H耀C VIỆ VIÔNG NGHIỆNG NGHINAM NGUYỄN HẢI ĐĂNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đõ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Đăng i c LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tiến độ bản luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của: - PGS-TS.
Đỗ Thị Tám - Giảng viên khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam - người đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài; - Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiền Hải; các phòng, ban và UBND các xã, thị trấn thuộc huyện Tiền Hải. Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân, tập thể và cơ quan nêu trên đã giúp đỡ, khích lệ và tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Đăng ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục các viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn.
ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Phạm vi nghiên cứu.
Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Những đóng góp mới. Ý nghĩa khoa học. Ý nghĩa thực tiễn.
Tổng quan nghiên cứu. Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất. Khái niệm và phân loại quy hoạch sử dụng đất. Nhiệm vụ, nội dung và đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất.
Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch sử dụng đất. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các loại hình quy hoạch khác. Quy trình của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. Cơ sở lý luậnvề đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất.
Tiêu chí đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất. Bản chất và phân loại hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam.
Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới. Tình hình thực hiện công tác quy hoạch sử dụng đất của Việt Nam. Tình hình lập và thực hiện quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Thái Bình .Nội dung và phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu.
Thời gian nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội của huyện Tiền Hải.
Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Tiền Hải. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh. Kết quả nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tiền Hải.
Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường. Tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Tiền Hải.
Tình hình quản lý đất đai huyện Tiền Hải. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Tiền Hải. Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015.
Đánh giá việc thực hiện các công trình, dự án so với phương án quy hoạch sử dụng đất. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Tiền Hải. Đánh giá tình hình việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Tiền Hải đến năm 2015. Đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Tiền Hải.
Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng đất. Giải pháp quản lý thực hiện quy hoạch. Giải pháp về chính sách. Giải pháp về đầu tư.
Kết luận và kiến nghị. 83 Tài liệu tham khảo. 84 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CTH Chưa thực hiện DV Dịch vụ GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất các ngành trên địa bàn huyện Tiền Hải.
Cơ cấu lao động trên địa bàn huyện qua các năm 2011-2015. Hiện trạng đất nông nghiệp huyện Tiền Hải năm 2015. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của huyện Tiền Hải năm 2015. Tổng hợp diện tích, cơ cấu các loại đất được duyệt theo quy hoạch.
Chỉ tiêu các phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Tiền Hải đến năm 2015. Kết quả thực các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp huyện Tiền Hải đến năm 2015. Error! Bookmark not defined. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu SDĐ phi nông nghiệp huyện Tiền Hải đến năm 2015.
Kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đến năm 2015 theo quy hoạch được duyệt huyện Tiền Hải. Kết quả thực hiện đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đến năm 2015 theoquy hoạch được duyệt huyện Tiền Hải. Các công trình, dự án đã thực hiện theo phương án quy hoạch đến năm 2015. Các công trình, dự án chưa thực hiện theo phương án quy hoạch đến năm 2015.
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016. Các công trình, dự án đã thực hiện theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2016. 74 vii c DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình.
So sánh chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch và kết quả thực hiện đến năm 2015. So sánh chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch và kết quả thực hiện đến năm 2015. So sánh chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy hoạch và kết quả thực hiện đến năm 2015. So sánh chỉ tiêu sử dụng đất chưa sử dụng theo quy hoạch và kết quả thực hiện đến năm 2015 .65 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hải Đăng Tên đề tài:“Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình”.
Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 62.03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích - Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện tiền Hải, tỉnh Thái Bình nhằm tìm ra những ưu điểm và tồn tại trong quá trình thực hiện. - Đề xuất giải pháp để khắc phục các tồn tại và nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn, sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính là: - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp - Phương pháp thống kê và phân tích - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp minh họa bằng bản đồ - Phương pháp so sánh, đánh giá Kết quả nghiên cứu chính và kết luận 1. Huyện Tiền Hải nằm phía Đông Nam tỉnh Thái Bình, với 35 xã, thị trấn.
Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 23.130,3 ha có địa hình tương đối bằng phẳng. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm đạt 13,9%. Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp - công nghiệp, xây dựng - thương mại, dịch vụ: 24% - 34% - 42%. Với dân số của huyện là 231150 người với tổng số 105405 lao động.
Công tác quản lý đất đai của huyện được thực hiện tương đối tốt, góp phần cho quản lý và sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm. Đội ngũ cán bộ công chức được đào tạo cơ bản có chuyên môn cao, có tinh thần trách nhiệm trong việc hoàn thành nhiệm vụ được giao. Có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan chức năng có liên quan trong việc giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai. Kết quả nghiên cứu cho thấy phương án quy hoạch đến năm 2020 huyện huyện Tiền Hải thực hiện khá tốt.
Cụ thể như sau: ix c Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020: diện tích đất nông nghiệp 12.842,37 ha; Diện tích đất phi nông nghiệp là 9.158,05 ha; Diện tích đất chưa sử dụng là 604,05 ha. Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp là 2.094,96 ha; Diện tích chuyển đổi nội bộ trong cơ cấu đất nông nghiệp là 391,71 ha. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng đất nông nghiệp là 38,3 ha, đất phi nông nghiệp là 279,24 ha. Giai đoạn 2011-2015: Diện tích đất nông nghiệp đạt 83,43% so với chỉ tiêu được duyệt; đất phi nông nghiệp đạt 82,79% so với chỉ tiêu được duyệt; đất chưa sử dụng giảm 826,0 ha so với chỉ tiêu được duyệt.
Như vậy, theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, danh mục quy hoạch lấy vào đất nông nghiệp không thực hiện được hết. Đánh giá một cách tổng thể có thể thấy, bên cạnh những mặt đã đạt được như chỉ tiêu phân bổ diện tích các loại đất theo năm đạt tỷ lệ cao; có nhiều công trình, dự án triển khai thực hiện theo đúng quy hoạch cả về không gian và thời gian; việc thực hiện các thủ tục về thu hồi, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất đã dựa trên quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Huyện đã được phê duyệt.