Chương 1. Một số vẫn đà Ip luận về pháp luật về um đãi người cỏ công với cách mạng và thực trạng pháp luật Việt Neon hiện hành Chương 2. Thực tién thực hiện pháp luật về va đãi người có công với cách ‘mang trần dia bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương 3. Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về un đãi người có công với cách mang trên địa bem tinh Hà Tinh.
PHAN NỘI DUNG (HUONG1. MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE PHÁP LUẬT VE UU DAI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIET NAM HIEN HANH 11. Một số vấn đề lý luận về pháp luật về wu đãi người có công. với cách mang 111.
Mộtsốkháinim LLLL Kháiniệm người có công với cách mạng Nền móng của ưu đãi NCCVCM đã xuất hiện từ khí Chủ tịch Hỗ Chi Minh ký sắc lệnh số 20/SL ngày 16/02/1947 vả “ít đất người có công”, tuy nhiên chỉ đến khí Nhà nước ln đâu ban hành Pháp lệnh NCCVCM thì khái niêm NCC mới được hiểu một cach đây đủ theo cả nghĩa rộng va hep như sau: Theo ng]ữa rộng" NCC không phân biệt tin ngưỡng, tôn giáo, dân tộc, giới tính hay tuổi tác, la những người có thành tích, đóng góp, ng hiến xuất sắc cho. lợi ích của dân tộc, đất nước và được các cơ quan có thẩm quyên công nhận theo các quy định của pháp luật. Theo đó, ta có thể thấy tiêu chí cơ bản nhất của việc xác định đôi tượng NCC chính lá những đồng góp của họ vỉ lợi ich của dân tộc, Theo ngiấa hep: NCC được hiểu là NCCVCM, là những người không phân. biết tín ngưỡng, tôn giáo, dân tóc, giới tinh hay tuổi tác, có những đóng góp to lớn trong các cuộc kháng chiến trường kỳ giải phóng dân tộc va bảo về Té quốc, ‘va được các cơ quan có thẩm quyền công nhân theo các trình tự, thủ tục ma luật định.
Theo đỏ, NCC sé bao gồm những người đã hy sinh tính mạng hoặc một phan thân thể minh để hoạt đông giúp đỡ cách mạng hoặc cổng hiến cuộc đời minh cho sự nghiệp cách mang va được các cơ quan nha nước có thẩm quyển. ‘Nhu vay, có thể nói, phạm tra NCC rat rồng, tuy nhiên nếu tính trong phạm. vi hẹp thì đổi tượng NCC là “những người đã có những thành ten, đông góp trong các cuộc kháng chién trường kỳ giải phóng dân tộc và bdo vệ Tổ quốc”. Khéin lệm tru đãi người có công với cách mang Trên cơ sở những đóng góp to lớn cùng những thiết thoi mả những đối tượng được coi là NCCVCM phải chíu trong quá trình cổng hiển cho sư nghiệp cách mang ma Dang, Nhà nước và cả xã hôi luôn dành cho ho cũng như thân nhân của ho những wu đãi, đãi ngô trên mức bình thưởng trong mọi mat của đời sắng xã hội.
Những wu đãi, đấi ngộ đỏ chính là ưu đãi NGCƯCM. Do đó, trù đấi NCCVCM có thể được hiểu là “ste đất ngộ của Nhà nước, công đồng và toàn xã hội về đời sdng vật chất cfing nhue tinh thần đối với những NCCVCM và gia đình, thân nhân của ho” } Nhìn chung, bat ki quốc gia náo trên thé giới cũng déu để ra những chính sách, chế độ wu đấi đối với những đối tượng có công với Tổ quốc. Và việc quy định về vị trí, vai trò của ưu đãi NCCVCM trong tương quan với các chính sách wu di khác là tùy thuộc vio điều kiện chính trị, kanh tế, xã hội của quốc gia đó. Khéi niệm pháp luật về wn đãi người có công với cách mạng.
Trong hơn 76 năm từ khi Chủ tịch Hỗ Chí Minh ký ban bổ Sắc lệnh số 20/SL về chế đô hưu bổng thương tất và tién tuất tử sĩ, chính sách ưu đãi NCCVCMở nước ta không ngừng được sửa đổi, bổ sung và hoan thiện Đồng. thời, để ghỉ nhân những công hiển và sự hy sinh, cũng như dén đáp, bù đắp cho đời sông vất chất lẫn tinh than đổi với những đóng gop của các thé hệ NCCVCM, Dang và Nha nước ta luôn thể hiện sự quan tâm sâu sắc đến việc. thực hiện các chính sách này. LA một chỉnh sách đặc biệt dánh cho các đổi tương đặc biệt nên những quy định được ban hành về ưu đấi NCCUCM cần phải phù hợp với đặc điểm kanh tá, xã hội của đất nước tại từng thời điểm nhất định Để những chính sách nảy di sâu vào thực tế và được thực hiện một cách có hiệu quả, việc thể chế hứa chúng bằng, các văn bản quy pham pháp luật cụ thé là hết sức cin thiết.
Theo đó, Nhà nước. Pewter) Gk Lt .« nu cần hoàn thiện các quy đính cụ thé v đối tượng, điểu kiện được hưởng tru đãi, các lĩnh vực được hưởng mu đất và mức độ hưởng, LA một nội dung mang năng tính 2 hội và bi tác động bởi đặc thù của từng quốc gia nên mỗi quốc gia déu có những cách tiếp cận riêng với vấn để ưu đãi NCCVCM. Khái niệm ưu đấi NCCVCM hay pháp luật về uu dai NCCVCM hau như chưa được dé cập đến nêu tính trên phương điện pháp luật quốc tế. Trong hi đó, ở Việt Nam, xuất phát từ các đặc thù vé truyén thống, đạo lý, hay van để lich sử dân tộc thì ưu đấi NCCVCM đã được luật hea và trở thánh một nội dung quan trong trong hệ thông pháp luật an sinh 2 hội.
Theo đó, "pháp luật về sai dat NCCVCM được hiểu là tông hợp nhiững quy phạm pháp luật guy ath về các iu kiện, hình thức, mức độ đảm bảo vật chất và tinh thần cho những NCCVCM và một số thành viên trong ga đình ho trân các lĩnh vực của đời sống kinh, văn hỏa xã hội “2 112 Nguyên tắc của wu đãi người có công với cách mang Các nguyên tắc của ưu đãi NCCVCM thường được xác định thông qua các quy định của pháp luât và các chính sách của một quốc gia cu thé. Tuy nhiên, đưới đây là một số nguyên tắc chung thường được áp dung: Thứ nhất, wa đấi NCCVCM nhằm tôn vinh những công lao cia họ đối với Tổ quốc. Có thé nói, một trong những mục tiêu quan trọng nhất của ưu dai NCCVCM chính là việc tôn vinh và ghi nhân công lao của họ trong việc đâu. tranh va đóng gop cho quá trình đầu tranh giảnh độc lập cho Té quốc, phát triển.
của quốc Những công lao nay có thể liên quan đến việc tham gia vảo các cuộc kháng chiến, hy sinh cho đắt nước, hay xây dựng xã hồi công bằng va Hiến bộ Thứ hai, wa đãi NCCVCM là trách nhiệm của Nhà nước và cả sã hội. Để đổi lầy độc lập, tự do cho dat nước như ngày hôm nay, các đối trong NCCVCM. đã phải hy sinh tr tuệ, sức lực, thâm chỉ là cả tinh mang của họ, do vậy, Nhà Tews Hat) i 11A1. 1 “ước và sã hội có trách nhiệm chăm lo cho sức khỏe, đảm bao cho đời sống vật chất và tỉnh thin của NCCVCM va thân nhân của họ.
Ngoài ra, Nhà nước cũng cần huy đông được sự quan tâm, giúp đỡ đến tử các tổ chức vả cá nhân khác 3 Thứ ba wu đối NCCVCM cân dim bảo đây đủ các ưu dai vẻ phúc lợi cho họ. Để có thể bù đấp cho những hy sinh của NCCƯCM, các chính sách cần phải đầm bao ưu dai vẻ phúc lợi như chăm sóc sức khỏe, chăm sócy tế miễn phí hoặc giảm giá, hỗ trợ tải chính và các dịch vụ xã hội khác để đảm bảo chất lượng cuộc sống cho ban thân họ và gia đỉnh Ngoai ra, điểu nay có thể bao gồm việc cung, cấp nha ở, dich vụ tư van tâm lý, xã hội và hỗ trợ tải chính trong trường hợp khẩn cấp. Thứ tr wa đãi NCCVCM cần đầm tảo cả về khía cạnh giáo duc và đảo tao. Thông thường, NCCVCM va thân nhân của ho, tùy từng trường hợp cụ thể, sẽ được hưởng các ưu đối trong việc học tập và đảo tao.
Điển này có thé bao gồm cơ hội học tập miễn phí hoặc được hỗ trợ, có học bổng hay các chương trình đảo. tạo chuyên sâu để phát triển kỹ năng vả kiến thức. Thứ năm, wu đãi NCCVCM cân đầm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. Theo đó, chính sách ưu đấi NCCVCM va thân nhân cần.
được xác định va điều chỉnh sao cho phù hợp với sư thay đổi của tình hình chính trí, kinh tế và xã hội của từng thời kỳ, đảm bảo mức sing của NCCVCM luôn ‘bang hoặc cao hơn mute sống trung bình của cộng đồng dân cư nơi họ cư trú Thứ sáu, về bao vệ và an ninh cho NCCVCM, Nhà nước có trách nhiệm. bảo vệ an ninh và sự an toàn cho NCCVCM, nhất la khí họ có thể đối mất với nguy cơ từ các kẻ thi hoặc từ những tác động tiêu cực của quả khử để lại hoặc ở hiện tại Thứ bây, đm bảo sự tôn trọng và ưu đãi đối xử. NCCVCM thường được. tôn trong và đối xử với lòng kính trong trong xã hội.
Điều nảy bao gồm viếc không phân biệt đối xử, không kỳ thi, vả tạo điêu kiện thuận lợi để họ tham gia hal Bác! Re vh8)200908TV0E1. Thí) Bet Tuy ak02ST Fey vào cuộc sống sã hội va chính tn, Đặc biết, nguyên tắc không phân biệt đối xử lả "một nguyên tắc quan trong, dim bảo ring NCCV CM không bị kỳ thị hay bị loại trừ khối bat kỳ quyền lợi nao dựa trên giới tinh, tôn giáo, dân tộc, hay bắt kỷ yến tổ nào khác Thứ tám, bao lưu quyền tham gia vào các quyết định của NCCVCM. Theo đó, NCCVCM thường được dim bảo quyền tham gia vào các quyết định liên quan dén các chính sách và chế đô tru dai liên quan đến họ, để ho có tiéng nói trong việc quyết định về cuộc sing của mình. Những nguyên tắc nay có thé thay đổi tùy theo quốc gia va theo từng thời kỳ lịch sử cụ thể.
Đổi với mỗi quốc gia riêng biết thì việc ưu đấi NCCVCM. thường được quy định va cu thể hóa trong pháp luật và chính sách riéng của ho 1143. Ýnghĩa cia wu đãi người có công với cách mạng. ‘An sinh xã hội đóng một vai trở hết sức quan trong trong đời sống dân sinh bối đối tương thụ hưởng rất rộng như NCCVCM, người hưởng lương hưu, trợ cấp xã hội va các đổi tượng đặc thù khác của từng địa phương.
Là một phan của hệ thống an sinh xã hội bên cạnh bảo hiểm xã hội va cứu. trợ xã hội, wu đấi NCCV CM đóng một vai trò quan trọng trong việc thực hiện sit mệnh bao vệ những đối tượng đặc biệt của xã hội. Ngoài ra, nó còn thể hiện tính.