Luận án tiến sĩ: Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức PPP tại Việt Nam

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu

1.2. Tình hình nghiên cứu trong nước

1.3. Tình hình nghiên cứu ngoài nước liên quan đến luận án

1.4. Khoảng trống tri thức

1.5. Phương pháp nghiên cứu

1.6. Phương pháp thu thập dữ liệu

1.7. Phương pháp phân tích tổng hợp

1.8. Phương pháp kế thừa

1.9. Khung lý thuyết nghiên cứu luận án

2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO HÌNH THỨC HỢP TÁC CÔNG TƯ

2.1. Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức hợp tác công tư (PPP)

2.2. Dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

2.3. Dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP

2.4. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức hợp tác công tư

2.5. Phân định khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức PPP

2.6. Mục tiêu, nguyên tắc, yêu cầu và tiêu chí đánh giá quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức PPP

2.7. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP

2.8. Tiêu chí đánh giá quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP

2.9. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án xây dựng CSHT theo hình thức đầu tư PPP

2.9.1. Các yếu tố chủ quan

2.9.2. Các yếu tố khách quan

2.10. Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP của một số quốc gia và bài học rút ra cho Việt Nam

2.10.1. Kinh nghiệm của Canada

2.10.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc

2.10.3. Kinh nghiệm của Malaysia

2.10.4. Bài học rút ra cho Việt Nam

3. CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO HÌNH THỨC HỢP TÁC CÔNG TƯ TẠI VIỆT NAM

3.1. Khái quát thực trạng dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP tại Việt Nam giai đoạn 2011 - 2017

3.2. Khái quát về các hình thức PPP tại Việt Nam

3.3. Khái quát về các dự án ưu tiên đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP tại Việt Nam

3.4. Thực trạng quản lý một số dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP tại Việt Nam

3.4.1. Thực trạng quản lý một số dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông

3.4.2. Thực trạng quản lý một số dự án đầu tư xây dựng nhiệt điện theo hình thức PPP tại Việt Nam

3.4.3. Thực trạng quản lý một số dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước tại Việt Nam

3.5. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP tại Việt Nam

3.6. Thực trạng về chủ thể, nguyên tắc và phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP của Việt Nam

3.7. Thực trạng thực hiện các nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP ở Việt Nam

3.8. Đánh giá quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP tại Việt Nam

3.8.1. Các đánh giá cụ thể theo tiêu chí đánh giá

3.8.2. Các đánh giá chung

4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO HÌNH THỨC HỢP TÁC CÔNG TƯ Ở VIỆT NAM

4.1. Bối cảnh trong nước và quốc tế ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP của Việt Nam

4.1.1. Bối cảnh trong nước

4.1.2. Bối cảnh quốc tế

4.2. Quan điểm và định hướng hoàn thiện quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức đầu tư hợp tác công tư ở Việt Nam

4.2.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý dự án xây dựng CSHT theo hình thức đầu tư PPP

4.2.2. Định hướng về quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức hợp tác công tư ở Việt Nam

4.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức PPP ở Việt Nam

4.3.1. Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch dự án xây dựng CSHT theo hình thức PPP

4.3.2. Hoàn thiện bộ máy quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP

4.3.3. Hoàn thiện tổ chức thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT theo hình thức PPP

4.3.4. Hoàn thiện hoạt động giám sát và đánh giá dự án PPP

4.3.5. Một số kiến nghị

4.3.5.1. Đối với nhà đầu tư tư nhân

4.3.5.2. Đối với các bên khác có liên quan

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

I. Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức PPP

Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức hợp tác công tư (PPP) là một lĩnh vực quan trọng trong phát triển kinh tế tại Việt Nam. Luận án tiến sĩ này tập trung vào việc phân tích các khái niệm cơ bản liên quan đến quản lý dự án và đầu tư xây dựng. Dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức PPP không chỉ giúp cải thiện chất lượng dịch vụ công mà còn thu hút nguồn vốn từ khu vực tư nhân. Theo thống kê, Việt Nam đã thực hiện hơn 200 dự án PPP, với tổng mức đầu tư khoảng 6,7 tỉ USD. Các hình thức như BOT, BT, và BOO chiếm tỷ trọng lớn trong các dự án này. Tuy nhiên, việc áp dụng PPP tại Việt Nam vẫn gặp nhiều thách thức, bao gồm sự thiếu minh bạch trong lựa chọn nhà đầu tư và các rủi ro tài chính. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả của các dự án PPP.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của dự án PPP

Dự án PPP là hình thức đầu tư mà trong đó nhà nước và khu vực tư nhân hợp tác để cung cấp dịch vụ công. Đặc điểm nổi bật của dự án PPP là sự chia sẻ rủi ro giữa các bên tham gia. Quản lý dự án trong bối cảnh này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và nhà đầu tư tư nhân. Các dự án PPP thường được áp dụng trong các lĩnh vực như giao thông, năng lượng, và cấp nước. Việc xác định rõ ràng vai trò và trách nhiệm của từng bên là rất quan trọng để đảm bảo sự thành công của dự án. Theo nghiên cứu, các yếu tố như khung pháp lý, khả năng tài chính, và kinh nghiệm quản lý đều ảnh hưởng đến hiệu quả của dự án PPP.

II. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức PPP tại Việt Nam

Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức PPP tại Việt Nam cho thấy nhiều vấn đề cần được khắc phục. Mặc dù đã có nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng việc thực hiện các dự án PPP vẫn còn tồn tại nhiều bất cập. Các dự án thường gặp khó khăn trong việc huy động vốn và thực hiện đúng tiến độ. Nhiều dự án BOT, BT, BTO, BOO vẫn chủ yếu áp dụng hình thức chỉ định thầu, dẫn đến giảm tính cạnh tranh và minh bạch. Hơn nữa, việc giám sát và đánh giá chất lượng công trình chưa được thực hiện nghiêm túc, gây ra tình trạng xuống cấp và không đảm bảo an toàn cho người sử dụng. Theo một số chuyên gia, cần có những cải cách mạnh mẽ trong quy trình quản lý dự án để nâng cao hiệu quả và chất lượng của các dự án PPP.

2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án PPP

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án PPP bao gồm cả yếu tố chủ quan và khách quan. Yếu tố chủ quan liên quan đến năng lực quản lý của các cơ quan nhà nước và nhà đầu tư. Trong khi đó, yếu tố khách quan như chính sách pháp luật, tình hình kinh tế, và môi trường đầu tư cũng đóng vai trò quan trọng. Nghiên cứu cho thấy rằng sự thiếu hụt trong khung pháp lý và các quy định chưa rõ ràng đã gây khó khăn cho việc thực hiện các dự án PPP. Hơn nữa, việc thiếu thông tin và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự chậm trễ và không hiệu quả trong quản lý dự án.

III. Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức PPP

Để hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức PPP, cần có một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần xây dựng một khung pháp lý rõ ràng và đồng bộ để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư. Thứ hai, cần tăng cường công tác giám sát và đánh giá chất lượng các dự án PPP. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án cũng sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và hiệu quả. Cuối cùng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và nhà đầu tư để đảm bảo rằng các dự án được thực hiện đúng tiến độ và đạt chất lượng yêu cầu. Những giải pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững tại Việt Nam.

3.1. Đề xuất các giải pháp cụ thể

Các giải pháp cụ thể để hoàn thiện quản lý dự án PPP bao gồm việc cải cách quy trình lựa chọn nhà đầu tư, tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho các cán bộ quản lý dự án. Cần thiết lập các tiêu chí đánh giá rõ ràng và minh bạch để lựa chọn nhà đầu tư. Hơn nữa, việc xây dựng các cơ chế khuyến khích cho nhà đầu tư tư nhân cũng là một yếu tố quan trọng để thu hút vốn đầu tư. Ngoài ra, cần có các chương trình đào tạo chuyên sâu về quản lý dự án cho các cán bộ nhà nước và nhà đầu tư để nâng cao năng lực thực hiện các dự án PPP.

Luận án tiến sĩ về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo hình thức hợp tác công tư (PPP) ở Việt Nam