Luận văn thạc sĩ hay đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 2018 và định hướng sử dụng đất năm 2020 cho huyện mỹ lộc tỉnh nam định

Đánh giá quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 và định hướng năm 2020 cho huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định. Phân tích chi tiết và hiệu quả.

• Tác giả: Đặng Ngọc Nhiệm
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Thị Quý
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2018 và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 cho huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.3.1. Ý nghĩa khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Cơ sở pháp lý của đề tài
• 2.2. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên Thế giới và Việt Nam
• 2.2.1. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên Thế giới
• 2.2.2. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam
• 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Nội dung nghiên cứu
• 3.3. Đánh giá sơ lược tình hình cơ bản của huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định
• 3.4. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2016 - 2018
• 3.5. Đánh giá của người sử dụng đất về quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2018
• 3.6. Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho huyện Mỹ Lộc
• 3.7. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất
• 3.8. Phương pháp nghiên cứu
• 3.8.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
• 3.8.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
• 3.8.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu
• 3.8.4. Phương pháp kế thừa
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Kết quả đánh giá sơ lược về tình hình cơ bản của huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định tác động đến quy hoạch sử dụng đất
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 4.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2016 - 2018
• 4.3. Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất của huyện Mỹ Lộc
• 4.4. Đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2016 - 2018
• 4.5. Đánh giá của người sử dụng đất về quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2018
• 4.6. Đánh giá công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất của huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2016-2018
• 4.7. Đánh giá về kết quả thực hiện so với khi xây dựng quy hoạch sử dụng đất
• 4.8. Đánh giá về đơn giá bồi thường, hỗ trợ về đất so với giá thị trường khi thực hiện thu hồi đất thực hiện quy hoạch sử dụng đất năm 2016-2018
• 4.9. Đánh giá về chính sách tái định cư khi thu hồi đất
• 4.10. Đánh giá về ảnh hưởng của phương án quy hoạch sử dụng đất đến sự phát triển kinh tế và các vấn đề xã hội của địa phương
• 4.11. Đánh giá về những khó khăn và thuận lợi khi thực hiện công tác QHSDĐ và áp dụng các văn bản mới liên quan đến QHSDĐ theo ý kiến của cán bộ ngành tài nguyên và môi trường
• 4.12. Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020
• 4.13. Định hướng sử dụng đất
• 4.13.1. Phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Mỹ Lộc đến năm 2020
• 4.13.2. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp
• 4.13.2.1. Những thuận lợi
• 4.13.2.2. Những khó khăn, tồn tại
• 4.13.2.3. Nguyên nhân của tồn tại
• 4.13.2.4. Đề xuất giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt
• KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2016 2018

Quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2016-2018 đã được thực hiện với mục tiêu tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất đai. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả kinh tế mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững cho địa phương. Đánh giá tổng quan cho thấy, quy hoạch đã góp phần quan trọng trong việc định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

1.1. Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất

Trong giai đoạn 2016-2018, huyện Mỹ Lộc đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Các chỉ tiêu quy hoạch đã được phê duyệt và triển khai thực hiện, tuy nhiên vẫn còn một số vấn đề cần khắc phục.

1.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch

Kết quả thực hiện quy hoạch cho thấy sự chuyển biến tích cực trong việc sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số khó khăn trong việc quản lý và thực hiện quy hoạch, cần có giải pháp khắc phục kịp thời.

II. Vấn đề và thách thức trong quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Lộc

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Lộc vẫn gặp phải một số thách thức lớn. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết để đảm bảo sự phát triển bền vững trong tương lai.

2.1. Những khó khăn trong việc thực hiện quy hoạch

Một trong những khó khăn lớn nhất là sự thiếu đồng bộ trong các quy hoạch khác nhau. Điều này dẫn đến tình trạng chồng chéo và lãng phí tài nguyên đất đai.

2.2. Thách thức từ nhu cầu sử dụng đất

Nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cao do sự phát triển kinh tế và dân số. Điều này đặt ra áp lực lớn lên quy hoạch sử dụng đất, yêu cầu phải có những điều chỉnh kịp thời.

III. Phương pháp và giải pháp nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất

Để nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất, huyện Mỹ Lộc cần áp dụng các phương pháp và giải pháp đồng bộ. Những giải pháp này sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất và đảm bảo phát triển bền vững.

3.1. Đề xuất phương pháp điều chỉnh quy hoạch

Cần xây dựng các phương án điều chỉnh quy hoạch linh hoạt, phù hợp với thực tế phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Việc này sẽ giúp tối ưu hóa việc sử dụng đất.

3.2. Giải pháp tăng cường quản lý quy hoạch

Tăng cường công tác quản lý và giám sát thực hiện quy hoạch là rất cần thiết. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo quy hoạch được thực hiện hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất

Kết quả nghiên cứu về quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Lộc đã chỉ ra nhiều ứng dụng thực tiễn quan trọng. Những kết quả này không chỉ có giá trị cho huyện mà còn có thể làm tài liệu tham khảo cho các địa phương khác.

4.1. Kết quả đạt được từ quy hoạch

Quy hoạch đã giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội. Nhiều dự án đã được triển khai thành công nhờ vào quy hoạch hợp lý.

4.2. Ứng dụng mô hình quy hoạch tại địa phương khác

Kinh nghiệm từ huyện Mỹ Lộc có thể được áp dụng cho các địa phương khác có điều kiện tương tự. Việc chia sẻ kinh nghiệm sẽ giúp nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất trên toàn quốc.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quy hoạch sử dụng đất

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Lộc giai đoạn 2016-2018 đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, cần có những định hướng rõ ràng cho tương lai để đảm bảo sự phát triển bền vững.

5.1. Định hướng phát triển quy hoạch đến năm 2020

Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đồng thời bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên.

5.2. Tương lai của quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Lộc

Tương lai của quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Lộc sẽ phụ thuộc vào khả năng điều chỉnh và thích ứng với các thay đổi trong nhu cầu sử dụng đất và phát triển kinh tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Cơ sở pháp lý của đề tài - Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 [12]. - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai [6] - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất. [7] - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất [8] - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước [9] - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất [10] - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

[2] - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hồ sơ địa chính. - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính. - Thông tư26/2014/TT-BTNMT vềQuy trình vàĐịnh mức kinh tế- kỹthuậtxây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường. - Thông tư 30/2014/TT-BTNMT về Quy định quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.

- Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất. - Thông tư 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết về bối thường, hỗ trợ vàtại định cư khi nhà nước thu hồi đất. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 - Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất. - Thông tư 77/2014/TT- BTC hướng dẫn Nghị định 46 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

- Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quyết định số 2341/QĐ-TTg Ngày 02/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Văn bản số 2343/TTg-KTN ngày 24 tháng 11 năm 2014 của Thủ tướng chính phủ về việc điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu công nghiệp tỉnh Nam Định đến năm 2020; - Nghị quyết số 135/NQ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Nam Định; - Quyết định số 1531/QĐ-UBND ngày 10/10/2012 của UBND tỉnh Nam Định phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 1721/QĐ-UBND ngày 13/10/2011 của UBND tỉnh Nam Định về việc phê duyệt kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2011- 2015, tầm nhìn đến năm 2020; - Quyết định số 644/QĐ-UBND ngày 14/5/2012 của UBND tỉnh Nam Định về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản và muối tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2020 và tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 672/QĐ-UBND ngày 17/5/2012 của UBND tỉnh Nam Định về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Nam Định giai đoạn 2011- 2020 và tầm nhìn đến năm 2025; - Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 28/5/2012 của UBND tỉnh Nam Định về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2025; Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 - Công văn số 190/UBND-VP3 ngày 26 tháng 3 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định về việc triển khai điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất 2015-2020. - Quyết định số 1004/QĐ-UBND ngày 21/6/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định về phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Mỹ Lộc; - Quyết định số 1083/QĐ-UBND ngày 10/6/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Mỹ Lộc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 489/QĐ-UBND ngày 8/3/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định về phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Mỹ Lộc - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Nam Định lần thứ XIX; - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Mỹ Lộc lần thứ XI; - Quy hoạch tổng thể phát triển triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020; - Quyết định số 2223/QĐ-UBND ngày 28/10/2015 của UBND tỉnh Nam Định về quy hoạch phân khu hai bên tuyến đường bộ mới Nam Định - Phủ Lý (đoạn qua địa phận Nam Định) đến năm 2025 - Công văn số 93/UBND-VP3 ngày 3/1/2018 của UBND tỉnh Nam Định về việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 cấp tỉnh. - Công văn số 408/STNMT-QHKH ngày 8/2/2018 của sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam Định về việc hướng dẫn một số nội dung lập báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp huyện - Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Mỹ Lộc đến năm 2020 [19]. - Quy hoạch phát triển các ngành, các lĩnh vực trên địa bàn tỉnh, huyện đến năm 2020.

- Phương án điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể Thành phố Nam Định đến năm 2030 tầm nhìn 2040. - Các tài liệu, số liệu kiểm kê, thống kê đất đai của huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam Định [15]. Khái niệm chung về quy hoạch Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 Theo Nguyễn Dũng Tiến (2005) [13]: “Quy hoạch sử dụng đất là quá trình đánh giá tiềm năng đất và nước một cách có hệ thống phục vụ việc sử dụng đất và kinh tế - xã hội nhằm lựa chọn ra phương án sử dụng đất tốt nhất. Mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất là lựa chọn và đưa ra phương án đã lựa chọn vào thực tiễn để đáp ứng nhu cầu của con người một cách tốt nhất nhưng vẫn bảo vệ được nguồn tài nguyên cho tương lai.

Yêu cầu cấp thiết phải làm quy hoạch là do nhu cầu của con người và điều kiện thực tế sử dụng đất thay đổi nên phải nâng cao kỹ năng sử dụng đất”. Đoàn Công Quỳ [16] cho rằng: - Quy hoạch là sự chuyển hóa tư duy hiện tại thành hành động tương lai nhằm đạt những mục tiêu nhất định. - Quy hoạch là kế hoạch hóa trong không gian, thực hiện những quyết định của Nhà nước trên một lãnh thổ nhất định. Quy hoạch mang tính hướng dẫn, tạo ra khả năng thực hiện các chính sách phát triển, kiểm soát các hoạt động sử dụng nguồn lực, tạo ra sự cân bằng sinh thái trong môi trường sống, sự công bằng trong đời sống xã hội.

Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất được xác định theo những quan điểm sau: - Xét trên quan điểm đất đai là địa điểm của một quá trình sản xuất, là tư liệu sản xuất gắn với quy hoạch sản xuất về sở hữu và sử dụng, với lực lượng sản xuất và tổ chức sản xuất xã hội thì quy hoạch sử dụng đất nằm trong phạm trù kinh tế - xã hội ; có thể xác định khái niệm quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp của Nhà nước về quản lý và tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, hiệu quả thông qua việc phân bổ đất đai cho các mục đích sử dụng và định hướng tổ chức sử dụng đất trong các cấp lãnh thổ, các ngành, tổ chức đơn vị và người sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, thực hiện đường lối kinh tế của Nhà nước trên cơ sở dự báo theo quan điểm sinh thái, bền vững. [23] - Xét trên quan điểm đất đai là tài nguyên quốc gia, một yếu tố cơ bản của sản xuất xã hội, là nguồn lực quan trọng của sự phát triển kinh tế - xã hội thì quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống đánh giá tiềm năng đất đai, những loại hình sử dụng đất và những dữ kiện kinh tế - xã hội nhằm lựa chọn các giải pháp sử dụng đất tối ưu, đáp ứng với nhu cầu của con người trên cơ sở bảo vệ các nguồn tài nguyên lâu dài. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 - Xét trên quan điểm chức năng quản lý kinh tế của Nhà nước, đất đai là tài sản quốc gia được sử dụng trong sự điều khiển và kiểm soát của Nhà nước thì quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp bố trí và sử dụng đất, thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia theo lãnh thổ các cấp và theo các ngành kinh tế - xã hội. Căn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng đất Trong bất kỳ một quốc gia nào, đất đai đều giữ vai trò quan trọng, trong đó hình thức sở hữu đất đai là cơ sở cho mối quan hệ đất của mỗi chế độ xã hội.

Ở nước ta Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 đã nêu: “Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”. Điều 4 và Điều 5 Luật Đất đai năm 2013 [12] nêu rõ: + Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu. + Nhà nước thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai. + Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai thông qua các chính sách tài chính về đất đai.

+ Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định; quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Điều 22 Luật Đất đai năm 2013, xác định một trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai là quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. [12] Quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất có ý nghĩa rất lớn trong quản lý và sử dụng đất.