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, sử dụng tài liệu để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế ven đô và quy hoạch quỹ đất nông nghiệp sinh thái khi nâng cấp đô thị loại II lên loại I.

Thứ hai, cán bộ nghiên cứu, giảng viên và học viên cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, Kinh tế Nông nghiệp, khai thác phương pháp luận kết hợp mô hình mờ LAT và phân tích dữ liệu SPSS 20.0 làm tài liệu tham khảo cho các công trình nghiên cứu định lượng.

Thứ ba, các chủ nhiệm Hợp tác xã, Tổ hợp tác và doanh nghiệp nông nghiệp, ứng dụng mô hình liên kết chuỗi giá trị xoài, giải pháp canh tác rau an toàn và công nghệ sau thu hoạch để gia tăng biên lợi nhuận cho sản phẩm.

Thứ tư, các hộ gia đình và nông dân tại khu vực đô thị, học hỏi các mô hình thực tế như trồng rau mầm, hoa cảnh sân vườn, nuôi cá cảnh để tối ưu diện tích đất nhỏ hẹp, gia tăng thu nhập tại chỗ và cải thiện không gian sống.

Câu hỏi thường gặp

Nông nghiệp đô thị tại thành phố Cao Lãnh có điểm gì khác biệt so với nông nghiệp truyền thống?

Nông nghiệp đô thị tại thành phố Cao Lãnh tập trung vào phương thức canh tác ứng dụng công nghệ cao trên diện tích nhỏ, điển hình như mô hình 5,75 ha xoài VietGAP hay trồng rau thủy canh, hoa kiểng nội thành, hướng đến cung cấp thực phẩm tươi sống tại chỗ và phát triển du lịch sinh thái thay vì sản xuất lúa đại trà.

Nông dân tại các phường trung tâm có thể tối ưu thu nhập như thế nào khi đất sản xuất bị thu hẹp?

Nông dân có thể áp dụng mô hình luân canh rau an toàn 12 vụ/năm trên diện tích khoảng 650 m2 để đạt doanh thu 65 triệu đồng/năm, hoặc chuyển đổi sang mô hình hoa mai kiểng đô thị mang lại doanh thu trung bình 840 triệu đồng cho nhóm 14 hộ khảo sát.

Phương pháp phân tích mờ LAT được ứng dụng như thế nào trong đề tài?

Luận văn sử dụng công thức tính giá trị trung bình mờ LAT (Pakdil & Leonard, 2014) để xử lý dữ liệu khảo sát từ 60 hội viên nông dân, giúp lượng hóa các nhận định định tính về tính đồng thuận chính sách thành các chỉ số toán học có độ tin cậy cao.

Giải pháp nào giúp nông sản Cao Lãnh mở rộng thị trường và giảm khâu trung gian?

Luận văn khuyến nghị mở rộng sàn giao dịch điện tử nongsancaolanh.vn, đồng thời chuẩn hóa chỉ dẫn địa lý và mã vùng trồng cho 820,5 ha xoài Cát Chu, xoài Cát Hòa Lộc nhằm kết nối trực tiếp với chuỗi siêu thị và hệ thống xuất khẩu.

Lộ trình thực hiện các giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị tại Cao Lãnh diễn ra khi nào?

Hệ thống giải pháp được phân kỳ theo hai giai đoạn: giai đoạn 2021 - 2023 tập trung hoàn thiện quy hoạch không gian và chuẩn hóa 13 mã vùng trồng mới; giai đoạn 2024 - 2025 đẩy mạnh thương mại điện tử và nhân rộng 10 hợp tác xã liên kết chuỗi giá trị.

Kết luận

  • Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và khẳng định tính tất yếu khách quan của nông nghiệp đô thị trong tiến trình đô thị hóa loại II của thành phố Cao Lãnh.
  • Đánh giá thực chứng bức tranh nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 trên diện tích 10.726,6 ha, làm rõ nghịch lý giữa tăng trưởng giá trị sản xuất và sự suy giảm diện tích đất canh tác.
  • Ứng dụng thành công mô hình định lượng mờ LAT trên mẫu khảo sát 60 hộ dân và 9 chuyên gia nhằm đo lường chính xác các nhân tố tác động đến sự tham gia của cộng đồng.
  • Đề xuất 5 nhóm giải pháp chiến lược khả thi về quy hoạch, công nghệ cao, chuỗi cung ứng và tổ chức sản xuất cho giai đoạn 2021 - 2025.
  • Định hình mô hình mẫu kết hợp giữa nông nghiệp công nghệ cao và du lịch sinh thái sông nước đặc trưng cho các đô thị vùng Đồng bằng sông Cửu Long.

Công trình là tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà hoạch định chính sách, doanh nghiệp và nông dân trong việc kiến tạo nền nông nghiệp đô thị hiện đại, bền vững. Hãy tiếp tục theo dõi, nghiên cứu sâu và áp dụng ngay các mô hình canh tác thông minh vào thực tiễn địa phương!