I. Tổng Quan Về Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước NSNN
Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo nguồn lực tài chính cho mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Kiểm soát chi NSNN là công cụ quan trọng để thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng và kỷ luật tài chính. Kho bạc Nhà nước (KBNN) đóng vai trò chủ đạo trong quá trình này. Hoạt động kiểm soát chi NSNN được giao cho KBNN từ những năm 90, và đến nay đã có nền tảng pháp lý, cơ chế, quy trình tương đối hoàn thiện. Trong chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, kiểm soát chi được xác định là một trong những nội dung trọng tâm cần được cải cách. Chi NSNN bao gồm chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn và có vai trò quan trọng.
1.1. Khái niệm và vai trò của Ngân Sách Nhà Nước
Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước. NSNN có tính niên hạn với niên độ hay năm tài khóa thường là một năm. Ở nước ta hiện nay, năm ngân sách bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch. NSNN được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm. Trong đó, Quốc hội là cơ quan cao nhất có quyền quyết định dự toán và phê chuẩn quyết toán NSNN.
1.2. Chi Thường Xuyên Ngân Sách Nhà Nước Định nghĩa và phân loại
Chi thường xuyên NSNN là quá trình phân phối, sử dụng một phần vốn NSNN để đáp ứng cho các nhu cầu chi gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước về lập pháp, hành pháp, tư pháp và một số dịch vụ công cộng khác mà Nhà nước vẫn phải cung ứng. Chi thường xuyên mang tính chất thường xuyên ổn định, tiêu dùng, phạm vi tác động ngắn, thường là dưới 1 năm, ví dụ như: quốc phòng, an ninh, sự nghiệp y tế, giáo dục, văn hóa thông tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ…Phạm vi mức độ chi phụ thuộc vào cơ cấu bộ máy nhà nước, sự lựa chọn của nhà nước trong việc cung ứng dịch vụ công.
II. Thực Trạng Kiểm Soát Chi NSNN tại Kho Bạc Vĩnh Tường
Hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN nói chung và qua KBNN Vĩnh Tường - Tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng đã có những chuyển biến tích cực. Đã ngăn chặn nhiều nội dung chi sai mục đích, sử dụng ngân sách kém hiệu quả và từ chối nhiều khoản chi chưa đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức. Cơ chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN đã từng bước được hoàn thiện theo hướng hiệu quả, ngày một chặt chẽ và đúng mục đích hơn cả về quy mô và chất lượng. Tuy nhiên, vẫn còn những tồn tại, hạn chế, bất cập như tình trạng thất thoát, lãng phí NSNN; chưa tạo chủ động cho các đơn vị dự toán trong sử dụng kinh phí ngân sách.
2.1. Cơ sở pháp lý và quy trình kiểm soát chi tại KBNN Vĩnh Tường
Cơ sở pháp lý thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Vĩnh Tường. Quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Vĩnh Tường. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Vĩnh Tường. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Vĩnh Tường, Vĩnh Phúc. Nhân yếu tố khách quan . Các yếu tố chủ quan .
2.2. Đánh giá hiệu quả và hạn chế trong kiểm soát chi NSNN
Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Vĩnh Tường . Những kết quả đạt được . Những tồn tại, hạn chế . Vẫn còn tình trạng thất thoát, lãng phí NSNN; chưa tạo chủ động cho các đơn vị dự toán trong sử dụng kinh phí ngân sách, mặc dù đã có cơ chế khoán, tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế và kinh phí hoạt động. Đồng thời, hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý và cải cách tài chính công trong xu thế mở cửa, hội nhập quốc tế.
III. Giải Pháp Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi NSNN tại Vĩnh Tường
Để hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Vĩnh Tường, cần có các giải pháp đồng bộ. Các giải pháp này cần tập trung vào tăng cường quy trình kiểm soát chi theo kết quả đầu ra, hoàn thiện khâu lập và phân bổ dự toán chi thường xuyên, kiểm soát chặt chẽ các điều kiện cấp phát, thanh toán, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành và chuyên môn, hiện đại hóa hoạt động kiểm soát chi NSNN dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin.
3.1. Tăng cường quy trình kiểm soát chi theo kết quả đầu ra
Tăng cường quy trình kiểm soát chi NSNN theo kết quả đầu ra . Hoàn thiện khâu lập và phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN . Kiểm soát chặt chẽ các điều kiện cấp phát, thanh toán . Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành và chuyên môn ta ̣i KBNN Viñ h Tường . Hiện đại hóa hoạt động kiểm soát chi NSNN của Kho bạc nhà nước dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin .
3.2. Nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành và chuyên môn ta ̣i KBNN Viñ h Tường . Hiện đại hóa hoạt động kiểm soát chi NSNN của Kho bạc nhà nước dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin . Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN qua KBNN Vĩnh Tường. Nâng cao ý thức chấp hành chế độ chi NSNN của ĐVSDNS . Tăng cường kiểm tra, kiểm soát trong nội bộ KBNN .
IV. Kiến Nghị Để Nâng Cao Kiểm Soát Chi NSNN tại Vĩnh Phúc
Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi NSNN tại Vĩnh Phúc, cần có sự phối hợp đồng bộ từ các cơ quan trung ương, KBNN trung ương và chính quyền địa phương. Các kiến nghị cần tập trung vào hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường kiểm tra, giám sát và nâng cao ý thức chấp hành chế độ chi NSNN của các đơn vị sử dụng ngân sách. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý và sử dụng NSNN.
4.1. Kiến nghị với cơ quan trung ương và KBNN trung ương
Kiến nghị với cơ quan trung ương . Kiến nghị với KBNN trung ương . Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý và sử dụng NSNN.
4.2. Kiến nghị với chính quyền và cơ quan chức năng Vĩnh Tường
Kiến nghị với chính quyền, các cơ quan chức năng huyện Vĩnh Tường . Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý và sử dụng NSNN.
