Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại trường ĐH TDTT Bắc Ninh

Luận văn phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ tại trường đại học. Tài liệu tham khảo hữu ích về quản lý tài chính.

• Tác giả: Nguyễn Văn Tuần
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Văn Nghiên
• Trường học: Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Hoàn Thiện Quy Chế Chi Tiêu Nội Bộ Của Trường Đại Học Thể Dục Thể Thao Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2008
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Cơ sở lý thuyết về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp

Quản lý tài chính là việc lựa chọn, đưa ra các giải pháp tài chính, tổ chức và thực hiện nhằm đạt được mục tiêu hoạt động của tổ chức. Trong bối cảnh hiện nay, khi các đơn vị sự nghiệp dần chuyển sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, vai trò của quản lý tài chính trở nên vô cùng quan trọng. Các đơn vị cần có những cách nhìn mới để sử dụng nguồn ngân sách một cách hiệu quả, tiết kiệm nhưng vẫn đảm bảo chất lượng hoạt động. Quản lý tài chính có mục tiêu cực đại hoá lợi ích của tổ chức, liên quan đến mọi hoạt động và quyết định quản lý. Nó có quan hệ chặt chẽ với quản lý hoạt động nói chung, không chỉ trong các doanh nghiệp mà cả trong các đơn vị sự nghiệp của nhà nước.

1.1. Khái niệm quản lý tài chính

Quản lý tài chính là quá trình lựa chọn và thực hiện các giải pháp tài chính nhằm đạt được mục tiêu hoạt động. Đây là một chức năng quản lý bao trùm các mục tiêu chức năng khác của tổ chức. Vấn đề tài chính liên quan đến mọi hoạt động, từ dầu tư, hoạt động kinh doanh đến quản lý chi tiêu nội bộ. Mục tiêu chính của quản lý tài chính là cực đại hoá lợi ích của tổ chức.

1.2. Vai trò của quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp

Vai trò chính của quản lý tài chính là huy động và đảm bảo đầy đủ vốn cho các hoạt động. Trong các đơn vị sự nghiệp, quản lý tài chính giúp tối ưu hoá sử dụng ngân sách nhà nước với mục tiêu tiết kiệm và hiệu quả. Nó đóng vai trò quan trọng trong việc đưa ra các quyết định tài chính đúng đắn, tổ chức thực hiện kịp thời và khoa học.

II. Quy chế chi tiêu nội bộ trong trường đại học

Quy chế chi tiêu nội bộ là tập hợp các quy định, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu được thiết lập nhằm quản lý hiệu quả các khoản chi phí hoạt động của trường đại học. Quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các nội dung chính như: tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp đặc thù, công tác phí trong nước, chỉ tiêu hội nghị, sử dụng thiết bị thông tin liên lạc, trang bị và quản lý các công cụ làm việc. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phải dựa trên các nguyên tắc khoa học, công khai, dân chủ và phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị. Mục tiêu là đảm bảo chi tiêu hợp lý, tiết kiệm nhưng hiệu quả.

2.1. Khái niệm và nguyên tắc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ

Quy chế chi tiêu nội bộ là các quy định chi phối việc sử dụng ngân sách và quỹ của trường. Nguyên tắc xây dựng phải tuân theo luật Ngân sách Nhà nước, các nghị định của Chính phủ về tự chủ tài chính. Quy chế này phải công khai, dân chủ, khoa học, đảm bảo tính bắt buộc và công bằng cho tất cả cán bộ nhân viên.

2.2. Nội dung chính của quy chế chi tiêu nội bộ

Nội dung bao gồm: tiền lương và các khoản phụ cấp, công tác phí, chỉ tiêu hội nghị, chi phí điện thoại, trang bị văn phòng phẩm, thanh toán chi phí nghiệp vụ. Mỗi khoản chi tiêu có các định mức cụ thể, quy trình thanh toán rõ ràng và các tiêu chuẩn quản lý chặt chẽ.

III. Thực trạng chi tiêu nội bộ và những hạn chế hiện tại

Tình hình chi tiêu nội bộ ở các trường đại học hiện nay cho thấy cả những thành công và những tồn tại. Những điểm đã đạt được bao gồm: việc xây dựng quy chế chi tiêu có cơ sở khoa học, áp dụng các định mức hợp lý, có quy trình thanh toán rõ ràng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục như: định mức chưa phù hợp hoàn toàn với thực tế, một số quy định về trích lập quỹ chưa rõ ràng, quy trình thủ tục thanh toán còn phức tạp. Các định mức cũ có thể quá cao hoặc quá thấp so với nhu cầu thực tế, gây khó khăn trong quản lý. Cơ cấu chi tiêu nội bộ cũng cần điều chỉnh để phù hợp với các điều kiện mới.

3.1. Những điểm đạt được trong quản lý chi tiêu nội bộ

Các trường đã xây dựng được quy chế chi tiêu với cơ sở khoa học, áp dụng định mức cụ thể, có quy trình thanh toán được chuẩn hóa. Việc quản lý tài chính dần được đầu tư về nhân lực và công nghệ. Tuy nhiên, mức độ chặt chẽ và hiệu quả vẫn còn cần cải thiện.

3.2. Những hạn chế cần khắc phục

Định mức hiện hành chưa phù hợp hoàn toàn với tình hình thực tế, một số quá cao, số khác quá thấp. Quy trình thanh toán còn phức tạp, không thống nhất giữa các đơn vị. Việc trích lập và sử dụng các quỹ chưa rõ ràng. Quy chế chi tiêu chưa được cập nhật kịp thời theo các điều kiện mới.

IV. Giải pháp hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ trường đại học

Để hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, cần thực hiện các giải pháp tổng hợp và chi tiết. Giải pháp tổng quan bao gồm: điều chỉnh cơ cấu chi tiêu nội bộ phù hợp với tình hình mới, xây dựng các định mức khoán cụ thể cho từng khoản chi, chuẩn hoá các quy trình thủ tục thanh toán, tạm ứng. Các giải pháp chi tiết gồm: điều chỉnh những định mức chưa hợp lý, hoàn thiện quy định về trích lập quỹ, cập nhật các quy định về chế độ thu nhập tăng thêm. Cần xây dựng hệ thống quản lý tài chính hiện đại, tăng cường quản lý tài chính công khai, dân chủ. Đồng thời, cần đào tạo cán bộ tài chính để nâng cao chất lượng quản lý.

4.1. Điều chỉnh cơ cấu và định mức chi tiêu

Cần điều chỉnh cơ cấu chi tiêu nội bộ để phân bổ hợp lý giữa các khoản. Xây dựng định mức mới dựa trên khảo sát thực tế, tham khảo kinh nghiệm các trường khác. Các định mức cần linh hoạt, định kỳ cập nhật theo điều kiện kinh tế xã hội.

4.2. Chuẩn hoá quy trình và nâng cao quản lý

Xây dựng các quy trình thủ tục thanh toán và tạm ứng chi tiêu rõ ràng, thống nhất. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính, nâng cao tính minh bạch. Tăng cường giám sát, kiểm tra chi tiêu nội bộ, đảm bảo tuân thủ quy chế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYÉT VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1, LY THUYET CHUNG VẺ QUÁN LÝ TÀI CHÍNH 1. Khái niệm quản lý tài chính ~ Khải niêm: Quản lý tài chính lả việc lựa chọn, dưa ra các giải pháp tài chính, tổ chức va thực hiện các giải pháp đó nhằm đạt được mục tiểu hoạt động cúa tổ chức. - Mục tiêu của Quản lý tài chính la cực dại hoá lợi ích của tổ chức Vấn đề tài chính liên quan đến mọi hoạt động của tổ chức vi các quyết định quản lý hầu như được dưa ra sau những cân nhắc kỹ cảng về tải chính. Vì xây, mặc dù quân lý tài chính là một trong các chức năng của quản lÿ nhưng mục tiêu của quần lý tải chính có tính chất bao trùm các mục tiêu chức năng khác - Quản lý tài chính có quan hệ chặt chẽ với quân lý hoạt động nói chung kế cả với các đoanh nghiệp hay với các đơn vị sự nghiệp của nhả nước.

Đối với hoạt động kinh doanh, hoạt động dầu tư của doanh nghiép nói chung, có nhiều vấn để tài chỉnh nảy sinh đòi hỏi các nhà quản lý phải đưa ra những quyết định tài chính đứng đắn và tổ chức thực hiện các quyết định đỏ một cách kịp thời và khoa học, có như vậy doanh nghiệp mới đứng vững và phát triển. Tuy nhiên, đổi với các đơn vị sự nghiệp của nhả nước hoạt động nhờ một phần kinh phí từ nguồn ngân sách thì vai trò của quản lý tải chính không thực sự nỗi bật. khưng với xu thé hôi nhập, các đơn vi sự nghiệp dần chuyển sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thì cáo đơn vị cần có những cách nhìn mới v + dung nguồn ngân sách với mục tiêu tiết kiệm nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả hoạt động. Vai trò của quản lý tài chính - Huy động và đảm bảo dầy dú vốn cho các hoại động của doanh nghiệp, tế chức.

Trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp thường nảy sinh Ludn van 1hạc sĩ Quản trị kinit daanh Nguyên Văn Tuần - Cao họa 2006-2008 LỜI NÓI ĐẦU Cải cách hành chính là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, trong đô cải cách tài chính công là nội dung có vai trò đặc biệt quan trọng trong các nội dưng của Chương trình tổng thể cải cách hảnh chỉnh nhà nước giai doan 2001-2010 của Chính phủ. Năm 2002, Chính phủ đã ban hành Nghị dịnh số 10/2002/NĐ-CP về chế độ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp cé thu, là bước đi cụ thể nhằm thực hiện từng bước chủ trương đó. Tuy nhiên, cải cách tài chính công không có nghĩa là Nhà nước buông lỏng công tác quản lý tài chính ngân sách mà thực hiện trao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho dom vị sự nghiệp trong việc tổ chức công việc, sử dụng lao dông và các nguồn lực tải chính của dơn vị Ironp diễu kiện nguồn kinh phí cấp từ ngân sách nhả nước không tăng hoặc tăng không đáng kể, các đơn vị phải chủ động van dung co chế mới, tạo thêm nhiều nguồn thu hợp pháp, đồng thời có biện pháp quản lý tốt các khoản chỉ tiêu trong đơn vị, tăng thu nhập cho người lao động. Quy chế chỉ tiêu nội bộ là một trong những công cụ hữu hiệu một mặt giúp Nhà nước quản lý hiệu quả các đơn vị sự nghiệp, một mặt tạo khả năng tự chú trong các hoạt động, đặc biết là hoạt động tài chính.

Tuy nhiên để xây dựng và dưa quy chế chỉ tiêu nội bộ vào tứng đụng thực tế, các đơn vị sự nghiệp cần đựa trên các quy định của Nhà nước, căn cứ vào tỉnh hình thực tế của đơn vị để xây đựng quy chế phủ hợp nhằm sử dụng hiệu quá nguồn kinh phí, nâng cao hiệu quả hoạt động, chung của đơn vị Trường dai học Thể dục thể thao Bắc Ninh là một đơn vị sự nghiệp trực thuộc bộ Văn hóa, Thể thao và 1u lịch, thuộc nhóm đơn vị tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động. Nhà trường đã được giao quyén tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tải chính theo quyết định số 140/QĐ-DVIITTDL ngày 13 tháng 9 năm 2007 của Bộ trưởng bộ Van hoa, Thể thao và Du lịch. Trên cơ sở đó, nhả trường đã thực hiện xây dựng quy chế chỉ tiêu nội bộ và dưa vào áp dụng. Sau một năm dựa vào áp dụng, quy chế chỉ tiêu nội bộ đã thể hiện được vai trò quan trọng trong toàn bộ hoạt vượt mức khoán; tiêu chuẩn, định mức quy định 2.

Thực trạng quả trình chỉ tiểu nội bộ của trường dai hoc thé duc thé thao Bắc Ninh 2. Nguồn kinh phí của Trường đại học TDTT Bắc Ninh 51 2. Thực trạng quá trình chỉ tiều nội bộ của Trưởng đại học TDTT Bắc 52 Ninh 2. Đánh giá vỀ quy chế chỉ tiêu nội bộ của trường đại học thể dục thể thao 56 Bắc Ninh 2.1 Tổng hợp kết quả điều tra nghiên cứu về quy chế chỉ tiêu nội bộ của 57 trường dại học TDTT Bắc Ninh 2.1 Những điểm đã đạt được của quy chế chỉ tiêu nội bộ 2.2 Những điểm còn hạn chế 66 Chương 3.

Giải pháp hoàn thiện quy chế chỉ tiêu nội bộ của trường đại 68 học Thể dục thé thao Bắc Ninh 3.2 Giải pháp tổng quan 3.3 Một số giải pháp chỉ tiết 3.1 Diều chỉnh cơ cấu chỉ tiêu nội bệ 3.2 Xây dựng các định mức khoán cho một số khoắn chỉ 3.3 Xây dựng các quy trình thủ tục thanh toán 3.1 Quy trình các thủ tục tạm ứng, 3.2 Quy trình các thủ tục thanh toán 3.4 Điều chính một số dịnh mức chưa phù hợp 3.1 Một số định mức thập so với như cầu thực tễ 3.2 Điều chỉnh các dịnh mức cao hơn so với thực tế 3.5 Diều chỉnh quy định trá thu nhập tăng thêm. vượt mức khoán; tiêu chuẩn, định mức quy định 2. Thực trạng quả trình chỉ tiểu nội bộ của trường dai hoc thé duc thé thao Bắc Ninh 2. Nguồn kinh phí của Trường đại học TDTT Bắc Ninh 51 2.

Thực trạng quá trình chỉ tiều nội bộ của Trưởng đại học TDTT Bắc 52 Ninh 2. Đánh giá vỀ quy chế chỉ tiêu nội bộ của trường đại học thể dục thể thao 56 Bắc Ninh 2.1 Tổng hợp kết quả điều tra nghiên cứu về quy chế chỉ tiêu nội bộ của 57 trường dại học TDTT Bắc Ninh 2.1 Những điểm đã đạt được của quy chế chỉ tiêu nội bộ 2.2 Những điểm còn hạn chế 66 Chương 3. Giải pháp hoàn thiện quy chế chỉ tiêu nội bộ của trường đại 68 học Thể dục thé thao Bắc Ninh 3.2 Giải pháp tổng quan 3.3 Một số giải pháp chỉ tiết 3.1 Diều chỉnh cơ cấu chỉ tiêu nội bệ 3.2 Xây dựng các định mức khoán cho một số khoắn chỉ 3.3 Xây dựng các quy trình thủ tục thanh toán 3.1 Quy trình các thủ tục tạm ứng, 3.2 Quy trình các thủ tục thanh toán 3.4 Điều chính một số dịnh mức chưa phù hợp 3.1 Một số định mức thập so với như cầu thực tễ 3.2 Điều chỉnh các dịnh mức cao hơn so với thực tế 3.5 Diều chỉnh quy định trá thu nhập tăng thêm. động tài chính của nhà trường; tuy nhiền trong quá trình áp dụng nhiều nội dung trong quy chế cũng dã thể hiện sự bất cập, không phủ hợp cân có sự điều chỉnh Xuất phái từ quan điểm đó, luận văn tốt nghiệp của cm với nội dung: “Hoảw thiện (Quy chế chỉ tiêu nội bộ của Trưởng dại học Thé duc thé thao Bac Ninh” Mục dích của dễ tà Đề tải nghiên cứu toàn bộ các quy định của Nhà nước về hướng dẫn xây đựng quy chế chỉ tiêu nội bộ, quy trình, nội dưng của quy chế từ đó đánh giá mức độ ứng dụng của quy chế vả đưa ra các giải pháp hoàn thiện quy chế chỉ tiều nội bộ của nhả trường.

Phương pháp nghiên cứu: Dể tài sử dụng phương pháp phân tích, tống hợp tải liệu, phương pháp phỏng van để tìm hiểu về quy chế chỉ tiêu nội bộ, nghiên cứu tính ứng đụng thực tế của quy chế, dựa vào tình hình thực tế dưa ra các giải pháp của luận văn. Kết cầu của luận văn: Chương 1. Cơ sở lý thgyệt về quần lý tài chỉnh trung đơn vị sự nghiệp Chương IĨ. Quy chế chỉ tiêu nội bộ hiện hành của Trường dai học Thể dục thể thao Bắc Ninh Chương II.

Giải pháp hoàn thiện quy chế chỉ tiêu nội bộ của Trưởng dại học Thể duc thể thao Bắc Ninh Trong quá trình trình bày luận văn chắc chắn không thể tránh khối những thiêu sót, kinh mong sự chỉ bảo của các thây cô giáo. Em xin chân thành cảm ơn TS. Kguyễn Văn Nghién đã tận tình giúp đỡ em hoàn thiện luận văn này. Học viên Nguyễn Văn Tuân 1.11 Những nội dung khác 1.4 Vai trò của Quy chế chỉ tiêu nội bộ trong quản lý tải chính của dơn vị sự nghiệp Chương 2.

Quy chế chí tiêu nội bộ hiện hành của Trường Đại học Thể dục thể thao Bắc Ninh 2.1 Giới thiệu về trường đại học Thể dục thể thao Bắc Ninh 2.1 Thông tin chung của nhả trường 2.2 Lịch sử phát triển, tóm tắt thành tỉch của trường, 2.3 Nhiệm vụ và quyền hạn 2.4 Cơ cầu tổ chức của nhà trường 2.2 Quy chế chỉ tiêu nội bộ hiện hành của Irường Lai học Thể duc thể thao Bắc Ninh 2. Phạm vi áp đụng và nguyên. Nội dung quy chế chỉ tiêu nội bộ của trường đại học Thể dục Thể than Đắc Ninh 2.1 Về chế độ công tác phí 2. Chỉ tiêu hội nghị và dp khách 2.

Sử dụng văn phòng phẩm. Về sử dụng điện thoại, Fax, InLernet vá báo chí 2. Về sử dựng điện, nước tại sơ quan 2. Dịnh mức tiêu hao nhiên liệu cho từng loại xe 2.

Thanh toán các khoản chỉ phí nghiệp vụ chuyên môn 2. Hoạt dộng thu sự nghiệp 2. Quy định mua sắm tài sản nhả nước tại đơn vị 2. Dự kiến chênh lệch thu lớn hơn chi năm kế hoạch vả chỉ trá thu nhấp chọ cán bộ, viên chức 2.11 Quy định việc trích lập và sử dựng các Quỹ 49 2.