Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Phù Ninh, Tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hay đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện phù ninh tỉnh phú thọ, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Trần Trung Kiên
• Người hướng dẫn: Ts. Vũ Thị Thanh Thủy
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Phù Ninh, Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Đặt vấn đề
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.3.1. Ý nghĩa khoa học
• 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 2.1. Quản lý nhà nước về đất đai
• 2.1.1. Khái niệm
• 2.1.2. Đối tượng, mục đích, yêu cầu của quản lý nhà nước về đất đai
• 2.1.3. Vai trò của đất đai
• 2.2. Đăng ký đất đai
• 2.2.1. Khái niệm
• 2.2.2. Các hình thức của đăng ký đất đai
• 2.2.3. Sự cần thiết của việc đăng ký đất đai
• 2.3. Hồ sơ địa chính
• 2.3.1. Bản đồ địa chính
• 2.3.2. Sổ địa chính
• 2.3.3. Sổ mục kê đất đai
• 2.3.4. Sổ theo dõi biến động đất đai
• 2.3.5. Sao, quét giấy chứng nhận để lưu
• 2.4. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.4.1. Khái niệm
• 2.4.2. Những quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.4.3. Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 2.4.4. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3. CƠ SỞ THỰC TIỄN
• 3.1. Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của một số nước trên thế giới
• 3.2. Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam
• 3.3. Thực trạng công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tỉnh Phú Thọ
• 3.4. Một số căn cứ pháp lý liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của nước ta (từ khi có Luật Đất đai năm 1993)
• 3.5. Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
• 4. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 4.3. Nội dung nghiên cứu
• 4.4. Phương pháp nghiên cứu
• 4.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu
• 4.4.2. Phương pháp so sánh
• 4.4.3. Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu, số liệu
• 4.4.4. Phương pháp thống kê số liệu
• 5. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 5.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất tại huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ
• 5.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 5.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 5.1.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
• 5.2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất
• 5.2.1. Hiện trạng sử dụng đất
• 5.2.2. Biến động sử dụng đất
• 5.3. Tình hình chung về công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Phù Ninh
• 5.3.1. Bộ máy quản lý và hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tại huyện Phù Ninh
• 5.3.2. Các văn bản pháp lý liên quan đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 5.3.3. Tình hình đăng ký đất đai trên địa bàn huyện Phù Ninh giai đoạn từ 01/01/2016 đến 31/12/2018
• 5.3.4. Tình hình về công tác lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Phù Ninh giai đoạn từ 01/01/2016 đến 31/12/2018
• 5.3.5. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phù Ninh giai đoạn từ 01/7/2016 đến 30/6/2018
• 5.3.6. Đánh giá tiến độ trong quá trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phù Ninh
• 5.3.7. Kết quả điều tra ý kiến của một số cán bộ làm công tác quản lý, công chức địa chính, cán bộ phòng TN&MT, VPĐK quyền sử dụng đất
• 5.3.8. Kết quả điều tra ý kiến của một số hộ gia đình, cá nhân về tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 5.3.9. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 5.4. Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng và đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phù Ninh
• 6. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Phù Ninh

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ là một phần quan trọng trong quản lý đất đai. Việc cấp giấy chứng nhận không chỉ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Theo thống kê, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã tăng lên đáng kể trong những năm gần đây, tuy nhiên vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết.

1.1. Ý Nghĩa Của Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là tài liệu pháp lý quan trọng, giúp người dân xác nhận quyền sở hữu đất đai. Nó không chỉ bảo vệ quyền lợi của người sử dụng mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch bất động sản.

1.2. Tình Hình Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Huyện Phù Ninh

Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Phù Ninh đã có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ gia đình chưa được cấp giấy chứng nhận, gây khó khăn trong việc thực hiện quyền lợi hợp pháp.

II. Những Thách Thức Trong Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Phù Ninh gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như tình trạng pháp lý của đất đai, sự thiếu hụt nhân lực và cơ sở vật chất là những yếu tố cản trở quá trình này. Đặc biệt, nhận thức của người dân về quyền sử dụng đất còn hạn chế, dẫn đến việc không thực hiện đầy đủ các thủ tục cần thiết.

2.1. Tình Trạng Pháp Lý Của Đất Đai

Nhiều thửa đất chưa được xác định rõ ràng về pháp lý, gây khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận. Việc này ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất và làm giảm hiệu quả quản lý nhà nước.

2.2. Thiếu Hụt Nhân Lực Và Cơ Sở Vật Chất

Sự thiếu hụt về nhân lực có trình độ chuyên môn cao và cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng chậm trễ trong công tác cấp giấy chứng nhận.

III. Phương Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và cải cách thủ tục hành chính. Việc tăng cường đào tạo nhân lực và đầu tư cơ sở vật chất cũng là những giải pháp quan trọng.

3.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cải cách thủ tục hành chính trong việc cấp giấy chứng nhận sẽ giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân. Cần đơn giản hóa các bước và quy trình để người dân dễ dàng tiếp cận.

3.2. Đào Tạo Nhân Lực Chuyên Môn

Đào tạo nhân lực có chuyên môn cao trong lĩnh vực quản lý đất đai là cần thiết. Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ có ý nghĩa pháp lý mà còn có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội. Việc cấp giấy chứng nhận giúp người dân yên tâm đầu tư vào sản xuất, kinh doanh và phát triển các dự án bất động sản.

4.1. Tác Động Đến Kinh Tế Địa Phương

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế địa phương. Người dân có thể sử dụng giấy chứng nhận để vay vốn đầu tư, phát triển sản xuất.

4.2. Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai

Công tác cấp giấy chứng nhận giúp tăng cường quản lý nhà nước về đất đai, đảm bảo việc sử dụng đất hợp lý và hiệu quả. Điều này góp phần bảo vệ tài nguyên đất đai cho thế hệ tương lai.

V. Kết Luận Về Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Tại Huyện Phù Ninh

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Phù Ninh đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần khắc phục. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và sự tham gia tích cực của người dân để nâng cao hiệu quả công tác này.

5.1. Đánh Giá Tổng Thể

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải cách để nâng cao hiệu quả.

5.2. Định Hướng Tương Lai

Trong tương lai, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1- Quản lý nhà nước về đất đai 1.1- Khái niệm - Khái niệm về đất đai : Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật. - Khái niệm về quản lý nhà nước về đất đai: Quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai.2- Đối tượng, mục đích, yêu cầu của quản lý nhà nước về đất đai. * Đối tượng của quản lý nhà nước về đất đai gồm 2 nhóm: - Các chủ thể quản lý đất đai và sử dụng đất đai; - Đất đai. * Quản lý nhà nước về đất đai nhằm mục đích: - Bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất; - Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của quốc gia; - Tăng cường hiệu quả sử dụng đất; - Bảo vệ đất, cải tạo đất, bảo vệ môi trường.

* Yêu cầu của công tác quản lý đất đai là phải đăng ký, thống kê đất đai đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật đất đai ở từng địa phương theo các cấp hành chính. (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.3- Vai trò của đất đai - Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của con người, là môi trường sống cho con người và các loài động, thực vật khác. - Đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động đời sống kinh tế, xã hội của con người.2- Đăng ký đất đai 1.1- Khái niệm Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính. Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu.2- Các hình thức của đăng ký đất đai.

Tùy thuộc vào mục đích và đặc điểm công tác đăng ký đất đai gồm 02 hình thức: Đăng ký ban đầu và đăng ký biến động đất đai. - Đăng ký đất đai ban đầu là việc người sử dụng đất chưa có Giấy chứng nhận đến làm thủ tục tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để được đăng ký quyền sử dụng đất và được cấp Giấy chứng nhận cho các trường hợp có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. - Đăng ký biến động đất đai là hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm cập nhật những thay đổi thông tin về đất đai thể hiện trên hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đảm bảo cho việc quản lý sử dụng đất luôn sát với tình hình thực tế. Sự cần thiết của việc đăng ký đất đai -Cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 -Điều kiện đảm bảo để nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất đai, đảm bảo cho đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất. -Có mối quan hệ mật thiết với các nội dung khác của quản lý nhà nước về đất đai.3- Hồ sơ địa chính Hồ sơ địa chính là tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và tình trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai và nhu cầu thông tin của tổ chức, cá nhân có liên quan. Hồ sơ địa chính bao gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai và bản lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.1- Bản đồ địa chính Bản đồ địa chính là bản đồ thể hiện các thửa đất và các yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận.2- Sổ địa chính Sổ địa chính là sổ ghi về người sử dụng đất, các thửa đất của người đó đang sử dụng và tình trạng sử dụng đất của người đó. Sổ địa chính được lập để quản lý việc sử dụng đất của người sử dụng đất và để tra cứu thông tin đất đai có liên quan đến từng người sử dụng đất.3- Sổ mục kê đất đai Sổ mục kê đất đai là sổ ghi về thửa đất, về đối tượng chiếm đất nhưng không có ranh giới khép kín trên tờ bản đồ và các thông tin có liên quan đến quá trình sử dụng đất.

Sổ mục kê đất đai được lập để quản lý thửa đất, tra cứu thông tin về thửa đất và phục vụ thống kê, kiểm kê đất đai.4- Sổ theo dõi biến động đất đai Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 Sổ theo dõi biến động đất đai là sổ để ghi những biến động về sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất. Nội dung biến động về sử dụng đất trong quá trình sử dụng gồm thay đổi kích thước và hình dáng thửa đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.5- Sao, quét giấy chứng nhận để lưu. Việc sao, quét giấy chứng nhận được thực hiện theo Điều 22, Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, ngày 19-5-2014 cả Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Đặng Đình Linh, 2016) 1.4-Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1- Khái niệm - Quyền sử dụng đất là quyền mà Nhà nước bảo vệ lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất thông qua các qui định của pháp luật. - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất (Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai 2013).2- Những quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất được áp dụng trong phạm vi cả nước đối với mọi loại đất.

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất. - Giấy chứng nhận là một tờ có bốn trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265 mm, có nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây: Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 + Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I. Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường. + Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II.

Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất", trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận. + Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III. Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận".

+ Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch. + Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ "Trang bổ sung Giấy chứng nhận"; số hiệu thửa đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận" như trang 4 của Giấy chứng nhận.

+ Nội dung của Giấy chứng nhận do Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (đối với nơi chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai) tự in, viết khi chuẩn bị hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận hoặc xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận đã cấp.3- Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm tạo động lực thúc đấy phát triển kinh tế xã hội, đồng nghĩa với việc tăng cường thiết chế nhà nước trong quản lý đất đai.4-Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Điều 105, Luật Đất đai năm 2013 ‘Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.