I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi thường xuyên
Chương này trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi thường xuyên, bao gồm khái niệm, đặc điểm, và nguyên tắc quản lý chi thường xuyên. Chi thường xuyên là quá trình phân bổ và sử dụng thu nhập từ các quỹ tài chính công nhằm đáp ứng các nhu cầu chi gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của nhà nước. Đặc điểm của chi thường xuyên là nguồn lực tài chính được phân bố đều giữa các quý, tháng, và năm. Hiệu quả của chi thường xuyên không chỉ đơn thuần về mặt kinh tế mà còn thể hiện qua sự ổn định chính trị-xã hội. Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên bao gồm quản lý theo dự toán, tiết kiệm hiệu quả, và chi trực tiếp qua Kho bạc nhà nước.
1.1 Chi ngân sách nhà nước cho hoạt động chi thường xuyên
Chi ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình Nhà nước sử dụng các nguồn lực tài chính để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội. Chi NSNN được phân loại theo chức năng nhiệm vụ, đối tượng, và mục đích kinh tế. Chi thường xuyên là một phần quan trọng của chi NSNN, bao gồm các khoản chi cho con người, sự việc, và không làm tăng thêm tài sản hữu hình của quốc gia. Hiệu quả của chi thường xuyên được đánh giá qua sự ổn định chính trị-xã hội và sự phát triển bền vững của đất nước.
1.2 Kiểm soát chi thường xuyên
Kiểm soát chi thường xuyên là việc kiểm tra, xem xét các căn cứ, điều kiện cần và đủ theo quy định của Nhà nước để xuất quỹ NSNN chi trả theo yêu cầu của các đơn vị sử dụng ngân sách. Sự cần thiết của kiểm soát chi thường xuyên xuất phát từ việc chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN. Việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN giúp thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, và tập trung nguồn lực tài chính để phát triển kinh tế xã hội. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên bao gồm kiểm soát công tác lập dự toán, kiểm soát chấp hành chi thường xuyên, và kiểm soát quyết toán chi NSNN.
II. Phương pháp nghiên cứu
Chương này trình bày các phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn thạc sĩ, bao gồm phương pháp thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin, và hệ thống chỉ tiêu phân tích. Các câu hỏi nghiên cứu được đặt ra nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc nhà nước Cẩm Phả. Phương pháp thu thập thông tin bao gồm việc thu thập dữ liệu từ các báo cáo tài chính, hồ sơ kiểm toán, và phỏng vấn các cán bộ quản lý. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin được sử dụng để đánh giá hiệu quả của công tác kiểm soát chi thường xuyên và xác định các nhân tố ảnh hưởng.
2.1 Phương pháp thu thập thông tin
Phương pháp thu thập thông tin trong luận văn thạc sĩ bao gồm việc thu thập dữ liệu từ các báo cáo tài chính, hồ sơ kiểm toán, và phỏng vấn các cán bộ quản lý tại Kho bạc nhà nước Cẩm Phả. Các thông tin được thu thập nhằm đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên và xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác này. Việc thu thập thông tin được thực hiện theo quy trình chặt chẽ để đảm bảo tính chính xác và khách quan của dữ liệu.
2.2 Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin
Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin được sử dụng để đánh giá hiệu quả của công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc nhà nước Cẩm Phả. Các thông tin thu thập được từ các báo cáo tài chính, hồ sơ kiểm toán, và phỏng vấn được tổng hợp và phân tích để xác định các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, và thách thức trong công tác kiểm soát chi thường xuyên. Kết quả phân tích sẽ là cơ sở để đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác này.
III. Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc nhà nước Cẩm Phả
Chương này phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc nhà nước Cẩm Phả giai đoạn 2016-2018. Kết quả cho thấy, mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác kiểm soát chi thường xuyên, vẫn còn những tồn tại và hạn chế như tỷ lệ chi sai gây thất thoát, lãng phí NSNN. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên bao gồm nhóm nhân tố bên trong (chủ quan) và nhóm nhân tố bên ngoài (khách quan). Đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế được trình bày chi tiết trong chương này.
3.1 Khái quát về Kho bạc nhà nước Cẩm Phả
Kho bạc nhà nước Cẩm Phả là cơ quan kiểm soát chi thường xuyên từ nguồn NSNN trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh. KBNN Cẩm Phả có chức năng và nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN, kiểm soát các khoản chi thường xuyên, và đảm bảo việc sử dụng NSNN đúng mục đích, tiết kiệm, và hiệu quả. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN Cẩm Phả được trình bày chi tiết, cùng với cơ cấu tổ chức và tình hình phát triển kinh tế của thành phố Cẩm Phả.
3.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên
Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc nhà nước Cẩm Phả giai đoạn 2016-2018 cho thấy, mặc dù đã có nhiều nỗ lực, vẫn còn những tồn tại và hạn chế như tỷ lệ chi sai gây thất thoát, lãng phí NSNN. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên bao gồm nhóm nhân tố bên trong (chủ quan) và nhóm nhân tố bên ngoài (khách quan). Đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế được trình bày chi tiết, nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác này.
IV. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc nhà nước Cẩm Phả
Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc nhà nước Cẩm Phả. Các giải pháp bao gồm nâng cao vị thế và phân công lại nhiệm vụ trong hệ thống tài chính, trau dồi kỹ năng giao dịch khách hàng và xử lý tình huống cho đội ngũ cán bộ, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cán bộ, và nâng cấp cơ sở vật chất, kĩ thuật KBNN Cẩm Phả. Các giải pháp được đề xuất nhằm tăng cường hiệu quả của công tác kiểm soát chi thường xuyên, góp phần quản lý tốt hơn nguồn NSNN tại KBNN Cẩm Phả.
4.1 Quan điểm và định hướng
Quan điểm và định hướng thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc nhà nước Cẩm Phả được trình bày chi tiết trong chương này. Quan điểm thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN của KBNN Cẩm Phả là đảm bảo việc sử dụng NSNN đúng mục đích, tiết kiệm, và hiệu quả. Định hướng thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN của KBNN Cẩm Phả là nâng cao hiệu quả quản lý NSNN, tăng cường kiểm soát chi thường xuyên, và đảm bảo sự minh bạch, công khai trong quản lý tài chính.
4.2 Các giải pháp cụ thể
Các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc nhà nước Cẩm Phả bao gồm nâng cao vị thế và phân công lại nhiệm vụ trong hệ thống tài chính, trau dồi kỹ năng giao dịch khách hàng và xử lý tình huống cho đội ngũ cán bộ, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cán bộ, và nâng cấp cơ sở vật chất, kĩ thuật KBNN Cẩm Phả. Các giải pháp được đề xuất nhằm tăng cường hiệu quả của công tác kiểm soát chi thường xuyên, góp phần quản lý tốt hơn nguồn NSNN tại KBNN Cẩm Phả.
