Chương 1: Giới thiệu chung về các nhóm lợi ích Chương 2: Các nhóm lợi ích Israel ở Hoa Ky Chương 3: Đánh giá- Đề xuất Do giới hạn vẻ mặt kiến thức. kinh nghiệm và khả nang nghiên cứu cũng như những hạn chế về mặt thời gian và tài liệu, khóa luận không tránh khỏi có những thiểu sót. Rất mong nhận. được sự nhận xét và góp Ý tử các thay cô giáo và các ban sinh viên quan tâm den để tai này.
NHỮNG ĐÓNG GOP CUA LUẠN VĂN Trên cơ sở kế thừa thành quả của những người di trước. khóa luận này mong muon đóng góp một phân thành quả nhỏ bé vào công tác nghiên cứu. tìm hiểu vẻ dé tài Các nhóm loi ích Israel ở Hoa Ky. Trong quá trình nghiên cứu dé nảy.
tôi đã cỗ găng tập hợp. xư lý và hệ thông hóa các nguôn tài liệu theo từng chuyên mục dé giải quyết những van đề đặt ra trong khóa luận. lý giải những van dé có tính cơ bản trong quan hệ Hoa Ky - Israel. Nắm vững quan điểm, phương pháp nêu van đẻ, tử đó lắm rõ bản chat của môi quan hệ này.
Thông qua kết quả nghiên cứu. tôi cũng đã có gắng đưa ra một số nhận xét vẻ ban chất của các nhóm lợi ich, cụ thé là các nhóm lợi ich Israel đồng thời xem xét những tác động của các nhóm nảy trong chính sách đỗi ngoại của Mỹ đối với Isract cũng như đối với các nước khác trong khu vực. Ngoài ra, tôi hy vọng khóa luận có thẻ là cơ sở và là nguồn tài liệu tham khảo cho những bạn muốn quan tâm đến vẫn đè này. NOI DUNG TAI LIEU THAM KHAO PHY LUC Trang 11 Coe nhom toi ich Israel ở Hoa Ky GVHD: PGS.
Nguyễn Tháúi Yên Hương CHUONG I: GIỚI THIEU CHUNG VE CÁC NHÓM LỢI ÍCH 1. CÁC NHÓM LỢI ÍCH TRONG QUÁ TRÌNH VAN ĐỌNG HANH LANG 1. Một số khái niệm chung về nhóm lợi ích và vận động hành lang 1. Khái niệm Các nhóm lợi ích là các nhóm cá nhân hay tố chức cùng chia sẻ những lợi ích chung va tham gia cùng nhau trong nỗ lực đẻ thuyết phục chính phú thông qua những chính sách có lợi cho họ.
Trong hệ thông chính trị Mỹ, có nhiều nhóm lợi ích được tô chức với mục dich duy nhất là nỗ lực nhằm gây anh hưởng đến các hệ thong chính trị và pháp lý. Các nhóm này đỏng một vai trò trung tâm trong việc quyết định ai có được những gì. ở đâu vả lam thể nao trong quy trình lập pháp và ngân sách. Họ cũng đóng một vai trò quan trong trong việc quyết định giá trị nào sẽ được thúc day và thực Van động hành lang (hay còn gọi là lobby) ở Mỹ vốn là một hoạt động hợp pháp va kha lâu đời với sự hoạt động cua rat nhiều các nhóm áp lực khác nhau.
Có rat nhiều nhóm áp lực đang hoạt động trong hệ thống chính trị Mỹ. Do là những tỏ chức với nỗ lực nham gây ảnh hưởng tới chính sách của chính phủ. Ngưới ta nói rằng chính trị Mỹ đặc biệt mở rộng đối với ánh hướng của các nhóm ấp lực. một phan là do một số lớn những người ra tranh cử một chức danh nao đó rất can nguồn tài trợ dé có thé chiến thắng.
Các chức danh như thâm phán, cảnh sát trướng. và nhân viên điều tra, nhimg người mà ở các nước khác được bò nhiệm, thì ớ hau hết các bang của Mỹ họ lại được bau. một sO van để cap bách cửa bang hay của địa phương không phải lúc nào cũng do những người được bau cứ quyết định mà do dân chúng tự quyết định thông qua các cuộc trưng cau dan ý. Những chiến địch nhằm những mục tiéu như vậy thường do những nhóm áp lực có lợi ích liên quan trực tiếp tô chức và tài trợ.
Các nhóm áp lực vẻ cơ bản có thé chia ra làm hai loại chính. Các nhóm quan tâm trước hết đến lợi ích của mình, mục tiêu là bảo vệ và phát triển những lợi ích của các thành viên trone tổ chức của mình, được gọi là các "nhóm lợi ích”. chẳng hạn như Hiệp hội những người vẻ hưu hay Hiệp hội các nha chắn nuôi gia súc Mỹ. Loại nhóm áp lực thứ hai bao pôm những người có mục đích bao vệ các Trang 12 Cúc thâm fot ích Israel o Hoa Kỳ GVHD: PGS.
Nguyễn Thai Yên Hương mục tiêu chính trị trong đó liên quan dén lợi ich cộng đồng hơn là lợi ích của chính họ. liên quan tới việc thúc đây các chính sách mả theo quan điểm của họ sẽ giúp ích cho xã hội. chẳng hạn như chính sách trong các lình vực bảo vệ người tiêu dùng. bảo vệ môi trường.
quyền của trẻ em. Các nhóm này được gọi là các “nhém khuyếch trương" hay “nhóm của công dân”. Tat cả những nhómlợi ích này dành thời gian vào việc gì? Đối với phần lớn các nhóm. mục tiêu dau tiên không phải là ảnh hưởng về mặt chính trị.
mà chi đơn giản là tồn tại. Những nhà lãnh đạo nhóm duy trì hoạt động của tô chức mình bang cách thiết lập quan hệ và duy trì việc các nhà bao trợ tiếp tục sẵn lòng chỉ tra cho những hóa đơn của nhóm hay cung cấp các nguôn lực thiết yếu khác. Hoạt động này không chỉ tiêu ton phan lớn thời gian và sức lực. ma còn định hình mạnh mẽ hoạt động chính trị của một nhóm.
Chang han, các tô chức tôn tại dya trên những khoản đóng góp nhỏ từ số thành viên đông dao không còn sự lựa chọn nào khác ngoài việc tập trung những van dé giúp tiếp tục duy trì những khoản đóng góp nay. Nhóm Sự nghiệp chung. ban đâu vận động trên một phạm vi rộng các cải cách dân sự. đã đành phan lớn thời gian trong những thập niên gan đây vao việc thúc đây cải cách tài chính.
bởi vấn để này luôn được đặt lên đầu danh sách khi khảo sát các thành viên của nó vào thời điểm gia nhập thẻ hội viên. Những nhóm van động hành lang đại diện cho các tập đoàn và hiệp hội nghé nghiệp phải vượt qua cửa ai của các hội dong quản trị hoặc ban giám đốc — những người có lẽ chỉ có thé hiểu biết rat hoi hợt về thực tiễn chính trị. Và những người lãnh đạo nhóm có thẻ phải đành thời gian để giải thích cho các nhà bảo trợ vẻ chính phủ cũng nhiều như khi họ giải thích cho các quan chức chính phủ vẻ lợi ích của các nhà báo trợ. Họ cũng có thể phải đành nhiều thời gian hơn để tạo ra sự đông thuận giữa các nhà bảo trợ khi xác định mục tiêu chính sách chung của nhóm là gì.
thay vì theo đuổi lợi ích chung của từng người. Ví dy, “các đại điện của nhóm nông dân trong lac. đã mat tương đối nhiều thời gian dé nhất trí về những gì họ can đấu tranh trong dự luật nông nghiệp năm 1985 hơn là thời gian họ dành dé đạt được chúng”. các nhà lãnh đạo nhóm lợi ích và những người úng hộ nhóm liên quan với nhau trong mỗi quan hệ giữa thân chủ - đại diện.
với tat cá những van dé và thách thức tương tự mà mỗi quan hệ này tạo ra. Ở cắp độ chỉ tiết hơn. các nhà lãnh đạo nhóm phải quán lý văn phòng của họ. giữ cho các nhân viên hoạt động hiệu quả và hài lòng với công việc.
Gop tắt cả những hoạt động này lại. các nhà "HAT ức Diện, How Ấy tiền trình vần hháa chánh trị, Nhà xuất bán Khoa Học Xã Hội. 1999, trang 434-410 Trang 13 Cae nhướn tat ick israel a Hoa Ky GVHD: PGS. Nguyễn Thai Yên Heong lãnh đạo nhóm lợi ích đành phan lớn thởi gian chi dé duy trì hoạt động của lỗ chức` 1.
Nguồn gắc Những người muốn tác động tới các quyết định của chính phủ - các quyết định ảnh hưởng đến đời sống và phúc lợi của họ - nhanh chóng nhận thấy lợi ích của việc gắn kết với những người khác cùng chung suy nghĩ va để nghị các bạn bè có thé lực va địa vị giúp một tay. Về phan minh, các chính phủ có lý do xác đáng dé hoan nghênh hoạt động van động hành lang - dược định nghĩa là yêu câu của các công dân và các nhóm về những chính sách và quyết định có lợi cho họ. Ngay cả quan chức của những chính phú phi dan chu rõ rệt cũng nhận thay cuộc sông dé dang hơn nhiều nêu họ có được sự ủng hộ. hoặc ít nhất là sự ngẫm ưng thuận của người cai trị.
Họ không thé ước tính các chi phí và lợi ich của những hành động khác nhau néu không có một số ý tưởng về cách thức mọi người phan ứng lại các sáng kiên của họ. Tat cả các chính phú cũng can thông tin. về khía cạnh chính trị cũng như kỹ thuật. mà người dân và các t6 chức bên ngoài chính phủ là những người cung cap thích hợp nhất (với một mức giá nào đó).
Các quan chức được bau. trong nỗ lực đuy trì vị trí của minh, cô gắng thỏa hiệp với những người năm giữ các nguồn lực quý báu đành cho bau cứ như các lá phiếu, tien bạc. việc tô chức. Ở dau va vao bat kỷ lúc nào, cũng có ít nhất một vài quan chức chính phú sẵn sàng trao đôi các đặc lợi lẫy những “món quả” cá nhân đưới mọi hình thức có thẻ nghĩ ra.
Nên chính trị hiện đại cũng nuôi dường các nhà vận động hành lang chuyên nghiệp. Giông như việc thuê các luật sư đại điện trước tòa án, mọi người cũng thuê người đại diện cho mình trước các cơ quan lập pháp và hành pháp. Cũng giống với tòa án. các cơ quan lập pháp và hành pháp hiện đại là những thế chế phức tạp, được ràng buộc bởi hàng nghìn quy định.
thủ tục và tập quán. Những người mong muốn các thẻ chế này hành động vì lợi ích của mình sẽ có nhiều khả năng thảnh công hơn nêu được đại diện bởi những người có hiểu biết vẻ cách thức vận hành của các thé chế này và có quan hệ cá nhân tốt đẹp với những nhân vật then chót của thẻ ché. Như vậy, vận động hành lang với ý nghia là một nghẻ nghiệp đã xuất hiện cùng vớt chính phú đại diện hiện đại và phát triển nhanh chóng cùng với sự ting trưởng vẻ quy mô và tính phức tạp trong các hoạt động của chính phi. Nhưng nếu các nhóm lợi ích và việc vận động hành lang xuất hiện một cách tự nhiên cùng với sự *Samuel Kernell & Gary C.
Lowich chink trợ MP. Nhà xuất ban Chính trị quốc pla HÀ Nội. 2007, trưng S62 Trang 14 Cae nhom lợi ich Israel ở Hoa Ky GVHD: PGS.